Appui au déploiement de l intranet

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1 Termes de référence / TdR 057 Appui au déploiement de l intranet Expertise senior La mission Objectif Appui à la mise en service effective de l intranet de l ANEM Contenu Appui au lancement de l intranet 3amali et à son déploiement Assistance à l alimentation des divers espaces de publication Réglage des périodicités d alimentation des rubriques Règles de rafraichissement et d effacement des contenus obsolètes Suivi de fréquentation Durée et dates prévisionnelles La mission est estimée à 30 jours ouvrés à partir d avril Classification dans le cadre du projet Résultat 3 Développer une nouvelle stratégie de communication. Activité 3.3 Renforcer la communication interne par l amélioration de la circulation de l information Actions Développer un intranet Référent UAP Larbi Bendifallah UAP / PASEA 10/03/2015 Document conforme aux préconisations du Guide pratique des procédures contractuelles dans le cadre des actions extérieures de l Union européenne (2013)

2 1 CONTEXTE 1.1 Contexte institutionnel Situation économique et sociale L Algérie comptait selon l ONS (Office national des statistiques), 38,7 millions d habitants au 1 er janvier Le taux d accroissement naturel est de 2,13% en 2013, en hausse par rapport à l année précédente. Le PIB de l Algérie est en 2012 de 208 milliards USD. Il varie principalement en fonction du prix des hydrocarbures. Au cours de la décennie , il a connu une progression annuelle comprise entre 2 et 7% (+2,5% en 2012). Le produit intérieur brut par habitant était en 2012 de USD (+2,8%). La situation macro-économique était affectée en 2013 par l attaque sur le site gazier d In Amenas et la réduction du prix du gaz sur le marché mondial. La balance commerciale, toujours excédentaire, s est sensiblement réduite. L inflation s est contractée à 4,5% en 2013, après avoir atteint 8,3% en Les estimations du niveau de pauvreté montrent que, s il reste important, il a régressé de 25,2% en 1995 à 16,6% en 2005, soit un recul, en moyenne annuelle, de 4,2%. Les progrès survenus dans le secteur éducatif ont fait reculer le taux d analphabétisme, de 32% en 1998 et à 16,5% en 2005 chez les hommes et de 46 % à 31,6% chez les femmes. En milieu rural, l alphabétisation est passée de 48,5% en 1998 à 72,6% en L emploi en Algérie Selon l ONS, la population active était estimée à en 2013, avec un taux d activité des personnes de plus de 15 ans de 69,5% pour les hommes et de 16,6% pour les femmes. La part des femmes dans la population active est passée de 5,2% en 1977 à 20,2% en Plus 69% des actifs occupés sont salariés, dont 36% sur des emplois permanents et 33% sur des emplois temporaires ; les non-salariés sont essentiellement des indépendants, avec des employeurs et des aides familiaux. Selon l enquête emploi de l ONS (2011), 45,6% des actifs occupés déclarent ne pas être affiliés à un régime de sécurité sociale. C est le cas de l énorme majorité des non-salariés, mais également du tiers des salariés du secteur privé. Le chômage, qui était de 30% de la population en 2000, se situait à 9,8% en 2013 : 8,3% pour les hommes et 16,3% pour les femmes. Il est plus élevé dans les zones urbaines (10,6%) que dans les territoires ruraux (8,1%). Le nombre de jeunes sans emploi a varié de 32% en 2003 à 24,8% en Les diplômés de l université sont plus souvent sans emploi (14,3%) que les personnes sans aucune formation reconnue (8,1%). Aux chômeurs, recensés en septembre 2013, s ajoutent personnes en âge d activité économique, déclarant être disponibles pour travailler mais qui n ont pas effectué des démarches effectives de recherche d emploi durant le mois précédant l enquête, et sont considérées par conséquent inactifs. 59,6% des chômeurs n ont jamais travaillé et 60,8% sont sans emploi depuis plus d un an (63,1% en 2012). 1

3 1.1.3 La stratégie algérienne en matière d'emploi Un programme de création de 3 millions d'emplois en Algérie a été inclus dans le Plan d'action pour la promotion de l'emploi et la lutte contre le chômage portant sur la période Référentiel fondateur de la politique sectorielle de l'emploi, ce plan a prévu la modernisation de l'anem et lui a confié la mise en place d'un dispositif d'appui à l'insertion professionnelle (DAIP). En 2014, ce mécanisme sera remplacé par le Contrat premier emploi jeunes. Le Ministère du travail, de l'emploi et de la sécurité sociale (MTESS) est en charge du secteur. La gestion du marché de l'emploi salaire est confiée à l'anem, tandis que la CNAC (caisse nationale d'assurance chômage) et l'ansej (agence nationale de soutien à l'emploi des jeunes) sont chargées de l'aide à la création d'entreprises. Depuis 2004, le secteur a connu une réorganisation. La loi relative au placement des travailleurs et au contrôle de l'emploi a confié un monopole de placement à l'anem et à des agences privées sous son contrôle, les organismes privés agréés de placement (OPAP). Il en existe 16 en 2014, dont le principal est EmploiTIC. Le décret de 2006 a fait de l'anem un établissement public à gestion spécifique et lui a attribué des nouvelles missions : organiser et assurer la connaissance de la situation et de l évolution du marché national de l'emploi et de la main d'œuvre et garantir à tout demandeur et à toute entreprise un service de recrutement efficace et personnalisé. Le programme de réhabilitation de l'anem a été lancé en Les effectifs sont passés de 800 personnes à fin Il y a 253 agences locales (ALEM), dont 48 sont également des agences de wilaya (AWEM). La suppression des 11 directions régionales (DREM) a été annoncée Le Projet d'appui au secteur de l'emploi (PASEA) Le projet est conduit en partenariat entre le gouvernement algérien et l'union européenne. La convention de financement a été signée en décembre 2010 entre l'ue et l'anem, mandatée par sa tutelle (le Ministère du travail, de l'emploi et de la sécurité sociale). L'objectif est d améliorer la promotion et la régulation de l'emploi économique à travers le renforcement de l'anem. Il vise à l atteinte de six résultats : 1. Un système d'information stratégique performant est en fonctionnement ; 2. Professionnalisation des agents (et des services) ; 3. Adoption d'une nouvelle stratégie de communication par l'anem ; 4. L'ANEM dispose d'un projet de cadre de planification à moyen terme ; 5. Le MTESS dispose et utilise des informations utiles et fiables sur le marché de l'emploi; 6. Le MTESS dispose des moyens institutionnels de coordination en matière d'emploi. La Direction du projet PASEA a été nommée par l'anem, avec une assistance technique confiée à l'unité d appui au projet (UAP), recrutée par l Union européenne. Trois marchés ont été attribués à des organismes extérieurs, pour l organisation de formations et de voyages d étude, pour l équipement informatiques des agences et pour la communication autour du projet. L unité d appui a été mise en place le 18 juin 2012 à Alger. Le projet se termine en mars

4 1.2 Contexte spécifique à la mission La mission s inscrit dans le troisième des six objectifs du projet : «Développer une nouvelle stratégie de communication». La mise en service au sein de l ANEM d un intranet est apparue très tôt comme une urgence, en raison des carences constatées en matière de communication interne. L intranet peut devenir très rapidement le système circulatoire de l ANEM, permettant à chaque cadre ou agent de l institution d accéder à tout moment à l ensemble des informations, consignes et procédures publiées par la hiérarchie. Le portail intranet, basé sur la plateforme Microsoft Sharepoint, doit offrir, entre autres services : un annuaire interne de l ANEM, basé sur la solution Microsoft Active Directory ; une messagerie interne, basée sur les solutions Microsoft Exchange et Microsoft Lync ; la publication en ligne du guide de procédures ; les documents internes habituellement transmis au format papier ou par affichage (règlement intérieur, tableau des permanences et astreintes ) ; les news internes (évènements, recrutements ou mutations, éphémérides); la diffusion de chiffres de performances (placements, stocks de demandes et d offres d emploi); Les annonces d ouverture de nouvelles agences, postes vacants et autres messages DRH ; Fil RSS (agrégateur d informations) sur l emploi ; Rubriques personnalisées : planning et agenda (réunions), notifications, météo ; L accès à des espaces spécifiques de travail de groupes (groupware) ; L accès sécurisé aux différents services applicatifs, notamment le SI métier WASSIT. Un expert PASEA a été mobilisé pour aider l ANEM à concevoir et prototyper l intranet 3amali au deuxième semestre 2014, après la mise en service du data center et de l infrastructure logicielle requise (Sharepoint, Active Directory, Exchange et Lync, notamment). Une équipe de gouvernance de l intranet a été préconisée par l expert PASEA. Elle associe divers services de l ANEM, en particulier le service communication et la DSI, respectivement en charge de la publication des contenus et de la gestion de l infrastructure technique. 3

5 2 OBJECTIFS ET RÉSULTATS ATTENDUS 2.1 Objectifs de la mission La présente mission consiste à accompagner l ANEM dans la mise en production opérationnelle de son intranet 3amali. L expert appuiera la cellule de communication (pour le volet contenu ) et la DSI (pour le volet infrastructure ) au lancement effectif de l intranet et à la mise en œuvre des règles de gouvernance préconisées par son prédécesseur. Il encadrera les techniciens de ces deux structures pour la prise en charge des tâches ci-après : l ajustement des espaces et l alimentation en contenus, le réglage des périodicités de publication et de mise à jour, le suivi de fréquentation des différentes rubriques, la mise à jour périodique des contenus, le réagencement régulier des espaces de publication, le workflow entre les différents intervenants durant le cycle de vie d un contenu o production, o validation, o publication et mise à jour, o administration et suivi de fréquentation, o archivage et suppression. L expert reportera régulièrement : au responsable de la cellule communication (pour le volet contenu ) au sous-directeur en charge des systèmes et réseaux (pour le volet infrastructure ) à l expert principal de l UAP PASEA (pour l avancement de la mission) 2.2 Résultats attendus À l issue de la mission, les résultats suivants devront être atteints : L intranet 3amali (basé sur la plateforme Microsoft Sharepoint) est déployé avec un contenu pilote ; La cellule «communication» en charge de l alimentation de l intranet 3amali est opérationnelle et autonome pour faire vivre durablement le contenu du portail intranet ; Deux ingénieurs de la DSI sont formés à l administration technique et au monitoring de la plateforme du portail 3amali (Sharepoint). 4

6 3 DÉROULEMENT DE LA MISSION 3.1 Réalisation de la mission La mission se déroule au siège de l ANEM à Alger. Prise en compte du contexte Cadrage de la mission par l Expert SI de l UAP en présence du DSI de l ANEM, du sous-directeur en charge des systèmes et réseaux et du responsable de la cellule «communication». Plan d intervention L expert court-terme élabore son plan d intervention et le présente à l UAP pour validation. Réalisation de la mission selon le plan d intervention proposé L expert organise sa mission en concertation avec le sous-directeur en charge des systèmes et réseaux et le responsable de la cellule «communication», en accord avec l expert principal SI de l UAP. 3.2 Validation et livraison des résultats Livrables liés à la réalisation des activités Documentation de la structure logique et technique du portail intranet 3amali déployé, incluant les captures d écrans des différentes rubriques (WebParts). Guide de gouvernance, mise à jour et suivi de fréquentation du portail intranet 3amali. À l issue de la mission Un rapport de mission à valider par l UAP et la direction du projet. Modèle de rapport de mission 2015.docx 5

7 4 PROFIL REQUIS DE L EXPERT 4.1 Qualification et compétences Expert senior Formation supérieure en IT et systèmes d information 4.2 Expérience professionnelle générale 4.3 Expérience professionnelle spécifique en relation avec la mission 4.4 Langue de travail 5 ans d expérience en gestion de projets SI et portails web. Expérience réussie en mise en place de portails intranet. Maitrise de la plateforme Microsoft SharePoint et des outils d administration associés. Expérience avérée en conception, réalisation et déploiement de portails intranet sous SharePoint. Bonne connaissance de ASP.NET, MS Exchange et MS Active Directory. Aptitudes relationnelles et rédactionnelles. La langue de travail est le français. 5 PÉRIODE ET CALENDRIER INDICATIF DE LA MISSION La mission, d une durée maximale de 30 jours, démarrera en avril 2015 et pourra, si nécessaire, être effectuée en 2 ou 3 étapes. NB : la semaine de travail algérienne est fixée du dimanche matin au jeudi soir. 6 RESPONSABILITÉ ET CONFIDENTIALITÉ L expert travaille sous la supervision de l expert de l Unité d appui au projet (UAP) responsable de l activité. Le cadre et la méthode de travail seront fixés dès le début de la mission. L expert est tenu aux règles de la déontologie professionnelle et de la confidentialité quant à l usage des documents auxquels il a accès ou qu il produit dans le cadre de sa mission. Il doit respecter strictement le règlement intérieur de l UAP. 6

8 Fait par l expert principal Approuvé par le chef d équipe Validé par le directeur de projet M. Larbi Bendifallah M. Benoit Willot M. Mourad Lémia Date 16/03/2015 Date 16/03/2015 Date 16/03/2015 Signature Signature Signature Diffusion Chef de file du consortium : GOPA Worldwide Consultants (Allemagne) Membres du consortium : Arbetsförmedlingen (Suède) IFOA (Italie) Pôle emploi (France) Délégation de l Union européenne en Algérie 7