Le parc de logements et les structures d hébergement dans le Cher

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1 PRÉFÈTE DU CHER Direction départementale des Territoires Le parc de logements et les structures d hébergement dans le Cher 1/18

2 Le parc de logements existants Repères (Source : Filocom ) Cher Centre Province (France métropolitaine hors Île-de-France) France métropolitaine Progression du nombre de résidences principales dans le Cher entre 03 et 13 bien inférieure aux moyennes régionales et nationales Nombre de résidences principales en 13 Évolution du nombre de résidences principales entre 03 et soit 80 % de l ensemble des logements soit 84 % de l ensemble des logements soit 84 % de l ensemble des logements soit 81 % de l ensemble des logements +4,6 % +8,3 % +11,8 % +10,8 % Augmentation du nombre de logements vacants entre 03 et 13 Une part des logements vacants dans l ensemble du parc supérieure aux moyennes régionale et nationale Évolution du nombre de logements vacants entre 03 et ,2 % +24,4 % +22,6 % +18,7 % Part dans l ensemble du parc en % 9% 9% 9% Progression du nombre de propriétaires-occupants Part des résidences principales occupées par des propriétaires en 13 66,1 % 63,6 % 59,9 % 57,8 % Évolution du nombre résidences principales occupées par des propriétaires entre 03 et 13 +8,8 % +11,5 % +13,7 % +13 % Une part de l habitat individuel largement supérieure à la moyenne française Part de l habitat individuel en 13 dans l ensemble des logements 1 77 % 72 % 59 % 54 % Le fichier des logements par communes (Filocom) est élaboré par la Direction générale des finances publiques (DGFiP) par l appariement du fichier de la taxe d habitation, du fichier foncier des propriétés bâties, du fichier des propriétaires et du fichier de l impôt sur les revenus des personnes physiques. Il contient des informations quantitatives, exhaustives et localisées sur le parc de logements ainsi que sur ses occupants (MEDDE). 2/18

3 1 La composition du parc de logements2 Les résidences principales3 En 13, le Cher compte résidences principales. Elles représentent 80 % du parc de logement, soit moins que les moyennes régionale et nationale. Le nombre de résidences principales a augmenté de 4,6 % entre 03 et 13 beaucoup plus faiblement que la région (+8,3 %). Dans le reste de la France métropolitaine, hors région Île-de-France, le nombre de résidences principales a progressé de 10,8 %, soit beaucoup plus que dans le Cher. 37 % des résidences principales sont localisées dans les trois pôles urbains, soit moins qu en % des résidences principales sont sur la commune de Bourges. 8 communes sur 10 connaissent une progression du nombre de résidences principales, avec des hausses parfois très importantes, comme, par exemple à Moulins-sur-Yèvre (+59 %) et Morthomiers (+41 %). 2 3 Logements pris en compte dans Filocom : «le champ couvert est celui des locaux à usage d habitation, assujettis à la taxe d habitation (occupés et imposés ou occupés et exonérés) ou non assujettis (vacants ou meublés soumis à la taxe professionnelle)». Dans le fichier Filocom, la résidence principale est le lieu d habitation soumis à la taxe d habitation. Si un contribuable occupe plusieurs logements, il déclare celui qu il affecte à sa résidence principale, les autres seront comptabilisés en résidence secondaire. 3/18

4 La part des résidences principales dans le parc de logement en 13 (EPCI au 1er janvier 14) Ce sont les EPCI4 autour de Bourges qui ont une part de résidences principales la plus importante. La communauté d agglomération Bourges Plus compte 87 % de résidences principales. Inversement, ceux du sud et du nord-est ont une part nettement plus faible. Les communautés de communes du Cœur du Pays-Fort et de Boischaut-Marche ont 62 % de résidences principales. Au niveau communal, la part des résidences principales est de 79 % à Saint-Amand-Montrond, 81 % à Vierzon et atteint 84 % à Bourges. Cette part dépasse largement les 90 % dans les couronnes péri-urbaines de Bourges et Vierzon : 94 % à Méreau, 95 % à la Chapelle-Saint-Ursin et jusqu à 96 % de résidences principales à Soye-en-Septaine, Trouy et Fussy. En revanche, au sud à l est et au nord du département, la part des résidences principales diminue fortement, parfois jusqu à moins de 40 %. Au nord, Sainte-Montaine ne compte que 36 % de résidences principales. Dans le Sancerrois, Neuilly-en-Sancerre possède 52 % de résidences principales, soit largement moins que la moyenne départementale. Au sud, Saint-Saturnin ne comptabilise que 49 % de résidences principales. Dans ces communes, on trouve une part importante de résidences secondaires. 4 Établissement Public de Coopération intercommunale 4/18

5 Les résidences secondaires5 Le Cher a gagné très peu de résidences secondaires entre 03 et 13 mais la part des résidences secondaires dans l ensemble des logements est passée de 9 % à 8 % entre 03 et 13. Cette carte est le négatif de celle des résidences principales, avec une part importante de résidences secondaires dans les EPCI du sud du département, mais aussi du Pays-Fort et Sancerrois. Les résidences secondaires sont peu représentées autour de Bourges et globalement dans la Champagne berrichonne. Elles sont plus nombreuses dans le sud et les franges est et nord du département. La Sologne est aussi concernée par les résidences secondaires (proximité de Paris, présence de domaines de chasse). 5 Une résidence secondaire est un logement occupé occasionnellement. 5/18

6 Les logements vacants6 En 03, le Cher comptait 11 % de logements vacants. En 13, ils représentent 12 % du parc total de logements. La part des logements vacants est nettement plus importante dans les EPCI au sud de la Champagne berrichonne (16 % pour la communauté de communes Boischaut-Marche). La communauté de communes Vierzon Sologne Berry compte 15 % de logements vacants. La part des logements vacants est aussi importante dans le nord-est du département, atteignant 13 % dans la communauté de communes du PaysFort. Les EPCI autour de Bourges sont moins marqués par le poids des logements vacants. La communauté de communes en Terres Vives ne compte que 7 % de logements vacants en 13. La communauté d agglomération Bourges Plus compte 11 % de logements vacants. La part des logements vacants dans l ensemble des logements est importante dans les communes du sud, sud-est du département, est et nord. Elle est parfois importante, comme à Culan dans le sud avec 21 % de logements vacants, à l est, Sancerre et Apremont-sur-Allier comptabilisent respectivement 22 et 25 % de logements vacants. Le taux de logements vacants est plus important dans les villes-centres qu à leur périphérie. Il atteint 16 % à Vierzon, tandis qu il n est que de 4 % à Méreau et 6 % à Saint-Hilaire-de-Court. La tendance est la même pour Saint-Amand-Montrond et Orval qui ont un taux respectif de 16 % et 10 % de logements vacants. Bourges affiche 13 % de logements vacants, tandis qu à sa périphérie, Trouy ne compte que 3 % de logements vacants et la La Chapelle-Saint-Ursin, 4 %. 6 Pour la DGFIP, un logement vacant est un logement vide de meubles qui n est pas habité au 1er janvier. 6/18

7 2 Le statut d occupation7 des résidences principales Répartition des résidences principales par statut d'occupation Source : DGFIP, traitement MEDDE/CGDD/SOeS (Filocom) Autres Locataires HLM/SEM/collectivités territoriales Propriétairesoccupants 0 Locataires du privé 000 En 13, les résidences principales sont occupées à 66 % par des propriétaires-occupants, 32 % par des locataires (dont 12 % occupant un logement HLM et logements des collectivités territoriales). Le nombre de résidences principales occupées par des propriétaires occupants a progressé de 8,7 % entre 03 et 13, progression plus faible qu aux niveaux régional (+11,5 %) et national (+13 %). La part dévolue aux résidences principales occupées par des locataires du public et privé progresse très faiblement entre 03 et 13 (+0,8 %), alors qu elle augmente beaucoup plus fortement en région (+6 %) et encore plus au niveau national (+10,4 %). Le nombre de résidences principales occupées par des locataires HLM (et logements des collectivités territoriales) a diminué depuis 03 de,7 %, de façon plus importante que la région Centre (-2,1 %), alors qu elle a progressé sur le territoire national de 5,4 %. 7 Le statut d occupation du logement définit les situations des ménages concernant l occupation de leurs résidences principales. On distingue : les propriétaires-occupant (y compris accédants à la propriété), les locataires d un organisme d HLM ou d une SEM, les locataires du secteur privé, les locataires d une collectivité publique (État, région, département, commune) les autres : généralement, loueur de meublés soumis au droit de bail, (concerne peu de logements), les occupants à titre gratuit, l occupation soumise à bail rural 7/18

8 Répartition comparée des statuts d'occupation des résidences principales en 13 Source : DG FIP, traitement MEDDE/CG DD/SOeS (Filocom) 70% 60% 50% Cher 40% Centre 30% Province France métropolitaine % 10% 0% Propriétaires-occupants Locataires du privé Locataires HLM/SEM/collectivités territoriales Autres La part des résidences principales occupées par des propriétaires-occupants est plus importante dans le département du Cher qu en région Centre et qu en France métropolitaine. À l inverse, la part des résidences principales occupées par des locataires du secteur privé et public est plus faible : 32 % contre 35 % en région Centre et 39 % pour la France métropolitaine. 3 La taille des logements et la répartition collectif-individuel Résidences principales selon le nombre de pièces en 13 Source : DG FIP, traitement MEDDE/CG DD/SO es (Filocom) 35% 30% 25% Cher % Centre Province 15% France métropolitaine 10% 5% 0% 1 pièce 2 pièces 3 pièces 4 pièces 5 pièces 6 pièces et + On observe une majorité de logements de 4 pièces et plus (57 % en 13). Cette part a fortement augmenté en 10 ans (53 % en 03), augmentation due à la progression du nombre des logements de 4 pièces ou plus (de 54 % à 57 %). Les autres types de logements voient leur part diminuer. Cette tendance est la même que celle observée en région Centre et en France métropolitaine. 78 % des résidences principales sont des maisons individuelles ; on observe une progression constante de cet habitat individuel depuis 03. Cette part est plus importante qu en région Centre (72 %) et qu en France métropolitaine (55 %). Le Cher est un département rural, on y trouve donc plus de logements individuels. 8/18

9 4 La construction nouvelle à usage d habitation Évolution de la construction neuve Évolution de la construction neuve (logements commencés) entre 80 et 13 Source : MEDDE - DREAL Centre - Sitadel 2 (date de prise en compte) Cher Centre On note un point culminant du nombre des constructions neuves en 80, puis une baisse quasi continue jusqu à la moitié des années 90. La région Centre connaît aussi une diminution de cette dynamique de construction neuve, mais plus modérée. À partir de 95, l évolution comparée de la construction neuve entre la région Centre et le Cher est la même, avec une progression plus importante pour ce dernier depuis 10. Entre 11 et 13, on note une chute de la construction neuve autant pour le Cher que pour la région. Répartition des logements commencés entre 80 et 13 On observe naturellement les plus fortes proportions de constructions de logements dans les villes principales. C est ensuite autour de ces villes que se concentre la construction neuve, notamment autour de Bourges et de Vierzon. On note aussi que les constructions ont eu lieu le long de la Loire, c est-à-dire dans les aires d influences des villes de la Nièvre. 9/18

10 5 Le logement social Répartition des logements sociaux en 13 Source : Ecolo 13 3% 3% 94 % des logements sociaux du département sont des logements publics. Logements sociaux publics Logements sociaux privés Logements sociaux communaux 94% Les logements sociaux publics8 Répartition des logements sociaux publics en 13 Source : Ecolo 13 35% 47% 6% Le département compte logements sociaux publics en 13, dont 46 % sont concentrés à Bourges. Vierzon, forte d une offre sociale privée, regroupe 12 % de l ensemble des logements sociaux publics du département. 12% Bourges 8 Vierzon Saint-Amand-Montrond Reste du département Dont les propriétaires sont des sociétés anonymes ou des sociétés d économie mixte HLM 10/18

11 Les logements sociaux communaux Le Cher compte en logements sociaux communaux, dispersés sur le territoire, avec une présence un peu plus importante au sud et sur la frange est du département. Les logements sociaux privés9 En 13, il y a environ 664 logements sociaux privés dans le département. Ils sont surtout localisés dans les villes, et notamment à Vierzon qui cumule 25 % de cette offre, suivi de SaintAmandMontrond avec 10 %. 9 Dont les propriétaires sont des personnes physiques, des associations à but non-lucratif, des sociétés civiles immobilières, etc. 11/18

12 6 La précarité énergétique10 Le taux de précarité énergétique du Cher est estimé à 17 %. Il est situé à peu près au même niveau que celui de la région (18 %), mais il est inférieur à la moyenne nationale ( %). Les cantons où le nombre de ménages potentiellement en situation de précarité énergétique 11 est le plus important, sont les cantons du sud du département. Ce sont les cantons autour de Bourges qui sont le moins concernés. Les personnes potentiellement en situation de précarité énergétique sont majoritairement des personnes seules, âgées de 30 à 60 ans dans les cantons les plus urbains, et de 30 à 80 ans dans les cantons les plus ruraux. La précarité énergétique touche tous les types de statut d occupation : locataires du parc public, du parc privé et surtout les propriétaires occupants. Les propriétaires occupants en situation de précarité énergétique sont représentés dans tous les cantons. Ces derniers représentent entre 65 et 75 % à être âgés de plus de 60 ans. 10 «Est en situation de précarité énergétique au titre de la présente loi une personne qui éprouve dans son logement des difficultés particulières à disposer de la fourniture d énergie nécessaire à la satisfaction de ses besoins élémentaires en raison de l inadaptation de ses ressources ou de ses conditions d habitat» (Loi portant engagement national pour l environnement du 12 juillet 10). 11 La part des ménages en précarité énergétique est rapportée à la part des ménages du 1 er quartile. Les quartiles de revenus sont les valeurs qui partagent l ensemble des ménages en quatre parts égales en fonction de leur revenu. Le 1 er quartile de revenu est le revenu en dessous duquel se situent 25 % des ménages ayant les plus faibles revenus parmi l ensemble des ménages du département. 12/18

13 Les structures d hébergement L accueil en hébergement est destiné aux personnes sans domicile ou contraintes de le quitter en urgence (femmes victimes de violence notamment), en situation de précarité et connaissant de graves difficultés sociales. L hébergement est donc provisoire dans l attente d une solution de logement durable et adaptée. Il ne donne pas lieu à l établissement d un bail ou d un titre d occupation ni au versement d un loyer, ce qui n exclut pas une participation financière des familles ou personnes accueillies. 1 L accueil des gens du voyage Repères Cher Centre Accueil des gens du voyage (Source : DDCSPP 18) Aires d accueil 12 Aires de grand passage Aires de petit passage Terrain familial (semi-sédentarisés) 13 7 aires pour 181 places 83 aires pour 91 places 1 aire de 100 places 3 aires pour 280 places 2 aires pour places 7 aires pour 51 places 1 terrain de 5 places 1 terrain de 5 places Le Cher est un lieu traditionnel de passage des gens du voyage. Ceci est lié à l existence de grands axes de communication mais aussi à des rassemblements importants qui s y produisent, notamment celui de Neuvoy dans le Loiret qui rassemble environ voyageurs entre avril et mai de chaque année. Ce rassemblement génère en outre des regroupements à caractères religieux ou familiaux à proximité. On observe aussi des petits passages, avec des implantations en Sologne à l automne. Le poids de l histoire est également à noter : entre 41 et 45, des membres de familles tziganes du Loiret et des départements voisins ont été internés dans le camp de Jargeau dans le Loiret, familles qui se sont ensuite plus ou moins fixées dans la région. Vierzon connaît une présence importante de familles sédentarisées ou semi-sédentarisées. Il n y a pas de données officielles sur le nombre de gens du voyage. Toutefois, on peut noter que 390 ménages du Cher sont domiciliés auprès de l association Cher Tziganes, soit personnes. Lien vers la DREAL : L'accueil des gens su voyage situation fin juin Les aires d accueil sont des lieux de séjour, dont l 'aménagement et la gestion doivent assurer des conditions de vie décentes en termes de localisation, d aménagement et d entretien. La capacité d accueil doit être comprise entre 15 et 50 caravanes. 13 Les aires de grand passage sont réservées aux rassemblements de 50 à 0 caravanes. Ce sont en général des lieux de passage, avec des durées habituelles de stationnement d une semaine. 13/18

14 Types d aires Communes Nombre de places Aires de grand passage Bourges 100 Aires d accueil Bourges 40 Saint-Amand-Montrond 30 Saint-Doulchard 30 Saint-Germain-du-Puy 25 Mehun-sur-Yèvre 21 Saint-Florent-sur-Cher Aubigny-sur-Nère 15 Beffes 9 Blet 10 Saint-Germain-du-Puy 5 Aires de petit passage Terrain familial Source : DCSPP 18 septembre 14 14/18

15 2 L accueil en hébergement14 (source : DCSPP du Cher-septembre 14) L hébergement d urgence15 L hébergement d urgence est surtout situé à Bourges. Lien vers le site de la Préfecture : Préfecture.cher. L hébergement d urgence est composé de 56 places, réparties comme suit : 27 places à Bourges (association des cités du secours catholique), 28 places à Bourges (association Saint-François, dont 18 places destinées aux déboutés du droit d asile), 1 place à saint-amand-montrond (Foyer de jeunes travailleurs). Les Centres d Hébergement et de Réinsertion Sociale (CHRS16) La région Centre compte 29 centres, dont 3 dans le Cher. 122 places sont réparties à Bourges entre : l association Saint-François, avec 39 places ; la Cité Jean-Baptiste Caillaud (CHRS Les Lucioles) avec 63 places ; l association le Relais (Centre d hébergement et de réadaptation sociale) avec places. L accueil de nuit En période hivernale, le dispositif d hébergement d urgence est complété par un accueil de nuit, à destination des publics ne pouvant pas intégrer l hébergement d urgence. Le service intégré d accueil et d orientation (SIAO) Le SIAO, mis en œuvre par l association des cités du secours catholique, coordonne le dispositif départemental d accueil, d hébergement et d insertion. À ce titre, le SIAO oriente les publics en demande d hébergement vers les dispositifs adaptés, et tient un observatoire de ce dispositif. Logements et chambres conventionnés à l'alt17 (aide au logement temporaire) 100 places (gérées par l association le Relais, l'acep 18, le relais enfance famille, ADOMA, les CCAS d'aubigny-sur-nère et de Vierzon, le Secours catholique, le foyer de jeunes travailleurs de Saint-AmandMontrond et Tivoli initiatives) sont réparties sur 69 logements. Résidences sociales ADOMA dispose de 129 logements pour 129 personnes (Bourges et Vierzon). Tivoli initiatives gère 93 logements pour 108 personnes (Bourges). Le foyer de jeunes travailleurs de Saint-Amand-Montrond dispose de 60 logements pour 75 personnes. Foyers de travailleurs migrants non transformés en résidence sociale (FTM) 31 chambres à Vierzon et 13 à Bourges gérées par ADOMA. 14 L hébergement se distingue du logement, dans le sens où il est destiné aux personnes sans domicile ou contraintes de le quitter en urgence, aux personnes en situation de précarité et connaissant des difficultés sociales. 15 Accueil complet ou de nuit, pour les personnes sans abri ou en détresse. 16 Les CHRS (Centres d hébergement et de réinsertion sociale) assurent l accueil, l hébergement, l accompagnement, l insertion sociale des personnes à la recherche d un hébergement ou d un logement. Ils les accompagnent vers l autonomie personnelle ou sociale. Ils concernent surtout un public confronté à la violence, à la toxicomanie, à l alcoolisme ou sortant de prison. 17 ALT : aide au logement temporaire qui permet l accueil à titre temporaire de personnes défavorisées dans logement et qui ne peuvent pas être hébergées en CHRS. L aide est versée à des organismes conventionnés par la DDCSPP qui mobilisent des chambres et des logements. 18 ACEP : Association Clubs Équipe de Prévention (association humanitaire, entraide et action sociale). Les résidences sociales sont des catégories de foyers-logements, dont la vocation est de trouver une solution temporaire de quelques mois qui devrait déboucher sur l accès à un logement ordinaire de droit commun. 15/18

16 Pensions de famille Le Cher compte 80 places en pensions de famille : 25 places (ADOMA) ; 16 places (le Relais) ; 9 places (Espoir 18, résidence accueil), 15 places (association Saint-François), 15 places (association Cher accueil -Vierzon). Les résidences sociales et les pensions de famille ne sont pas de l hébergement mais du logement intermédiaire pour les premières, et adapté pour les secondes. L accueil des demandeurs d asile Le dispositif départemental des demandeurs d asile est composé de : 16 places d hébergement d urgence (ADOMA) 22 places d hébergement d urgence (association Saint-François), 60 places de Centres d accueil pour demandeurs d asile (association Saint-François à Bourges), 110 places de Centres d accueil de demandeurs d asile (CADA) à Vierzon (ADOMA), 35 places de CADA (ADOMA) à Bourges. Les pensions de famille accueillent des personnes qui ont un faible niveau de ressources, et qui se trouvent dans une situation d isolement voire d exclusion. 16/18

17 La planification en faveur de l offre de logements Repères Cher (DDT 18 au 01/07/14) Centre (DREAL Centre 12/13) Plan de rénovation urbaine (PRU) Nombre de PRU 2 (ANRU, 31 mai 14) 12 (ANRU, 31 mai 14) Programmes locaux de l habitat (PLH) Nombre de programmes approuvés exécutoires 0 Nombre de programmes en cours d élaboration 1 16 Opérations programmées de l habitat (OPAH) OPAH en cours Les plans de renouvellement urbain (PRU)21 (source : DDT 18) 2 programmes dans le Cher (Bourges et Vierzon) et 1 opération isolée à Vierzon. PRU de Bourges. Il concerne les quartiers des Gibjoncs, de la Chancellerie et de l Aéroport. Le ratio de reconstitution de l offre démolie est de 0,7/1. Son état d avancement au 1 er juillet 14 est le suivant : Démolition : sur ; Construction : livrés sur ; Relogement : sur ; Réhabilitation : livrés sur ; Engagement financier : 90,3 % Lien vers la ville de Bourges : plan-de-renouvellement-urbain PRU de Vierzon : le projet est localisé sur les quartiers nord-est de la ville, soit les quartiers Henri Sellier, ZUS Colombier. Le ratio de reconstitution de l offre de logements est de 0,55/1. Lien vers le site de la ville de Vierzon, le plan de renouvellement urbain 21 Les projets de rénovation urbaine visent à transformer le fonctionnement des quartiers, changer leur image et rechercher la mixité sociale et fonctionnelle dans ces quartiers. Ces projets passent par des démolitions, reconstructions, réhabilitations d immeubles, mais aussi l organisation d espaces économiques, commerciaux, de la structure viaire. 17/18

18 Son état d avancement au 1er juillet 14 est le suivant : Démolition : 229 sur 390 ; Construction : 172 livrés sur 180 Réhabilitation : 64 livrés sur 64 Engagement financier : 83,2 % Opération isolée à Vierzon : le projet concerne le quartier Clos-du-Roy où 136 logements ont été démolis et 143 logements résidentialisés ; la rue Gagarine où 31 logements ont été démolis. Lien vers la DREAL pour le détail des programmes de rénovation urbaine à fin décembre 13 : les programmes de rénovation urbaine 2 Les programmes locaux de l habitat (PLH)22(source : DREAL Centre) PLH étaient adoptés en région Centre fin décembre 13 dont aucun n est approuvé dans le Cher. Celui de la communauté d agglomération Bourges Plus est en cours d élaboration. PLH de la communauté d agglomération de Bourges, diagnostics, orientation, programme d action, porter-à-connaissance, lien vers le site intranet de la DDT : PLH de la CA Lien vers la situation des PLH fin décembre 13 : les programmes locaux de l habitat 3 Les opérations Programmées d Amélioration de l Habitat (OPAH)23(source : DDT 18) OPAH terminées OPAH de Bourges (31/12/11) et OPAH de Saint-Amand-Montrond (13/12/11). OPAH RR (revitalisation rurale) du Pays Berry Saint-Amandois terminée en décembre 11 et concerne 83 communes. Au bout de 5 ans, ce sont plus de 900 logements qui ont été rénovés. Lien vers la convention sur le site des OPAH : OPAH Pays Berry St-Amandois L OPAH de la communauté d agglomération de Bourges à thématique développement durable concerne toutes ses communes, hors Bourges. Elle vise à améliorer l habitat privé. Elle s est achevée en janvier 14 Lien vers la convention sur le site des OPAH : OPAH CA Bourges OPAH en cours OPAH Pays Sancerre-Sologne (62 communes) : a démarré le 04/12/12 pour une durée de 5 ans. Lien vers la convention sur le site des OPAH : OPAH Sancerre-Sologne OPAH RU (renouvellement urbain) sur le centre ancien de Vierzon qui va s étaler de 12 à 17. Lien vers le site de la ville de Vierzon : OPAH Vierzon 22 «Les programmes locaux de l habitat définissent les objectifs et les principes d une politique visant à répondre aux besoins en logements et à assurer entre les communes et les quartiers d une même commune une répartition équilibrée et diversifiée de l offre de logements» (DREAL Centre). 23 Les OPAH (Opérations programmées d amélioration de l habitat) sont des outils d intervention publique mis en place sur les territoires conjuguant des difficultés liées à l habitat privé. Elles se déclinent en plusieurs catégories selon les enjeux à traiter : logements insalubres, économies d énergie, territoires ruraux en dévitalisation 18/18