ÉCO-QUARTIER DE LA PRAIRIE AU DUC Un quartier dans un parc

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1 ÉCO-QUARTIER DE LA PRAIRIE AU DUC Un quartier dans un parc

2 I. Fiche signalétique 4 II. Présentation du projet LE CONTEXTE DU PROJET 7 >> Une métropole en croissance 7 >> Poursuivre un développement économique et urbain durable 7 >> Le fleuve au cœur du projet de développement de Nantes UN NOUVEAU QUARTIER AU SEIN DE L ÎLE DE NANTES 10 >> Le projet de l île de Nantes 10 >> Le quartier de la Prairie-au-Duc : nouvelle étape de la dynamique de l île de Nantes pour une ville durable UN QUARTIER DANS UN PARC 14 >> Ouvrir un grand parc public pour tous 14 >> Retrouver la Loire 16 >> Proposer tous les usages de la ville 17 >> Inscrire la transformation dans les traces de l histoire CONDUITE DU PROJET FINANCEMENT PLANNING 23 III. Conditions de réalisation de l éco-quartier LE PILIER GOUVERNANCE ET LE DIALOGUE CITOYEN 24 >> Le projet Ile de Nantes : un projet partagé avec tous les acteurs de la ville 24 >> Les Chantiers : associer les acteurs du site au projet 25 >> Les îlots Prairie-au-Duc : une occasion singulière pour débattre sur la ville 26 2

3 3.2. LE PILIER SOCIO-ÉCONOMIQUE 26 >> Organiser la mixité sociale à toutes les échelles 26 >> Mêler les fonctions pour créer un quartier de ville vivant 27 >> Faciliter l accès à l espace public pour tous 29 >> Soutenir l insertion des personnes en difficulté 29 >> Optimiser les coûts d aménagement et de fonctionnement 30 >> Générer un impact économique pour le territoire LE PILIER ENVIRONNEMENTAL 31 >> Créer une densité urbaine qualitative 31 >> Développer les mobilités douces 31 >> Produire des bâtiments énergétiquement performants 33 >> Inscrire le quartier dans une démarche régionale d éco-innovation 35 >> Traiter les sols de manière experte et raisonnée 35 >> Veiller à la bonne gestion de la ressource en eau 36 >> Réduire la vulnérabilité au risque d inondation 36 >> Trier les déchets 37 >> Renforcer la nature en ville 37 >> Rendre pérenne la démarche environnementale : les éco-gestes 38 IV. Eco Quartier exemplaire FAÇONNER UN QUARTIER DE VILLE DENSE 39 >> La densité par la diversité 39 >> Créer la ville du présent sur les traces du passé 40 >> Une attention particulière à la qualité architecturale GÉRER LA RESSOURCE EN EAU DE MANIÈRE ÉCONOME 43 >> Gérer les eaux pluviales localement 43 >> Réduire la consommation d eau potable PRÉSERVER LA BIODIVERSITÉ 47 >> Respecter 48 >> Renforcer et équilibrer 49 >> Découvrir 50 3

4 I. Fiche signalétique Dénomination de l opération Localisation du site Eco-quartier Prairie au Duc Ouest de l Ile de Nantes Réhabilitation Reconquête de friche urbaine Projet inscrit dans le cadre du projet urbain de l île de Nantes. Type de projet Quartier neuf en continuité de l existant Reconquête du site des anciens chantiers navals : création d un nouveau quartier (logement, habitat, activités, commerces, équipements culturels d agglomération) dans un parc de 18 ha. Contexte urbain Taille de l écoquartier Centre ville Ville ancienne dense Ville «nouvelle» Reconquête de zone résidentielle Reconquête de zone commerciale Reconquête de zone industrielle Projet conçu en extension du centre-ville Friche industrielle des chantiers de construction navale nantais Catégorie B : > 500 hab 700 à 800 habitants attendus (+500 à 600 actifs) Superficie opération Nombre de logements Surface équipements publics 18 hectares 380 logements m² SHON (Atelier-Galerie des Machines, Fabrique, Groupe scolaire et multi-accueil petite enfance) m² de Nefs réhabilitées (hors SHON) Surface activités Ilots Prairie-au-Duc : m² m² SHON de bureaux m² SHON d activités/commerces de rez-de-chaussée Parc : m² SHON d activités associatives 4

5 Indiquer les points forts de l opération selon les thèmes d excellence 1. eau A l échelle du parc : - système autonome de collecte des eaux pluviales et d approvisionnement des jardins - aucun rejet au réseau d eau pluviale - économie d eau potable par les choix d implantation des végétaux et leur gestion rustique Dans les bâtiments neufs : - végétalisation des toits terrasses et socles pour collecte des eaux pluviales - possible expérimentation de réutilisation des eaux grises 2. déchets Collecte sélective (Tri Sac) : collecte des déchets recyclables et non recyclables par deux sacs distincts - tri optique des sacs 3. biodiversité Le parc : - Respect de la végétation existante, intégration d essences locales et exotiques, adaptées à l écosystème de l île - Création de jardins en bord de Loire - Découverte du patrimoine botanique et horticole de Nantes et de l estuaire Dans les bâtiments neufs : - Végétalisation des socles et toits terrasses 4. mobilité - Quartier situé en continuité du centre-ville (10 mn à pied de l hypercentre) - Deux stations de tramway (ligne 1) à moins de 500 m - En projet : une nouvelle ligne de tram sur l île et la pérennisation de la navette fluviale - Parc et îlots sans voiture - Réseaux de liaisons douces pour accéder aux équipements et aux logements, promenade continue en bord de Loire. 5

6 Indiquer les points forts de l opération en termes sociaux et économiques Coordonnées du chef de projet Composition de l équipe projet (maîtrise d ouvrage urbaine et construction, maîtrise d œuvre urbaine et construction, AMO...) 5. sobriété énergétique et énergies renouvelables - Intégration à la démarche Ile de Nantes : intégrer dès l amont des opérations la réflexion énergétique - Objectif BBC sur les bâtiments neufs + traitement de tous les ponts thermiques - Préconisation d intégration de sources d énergie renouvelable dans les îlots - Groupe scolaire BBC 6. densité et formes urbaines - Un quartier dans un parc - Diversité des formes urbaines entre bâtiments réhabilités (Nefs, Cales) et bâtiments neufs - Socle structurant la rue, «portant» des bâtiments de faibles emprises pour favoriser les vues et limiter les masques - Intégration paysagère et architecturale par la démarche de suivi des opérations de l île de Nantes («Plan guide», faisabilité urbaine) 7. écoconstruction Quartier retenu au titre de la démarche régionale éco-innovante. Le parc : 1er lieu des échanges et du croisement social Programmation diversifiée dans les îlots m² d habitat : 25% de locatif social, 25 % de locatif PLS et intermédiaire, 8% d accession sociale, 42 % d accession libre m² d activités, commerces, services ( m² d hôtel) m² d équipements publics Prairie-au-Duc, le parc : levier de l attractivité culturelle métropolitaine Vincent Morandeau - Chef de projets, DGRU Nantes Métropole Tél. : Olivier Tardy - Chef de projet Prairie-au-Duc, SAMOA Collectivité délégante : Nantes Métropole Maîtrise d ouvrage urbaine : Société d Aménagement de la Métropole Ouest Atlantique Maîtrise d œuvre : Atelier de l île de Nantes Bureau d études voirie et réseaux : Groupe Etude, Niort Bureau d études hydraulique : Groupe Etude, Niort OPC : Quator, Nantes Assistant maîtrise d ouvrage énergie/thermie : Pouget Consultants 6

7 II. Présentation du projet 2.1. LE CONTEXTE DU PROJET >> Une métropole en croissance Au cœur de la métropole Nantes Saint-Nazaire (près de habitants en 2008), l agglomération nantaise compte aujourd hui près de habitants. Cœur dynamique de l estuaire de la Loire, elle a connu une croissance démographique soutenue (près de 1% annuel depuis le début des années 1990), qui en fait aujourd hui le huitième plus grand pôle urbain français en nombre d habitants. Une croissance qui s appuie sur deux moteurs : une évolution positive et continue du solde naturel et une croissance du solde migratoire qui, à lui seul, explique près des deux cinquièmes du gain de population. La dynamique démographique s est accompagnée d une croissance économique incontestable. Alors qu en 1987, la fermeture des derniers chantiers navals représentait pour Nantes la fin d une époque, marquée par la force des activités industrialo-portuaires, la ville a su écrire une nouvelle page de son histoire. Les vingt dernières années ont connu l essor d une nouvelle phase de développement dans laquelle la tertiarisation, les progrès de l enseignement supérieur, l inscription dans la société de la connaissance, la vitalité culturelle se sont affirmés comme les moteurs de son dynamisme et de son attractivité. >> Poursuivre un développement économique et urbain durable Fort de cette dynamique, Nantes entend aujourd hui poursuivre son développement : en confortant les pôles d excellence qui font aujourd hui la force de son économie : construction navale et aéronautique ; pôle santé-biotechnologie, pôle génie civil de l éco-construction, images et réseau... en développant de nouveaux pôles d excellence, pour renforcer notamment la place de Nantes sur la scène européenne et internationale : excellence logistique, filière des activités créatives, enseignement supérieur et recherche... en confortant les économies locales, résidentielles, sur un territoire où les filières d emplois domestiques constituent déjà un des piliers de l équilibre économique métropolitain (la moitié des emplois de la métropole Nantes Saint-Nazaire). Ce développement économique devrait s accompagner de la poursuite de la dynamique démographique. A l horizon 2015, l agglomération nantaise devrait compter environ habitants. Pour organiser ce développement et l accueil de ces nouveaux habitants, Nantes Métropole s est engagée dans une politique globale de renouvellement urbain et de développement durable. Elle affirme plusieurs axes forts d un modèle de développement qui privilégie la ville dense, maillée, tout en respectant les espaces naturels : ACCUEILLIR LA CROISSANCE URBAINE EN VILLE S inscrivant à l échelle de la métropole, la stratégie de renouvellement de la ville sur elle-même est une réponse à l étalement urbain et aux nouveaux besoins d accueil des populations. Elle vise à concilier croissance urbaine, cohésion sociale, qualité de vie et économie d espaces et de ressources. Cet objectif s affirme à la fois dans la ville centre, et dans les communes périphériques où le renforcement des centralités (par l offre de logements, la requalification des centres-villes) propose une alternative à un essaimage périphérique. 7

8 A Nantes, le renouvellement de la ville sur elle-même se joue par la reconquête de chaque espace du tissu urbain dense, dans tous les quartiers : le centre ancien et les quartiers «historiques» par des Opérations Publiques d Amélioration d Habitat, les quartiers de grands ensembles par des opérations de renouvellement urbain (Malakoff, les Dervallières, Bellevue), des espaces de friches industrielles réintégrés à la ville par des projets urbains (Ile de Nantes), des nouveaux quartiers dans le tissu constitué (Bottière-Chenaie, Erdre-Portrerie). Au total, c est un objectif de production de logements / an que Nantes Métropole s est fixé dans son Plan Local de l Habitat, dont 900 logements locatifs sociaux. Parallèlement à l offre locative sociale, l aide à l accession est portée par la promotion de logements en accession abordable ou le dispositif de prêt à taux zéro mis en place par Nantes Métropole. FAVORISER LES MOBILITÉS POUR TOUS Depuis près de 25 ans et la mise en service de la ligne 1 de tramway, Nantes a fait du développement des transports en commun un axe fort de sa stratégie urbaine, notamment à travers son Plan de Déplacement Urbain. L agglomération bénéficie aujourd hui d un réseau dense de transport en commun (4 lignes TCSP - tram et busway - 70 lignes de bus, des navettes fluviales), articulé à l étoile ferroviaire nantaise (TGV, TER, futur Tram-Train). Au coeur d un système urbain qui génère plus de deux millions de déplacements par jour, ce réseau constitue un atout essentiel pour limiter l impact des circulations automobiles (congestion, pollution, étalement urbain) et renforcer la cohésion sociale du territoire en favorisant des possibilités de déplacements pour tous. RESPECTER LES ÉQUILIBRES NATURELS DU TERRITOIRE Nantes bénéficie d un environnement particulièrement riche : un équilibre entre espaces naturels, agricoles et urbains, un patrimoine fluvial et aquatique rare, une proximité littorale et estuarienne appréciée. C est un cadre de vie plébiscité, qui explique en partie l attractivité que connaît le territoire. Le Projet d Aménagement et de Développement Durable de Nantes Métropole, fait de ce patrimoine l un des atouts essentiels du territoire à valoriser. Plusieurs axes répondent à cette ambition : La préservation et la valorisation de la qualité de l eau, des cours d eau, des espaces naturels afférents. La valorisation de la diversité des patrimoines et paysages naturels, des espaces agricoles, l affirmation de coupures vertes d urbanisation (notamment des forêts urbaines). La limitation de la consommation des ressources, en particulier des ressources énergétiques par la production d opérations immobilières faiblement consommatrices, la promotion d énergies renouvelables, les politiques de réhabilitations du parc ancien, notamment le parc social. C est un double objectif de valorisation d un cadre de vie attractif et de préservation d un environnement fragile que portent ces actions. FAIRE DE LA QUALITÉ URBAINE, UN LEVIER DE L ATTRACTIVITÉ DU TERRITOIRE Depuis plusieurs années, Nantes a fait le pari de la qualité urbaine, comme levier de l attractivité et du développement. Le traitement qualitatif des espaces publics, l intégration paysagère et patrimoniale des nouveaux projets, des projets urbains ambitieux (Ile de Nantes, Pré Gauchet/Malakoff) révèlent cette volonté de renforcement de la qualité urbaine, pivot de l ambition du territoire. Une qualité urbaine qui s accompagne d un développement affirmé de la culture, autre volet singulier de la stratégie de développement du territoire. La culture, qui a souvent joué à Nantes un rôle de précurseur dans l appropriation de nouveaux espaces urbains (Lieu unique, Ile de Nantes...). 8

9 >> Le fleuve au cœur du projet de développement de Nantes Nantes fait donc le choix d un développement privilégiant son cœur, en saisissant toutes les opportunités de renouvellement de la ville sur elle-même. Dans cette stratégie urbaine, la Loire apparaît comme un vecteur fort de renouveau, à la fois lieu de vie et lien entre les territoires. La Loire, au coeur de Nantes Ville née de son port il y a 3000 ans, place forte du commerce, puis de la construction navale, Nantes a connu une histoire mouvementée dans sa relation avec son fleuve. Une histoire qui l a progressivement vue s en détourner jusque dans les années 80 quand Nantes pensait son développement urbain vers le nord, autour de l Erdre, affluent de la Loire. Le choc de la fermeture des derniers chantiers navals en 1987 a marqué une rupture. En laissant au cœur de la ville un vaste espace de friches industrielles, il a conduit Nantes à réinterroger sa relation au fleuve. Parallèlement, la décennie des années 90 a vu l émergence d une volonté politique affirmée de penser le développement du grand territoire de Nantes à Saint Nazaire. Epine dorsale de cette Eco métropole en construction, la Loire est ainsi de nouveau au cœur du projet métropolitain, et plus particulièrement du projet urbain nantais. Nantes, en renouvelant ce rapport au fleuve, revient à sa source. Projets après projets, le Loire retrouve progressivement sa place dans la ville. Elle offre une nouvelle dynamique de développement de la ville, reliant les espaces urbains et leur donnant une cohérence, une identité commune. L île de Nantes, au sein de laquelle se situe le quartier Prairie-au-Duc, a inauguré cette démarche de reconquête du fleuve. Le quai François Mitterrand, le quai des Antilles, le site des chantiers réaménagé ont été rapidement intégrés dans les usages urbains, le fleuve revenant au cœur de la cité. Cette réappropriation des rives a relancé l envie d une multiplication des lieux de rencontre avec le fleuve, sur ses deux rives. A l instar de l île de Nantes, les projets GPV Malakoff / Pré-Gauchet / Euronantes concrétisent cette ambition de redécouverte du fleuve. Ensemble, ils constituent les nouvelles pierres d un projet structurant «de la Gare à la Loire», qui fait de l ancien lit du fleuve la colonne vertébrale d une centralité urbaine contemporaine. 9

10 2.2. UN NOUVEAU QUARTIER AU SEIN DE L ÎLE DE NANTES Le quartier de la Prairie au Duc s inscrit dans la dynamique de réalisation du grand projet de renouvellement urbain de l île de Nantes, au cœur de l agglomération nantaise. Initié en étude au début des années 90, entré en phase opérationnelle en 2000, le projet de l Ile de Nantes constitue le premier projet urbain majeur pour Nantes, dans sa volonté d affirmer un projet de ville autour du fleuve. Un projet qui porte l ambition d une ville durable, au cœur de la métropole. >> Le projet de l île de Nantes CONSTRUIRE UN CŒUR D AGGLOMÉRATION Le projet de l île de Nantes vise à transformer un territoire composite de 350 ha en un véritable cœur d agglomération, en y développant toutes les fonctions urbaines de centralité : habitat, activités économiques, commerces, transports collectifs, équipements socioculturels, équipements de loisirs... Alternative à l étalement urbain, l île de Nantes dévoile une ville dense, irriguée par les transports collectifs et les circulations douces. Ce projet prend place dans cette prise de conscience générale sur la nécessaire «ville renouvelée», qui passe par une réappropriation des espaces délaissés au cœur des centre-villes. Plus que la rénovation d un quartier, il s agit d affirmer l île comme un quartier d ambition métropolitaine, pour renforcer l attractivité nantaise à l échelle européenne. Le projet s articule avec les différentes réflexions en cours sur l agglomération nantaise mais en leur donnant une notion d exemplarité afin de développer une véritable culture de développement durable dans la conception du projet comme dans la vie quotidienne des habitants. Plan Guide de l île de Nantes : projection de l éco-quartier de la Prairie au Duc 10

11 L ESPACE PUBLIC, LEVIER DE LA TRANSFORMATION DE L ÎLE Un important travail de recomposition urbaine s opère en s appuyant sur la requalification des espaces publics, privilégiée comme vecteur de réalisation du projet. Quais, berges, rues, places sont créés ou réaménagés, et proposent une nouvelle trame urbaine pour le développement de la ville. Ils constituent autant d espaces de rencontres, de croisement pour les habitants de l île et les nantais plus généralement. Ces réaménagements opèrent un nouveau partage de l espace public au profit des transports en commun et des circulations douces, piétonnes et vélos. MÊLER LES USAGES DE LA VILLE L île de Nantes porte l idée d une ville du mélange, accueillant tous les publics et toutes les fonctions, diverse dans ses formes, porteuse d identités multiples et de dynamisme économique et culturel. Outre la requalification ou la création de près de 170 ha d espaces publics, le projet prévoit la réalisation d environ de m² de SHON de constructions nouvelles sur l ensemble de l île de Nantes. A terme, plus de logements supplémentaires, dont 25% de locatif social, devraient être réalisés ( m² de SHON), conduisant à une augmentation de population de près de habitants, soit un doublement par rapport à la population actuelle de l île. De nouvelles activités économiques (bureaux, commerces, production) seront accueillies sur plus de m² de SHON, représentant la création de emplois nouveaux. Pour accompagner ce développement, le projet prévoit la réalisation de nouveaux équipements publics représentant m² de SHON. Le Quai François Mitterrand: logements, bureaux, école d architecture sur la Loire UNE TRANSFORMATION MESURÉE, ATTENTIVE À L EXISTANT ET AUX RESSOURCES C est une transformation mesurée, respectueuse de l existant qui s opère. Loin de l idée de la table rase, il s agit d intégrer une nouvelle couche de l histoire urbaine, en conservant les traces du passé, en maintenant les activités de l île, en transformant des bâtiments industriels pour leur conférer de nouvelles fonctions. Cette transformation est attentive à la gestion des ressources naturelles et soucieuse de l environnement. Les projets d aménagement des espaces publics sont le support d une forme d écologie urbaine : réutilisation des matériaux et sols existants, collecte et traitement naturel des eaux de pluie dans les espaces verts et par des aménagements spécifiques (bassin, tranchées drainantes), pas d arrosage automatique, renforcement de la place de la nature en ville et valorisation de la biodiversité (protection de l Angélique des estuaires notamment). Une démarche énergétique est mise en œuvre pour réduire les niveaux de consommation et réduire les déperditions thermiques des bâtiments (suppression des ponts thermiques). Le projet favorise, en outre, le raccordement au réseau de chaleur communautaire qui dessert sa partie Est et le recours aux énergies renouvelables (solaire thermique, solaire photovoltaïque). UN ACCOMPAGNEMENT DANS LA DURÉE, UNE DÉMARCHE SOUPLE D ACCUEIL DES PROJETS Opérationnel depuis 2000, le projet de l île de Nantes est mis en œuvre depuis 2003 sous maîtrise d ouvrage de la SAMOA, Société d Aménagement de la Métropole Ouest Atlantique, dans le cadre d une convention publique d aménagement (CPA) conclue pour 20 ans avec Nantes Métropole. Cette CPA porte sur un budget global de 378 millions d euros, dont les recettes sont principalement assurées pour 155 millions par les cessions de charges foncières et 195 millions par les apports de la collectivité. 11

12 L Atelier de l île de Nantes (AIN), dirigé par Alexandre Chemetoff, en assure la maîtrise d œuvre urbaine dans le cadre d une mission de long terme. Afin d assurer une démarche d aménagement cohérente, la SAMOA et l Atelier de l île de Nantes ont mis au point une méthode d accompagnement des projets sur l île. Une méthode ouverte, bâtie sur le dialogue, qui favorise l accueil des initiatives et des projets. Les conditions d intégration urbaine et des données du futur contexte sont établies à partir du Plan Guide, réalisé par l Atelier de l île de Nantes. Ce «plan de ville», qui exprime la trame urbaine et définit les intentions du projet est un outil évolutif de la fabrication urbaine. Il n a pas la rigidité d une règle ou d une procédure ; plus qu une représentation du projet, c est un élément de sa méthode. UN PROJET EN MARCHE Aménager et transformer près de 40 ha d espaces publics, créer de nouveaux équipements culturels, sportifs et de loisirs (sur près de m² de SHON), construire plus de logements supplémentaires dont 23% de logements sociaux et 22 % de logements abordables, et plus de m² de bureaux, d activités et d équipements, telles ont été les premières opérations engagées sur l île depuis 2000, pour un total de m² de SHON. Busway sur le Boulevard du Général de Gaulle Les berges réaménagées Le réaménagement de plus de 3 kms de berges et quais (Quai François Mitterrand, Quai des Antilles, Quai Blancho, Quai Doumergue) dévoile, dès à présent, de nouvelles promenades en bord de Loire. Les aménagements réalisés au cœur d anciens espaces industriels (Les Chantiers, Le Jardin des Fonderies) ouvrent de nouveaux lieux longtemps réservés à un usage particulier. Le maillage d équipements publics se poursuit afin de favoriser la cohésion sociale. L ancienne gare de l Etat transformée en maison des Syndicats, les Cales du site des Chantiers ou encore la Maison de Quartier de l île renforcent la capacité d accueil d associations ou d habitants. Parallèlement des groupes scolaires, des équipements sportifs, des crèches sont créés ou réhabilités. La restructuration complète du centre commercial Beaulieu fait désormais de celui-ci un équipement de centreville, répondant aux besoins de proximité et favorisant l animation du quartier. Traversant l île de Nantes sur le boulevard du Général de Gaulle, la ligne 4 de Busway réintègre le quartier Beaulieu dans le fonctionnement quotidien de la ville. Des activités économiques nouvelles (Biotechnologies, Pôle Média, tertiaire supérieur...) s installent, notamment des entreprises créatives au sein d un ancien site d Alstom en cours de réhabilitation. Plus de 60 opérations immobilières mêlent toutes les fonctions de la ville : habitat, activités économiques, commerces, établissements d éducation. Autant de réalisations qui ont permis de créer une dynamique urbaine forte, qui progressivement fait émerger sur ce territoire, face au centre ville historique, les conditions d une centralité contemporaine durable pour Nantes. 12

13 >> Le quartier de la Prairie-au-Duc : nouvelle étape de la dynamique de l île de Nantes pour une ville durable L éco-quartier de la Prairie au Duc représente une nouvelle étape dans la dynamique du projet de l île de Nantes. Il prend place sur le site des anciens chantiers navals, site porteur d identité et d histoire, qui constitue l un des éléments remarquables de l île, à son extrémité Ouest. En 1987, la fermeture des derniers chantiers navals a initié la réflexion sur l avenir de l île de Nantes dans son ensemble. Aujourd hui par ce projet, il s agit de lui redonner une place privilégiée au cœur de Nantes, de l affirmer comme un élément constitutif de la ville. LOCALISATION DU SITE Situé entre le boulevard Léon Bureau et le boulevard de la Prairie-au-Duc, le site bénéficie d un environnement exceptionnel : face au centre-ville, bordé par la Loire au nord et à l ouest. Il s inscrit dans la continuité des premiers secteurs aménagés sur l île de Nantes : le Quai François Mitterrand, réaménagé depuis 2005 qui a accueilli un ensemble d opérations immobilières mixtes (logements, bureaux, école d architecture, commerces de rez-de-chaussée) et le site Alstom, ancien site industriel en transformation autour d un ensemble d activités créatives (Ecole des beaux-arts, Pôle d enseignement des arts graphiques, pépinière de biotechnologies, sièges d entreprises de design, communication, média...). Il s ouvre vers l estuaire via la Quai des Antilles et la pointe ouest de l île. Le quartier de la Prairie au Duc dans l île de Nantes L AMBITION DU PROJET : UN QUARTIER POUR TOUS DANS UN PARC CONTEMPORAIN La fermeture des chantiers avait suscité beaucoup de convoitises sur ce site, présentant une opportunité foncière de 18 ha en cœur de ville. Au cours des années 90, la collectivité a pris le temps de mener un ensemble d études urbaines, préludes au projet de l île de Nantes, qui ont défini un horizon pour ce site : constituer un grand parc urbain, contemporain, à l échelle du centre-ville, accueillant un ensemble d activités et proposant un cadre de vie rare pour le développement d un nouveau quartier intégré à la ville. Un projet qui n oublie pas l histoire du site, mais qui, au contraire, favorise la découverte des traces de ses anciennes activités. 13

14 Par la richesse de son histoire, la qualité de son environnement, l ambition donnée aux aménagements, ce parc s inscrit comme le moteur du renouvellement de la centralité de l île et un élément phare du renforcement de l attractivité de Nantes. Au sein de ce parc contemporain, une diversité d usages en fait un véritable quartier dans la ville : Des programmes culturels destinés à l ensemble des nantais, inscrits dans la tradition nantaise d un rapport fort entre urbain et culture. Des espaces de rencontres, de promenades, d échanges, d accueil de manifestations. Des lieux de valorisation du patrimoine des chantiers et de l environnement naturel. Des lieux pour habiter et travailler, au sein de cinq îlots construits en bordure du parc, qui accueillent environ m² de logements, d activités économiques, d équipements publics UN QUARTIER DANS UN PARC Le quartier s articule autour du parc des Chantiers, espace public majeur dont les travaux d aménagements ont débuté au printemps Un parc qui propose aujourd hui un ensemble d usages pour le quartier et plus largement pour tous les nantais. Le parc des Chantiers face à la Loire. SAMOA/A5 >> Ouvrir un grand parc public pour tous Longtemps, le site des chantiers est demeuré un espace fermé. Réservé aux activités industrielles, il constituait une enclave privatisée dans la ville. Sa transformation a consisté à l intégrer au réseau des espaces publics de la ville, pour en faire véritablement un lieu de rencontre, d échange et de découverte du patrimoine industriel et portuaire. A l instar de la transformation menée sur l île, l aménagement s appuie sur les éléments et la configuration existante, issus de l histoire et de la géographie du site. L ensemble des ouvrages portuaires, les sols industriels, les cales de lancement des bateaux, les nefs de constructions navales ont été réhabilitées pour accueillir des nouveaux usages contemporains, et révéler ces traces de l histoire. La forte présence du minéral est valorisée, imbriquée avec une végétation spontanée ou renforcée. Le principe d aménagement du parc en fait un lieu accessible à tous. Le parc est entièrement piéton. Ses espaces sont reliés entre eux et au reste de l île par un réseau de cheminements qui constituent autant de promenades. Il est en permanence ouvert au public. 14

15 Un ensemble d esplanades maille le site. Elles offrent des espaces de respiration, d accueil de manifestations et de projets : Le parvis devant les Nefs, prolonge ces anciennes Nefs de construction navale ( m²) réhabilitées. Il a été aménagé comme une vaste place publique, qui ouvre le parc vers la ville. L esplanade des chantiers offre une surface de plus de m² devant l ancien siège des chantiers. C est un espace d accueil de la vie du site, permettant le déroulement de manifestations temporaires, de spectacles et accueillant le parcours du Grand Eléphant des Machines de l île (cf ). Elle se prolonge par le quai des Voyages, vaste espace d accueil pour d importantes manifestations ( m²), surplombant la Loire. Le Mail des Equipements complète le réseau de cheminements. Il constitue une nouvelle liaison entre le boulevard Léon Bureau et le parc des chantiers en traversant les nefs. Il articule le parc et les îlots construits au sud. Des jardins ponctuent l ensemble du parc. Ils s intègrent à la structure existante, au sein des anciennes cales de lancement ou au pied des bâtiments. La végétation présente est mise en valeur et renforcée par l implantation d essences adaptées : Le Jardin des Berges offre une plage de sable, une plage engazonnée et un solarium en bord de Loire. Le Jardin des Voyages, implanté au creux d une ancienne cale, propose une aire de jeux d enfants de plus de m². Une ancienne cale écroulée accueille le Jardin de l Estuaire. A partir de la flore spontanée apparue dans cette cale, un jardin est constitué, en mettant en valeur les différentes espèces pouvant exister sur l estuaire. La terrasse des vents présente un jardin en paliers, au bord de l eau. Tous ces espaces sont autant de lieux d échanges, de croisements, de repos. Boulevard Léon Bureau La plage de sable Solarium LA LOIRE Ponton des Chantiers Terrasse des vents Barge restaurant Jardin de l'estuaire Les cales 2 et 3 Cité des chantiers La cale 1 Jardin des voyages Jardin de ballast Parvis des ACN Bâtiment des ACN Parvis des nefs Atelier La Machine Galerie de La Machine La Fabrique îlot A îlot E îlot D îlot C îlot B Boulevard de la Prairie au Duc Hangar 32 Le parc des Chantiers : jardins, équipements et nouveaux îlots 15

16 >> Retrouver la Loire Bordé par la Loire sur ses rives nord et ouest, le projet d aménagement du parc des Chantiers a fait de la redécouverte du fleuve un objectif central. Depuis le quai François Mitterrand, jusqu à la pointe ouest de l île de Nantes, il constitue le cœur d une promenade continue au bord du fleuve de près de 2 km. Une promenade accessible à tous depuis les différents jardins qui intègrent des pentes adoucies pour un accès plus aisé. Au cœur du parc, une estacade réhabilitée surplombe le fleuve et permet l accroche de pontons flottants. Le ponton des chantiers, d une longueur de près de 100 mètres, prolonge ainsi les promenades de bord de Loire. Depuis l été 2007, il permet, pour la première fois sur ces rives de Loire, l accueil de bateaux de passagers et de plaisance. Au cours de l été, il est utilisé pour une ligne de Navibus, service de transport en commun fluvial mis en place par Nantes Métropole. L étude de la pérennisation de cette ligne est en cours. Un nouveau bâtiment flottant proposera courant 2010 un ensemble de salles de réception, un restaurant/bar et un belvédère sur la Loire, accessible à tous. Ces aménagements permettent de créer un nouveau rapport avec le fleuve. Un rapport qui au-delà des promenades quotidiennes, se vit également par un ensemble de manifestations suscité par cet environnement exceptionnel. Depuis deux ans, le site a ainsi été le support de grandes manifestations : point de départ de la Biennale d art contemporain Estuaire (édition 2007 et 2009), accueil en 2006 et 2008 des Rencontres du fleuve, manifestation ambulante organisée à l échelle du département autour du patrimoine fluvial, Inauguration du Maxi Trimaran Banque Populaire V en octobre Estuaire 2007 : les Nantais redécouvrent les Chantiers Le plus grand trimaran de course du monde, sur le ponton des chantiers Ce nouveau rapport au fleuve ne se limite pas aux aménagements du parc. La constitution des îlots mixtes au sud du parc est également conçu en fonction de la proximité des rives. Les allées internes aux îlots et les cheminements cherchent la continuité des esplanades, face à la Loire. Un jeu sur la volumétrie et la hauteur des constructions permet de ménager les vues vers le fleuve, en proposant des bâtiments fins, dont les plus hauts volumes sont placés au sud. 16

17 >> Proposer tous les usages de la ville L idée d ouverture du site, de son dynamisme, repose sur l ambition d accueillir un large éventail d activités et d usages, capables de s articuler et de se rencontrer. Le projet d aménagement met alors en œuvre les conditions de ce mélange, à destination d un public métropolitain et nantais, comme des futurs résidents. CULTURE ET TOURISME, MOTEUR DE L ATTRACTIVITÉ DU PARC Le volet culturel est un moteur indispensable du projet urbain. Il constitue à la fois le ciment du «vivre ensemble» et un vecteur de la mise en désir de Nantes. Ces activités culturelles et touristiques contribuent alors à ouvrir et à faire vivre le parc, qui devient un nouvel atout pour l attractivité de Nantes. Pendant l été 2007, la conjugaison de l ouverture des premiers espaces réhabilités du parc, de la manifestation Estuaire 2007 et du lancement du Grand Eléphant et des Machines de l île a ainsi généré plus de visiteurs sur le site. Ces activités trouvent un lieu d accueil privilégié dans les bâtiments industriels et portuaires hérités des chantiers navals et réhabilités : Les Nefs de Loire. Dernières nefs de construction navale restées sur le site à l issue du démantèlement des chantiers, les m² de Nefs ont été réhabilitées dans le cadre du projet du parc des chantiers. Longues de 180 mètres, larges de 60 mètres, hautes de 26 mètres, elles proposent deux rues piétonnes traversantes nord-sud et est-ouest et offrent de vastes volumes pour l accueil d activités pérennes et temporaires (concerts, spectacles...) L atelier et la Galerie des Machines de l île prennent ainsi place depuis l été 2007 sous les Nefs. L atelier offre au public le spectacle de la construction et des essais mécaniques des Machines. La Galerie vit au rythme des créations de l Atelier que chacun peut tester. La branche prototype de l Arbre aux hérons, située à l avant des nefs, propose quant à elle une étrange promenade, dominant la Loire et offrant une perspective sur Nantes. Depuis l atelier / Galerie des machines, s opère l embarquement à bord du Grand Eléphant. Un éléphant de bois et de métal, haut de 12 mètres qui réalise un parcours à travers les jardins et les esplanades des chantiers, embarquant à son bord près de 40 personnes. Dernier bâtiment qui sera construit sous les Nefs à partir de mai 2009, la Fabrique est un pôle de création culturelle dédié aux arts émergents (musiques actuelles, arts numériques...). Elle regroupera cinq acteurs culturels nantais, autour de deux salles de concerts de et 400 places, des studios, des lieux de formation et de création livrés à la fin de l année Le grand éléphant dans les nefs réhabilitées DÉCOUVRIR ET APPRENDRE La Fabrique s intègre entre les Nefs et un ancien blockhaus Outre ces grands équipements culturels, le site accueille un ensemble d équipements de découverte et d éducation qui participe de son animation quotidienne : L Atelier des Chantiers de Nantes, ancien siège des chantiers navals, constitue un des éléments patrimoniaux remarquables du site. Il accueille la Maison des Hommes et des Techniques, le Centre d histoire du travail. Depuis 1993, il est également un important lieu d apprentissage, accueillant les 9000 adhérents de la formation continue et l Université permanente de l Université de Nantes. 17

18 Prévues pour être livrées à l été 2009, les anciennes cales de lancement de bateaux, en cours de réhabilitation, retrouveront les associations qui œuvrent pour la découverte des anciennes activités du site. La cale 2 accueillera ainsi la Cale 2 l île, associations de restauration du patrimoine naval. La cale 3 sera mise à disposition des associations liées à l histoire des chantiers, et deviendra un lieu d accueil, d exposition et d information sur le patrimoine et l activité navale. Parallèlement, la «Cité des Chantiers», lieu d insertion par le travail, géré par l association ATAO est livrée depuis février Un ensemble de 1000 m² HON pour ces différentes associations. Dans le cadre du développement des îlots construits en bordure du parc, le site accueillera un nouveau groupe scolaire de 14 classes, intégrant un accueil de loisirs pour les 3/11 ans. Représentant un ensemble de m² HON, cet La cale 2 réhabilitée en locaux associatifs équipement réalisé par la ville de Nantes sera mis en service à la rentrée de septembre A l issue du concours d architectes fin 2008, la Ville de Nantes a choisi le projet de Bruno Mader, un équipement pleinement intégré dans le parc, proposant une conception de haute qualité environnementale. Un jardin sur le toit de l école assurera la continuité paysagère avec le parc. HABITER ET TRAVAILLER Le quartier s affirme également comme un lieu de vie, occupé. Au sud du site, l aménagement de cinq îlots mixtes sur m² de SHON vient compléter les usages, dans un environnement remarquable. Ils proposent un mode singulier pour habiter et travailler, dans un parc, en proximité du fleuve, au sein d un ensemble dense. Ces îlots s intègreront dans la continuité paysagère du site, reliés par les cheminements piétons, le mail des équipements piéton. Ils bénéficient de vues dégagées sur le parc et la Loire. Ces îlots proposent toutes les fonctions de la vie urbaine : habitat, commerces, services, activités, équipements publics viennent s ajouter aux aménagements du site des Chantiers. Avec près de m² de SHON, la fonction résidentielle est la dominante de ce quartier. 380 logements sont prévus à terme, dont 25% de logement locatif social. Ils devraient accueillir 700 à 800 habitants. La fréquentation du parc et les besoins attendus des habitants ont conduit à envisager une composition des îlots, en «socles actifs», afin d accueillir commerces, services et équipements en rez-de-chaussée. Ils représentent une surface de m². Complétant les équipements publics du site, l un des îlots accueillera notamment dans son socle un équipement pour la petite enfance (crèche, multi-accueil d environ 550 m² HON). Au fur et à mesure de l évolution du quartier, ces socles pourront intégrer d autres équipements. Ce nouveau quartier proposera enfin des surfaces pour développer des activités économiques. Au contact de sites et d équipements dynamiques, dans une proximité avec le quartier des activités créatives (ancien site Alstom, Fabrique des musiques actuelles...), le programme du quartier prévoit environ m² de surface de bureaux. Ces cinq îlots seront livrés entre 2011 et

19 Faisabilité des îlots Prairie-au-Duc AIN : des activités, services, commerces (bleu ciel), des bureaux (turquoise), des logements (jaune)et des équipements publics (violet) >> Inscrire la transformation dans les traces de l histoire Le projet de l île de Nantes s inscrit sur un territoire à l histoire longue, un espace, vécu, travaillé, habité. Accepter l héritage de l île, ses bâtiments, ses traces urbaines et patrimoniales est un élément constitutif de la philosophie guidant le projet d aménagement de l île. Conserver l existant ne relève pas d une attitude nostalgique mais d un mode de développement qui s appuie sur les atouts de l île pour les valoriser. Le site est alors considéré comme un lieu de ressources qui vient définir et enrichir le projet urbain. Démarche qui prend du sens dans la ville durable, en permettant notamment un moindre coût écologique et économique par la réutilisation d éléments existants. RÉINVESTIR DES BÂTIMENTS EXISTANTS RÉHABILITÉS C est par des choix d aménagement que cette philosophie prend forme sur toute l île. Dans cette logique de développement durable, de nombreux bâtiments sont ainsi transformés. Par des réhabilitations plutôt que des destructions, ils reprennent vie, autour de nouveaux usages, limitant les coûts de production. Une pépinière des biotechnologies, une Maison des avocats, un lieu festif et culturel (Hangar à Bananes) sont créés dans d anciens bâtiments industriels ou portuaires réhabilités. RÉUTILISER LES SOLS EXISTANTS Cette même attitude est adoptée sur l espace public. L aménagement s inscrit dans la trame urbaine existante. Celle-ci est complétée, notamment sur les anciennes grandes emprises industrielles redécoupées pour retrouver une échelle urbaine. Sur les voies existantes, les fils d eau sont conservés. Les sols, leurs revêtements sont réutilisés : les enrobés en sous-couche de voirie, les anciens pavés granit sur certains espaces de promenades, la terre végétale est recyclée. Autant d actions qui réduisent les mouvements de sols et les importations de matériaux extérieurs. LE PARC DES CHANTIERS : SITE EMBLÉMATIQUE DU RECYCLAGE URBAIN Le site des Chantiers est une illustration forte de ce réemploi d éléments du patrimoine, d adaptation au site existant pour en permettre l appropriation, ainsi que de nouveaux usages. Un réemploi au service de la durabilité des aménagements et bâtiments. 19

20 Ancien site industriel, les Chantiers étaient marqués par de très grandes emprises adaptées à cet usage : des sols bétons, éléments de fondations des bâtiments et halles qui l occupaient, des chemins de grues, des marbres pour la construction navale. Le projet d aménagement du site s est inscrit sur ces sols existants, en conservant ces éléments participant de la mémoire du site. Outre les éléments visibles, les travaux ont progressivement pu révéler des éléments enfouis, qui au fur et à mesure de l avancée du projet, ont été intégrés au dessin de l aménagement. Partout ont été exhumés des massifs de béton, des rives, des poutres, des cales, qui ont trouvé leur place au sein de cet espace public en construction. Par exemple, le chantier du Jardin des Voyages a découvert des ouvrages : la fondation d un chemin de grue coulée dans le sol a été conservée et intégrée au projet. Elle structure désormais ce jardin et sert de support à des passerelles et des jeux d enfants. Sur ce même jardin, la découverte des chemins de grue, des structures de ponts roulants, des marbres a également poussé à redessiner les jeux d enfants, à revoir les lignes de plantation, à agrandir l esplanade. Un ancien marbre industriel transformé en solarium Cette réutilisation des anciens espaces industriels par de nouvelles fonctions offre une mise en valeur et une redécouverte des éléments patrimoniaux du site. Celle-ci s opère particulièrement sur les bâtiments conservés et transformés. Le travail réalisé sur les Nefs de Loire en est un exemple emblématique. Délaissées après la fermeture des chantiers, abandonnées à différentes activités peu valorisantes (stockage, dépôt vente), elles sont restées pendant vingt ans presque ignorées. C est leur transformation, leur ouverture et l intégration en leur sein d équipements culturels et touristiques majeurs qui ont permis de faire (re)découvrir leur caractère exceptionnel. Et c est leur caractère et dimension hors normes qui a permis d accueillir - à la manière d un «grand parapluie» - des équipements tout à fait singulier (Atelier -Galerie des Machines, Grand Eléphant, Fabrique). Un aller-retour entre patrimoine et modernité qui en fait aujourd hui un des symboles de l île de Nantes. Les Nefs, printemps 2006 Les Nefs, été

21 2.4. CONDUITE DU PROJET L aménagement du quartier s intègre dans la méthode du projet de l île de Nantes. Il dispose donc d un dispositif opérationnel qui garantit son développement cohérent et concerté. Sur cet espace, intégré à la ZAC de l île de Nantes (ZAC de 197 ha à l échelle de l île), la collectivité s est assurée, par des procédures d échanges fonciers avec le port, les anciens chantiers navals et l Etat, de la propriété de l intégralité du site, permettant ainsi une maîtrise des conditions de son développement. L ensemble des espaces publics du site ont été réalisés sous maîtrise d ouvrage de la SAMOA, aménageur et pilote du projet urbain de l île de Nantes. La maîtrise d œuvre de ces espaces publics a été confiée à l Atelier de l île de Nantes, dans le cadre de sa mission globale de maîtrise d œuvre urbaine du projet Ile de Nantes. La réalisation des équipements culturels du site (Nefs réhabilitées, Atelier-Galerie des Machines de l île, Cales réhabilitées, Fabrique) a également été pilotée par la SAMOA, notamment via des mandats de Nantes Métropole ou de la Ville de Nantes. Ils ont été confiés à différents concepteurs qui se sont inscrits dans le projet global d aménagement du site. Chaque étape du projet, de la définition des objectifs du site à sa réalisation a été l objet de concertation avec l ensemble de la chaîne des acteurs : les associations, utilisatrices du site, associées ici depuis le début du projet de l île de Nantes, Nantes Métropole, collectivité gestionnaire de l espace public, la Ville de Nantes, référent pour l utilisation des espaces associatifs et d équipements publics (Fabrique des Musiques actuelles, Cales) et gestionnaire des jardins. C est cette définition partenariale du projet qui permet, une fois l aménagement réalisé, d assurer la bonne acceptation et le bon fonctionnement du parc. Celui-ci est aujourd hui géré par Nantes Culture Patrimoine, société d économie mixte de gestion d équipements culturels, à laquelle Nantes Métropole a délégué la gestion du parc. Enfin, les cinq îlots programmés au sud du parc feront l objet d opérations immobilières confiées à des opérateurs immobiliers (promoteurs privés, promoteurs sociaux, bailleurs sociaux), à l exception des équipements publics développés par la Ville de Nantes (école, centre de loisirs, espace multi-accueil petite enfance). Comme partout sur l île de Nantes, la réalisation des opérations s opère par une suite d étapes associant les collectivités, la SAMOA et l Atelier de l île de Nantes : dans les conditions d intégration prévues par le «Plan guide», la réalisation d une réflexion intégrée à travers un travail de faisabilité urbaine, réalisé par l Atelier de l île de Nantes. Validée par la collectivité, elle sert de document de base. Les conditions d inscription de l opération dans le projet urbain, la cohérence des volumes les uns par rapport aux autres, l échelle des projets, la relation avec le parc, etc sont autant d éléments définis par cette faisabilité et intégrés au programme de consultation des opérateurs pour la réalisation de ces îlots. sur cette base, une consultation d opérateurs, organisée par la SAMOA, à l issue de laquelle les choix d opérateurs sont définis avec les collectivités (Nantes Métropole et Ville de Nantes). un choix concerté des architectes retenus avec les maîtres d ouvrages des opérations, sur la base d une liste de quelques architectes, établie pour chaque projet avec leur maître d ouvrage, les collectivités, la SAMOA et l AIN. un suivi des différentes étapes de fabrication en phase projet associant la SAMOA, l Atelier de l île de Nantes, les équipes promoteurs/constructeurs et un assistant à maîtrise d ouvrage de la SAMOA sur la performance énergétique, jusqu à l obtention du permis de construire. Sur les îlots de la Prairie-au-Duc, dont la SAMOA est propriétaire foncier, dès les grandes lignes du projet établies, des promesses de vente du terrain, intégrant l ensemble des obligations définies par l aménageur dans un cahier des charges de cession de terrain, seront signées avec les opérateurs. 21

22 2.5. FINANCEMENT La réalisation de l ensemble des espaces publics du parc et des îlots (près de 15 ha) est intégrée au budget global de la CPA de l île de Nantes, dont les grands éléments financiers ont été présentés ci-dessus. Globalement les aménagements d espaces publics du parc des Chantiers représentent un investissement pour le projet de l île de 15 millions d euros, auquel s ajoute 2,5 millions de restauration des cales et de la Cité des Chantiers et 2 millions d euros pour le ponton. L ensemble de ces aménagements ont bénéficié d un soutien financier de l Union Européenne, de l Etat (FNADT), de la Région des Pays de la Loire (Contrat régional d agglomération), du Département de Loire-Atlantique pour un montant global de subventions de 9,2 millions d euros. Les équipements culturels et touristiques représentent des investissements et subventions respectifs de : 5,7 millions d euros pour la réhabilitation des Nefs, dont 1,9 millions d euros de subventions au titre du Contrat régional d agglomération et du FNADT 7,8 millions d euros pour l Atelier-Galerie des Machines et le Grand Eléphant, dont 3,8 millions de subventions au titre du FNADT et des fonds FEDER 20,4 millions d euros programmés pour la Fabrique, dont 2 millions d euros de subventions au titre du FEDER. Le groupe scolaire et le centre de loisirs réalisés par la ville de Nantes représentent un budget de 14,4 millions d euros. 22