II - La nouvelle politique touristique du Maroc «Vision 2010»

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3 I - Avant-propos L industrie touristique marocaine a connu une forte croissance ces dernières années avec une progression annuelle moyenne de l ordre de 9% sur la période Cette industrie ne détient que 0,7% de part de marché dans le tourisme mondial malgré une marge de progression considérable. Ainsi, et conscients des nombreux atouts dont dispose le Royaume (proximité de l Europe, richesses naturelle, culturelle et historique, art culinaire, hospitalité des populations, ), le Gouvernement et le secteur privé ont mis en place en 2001 une nouvelle politique touristique ambitieuse et volontariste, dénommée «Vision 2010». Cette politique, déclinée en un plan d actions précis pour le développement de l activité touristique à l échelle nationale, prévoit la conception de visions régionales de développement des destinations touristiques du Royaume. Cette vision régionale passe par l élaboration de Programmes de Développement Régionaux Touristiques. Contrats liant le Gouvernement, les Instances Régionales et les élus, ces programmes ont pour objet : La définition des objectifs de développement de la destination sur une décennie ; Le plan d actions hierarchisé et phasé pour atteindre ces objectifs ; L estimation des besoins en investissements publics/privés et en ressources humaines pour la mise en œuvre de ce plan d actions ainsi que l élaboration du plan de financement des actions prévues. A ce jour, plusieurs Programmes de Développement Régionaux Touristiques sont en cours et se trouvent à différents stades d avancement. Ces programmes concernent : Fès, Casablanca, Agadir, Tanger, Tétouan, Ouarzazate/Zagora, etc.. La présente note a pour objet de présenter succinctement le Programme de Développement Régional Touristique de Fès, premier programme mis en place par le Royaume du Maroc dans le cadre de la «Vision 2010». 2

4 II - La nouvelle politique touristique du Maroc «Vision 2010» Une démarche concertée Conscient du potentiel de cette industrie, l Etat a érigé le tourisme en priorité économique nationale depuis la signature, sous la Présidence Effective de Sa Majesté le Roi Mohamed VI le 10 janvier 2001, de l Accord Cadre entre le Gouvernement et la Confédération Générale des Entreprises Marocaines (CGEM). Cet acte a été renforcé par la signature, le 29 octobre 2001, de l Accord d Application de l Accord Cadre, contractualisant l engagement des deux parties à mettre en œuvre le dispositif stratégique de la nouvelle politique touristique «Vision 2010». Cette politique a pour référence le Contrat Programme élaboré par la Fédération du Tourisme de la CGEM en collaboration avec les administrations concernées. Elle établit le diagnostic des atouts à exploiter, des défis à relever et propose un plan d action global et volontaire, susceptible de déclencher une dynamique de croissance pour le secteur. Ainsi, par ses effets dynamisants sur les principales variables macro-économiques, le tourisme constitue un pivot de développement de l économie nationale. Des objectifs ambitieux La vision 2010 se fixe les objectifs suivants : 10 millions de touristes en lits construits à l horizon 2010 (dont lits balnéaires et lits dans les destinations culturelles du pays) portant la capacité nationale à lits 8 à 9 milliards d investissement en 2010 (aménagement des nouvelles stations balnéaires, infrastructures, hôtellerie et animation) 48 milliards de recettes en devises en emplois nouveaux créés 8,5% de taux de croissance moyen annuel du PIB Contribution du tourisme à hauteur de 20% au PIB en 2010 Un plan d action cohérent et précis Pour atteindre les objectifs précités, un plan d action cohérent se rapportant à l ensemble des maillons de la chaîne de l industrie touristique a été mis en œuvre. Six chantiers ont été ainsi définis : Produit, Formation, Aérien, Marketing, Environnement Global et Organisation Institutionnelle. et des premiers résultats palpables Les premiers résultats de «la Vision 2010» commencent à se faire sentir notamment en terme d arrivées. En effet, l année 2004 est marquée par un net rebond de l ordre de 16% pour les arrivées des touristes aux postes frontières. 3

5 Les arrivées des touristes pour l année 2004 permettent de confirmer un nombre de touristes, dépassant pour la première fois de l histoire du Maroc, le cap de 5 millions de touristes. Les résultats de cette vision sont également visibles en matière de création de capacité d hébergement additionnelle. Celle-ci connaît une forte croissance traduite par la construction de plus de lits nouveaux en 2004 contre un nombre moyen de lits enregistré entre 1997 et Evolution des arrivées des touristes (en millions) Evolution de la capacité dʼhébergement additionnelle (en lits) La «Vision 2010» a contribué également à conforter le climat très propice à l investissement qu offre le Maroc et a favorisé (1) l implantation de plusieurs groupes internationaux de renom tels, TUI, Thomas Cook et Fadesa et (2) le développement de la présence au Maroc des groupes déjà existants comme Accor, Club Med et Fram. Au total, et sur les cinq dernières années, plusieurs groupes internationaux et nationaux ont signé des conventions d investissement avec le Go III - Le Programme de Développement Régional Touristique de Fès Descriptif de la méthodologie adoptée L élaboration d un Programme de Développement Régional Touristique (PDRT) passe par les étapes clès suivantes : Une connaissance très fine des segments de clientèle prioritaires cibles ; Une connaissance des produits à développer pour répondre aux besoins de ces clientèles ; Une identification des zones foncières à aménager et devant accueillir les produits retenus ; Une mise à niveau globale de la destination pour l amélioration de l environnement de la clientèle. Pour ce faire et dans le cadre d un partenariat, la Wilaya de la Région Fès Boulemane, le Conseil Régional, la Ville, l Agence Urbaine de Fès et le Département du Tourisme ont conjointement élaboré une étude de développement touristique de Fès. Les résultats de cette étude ont été à la base du PDRT de cette destination. Cette étude a permis, entre autres, l élaboration et l analyse d enquêtes réalisées auprès des touristes fréquentant Fès et des professionnels du secteur ainsi qu un benchmarking (analyse comparative) de la destination Fès par rapport à d autres destinations notamment Cordoue, Florence et Grenade. 4

6 Résultats de l étude de développement touristique de Fès A - Principaux indicateurs : Le tourisme à Fès est une activité cyclique et sans tendance claire en terme de croissance. L activité touristique à Fès se caractérise par un tourisme récepteur stable qui concentre plus de 70% des nuitées enregistrées dans la destination sur la dernière décennie. Par rapport au tourisme récepteur, il est à noter que Fès n exploite pas pleinement le potentiel des marchés émetteurs. Historiquement elle cible un seul segment du marché français (clientèle de circuits). * prévisions Evolution des nuitées à Fès Evolution des nuitées à Fès par marchés Le Tourisme à Fès s est comporté durant la dernière décennie de manière similaire aux activités à caractère capitalistique : les capitaux visant la création de capacités d hébergement nouvelles ont été investis au moment où l activité était en progression ( ). La mise en exploitation de ces capacités, intervenant 3 à 4 années après investissement, a coïncidé malheureusement avec la régression des nuitées due à différents événements internationaux qui ont affecté le secteur du tourisme à l échelle internationale. Evolution des nuitées et des capacités dʼhébergement classées à Fès Enfin, il convient de noter que : Fès n est pas une destination à part entière : elle est une étape dans le circuit des villes impériales ; Fès est un produit destiné à un type de clientèle d un seul marché (clientèle de circuits, marché Français) Fès n est pas commercialisée comme destination de City Break à un moment où : - Fès peut s apprêter à ce type de produits ; - Ce produit connaît une forte croissance sur différents marchés. 5

7 B - Ressources touristiques : La Médina de Fès, classée patrimoine universel par l UNESCO, est La Ressource Phare de la destination ainsi que le principal attrait de la région et ce, grâce à : S Son ensemble humain et son style de vie authentique perçu comme unique au monde. Toutefois cette ressource connaît quelques dégradations physiques et reste peu exploitée et éloignée de la zone d activité touristique. De ce fait, elle mérite, une action prioritaire de restauration et de valorisation. Cette Médina, constitue aujourd hui un élément/ressource majeur à même de permettre de doter Fès d un positionnement différencié. D autres ressources complémentaires sont à mettre en valeur également pour enrichir le produit Fès, à savoir : La «culture» : potentiel important à même de créer une animation toute l année ; L arri Positionnement Marketing Fès 2015 A - Positionnement Objectif : Imposer Fès comme une destination touristique à part entière avec un positionnement unique et différencié. Concept : «Musée millénaire vivant, destination authentique de rencontres culturelles et spirituelles». Axe différenciateur : La Médina, seul endroit au monde, qui vit encore selon l art et le mode de vivre ancestral. B - Clientèles cibles Objectifs Aujourdʼhui 2015 Monoproduit Étape de circuit : villes Impériales Produit Une destination à part entière Séjours et City break Circuits (à innover pour enrichir lʼoffre) 1 seul type de clientèle (Age mûr, clientèle de circuit) Clients 3 cibles différentes 6

8 Descriptif des 3 cibles Cible 1 Cible 2 Cible 3 Objectif : Visiter la Médina Age mûr & CSP faible à moyenne Circuits dans le cadre dʼun voyage organisé Attente / Médina : peu lui importe de loger dans la Médina Hébergement en 3* & 4* Marché : France Objectif : Contempler la Médina Moyenne dʼâge et pouvoir dʼachat élevés City break ou séjour A la recherche dʼun confort / luxe & dʼun cadre exclusif, sûr & paisible Hébergement en 4*, 5* & Luxe Marché : France, Italie, UK & Allemagne Objectif : Vivre la Médina Tout âge et pouvoir dʼachat moyen à élevé City break ou séjour Attente / Médina : immersion permanente dans lʼambiance de la Médina Hébergement : Maisons / Palais dʼhôtes Marché : France, Espagne & Italie C - Objectifs chiffrés à l horizon 2015 Aujourdʼhui nuitées Durée Moyenne de séjour : 2,1 Taux dʼoccupation : 34% Capacité: lits x nuitées Durée Moyenne de séjour : 2,5 Taux dʼoccupation : 58% Capacité: lits Plan d actions Le plan d actions tracé pour atteindre les objectifs susmentionnés est décliné en six axes : Produit Promotion Transport Aérien Formation Environnement Organisation Institutionnelle A. Produit Cet axe est décomposé en 5 chantiers : Chantier N 1 : Offre en hébergement Ce chantier porte sur : (1) Le développement de nouvelles capacités par la création de deux nouvelles zones touristiques à Ouislane et Oued Fès (plus de lits). Ces deux sites répondent successivement aux besoins des clientèles cibles n 1 et 2. 7 Site de Ouislane surplombant la Médina Site de Oued Fès à proximité de la Médina

9 (2) La création d une capacité d hébergement additionnelle en médina à travers la reconversion de maisons à forte charge historique et de Fondouks respectivement en palais et maisons d hôtes. Trois maisons (Dar Glaoui, Palais Mokri et Dar Ba Mohamed Chergui) et deux Foundouks (Achiyech et Sagha) ont été retenu. Cette capacité répondra au besoin de la cible de clientèle N 3. Dar Glaoui Achiyech (3) L amé Chantier N 2 : Offre en animation Ce chantier consiste en deux actions : (1) Création de l animation en médina par : o La reconversion de Fondouks en cafés thématiques (Café théâtre, café concert, café littéraire, etc). Deux Fondouks ont été retenus : El Berka et Staouniyen ; o La reconversion de Fondouks en espaces d exposition : musée des arts religieux et Fondouk artisanat. Deux Fondouks ont été choisis : Sbetriyenne et Chemmaine. (2) Renforcement et amélioration de l événementiel. Il s agit de : o Prolonger l esprit de Fès: programmation à plusieurs périodes de l année d évènements/activités dans la continuité de l esprit du Festival des Musiques Sacrées du Monde organisé par l Association Fès Saiss ; o Réorganiser/améliorer d autres festivals: Jazz in Riyad, Musique Andalouse, Arts Culinaires, Malhoun, Madh et Samaa. Cette réorganisation sera pilotée par la Fondation Esprit de Fès, entité nouvellement créée et émanant de l Association Fès Saiss. Foundouk Berka Foundouk Chemmaine Chantier N 3 : Offre «Médina», Cœur du produit Fès Trois actions majeures sont prévues dans le cadre de ce chantier : (1) Réhabilitation de deux quartiers pilotes : Ain Azliten et quartier historique (Sidi Hmed Tijan, Quaraouiyene et My Driss). Cette réhabilitation portera sur le ravalement des façades, le revêtement des sols, l harmonisation des enseignes, auvents et porte, etc. Cette action est accompagnée également par une intervention large consistant en la réhabilitation des murailles de la Médina. (2) Consolidation des circuits thématiques mis en place par l Agence de Dédensification et de Réhabilitation de la Médina de Fès et création d un nouveau circuit autour du thème Habous. 8

10 (3) Redynamisation des medersas par l intégration d une nouvelle activité à même d améliorer l exploitation de ces espaces. Deux Medersas sont concernées par cette action : Cherratine et Attarine. Medersa Attarine Medersa Cherratine Chantier N 4 : Offre en Artisanat Pour renforcer la différenciation de Fès, en tant que destination touristique culturelle, riche de son style de vie et de son artisanat et pour maximiser les retombées de l activité touristique sur l artisanat local, un certain nombre d actions seront menées. Celles-ci ont pour objectif notamment de : (1) Accroître le trafic des touristes dans le circuit de vente (existant) des produits d artisanat et ce, à travers notamment le déplacement des activités polluantes de la médina, la réhabilitation des Foundouks d artisanat, la mise à niveau de la tannerie Chouara, etc (2) Augmenter la surface de contact des produits de l artisanat avec les touristes par la création de nouveaux espaces de vente et la mise en place des éch. (3) Faciliter la réalisation des transactions d achat par la mise en place d espaces offrant des services (1) de paiement électronique (terminaux de paiement électronique) et (2) d expédition à l étranger. Chantier N 5 : Offre en produits complémentaires Ce chantier se rapporte à la mise en valeur des richesses de l arrière pays en vue d enrichir le produit Fès. Cette action concerne un certain nombre de sites, à savoir : My Yacoub, Sidi Harazem, Lacs de la région, Sefrou, Tissa, etc 9

11 B. Promotion Cet axe a pour objet la mise en place de plans annuels en adéquation avec la stratégie de développement de la destination. Ces plans annuels sont articulés autour de deux chantiers : La communication institutionnelle Le co-marketing avec des Tours Opérateurs intégrés Les plans Marketing des trois prochaines années sont les suivants : 2005 : Le soutien de la destination Fès en France 2006 : Le soutien de la destination Fès en France et en Espagne 2007 : Le soutien de la destination Fès en France et en Espagne ainsi que son lancement en Italie et en Angleterre C. Transport aérien L objectif principal de cet axe consiste à mettre en place des lignes aériennes prioritaires en adéquation avec les marchés stratégiques et ce, par l incitation à la programmation de vols de point à point à partir des principales villes de ces marchés. Ainsi, plusieurs actions sont prévues : France : Densification des lignes directes vers Fès, au départ de Paris et de la Province. Espagne : Mise en place de nouvelles lignes : Barcelone/Fès et Madrid/Fès (en combiné avec Marrakech dans un premier temps). Italie : Mise en place de nouvelles lignes : Milan/Fès et Rome/Fès (en combiné avec Marrakech dans un premier temps). Angleterre : Densification des lignes Londres/Fès. D. Formation Cet axe a pour objectif la mise en adéquation de la formation avec les spécificités de la destination Fès. Deux chantiers sont prévus : Conception de nouveaux modules de formation spécifiques à Fès: o Gastronomie/Art de la table ; o Formation des guides (histoire de Fès, coutumes, etc) ; o Formation des guides de l arrière pays. Organisation de séminaires de sensibilisation et de formation du personnel d accueil/services (police, douanier, bagagiste, taxis). E. Environnement L objectif de cet axe consiste en l amélioration de l environnement global du touriste et est décliné en cinq chantiers : Sécurité, propreté, signalisation, transport urbain/touristique et cadre urbain. Sécurité Il s agit notamment poursuivre l effort de renforcement des moyens et des effectifs des Groupe Urbains de Sécurité (actuellement en cours) et ce, en vue de répondre à l évolution de l activité touristique. Propreté Ce secteur a été concédé à une société privée. Les efforts de propreté menés par cette société et les autorités locales, notamment dans la Médina, seront maintenus et améliorés. 10

12 Signalisation L objectif de cet axe est d améliorer l orientation et le déplacement des touristes dans la destination. L intervention prévue s article autour de : o L élaboration d un plan de ville (fléchage et panneaux) et sa mise en œuvre ; o La mise en place de kiosques d informations dotés des moyens nécessaires pour assurer une bonne orientation des visiteurs. Transport urbain/touristique Ce chantier prévoit un certain nombre d actions, à savoir : o La concession éventuelle du transport urbain ; o L incitation à la création d un transport commun touristique ; o La modernisation des installations dans les taxis (état mécanique, mise en place de centrales téléphoniques, etc) ; o L amélioration de l image de ces taxis par la mise en place d un label de qualité. Cadre urbain Ce chantier a pour objet d améliorer les points clés de Fès ainsi que les espaces ayant une symbolique particulière. Les interventions prévues sont : o La rénovation du centre ville (axe Hassan II) avec notamment la réhabilitation de Place Florence et de Place Sofia ; o La redynamisation de Bab Boujloud par la création en son sein d une activité/animation adaptée ; o La réhabilitation de Jnan Sbil, l un des espaces symboliques de Fès. Place Florence Place Bab Boujloud Place Sofia F. Organisation Institutionnelle L objectif de cet axe consiste en la mise en place des mesures nécessaires au suivi de la mise en œuvre de l ensemble des actions prévues par le Programme de Développement Régional Touristique de Fès. Il s agit donc du renforcement des moyens financiers (fonctionnement) des outils d exécution/suivi du PDRT et notamment le renforcement des moyens humains et financiers : o Du Conseil Régional du Tourisme de Fès, entité chargée de la coordination et du suivi de l exécution du PDRT o De la Fondation «Esprit de Fès», organe chargé de la mise en œuvre des actions liées notamment à l événementiel dans le cadre du PDRT. 11

13 Financement Les actions et interventions décrites tout au long de cette note ont fait l objet d une estimation financière préliminaire. Les investissements nécessaires à la réalisation de ces actions sont d environ 3 milliards de dirhams sur la prochaine décennie. La répartition de ces investissements entre le public et le privé est donnée dans le tableau ci-après. Axe du PDRT Public Privée Total Produit 349,7 2022,7 2372,4 Promotion et Transport Aérien 336, ,0 Formation NA Environnement 134, ,0 Organisation Institutionnelle 45,0 0 45,0 Total Montant (Mdh) 864,7 2022,7 2887,4 % 30% 70% 100% 12

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