Les accompagnements éducatifs menés par la Prévention Spécialisée du Nord. Exploitation de la base de données commune aux associations

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1 Les accompagnements éducatifs menés par la Prévention Spécialisée du Nord Exploitation de la base de données commune aux associations Synthèse

2 La base de données commune aux associations de Prévention Spécialisée du Nord En élaborant cet outil avec l APSN et le soutien du Conseil Départemental du Nord, l ensemble des associations du département du Nord ont montré leur capacité à s unir pour le développement d une expertise collective, répondant aux enjeux de la mise en œuvre d une politique jeunesse adaptée. L a base de données des associations de Prévention Spécialisée du Nord est dédiée aux accompagnements éducatifs qu elles conduisent. Rappelons ici que cette activité, aussi centrale qu elle puisse paraître, est articulée à un ensemble d autres modes d interventions, le travail de rue et la présence sociale, les actions collectives, le soutien aux dynamiques sociales des quartiers, les coopérations institutionnelles et le partenariat, les actions spécifiques (chantiers éducatifs et d insertion, dispositifs de soutien à l inclusion scolaire, etc.). L action de Prévention Spécialisée relève d un projet global qui s appuie également sur la capacité d initiative et d action des jeunes et de leurs familles, dans une logique de promotion collective. Cette base de données a été en 2015, enrichie d un volet consacré aux dimensions collectives de l action. Une base de données, plusieurs registres d analyse Base de données et observation sociale Les données disponibles permettent d établir des profils de publics par thème (l emploi, la scolarité, la situation familiale etc.) et selon différentes variables (l âge, le sexe, le niveau de qualification, etc.), encore de mettre en évidence des caractéristiques sociales, mais aussi des tendances, des régularités, des singularités. Base de données et évaluation La base de données constitue l une des sources d informations possibles pour servir l évaluation de l activité. Base de données et pratiques socio-éducatives La base de données peut éclairer l impact des pratiques sur la constitution de la population accompagnée. Base de données, orientation et décision Par les analyses qu elle nous permet de produire en terme d activité, d observation sociale, d évaluation, d impact des pratiques mises en œuvre, elle est une ressource pour poser les termes d un débat sur les orientations et les ressources à leur allouer. 2 Guide d évaluation interne en Prévention Spécialisée

3 Les conditions de renseignement : Des données déclaratives Le facteur déclaratif peut être influent. Ce type de production de données nécessite une saisie fidèle et sincère, aussi exhaustive que possible. Une personne accompagnée, des définitions C est toute la question de la définition de l accompagnement et le débat ne sera jamais tranché. Une personne accompagnée est, a minima, une personne qui mobilise le temps et les compétences d un travailleur social dans la poursuite de finalités variables qui relèvent de l appréciation de l accompagné et de l accompagnant (la demande, les objectifs poursuivis). Attitudes et opinions Ces deux facteurs sont susceptibles d influer sur la production de données. Une méfiance, un doute, une inquiétude quand à sa finalité nuira au renseignement et/ou au soin à y apporter. La fréquence et l aisance d utilisation La base de données est renseignée selon trois modes : en continu, par lots, au terme de l exercice. Bien évidemment la fréquence du renseignement peut influer sur la fiabilité des données produites, tout comme l aisance technique des renseignants. Nous avons fait, d année en année, le constat d une progression très significative de la régularité du renseignement. Tant la régularité que la fiabilité se sont améliorées. Le poids des effectifs La base de données agrège les données produites par les associations de Prévention Spécialisée, qui présentent des effectifs éducatifs très variables, de 3 à 30 ETP (hors encadrement, administration et action spécifique). Les taux, pourcentages, moyennes, seront fortement impactés par le quart des associations, situé quasi exclusivement en secteur urbain de la métropole lilloise, qui réunit 60 % des ETP éducatifs. 220 LILLE 37 DOUAISIS 27 DUNKERQUE 26 VALENCIENNOIS 20 AVESNOIS 6 CAMBRESIS Nombre d ETP par arrondissement 3

4 La population accompagnée en 2014 par la Prévention Spécialisée du Nord Nombre, sexe et âge O n note une différence de représentation constante depuis 4 ans entre genres. Les pratiques professionnelles, notamment la présence sociale et les actions collectives expliquent pour partie cet écart : 28% des garçons sont rencontrés dans l espace public, lors d actions collectives ou d événements festifs, contre 14% des filles dans les mêmes conditions. Pyramide des âges Le public de la prévention spécialisée se constitue à partir de 10 ans révolus. Les jeunes de 14 à 21 ans représentent 60 % du public accompagné. Les moins de 14 ans et les plus de 21 ans représentent respectivement 13 % et 27 %. On notera le déséquilibre masculin / féminin, les garçons étant nettement plus représentés en nombre. L écart tend néanmoins à se réduire dans les tranches d âges ans et +26 ans (+ 2%). Activité des personnes accompagnées Près de 70% du public accompagné appartient, soit à la catégorie «collégien» (33%), soit à la c a t é g o r i e «d e m a n d e u r d emploi» (34,2%). On notera que plus de 4 collégiens sur 10 (43%) sont accompagnés par un ALSES. 4

5 Scolarisé en primaire, au collège, au lycée ou au lycée professionnel, étudiants. Stagiaire en formation, apprentissage et professionnalisation. Intérim/saisonnier, contrat aidé, CDD, CDI, demandeur d emploi inscrit & non inscrit à pôle emploi. Inactif Chez les 18 ans et +, le chômage est plus fréquent parmi les garçons (62%) que parmi les filles (55%). Seulement 3% de ces personnes majeures exercent une activité salariée à temps plein (CDD et CDI). Les temps partiels représentent un emploi salarié féminin sur 3 mais moins d un emploi salarié masculin sur 5. Les filles sont lycéennes ou étudiantes 1 fois sur 10, les garçons une fois sur 20. Département Prévention Spécialisée La courbe du taux de scolarisation des ans atteste du décrochage scolaire parmi les jeunes de 18 à 24 ans accompagnés par la prévention spécialisée. Comme dans les rapports précédents, on s étonnera une nouvelle fois que l apprentissage, la formation et la professionnalisation, chemins alternatifs vers la qualification et l emploi soient si peu représentés. Nous avons déjà formulé par le passé quelques hypothèses causales telles l attractivité ou l insuffisance de l offre. Il nous faut dans tous les cas considérer la faiblesse du niveau de formation du public de la Prévention Spécialisée et constater le déficit de dispositifs transitoires pour préparer et faciliter l accès de ces jeunes à l offre qualifiante. Cette cohorte est constituée de 100 collégiens âgés de 14 à 16 ans en 2012 et toujours accompagnés en Ils ont maintenant entre 17 et 19 ans. 66% d entre eux sont encore scolarisés dont 16 toujours collégiens et avec 2 ans de retard. Parmi les jeunes de ans nouvellement accompagnés, le taux de scolarisation n est que de 54%. 5

6 L emploi L e chômage des jeunes âgés de 18 à 24 ans (actifs ans privés d emploi/ total des actifs ans) a augmenté ces 3 dernières années à l échelle de l ensemble des ans du département du fait de la période économique difficile que nous traversons. Cette situation a impacté bien plus fortement les jeunes en situation déjà difficile. Emploi et niveaux de formation De 2011 à 2013 le taux de chômage de cette tranche d âge a augmenté de 6 % au niveau du département du Nord mais de 1 0 % a u s e i n d u p u b l i c accompagné par les éducateurs de Prévention Spécialisée. En 2014 on note une quasi-stagnation à un niveau élevé, il en est de même à l échelle départementale. Le niveau de formation de ce public est resté globalement faible mais avec une augmentation régulière des niveaux IV, III et +, depuis 2011 (+5%). On note cette année encore un meilleur niveau de formation chez les filles de 20 à 24 ans, 21,4 % sont de niveau IV et + contre seulement 13,9% chez les garçons. Le niveau de formation des demandeurs d emploi En 2014, la part des demandeurs d emploi d un niveau de formation IV et + a augmenté (+ 2%), toutefois l accès à l emploi et le niveau de formation reste toujours corrélés. Nous pouvons alors noter que 40% des personnes accompagnées titulaires d un niveau V et +, c est-à-dire «avec au moins un diplôme en poche», occupent 60 % des emplois, recensés dans la base de données. L obtention d un diplôme semble donc bien continuer à influencer l accès à l emploi. 6

7 Situation familiale du public accompagné âgé de 18 à 25 ans Parmi les jeunes adultes accompagnés par la Prévention Spécialisée du Nord 13% ont au moins un enfant à charge, 3% sont parents de 2 enfants et +. C est à minima 649 enfants de parents âgés entre 18 et 25 ans qui sont recensés dans la base de données commune. Toutes tranches d âges confondues les parents accompagnés élèvent 1140 enfants, a minima. 82% des jeunes parents de 18 à 25 ans, vivent de transferts sociaux, 13% touchent un salaire. 20% du public féminin de cette tranche d âges a au moins un enfant, 46% de ces mères sont «parents isolés». Les célibataires représentent 71% des jeunes de 18 à 25 ans accompagnés. Notons qu ils ne sont que 8% à vivre en logement autonome. L origine des accompagnements Dans 31% des situations, l accompagnement fait suite à une orientation partenariale. Ces orientations partenariales peuvent être réunies en 4 grands secteurs : l Enseignement, l Insertion, le Sanitaire et Social, l Animation Sociale. Si l on regroupe «le travail de rue», «les démarches personnelles» et «les orientations par un tiers», c est 61% du public qui est rencontré grâce à la présence quotidienne des éducateurs sur le quartier. Soit parce qu'ils sont accessibles directement dans la rue, soit parce qu ils sont repérés sur le territoire. Les partenaires n orientent pas le public au même âge, cela tient à leurs vocations différentes. On notera le croisement des courbes Enseignement et Insertion, la seconde prenant le relais de la première. 7

8 De la demande exprimée, à l identification du besoin Ce graphique permet de mettre en évidence la transformation de la demande manifestée par la personne en objectifs éducatifs travaillés avec les équipes de prévention spécialisée. Les jeunes expriment des demandes dans 2 registres qui se détachent fortement : l accès loisirs-vacancesculture (24%) puis la scolarité (20%). L insertion professionnelle (15%) et la formation (11%) sont aussi des problématiques récurrentes pour lesquels les jeunes sollicitent les éducateurs. 6 objectifs travaillés avec les jeunes se distinguent et présentent une répartition plutôt homogène, ils sont en effet tous compris entre 12 et 14%. On retrouve insertion professionnelle, formation, scolarité et accès loisirs vacances culture, auxquels viennent s ajouter intervention auprès de la famille et aide administrative. La forte représentation de l objectif «intervention auprès de la famille» témoigne du travail réalisé auprès des 11-17ans, qui, à partir de demandes de loisirs ou d aide à la scolarité, manifestent des difficultés avec et dans leurs familles. L aide administrative vient souvent s accoler à des demandes d insertion professionnelle, qui nécessitent un travail préalable de mise à jour des documents (sécurité sociale, carté d identité, CAF, ) et d aide à la conduite de ces démarches. Le passage de la demande exprimée aux objectifs travaillés témoigne de la capacité des professionnels à identifier les réels besoins des jeunes, et à promouvoir l «approche globale» qui fait la singularité de la prévention spécialisée. EXPLOITATION ET SYNTHESE PASCAL PITEUX DOMITILLE DELEMER CHARGÉ D ETUDES ET DE RECHERCHE ASSISTANTE DES POLES TECHNIQUES Associations Prévention Associations Spécialisée Prévention Nord Spécialisée Nord Centre de Centre Ressources de Ressources Départemental de de la Prévention la Spécialisée 112 rue d Arras -- P BP LILLE LILLE Cedex Cedex secretariat@apsn-prev.fr 8 - secretariat@psn-prev.fr