Solutions de mobilité durable dans les régions alpines isolées

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1 Solutions de mobilité durable dans les régions alpines isolées Travaux du sous-groupe «mobilité durable» de la Convention alpine CEREMA DterCE Département Mobilités David Dubois Journée technique CoTITA Centre-Est 5 février 2015 Grenoble

2 Le contexte et les objectifs La convention alpine Un traité international (1991) entre les huit États alpins (Allemagne, Autriche, France, Italie, Liechtenstein, Monaco, Slovénie et Suisse) et l'union européenne Un objectif de promotion du développement durable et de protection des intérêts des habitants des régions alpines Un programme de travail pluriannuel concentré sur 5 thématiques, dont les transports et la mobilité Objectifs de l étude Établir un bilan des solutions de mobilité durable au sein des régions alpines isolées de la Convention alpine Développer des recommandations pour promouvoir une mobilité durable dans ces territoires Groupe de travail international : France, Allemagne, Autriche, Italie, Slovénie, Suisse Journée technique CoTITA Centre-Est - 5 février Grenoble 2

3 Le territoire de la convention alpine Principales villes Autres communes Périmètre de la Convention alpine Lyon Genève FR Grenoble Briançon Nice Zurich Innsbruck Vaduz Lucerne Coire CH Bolzano Aoste Turin Lugano Milan Constance Munich IT Trente DE Venise Salzbourg Klagenfurt SI AT Graz Ljubljana Vienne Maribor km² Dont km² en France 13,9 millions d habitants dont 2,5 millions en France Journée technique CoTITA Centre-Est - 5 février Grenoble 3

4 L identification des régions alpines isolées Travail à l échelon communal Critères cumulatifs retenus pour identifier les territoires : 1. Hors de l influence des villes alpines 2. Ayant un nombre limité d activités 3. Sans services de transport permettant d accéder aux villes 4. Sans activité touristique majeure 5. En déclin démographique 6. De faible densité Chaque pays a défini sa propre méthodologie, sur la base de ces critères communs Journée technique CoTITA Centre-Est - 5 février Grenoble 4

5 L identification des régions alpines isolées (France) Critères Indicateurs Sources Hors de l influence des villes alpines Commune appartenant à un petit pôle (de 1500 à 5000 emplois) Commune appartenant à la couronne d'un petit pôle Autre commune multipolarisée Commune isolée hors influence des pôles INSEE, zonage en aires urbaines 2010 Ayant un nombre limité d activités Communes des unités urbaines de moins de 5000 emplois INSEE, zonage en unités urbaines 2010 Sans services de transport permettant d accéder aux villes Sans activité touristique majeure En déclin démographique Nombre de gares TER Nombre de lignes et de services de cars régionaux Nombre de lignes et de services de cars départementaux Taux de présence touristique Évolution de la population entre 2006 et 2010 Open data SNCF Régions Rhône-Alpes et PACA Départements INSEE, Ministère en charge du Tourisme INSEE De faible densité Densité de population INSEE Journée technique CoTITA Centre-Est - 5 février Grenoble 5

6 L identification des régions alpines isolées (France) Près de 180 communes identifiées habitants Environ 10 % des communes et moins de 2 % de la population du périmètre français de la Convention alpine 31 communes «cibles» Application de l ensemble des indicateurs 146 communes «supplémentaires» En relaxant certains indicateurs (nombre de lignes et de services de cars départementaux, taux de présence touristique) Communes cibles Communes suppl. Convention alpine Grenoble Die Nyons Genève Annecy Sisteron Chambéry Moûtiers FR Chamonix Saint-Jean-de-M. Briançon Gap Embrun Digne CH IT Aix Manosque Draguignan Nice Journée technique CoTITA Centre-Est - 5 février Grenoble 6

7 L identification des régions alpines isolées (France) Des communes regroupées dans 5 territoires... 1 Est de la Drôme 2 Haute-Maurienne / Vanoise 3 Belledonne / Ecrins / Dévoluy 4 Préalpes de Digne 5 Ubaye / Mercantour / Verdon ayant des caractéristiques variées Faible déclin démographique et haute attractivité touristique 2 Déclin démographique important et attractivité touristique relative 3 5 Fort déclin démographique et faible attractivité touristique 1 4 Communes cibles Communes suppl. Convention alpine 1 3 FR CH IT Journée technique CoTITA Centre-Est - 5 février Grenoble 7

8 L identification des régions alpines isolées (autres pays) Dans les autres pays de la Convention Alpine, plus de 800 communes identifiées Allemagne : 45 communes, dont 19 communes cibles Suisse : 150 communes, dont 90 communes cibles Italie : 364 communes, dont 194 communes cibles Slovénie : 13 communes, dont 5 communes cibles Autriche : 254 communes (méthodologie différente) Journée technique CoTITA Centre-Est - 5 février Grenoble 8

9 Les régions alpines isolées Principales villes Périmètre de la Convention alpine Communes cibles Communes supplémentaires Lyon Genève FR Grenoble Briançon Zurich Innsbruck Vaduz Lucerne Coire CH Bolzano Aoste Turin Lugano Milan Constance Munich IT Trente DE Venise Salsbourg Klagenfurt SI AT Ljubjana Graz Vienne Maribor Nice Journée technique CoTITA Centre-Est - 5 février Grenoble 9

10 Les solutions de mobilité durable Quels types de solutions? Les services de transports publics, réguliers ou à la demande, à fonctionnement annuel ou saisonnier... Les autres services de mobilité : covoiturage, autopartage, location ou prêt de véhicules... Les mesures liées à la gouvernance et à l organisation de la mobilité : sensibilisation, information, management de la mobilité, tarification combinée... Les mesures contribuant à réduire les besoins de mobilité : maintien des services dans les territoires, visioconférence... Un objectif de mettre en évidence les initiatives les plus pertinentes, sans faire un recensement complet de ces solutions Localisées prioritairement dans les territoires isolés et/ou peu peuplés Ou transférables vers ces territoires Journée technique CoTITA Centre-Est - 5 février Grenoble 10

11 Les solutions de mobilité durable Périmètre de la Convention alpine Communes cibles Communes supplémentaires DE AT CH SI IT FR Solutions de mobilité durable XX Services de transport public XX Autres services de mobilité XX Gouvernance et organisation XX Réduction des besoins de mobilité Journée technique CoTITA Centre-Est - 5 février Grenoble 11

12 Premiers enseignements 54 bonnes pratiques identifiées Des expériences intéressantes dans chacun des pays Près de la moitié de ces bonnes pratiques concernent directement des communes «cibles» ou des communes «supplémentaires» L isolement et la faible densité de population ne sont pas une fatalité pour la mise en place de politiques de mobilité durable Certaines de ces mesures sont destinées aux touristes ou à une clientèle «loisirs» La présence touristique reste souvent un élément déclencheur ou facilitateur Un manque récurrent d informations sur ces initiatives Peu d évaluation sur leurs effets en matière de mobilité / mode de vie... Journée technique CoTITA Centre-Est - 5 février Grenoble 12

13 Un besoin fort de partenariats Partout, la question du financement est épineuse Besoins de cofinancements ou de subventions de la part des États et des collectivités locales Appel à des personnes volontaires pour réduire les coûts Des solutions souvent mises en œuvre dans un cadre partenarial Au moins pour le financement... L existence d un porteur de projet très impliqué est souvent la raison du succès En Allemagne, Autriche ou Suisse, une implication forte des acteurs associatifs Le pilotage reste malgré tout confié aux collectivités locales dans la majorité des cas Implication plus marginale des acteurs privés (sauf pour l exploitation des services) Journée technique CoTITA Centre-Est - 5 février Grenoble 13

14 Un besoin fort de partenariats Exemple : Dorfmobil (AT) Klaus (Haute-Autriche) : commune rurale de 1200 habitants 3 villages, 11 habitants/km² en moyenne Dorfmobil : service de transport à la demande depuis 2003 Minibus de 6 places, fonctionnement de 7h à 19h, réservations par téléphone jusqu à 30 mn avant le départ, service de porte à porte Service mis en place et exploité par une association Adhésion obligatoire (20 par an), puis 1,80 par voyage (25 les 40 voyages) Chauffeurs bénévoles (une dizaine de personnes identifiées, petites indemnités) Subventions du Land et de la Commune (coût moyen d un voyage 5 ) Plusieurs autres services fonctionnant sur le même principe en Autriche (Go-Mobil dans 30 communes de Carinthie...) Journée technique CoTITA Centre-Est - 5 février Grenoble 14

15 Une intégration de l ensemble des services Il n est pas forcément nécessaire «d ajouter» de nouvelles offres de mobilité Une «simple» valorisation de l offre existante auprès du public peut aboutir à des résultats intéressants Plusieurs pistes envisagées : Diffusion d information sur l offre globale de mobilité, publique et privée (transports publics, taxis, covoiturage...) Mise en place d une tarification intégrée Ou optimisation des services existants pour mieux correspondre à la demande Journée technique CoTITA Centre-Est - 5 février Grenoble 15

16 Une intégration de l ensemble des services Exemple : Taxi Alpin (CH) Une plateforme internet qui recense les offres de transport complémentaires au réseau de transport public dans les Alpes suisses : transports à la demande, remontées mécaniques, taxis... Facilite la mise en relation entre le voyageur et l opérateur pour le «dernier km» entre l arrêt de transport public et la destination finale Public cible : essentiellement les touristes / excursionnistes qui souhaitent se déplacer en montagne sans leur voiture Plus de 300 opérateurs inscrits (inscription gratuite) Les tarifs restent fixés par les opérateurs et payés par les voyageurs Initiative de l association Mountain Wilderness Soutien financier de l État Partenariat avec plusieurs opérateurs (Club Alpin, SuisseMobile...) pour accroître la notoriété de la plateforme Journée technique CoTITA Centre-Est - 5 février Grenoble 16

17 Mobilité durable, mobilité électrique? Une montée en puissance apparente des solutions de mobilité basées sur le véhicule électrique (voiture et vélo) Un certain nombre de ces mesures restent à l état de projet, ou en début de déploiement Effet de mode ou tendance lourde? Journée technique CoTITA Centre-Est - 5 février Grenoble 17

18 Mobilité durable, mobilité électrique? Exemple : Pedelec (DE) Système de location de vélo à assistance électrique dans la région de l Allgäu Région montagneuse, rurale et tourisitique du sud de l Allemagne Un projet avant tout touristique, également utilisé par les résidents 10 vélos testés à partir de 2009 dans le cadre du projet européen CO2NeuTrAlp Recherche d un modèle économique : choix d un prestataire qui gère l ensemble des vélos et les loue (en incluant la maintenance et l assurance) à des prestataires locaux, qui les relouent aux utilisateurs Actuellement, plus de 300 vélos et 100 points de location (hôtels, campings, offices du tourisme...) + bornes de recharge En parallèle, un projet de location de véhicules électriques : ee-tour Allgäu (50 véhicules + bornes de recharge) Cofinancement par l État fédéral Journée technique CoTITA Centre-Est - 5 février Grenoble 18

19 Mobilité durable, mobilité évitée? Un développement récent des mesures visant à réduire ou limiter les besoins de déplacements Des solutions essentiellement basées sur les nouvelles technologies... Mais pas seulement! L usage des nouvelles technologies ne dispense pas d une présence humaine (formation, accompagnement au cours de la démarche) Plusieurs mesures concernent le maintien «physique» des services dans les zones isolées (commerces, services, administrations) : pérennisation des implantations, mutualisation, services itinérants... Journée technique CoTITA Centre-Est - 5 février Grenoble 19

20 Mobilité durable, mobilité évitée? Exemple : Points visio rendez-vous (FR) Guichets de visio-conférence accessibles à tout public 22 centres dans les Hautes-Alpes Permet de dialoguer avec les administrations partenaires (Conseil général, Préfecture, Pôle emploi, CCI, Caf...) Accueil personnalisé et possibilité d assistance Solution technique simple : ordinateur, webcam, scanner, imprimante et logiciel Évite souvent le déplacement jusqu à Gap Projet partenarial : État, Conseil général, Région, UE... Et tous les services publics partenaires Déjà reproduit dans d autres zones rurales Journée technique CoTITA Centre-Est - 5 février Grenoble 20

21 Mobilité durable, mobilité évitée? Exemple : Appui aux commerces locaux (IT) Initiative de la province autonome de Trente Objectif de maintenir au moins un commerce actif (épicerie, restaurant, bar...) dans tous les villages de plus de 100 habitants Subvention pour l investissement mais aussi l exploitation du commerce Sous diverses conditions : 1 autre commerce maximum dans le village, commerce «multiservice» (accès internet, information touristiques, point relais livraisons...), etc. 19 M accordés depuis opérations financées Journée technique CoTITA Centre-Est - 5 février Grenoble 21

22 En guise de conclusion Pérenniser les mesures dans le temps Des difficultés récurrentes pour garantir les financements sur le long terme Suivre les demandes et les besoins des utilisateurs Nécessite un travail très fin, et donc une forte implication des acteurs locaux Combiner les approches Une mesure isolée peut avoir des effets bénéfiques, mais la combinaison de différentes mesures et approches s avère souvent plus efficace Trouver la bonne échelle territoriale Des initiatives parfois très localisées, qui peuvent gagner à être dupliquées sur d autres territoires (économies d échelle, meilleure reconnaissance du service...) Journée technique CoTITA Centre-Est - 5 février Grenoble 22

23 Pour plus d informations... «Sustainable mobility solutions in remote Alpine territories» (novembre 2014) En téléchargement sur le site de la Convention Alpine rubrique > Organisation > Groupes de travail > Groupe de travail «Transports» Rapport final (146 pages) : en anglais Résumé (20 pages) : en anglais Fiche de synthèse (2 pages) : en français, italien, allemand, slovène Journée technique CoTITA Centre-Est - 5 février Grenoble 23

24 Merci de votre attention