Dossier de presse. 8 juillet Contact presse :

Transcription

1 Dossier de presse 8 juillet 2013 Périphérique nantais : Renforcement de la coopération entre l Etat et les collectivités locales pour un périphérique plus fluide, plus sûr et plus respecteux de l environnement 1. Communiqué de synthèse 2. Fiche : Pour un périphérique plus fluide, plus sûr et plus respectueux de l'environnement : contexte, projets en cours, ce qui va changer en Fiche : Pour renforcer votre sécurité et améliorer votre confort, l'etat expérimente la modulation des vitesses autorisées sur le périphérique 4. Fiche : L action de l État en matière de prévention et de lutte contre le bruit des infrastructures routières en Loire-Atlantique Contact presse : Préfecture de la Loire-Atlantique Service de la communication interministérielle (SCI) / 92 pref-communication@loire-atlantique.gouv.fr

2 Communiqué de presse 8 juillet 2013 Périphérique nantais : Renforcement de la coopération entre l Etat et les collectivités locales pour un périphérique plus fluide, plus sûr et plus respecteux de l environnement Long de 40 km, le périphérique nantais assure la continuité de grands itinéraires de transit nationaux, dessert les grands équipements de la métropole et distribue les circulations indispensables au fonctionnement de l agglomération nantaise. Avec le développement de l aire urbaine, le trafic empruntant le périphérique a cru de façon importante, jusqu à accueillir plus de véhicules par jour sur certaines sections ; la congestion du réseau est de ce fait significative aux heures de pointe. Les effets du Plan de Déplacements Urbains de l agglomération font apparaître une diminution de la part des déplacements en voiture mais les perspectives de croissance démographique restent très importantes ( habitants en Loire-Atlantique d ici 2035) et invitent les acteurs à poursuivre leurs efforts pour que le dépassement des capacités du périphérique intervienne le moins souvent possible à l avenir. Dans le cadre du Plan de Modernisation des Infrastructures , l Etat et les Collectivités locales partenaires ont engagé un programme d études et d équipement du périphérique dans trois domaines : Optimiser la capacité d écoulement du périphérique existant en développant un système d exploitation et de gestion dynamique (SEXTAN). Ce programme se poursuit activement avec la mise en place de stations de comptage, de panneaux à message variable, de caméras de vidéosurveillance et la mise en service à l automne 2013 d un nouveau centre de gestion du trafic. Prioriser les investissements, notamment sur les différentes portes présentant des dysfonctionnements, en achevant l étude prospective visant à définir les aménagements à terme du périphérique. Les diagnostics détaillés ont été réalisés, avec notamment une vaste enquête de circulation, permettant de développer une modélisation des déplacements et de hiérarchiser ainsi les actions d aménagement à envisager. Cette étude pourra être présentée courant 2015.

3 Aménager sans attendre le périphérique-nord pour réduire la congestion de la partie la plus chargée de l ouvrage, et achever, au plus tôt, Porte de Gesvres, la continuité à 2x2 voies sur l ensemble de son parcours. Une concertation publique sur les options d aménagement du périphérique-nord, avec éventuelle réalisation de voies d entrecroisement complémentaires, sera organisée au premier semestre 2014, en vue d une enquête publique et d une mise en chantier à suivre pour une mise en service à l horizon Dans l attente de ces aménagements, pour renforcer la sécurité des automobilistes et réduire les nuisances, l Etat, en accord avec les Collectivités locales, va expérimenter de nouvelles dispositions pour le périphérique nantais. 1) Régulation des vitesses sur le périphérique Au cours de la semaine du 9 juillet, les vitesses maximales autorisées sur le périphérique nantais vont être abaissées à 70 km/h sur 2 secteurs : - sur le périphérique Est entre la porte de Gesvre et la porte de Carquefou ; -sur le périphérique Ouest entre la porte de l Estuaire et la porte de Bouguenais. Sur le périphérique Est, la vitesse est actuellement limitée à 70 km/h entre la porte de Gesvres et la porte de la Beaujoire sur la chaussée intérieure et entre l Erdre ( juste après la traversée du pont de La Jonelière sur l Erdre) et la porte de Gesvres sur la chaussée extérieure. L abaissement de la vitesse maximale autorisée permettra la mise en cohérence de cette vitesse à 70 km/h entre la porte de Carquefou et la porte de Gesvres sur les chaussées intérieure et extérieure. Sur le périphérique Ouest, sur la section comprise entre la porte de l Estuaire et la porte de Bouguenais, la vitesse actuellement limitée à 90 km/h, sera abaissée à 70 km/h. Cette mesure est prise en anticipation de mesures de gestion dynamique de trafic destinées à réduire la congestion sur le secteur. Elle s accompagnera de mesures de contrôle du respect des limitations, soit ponctuelles, soit permanentes. Pourquoi abaisser les limitations de vitesses sur les sections les moins confortables? Pour l automobiliste, c est : - plus de sécurité, avec des risques d'accidents moins fréquents et moins graves sur des sections à visibilité réduite, sans bande d'arrêt d'urgence et au profil dégradé - plus de confort avec des vitesses plus homogènes entre véhicules légers et poids lourds et donc une circulation plus apaisée - moins de congestion avec des vitesses réduites qui favorisent l'écoulement du trafic à l'approche des heures de pointe Pour tous, c'est la perspective de : - moins de pollution de l'air : jusqu'à -6% pour les particules - moins de bruit : jusqu'à -2dB

4 2) Réduction des nuisances Moins de nuisances sonores Selon les études disponibles, l'abaissement de la vitesse autorisée de 90km/h à 70km/h peut s'accompagner d'une réduction des émissions sonores jusqu'à 2dB. L'expérimentation permettra de vérifier, en situation réelle, l'importance de cette tendance positive. Les effets de la régulation des limitations des vitesses s'ajouteront à ceux attendus du renouvellement d'une partie du revêtement du périphérique Est en Plus largement, le renouvellement accéléré des couches de roulement par la DIR Ouest sur le périphérique en faveur de revêtements moins bruyants contribue à la réduction des nuisances sonores. Moins de pollution de l'air Des plans ambitieux ont été mis en place au niveau national (plan particules) et local (plans de protection de l'atmosphère ou PPA). L'élaboration des PPA a donné lieu à une concertation large avec l'ensemble des parties prenantes (notamment les professionnels des transports, les industriels et les associations de protection de l'environnement). Leur traduction en mesures contribuant concrètement à améliorer la qualité de l'air sur le terrain est en revanche restée jusqu'alors limitée, lente et insuffisante. Afin d avancer sur ce dossier important, l'etat a mis en place un Comité Interministériel de la Qualité de l Air (CIQA). Le CIQA a proposé en février dernier des solutions concrètes et durables afin d améliorer la qualité de l air, en particulier dans le domaine des transports, en lien avec les Plans de Protection de l Atmosphère (PPA) comme celui de l'agglomération de Nantes, en cours de révision. En premières priorités, le CIQA a invité, notamment, à poursuivre le développement du covoiturage, des transports en commun, à réguler les vitesses de façon ciblée et à développer, sur les voies rapides urbaines, des mesures de gestion dynamique du trafic pour favoriser la désaturation des axes les plus encombrés et améliorer la situation des populations exposées. L'abaissement à 70km/h de la vitesse sur le périphérique Est et la traversée de Cheviré s'inscrit pleinement dans ce cadre. Contact presse : Préfecture de la Loire-Atlantique Service de la communication interministérielle (SCI) / 92 pref-communication@loire-atlantique.gouv.fr

5 Pour un périphérique plus fluide, plus sûr et plus respectueux de l'environnement L'Etat et les collectivités locales renforcent leur coopération Dans quel contexte? Long de 40 km, à 2 X 2 voies, le périphérique nantais est classé en totalité réseau routier national (RN844) depuis le 1er janvier 2006 conformément aux dispositions prévues dans le Dossier de Voirie de l'agglomération (DVA). Il est essentiel au fonctionnement et au développement économique de l'aire urbaine de Nantes et, au-delà, de la région. Il assure la continuité de grands itinéraires de transit nationaux, dessert les grands équipements (grand port maritime, aéroport,...) et distribue les circulations indispensables au fonctionnement de l'agglomération nantaise. Avec le développement de l'aire urbaine (+0,6% par an de la population de Nantes métropole et +2,3% par an pour la couronne périurbaine depuis 1999), le trafic empruntant le périphérique a cru de façon très importante jusqu'à accueillir véhicules par jour aujourd'hui (sur le secteur de Cheviré). L'essentiel de ce trafic correspond à des mobilités locales domicile-travail, de la périphérie au centre et de la périphérie à la périphérie (mobilités pendulaires). Cette concentration du trafic aux heures de pointe conduit à des situations de congestion récurrentes les jours de semaine. La dernière enquête déplacements, conduite en 2012 par Nantes Métropole, montre toutefois que les effets du Plan de Déplacement Urbain de l'agglomération (PDU ) sont très encourageants. La part des déplacements en voiture dans l'agglomération a sensiblement diminué. Elle représente 50,9% des déplacements en 2012 (contre 57% en 2008). Cette diminution est encore plus importante pour les habitants de l extrapériphérique (71% des déplacements en 2008, 63,9% en 2012).

6 Parallèlement, la croissance de la circulation sur le périphérique se ralentit ces dernières années, avec une progression annuelle de moins de 1% sur la période (pour une progression de 2% par an au plan national et 1,27% par an pour la rocade de Rennes, par exemple). Les perspectives de croissance démographique de la Loire Atlantique restent toutefois très importantes ( habitants d'ici 2035 dont sur Nantes métropole) et invitent tous les acteurs à poursuivre les efforts pour que le dépassement des capacités du périphérique intervienne le moins souvent possible à l'avenir. Quels sont les projets en cours? Depuis 2010, l'etat, le Conseil régional, le Conseil général et Nantes métropole, ont décidé, dans le cadre du programme de modernisation des itinéraires (PDMI) de donner la priorité aux 3 principales démarches suivantes : optimiser la capacité d'écoulement du périphérique existant en développant un système d'exploitation et de gestion dynamique du trafic (SEXTAN) prioriser les investissements, notamment sur les différentes portes présentant des dysfonctionnements, en achevant l'étude prospective visant à définir les aménagements à terme du périphérique. 22 Gesvres Rennes Orvault 36 Heure de pointe Matin Carquefou 33 Mor D Ar Anjou Vignoble Estuaire 30 Bouguenais 52 Sorinières 48 Gesvres Rennes37 38 Orvault 36 Heure de pointe Soir Carquefou Anjou 33 Mor D Ar 44 Vignoble Estuaire 30 Bouguenais 52 Sorinières 48

7 Aménager, sans attendre, le périphérique Nord pour réduire la congestion de la partie la plus chargée du périphérique et achever, au plus tôt, porte de Gesvres, la continuité du périphérique à 2x2 voies sur l'ensemble de son parcours. Comment progresse la réalisation de ces projets? Afin de disposer d'une vision globale de l'aménagement du périphérique à terme, l'etat et les collectivités ont engagé l'étude du parti d'aménagement du périphérique dans son ensemble. Cette étude a pour objectif de définir les besoins d'aménagement du périphérique au regard des problématiques actuelles et futures en termes de fonctionnement en priorisant et en mettant en cohérence l'ensemble des actions envisageables. Une première phase de diagnostics sur les thématiques techniques, environnementales et socio-économiques a été engagée en Ces différents diagnostics ont permis de définir les principaux enjeux, d'une part en termes de sécurité, de fonctionnement et de géométrie et, d'autre part, en termes d'environnement et de cadre de vie. A titre d'illustration, en termes de fonctionnement, ont été mis en évidence de façon objective les difficultés rencontrées sur le périphérique nord, la porte de Gesvres ou le périphérique ouest avec le franchissement notamment du pont de Cheviré. En terme environnemental, ressort par exemple l'enjeu du rejet des eaux pluviales du périphérique en lien avec la sensibilité du milieu au niveau de la Sèvre nantaise, de l'erdre, du Gesvres ou de la Goulaine. Une vaste enquête de circulation a été organisée afin de connaître précisément l'usage du périphérique. Ces données de déplacements servent actuellement à la constitution d'un modèle numérique des trafics à l'échelle de l'agglomération prenant en compte l'ensemble des modes de transports (voiture individuelle, poids lourds, transports en commun, modes doux). Afin de permettre l'évaluation des différents scénarios d'aménagement, ce modèle global sert à alimenter une modélisation dynamique des trafics de l'anneau du périphérique et de ses différentes portes. Ce travail est en cours. Parallèlement, une étude prospective est menée afin de disposer d'une vision à long terme (2035) du grand ouest en général et de l'agglomération nantaise en particulier. Cette vision prospective permettra de définir les besoins en déplacements à cette échéance et d'appréhender l'usage futur du périphérique.

8 Au regard des diagnostics réalisés, trois natures d'intervention sont aujourd'hui envisagées : - la requalification environnementale - la gestion dynamique des trafics - les aménagements structurels de certaines sections et portes du périphérique Les études se poursuivent actuellement afin de définir les actions pouvant répondre aux problématiques actuelles et futures. Le projet d'aménagement du périphérique Nord comprend encore plusieurs options. Le choix entre ces options sera soumis à la concertation du public au premier semestre 2014, avant de donner lieu à une enquête d'utilité publique et une mise en chantier à suivre. Les études intègrent la possibilité d'utiliser certains espaces existant pour la réalisation de voies auxiliaires d'entrecroisement (voies supplémentaires facilitant la circulation entre les deux portes). Ces voies auxiliaires pourraient être soit permanentes, soit ouvertes ponctuellement à la circulation au moment des heures de pointe. Pour la porte de Gesvres, les études ont été engagées en 2013 par le lancement du diagnostic environnemental et se poursuivent par les études techniques en partenariat entre l État, les collectivités et Cofiroute. La gestion dynamique du périphérique Le programme d'équipement du périphérique se poursuit activement : 60 stations de comptage des véhicules, 14 Panneaux à messages variables, 14 panneaux d'information d'accès aux échangeurs 24 caméras de vidéosurveillance de la circulation. ont déjà été implantés Un nouveau centre de gestion du trafic vient d'être construit et est en cours d'équipement.

9 Qu'est ce qui va changer en 2013? Sans attendre l'achèvement de l'équipement du périphérique (stations de comptages, panneaux à message variable, ), les panneaux à message variable vont commencer à annoncer les temps de parcours en temps réel en commençant par la partie Ouest. Par expérience, cette information permettra aux automobilistes d'adapter, autant que possible, leurs trajets et/ou leurs horaires de déplacement et ainsi contribuer à une certaine fluidification de la circulation. Parallèlement, une expérimentation de modulation des limitations de vitesse est engagée dès cet été pour le périphérique Est et la traversée de la Loire à Cheviré. L'objectif est de diminuer les accidents, améliorer le confort des automobilistes et favoriser l'optimisation du débit de circulation écoulé. La partie de cette expérimentation conduite dans le secteur de Cheviré est destinée à préparer des mesures de gestion dynamique complémentaires qui seront soumises à l'avis des collectivités locales partenaires dès cet automne. A cette échéance seront notamment débattues les différentes hypothèses étudiées d'affectation à la circulation des voies du pont de Cheviré, avec pour objectif d'optimiser à court et moyen termes la capacité d'écoulement de ce secteur tout en améliorant sa sécurité.

10 Pour renforcer votre sécurité et améliorer votre confort, L'Etat expérimente la modulation des vitesses autorisées sur le périphérique Moduler les vitesses autorisées, dans quel contexte? Le périphérique que l'on connaît aujourd'hui a été construit à partir de routes différentes et par étapes successives. Les caractéristiques y sont donc différentes selon les sections. La traversée de la Loire à Cheviré et la section Est entre les portes de Carquefou et de Gesvres sont celles qui présentent les caractéristiques les moins favorables : visibilité réduite, différence des vitesses pratiquées entre les usagers, absence de bandes d'arrêt d'urgence, profil dégradé. La limitation de vitesse y est pourtant le plus souvent fixée à 90 km/h pour les véhicules légers. A noter que depuis fin 2012, la vitesse autorisée des poids lourds de plus de 12 tonnes a déjà été abaissée et homogénéisée à 80km/h sur les pénétrantes et le périphérique. Les accidents sur le périphérique : L'accidentalité est globalement peu marquée sur le périphérique. Certaines sections se situent toutefois à un niveau supérieur en raison de leur trafic très élevé et/ou de leurs caractéristiques géométriques. Sur les 6 dernières années ( ), 138 accidents corporels, dont 11 mortels, sont à déplorer sur l'ensemble du périphérique, soit,en moyenne, 3,7 accidents par km. Pour les deux sections concernées par l'abaissement à 70 km/h de la vitesse autorisée, l'accidentalité est sensiblement plus élevée. Pour la même période, 35 accidents, dont 3 mortels, ont été relevés sur le périphérique Est, soit 7,6 accidents corporels par km. 32 accidents, dont 1 mortel, ont eu lieu sur le secteur de Cheviré, soit 8,8 accidents corporels par km.

11 Qu'est-ce qui change à partir de la semaine du 9 juillet 2013? L'Etat et Nantes Métropole ont décidé d'expérimenter l'abaissement de la vitesse maximale autorisée à 70km/h en permanence sur ces deux sections. Attention : le radar automatique de la Beaujoire sur le périphérique intérieur est reprogrammé en conséquence à 70km/h Pourquoi abaisser les limitations de vitesses sur les sections aux caractéristiques les moins favorables? Pour tous c est : - plus de sécurité, avec des risques d'accidents moins fréquents et moins graves sur des sections à visibilité réduite, sans bande d'arrêt d'urgence et au profil dégradé - plus de confort de conduite avec des vitesses plus homogènes entre véhicules légers et poids lourds et donc une circulation plus apaisée - moins de congestion avec des vitesses réduites qui peuvent favoriser l'écoulement du trafic à l'approche des heures de pointe

12 Plus de sécurité La réduction de la limitation de vitesse de 90 km/h à 70 km/h permet de diminuer le risque d'accident en réduisant la distance d'arrêt de 40%. Vitesse (km/h) Distance de freinage (m) Distance d'arrêt (m) En effet, un véhicule roulant à 70 km/h a besoin de 49 m pour s'arrêter, contre 81 m à 90 km/h. Ces 32 mètres représentent une marge de sécurité nouvelle très appréciable, permettant de réduire le nombre d'accidents et leur gravité. Plus de confort de conduite La réduction des vitesses permet un gain global de fluidité par la réduction des accidents et de leurs conséquences et par la réduction des différentiels de vitesse, appelés «effets accordéon». Moins de congestion En situation de pré-congestion, la réduction de vitesse peut permettre d'augmenter la capacité d'écoulement du trafic et donc de retarder l'apparition de la congestion. Le nombre de véhicules écoulés par une voie de circulation en une heure est plus élevé à 70 km/h qu'à 90 km/h.

13 La politique de lutte contre le bruit des infrastructures routières dans le département de la Loire-Atlantique L action de l État en matière de prévention et de lutte contre le bruit des infrastructures routières s articule autour des actions suivantes : Cartes de bruit : Réalisation des cartes de bruit pour l'ensemble des maîtres d'ouvrages des voies concernées (Etat, Conseil Général, cofiroute, ASF et RFF) Plan de Prévention du Bruit dans l'environnement ( PPBE ) Isolation de façade : sur 117 Points noirs du bruit, seuls 43 riverains ont donné leurs autorisations à la réalisation des travaux d'isolation acoustique qui s'effectueront au cours de l'année Isolation à la source : 181 habitations seront isolées par un traitement à la source. Les travaux seront effectués entre 2014 et Les écrans et merlon sur les communes de Sautron et de Coueron ont été réalisés en Observatoire du bruit du périphérique nantais : L'observatoire du bruit a été relancé lors d'une réunion avec l'ensemble des partenaires le 5 avril Le marché est en cour de signature. Les mesures de bruit sont renforcées par rapport aux années précédentes. Elles seront réalisées cet automne. Rappelle du contexte réglementaires En application de la directive européenne 2002/49/CE, la France devait transmettre pour le 30 juin 2007 pour les cartes de bruit et le 18 juillet 2008 pour les plans de prévention du bruit dans l'environnement (PPBE 1ère échéance ). Elles concernent : les agglomérations de plus de habitants : seule l'agglomération de Nantes est concernée dans le 44 ; les routes de plus de 6 millions véh/an : 215 km de RN, 57 km de RD, 7 km de VC et 77 km de réseau concédé, soit un total de 356 km de voie ; Les voies ferrées de plus de trains/an et les aéroports de plus de mvts/an : aucun ouvrage n'est concerné dans le département. La deuxième échéance visait la réalisation des cartes de bruit et leur publication au 30 juin Pour le 18 juillet 2013, des plans d action pour les infrastructures routières et autoroutières de plus de 3 millions de véhicules par an et pour les infrastructures ferroviaires dont le trafic annuel est supérieur à passages de trains doivent être élaborés. Sont concernés : 2,5 km de RN, 379 km de RD et 91,7 km de voies ferrées. L'agglomération de Saint Nazaire est également concernée par cette deuxième échéance (unité urbaine de plus de habitants). Les cartes de bruit Les cartes de bruit ont été validées par des arrêtés préfectoraux ( un pour chaque maître d'ouvrage de voie) le 12 février 2008 pour la 1 ére échéance et le 12 février 2013 pour la 2 éme échéance. Ces cartes ont été réalisées par l État et validées lors de réunion du comité de suivi. Nantes métropole a réalisé, en mars 2008, ainsi prés de 546 cartes sur 24 communes et 11 quartiers, ce qui représente un total de habitants sur hectares. Les 10 communes de l'agglomération de Saint-Nazaire auront validé leur cartes de bruit pour la fin de l'année 2013 (La Baule l'ayant déjà approuvé). Plan de Prévention du Bruit dans l'environnement ( PPBE ) Le PPBE porte sur les voies nationales et les voies départementales, hors agglomération. Il a été approuvé par arrêté préfectoral le 26 décembre 2011.

14 1- Résorption des PNB par isolation de façade ( maîtrise d ouvrage DDTM 44) Dans le cadre du Plan de Prévention des Bruits dans l'environnement (PPBE) 117 sites ont été identifiés par la DDTM. 64 Points noirs bruits (PNB) ont été validées après études acoustiques et ont fait l objet d une campagne de diagnostics. L'analyse du bâti existant sur la base des plans, photos aériennes et de visites de terrain ont permis l'établissement de 43 dossiers techniques auxquels ont été joints un devis des travaux préconisés. Sur la base de l'envoi de ces dossiers, seuls 28 des riverains contactés ont répondu favorablement pour la réalisation de travaux sur leur propriété. Le montant estimé des travaux est de TTC. A ce jour, les travaux ont été réalisé pour une douzaine de maison. L'objectif étant de finaliser l'ensemble de ces travaux pour la fin de l'année. 2- Résorption des PNB par isolation à la source ( maîtrise d'ouvrage DREAL / DIRO). Le nombre de points noirs à traiter à la source est au nombre de 181. Ce traitement consiste soit à la constitution de merlon soit à la réalisation de murs anti-bruit. En 2012, les isolations ont été réalisées sur les communes de Sautron et Coueron. Les travaux sur les RN 171 ( Prinquiau, Savenay, Montoir de Bretagne et Trignac) et 165 (Missillac, Pontchateau et Temple de Bretagne) sont prévus entre 2014 et Relance de l'observatoire du bruit du périphérique nantais. Deux campagnes de mesures de bruit ont été réalisées en 2000 et Lors de ces campagnes de mesures, 27 sites répartis de part et d'autre du périphérique, ont été choisis en relation avec les associations et les maîtres d'ouvrage des voies. Des mesures sur 24 heures ont été réalisées, conformément aux normes en vigueur. Les deux campagnes ont permis d'observer qu'il n'y avait aucun Point Noir de Bruit sur le périphérique, les niveaux maximum qui ont été relevés en 2007 étaient de 62db (A) de jour et 56 db(a) de nuit. L'observatoire du bruit a été relancé lors d'une réunion avec l'ensemble des partenaires le 5 avril Suite à cette concertation, de nouveaux sites de mesures sont recherchés sur les entrées du périphérique, et les mesures seront effectuées cet automne.