Servce de la recherche en éducaton / DIP, Genève - Prévsons localsées d effectfs de l ensegnement prmare TABLEAU DE BORD DE L ÉVOLUTION DES EFFECTIFS D ÉLÈVES DE L ENSEIGNEMENT PRIMAIRE PUBLIC À UN NIVEAU LOCAL Évoluton de la populaton d élèves du prmare (1P - 8P) Observatons récentes et prévsons à quatre ans de terme à un nveau local (quarter, commune) Le présent document propose : pour chacune des quarante-cnq communes genevoses, une sére de tableaux et graphques présentant l évoluton récente (dx ans) des effectfs d élèves de l ensegnement prmare publc ; pour les qunze communes partcpant à l exercce prévsonnel, des prévsons d effectfs d élèves de l ensegnement prmare publc à quatre ans de terme (vor les détals sur la page de présentaton de l étude). Chosr une commune Dernère mse à jour : jun 2015 Méthodologe Contexte Hstorque et présentaton de l étude Lmtes / recommandatons Partenarat Crédts
Communes Clquez sur la commune de votre chox Célgny Étude prévsonnelle mse à jour en 2015 Étude prévsonnelle mse à jour en 2014 Pas d étude prévsonnelle, données observées seulement Dardagny Chancy Avully Avusy Russn Satgny Cartgny Are-la-Vlle Laconnex Soral Bernex Meyrn Verner Confgnon Perly- Certoux Onex Collex- Bossy Grand- Saconnex Pregny- Chambésy Genève Lancy Carouge Plan-les- Ouates Bardonnex Bellevue Versox Genthod Tronex Collonge- Bellerve Vandoeuvres Cologny Thônex Chêne- Bourg Chêne- Bougeres Veyrer Hermance Anères Corser Mener Choulex Puplnge Presnge Gy Jussy Chox des communes par lste alphabétque Page d accuel Découpage en secteurs scolares
Are-la-Vlle Anères Avully Avusy Bardonnex Bellevue Bernex Carouge (ensemble) 1 Val-d Arve 2 Pralle 3 Pnchat Cartgny Célgny Chancy Chêne-Bougeres (ensemble) 1 Nord 2 Centre 3 Sud Chêne-Bourg Choulex Collex-Bossy Collonge-Bellerve Cologny Conf gnon 1 Conf gnon Vllage 2 Les Cherpnes 3 (secteur ntercommunal) Corser Dardagny Page d accuel Communes Genève (ensemble) 1 Cté / Eaux-Vves 2 Champel / Malagnou 3 Acacas / Bâte 4 Planpalas / Joncton 5 Sant-Jean / Charmlles 6 Grottes / Sant-Gervas 7 Bouchet / Mollebeau 8 Pâqus / Sécheron Genthod Grand-Saconnex (ensemble) 1 Place / Vllage 2 La Tour / Pommer Gy Hermance Jussy Laconnex Lancy 1 Pett-Lancy 2 Grand-Lancy 3 La Chapelle - Les Scers 3 (secteur ntercommunal) Mener Meyrn (ensemble) 1 Cté / Vllage 2 Contrn Chox des communes sur la carte Onex (ensemble) 1 Nord 2 Sud Perly-Certoux Plan-les-Ouates 1 Nord - Vorets et Vélodrome 2 Sud - Vllage 3 La Chapelle - Les Scers 3 (secteur ntercommunal) 4 Les Cherpnes 3 (secteur ntercommunal) Pregny-Chambésy Presnge Puplnge Russn Satgny Soral Thônex (ensemble) 1 Nord 2 Sud Tronex Vandoeuvres Verner (ensemble) 1 Vllage 2 Avanchets 3 Châtelane 4 Aïre / Le Lgnon Versox Veyrer (ensemble) 1 Gd-Salève / Bos-Gourmand 2 Pnchat Découpage en secteurs scolares
Servce de la recherche en éducaton / DIP, Genève - Prévsons localsées d effectfs de l ensegnement prmare Découpage du terrtore communal en secteurs scolares (quarters) Pour chacune des communes ntéressées à dsposer d un exercce de prévson, le premer traval à réalser en collaboraton avec les techncens communaux consste à procéder à un découpage du terrtore communal. Ce découpage en secteurs scolares de prévson se défnt comme une porton de terrtore autour d un ensemble d écoles prmares regroupées pour répondre à des mpératfs d homogénété terrtorale et urbanstque - les grandes voes de communcaton, la présence d une rvère ou des bords de lacs consttuant des lmtes naturelles, le type de bât (ancen ou récent) - et présentant des caractérstques socoéconomques les plus homogènes possbles tout en garantssant un volume, une masse de données suff sant pour l analyse (1). L objet de l étude étant l école, la délmtaton physque du secteur est réalsée en groupant les sous-secteurs démographques GIREC (2) du domcle des famlles qu correspondent aux zones de recrutement des élèves pour les écoles consdérées (3). Le secteur scolare ans détermné peut être appréhendé sous deux angles, comme un ensemble d écoles d une part et comme le réservor potentel d élèves qu y résdent d autre part. (1) Théorquement 800 élèves et plus avec quelques exceptons pour des questons de contrantes lées aux partculartés du terrtore. (2) Le terrtore cantonal est découpé en 475 partes ou sous-secteurs statstques GIREC, du nom du Groupe nterdépartemental de représentaton cartographque qu a procédé à ce découpage au début des années 1980 (révsé en 2005). (3) Cette zone de recrutement, également appelée carte scolare, est consttuée d un cercle théorque de 300 mètres de damètre autour de chaque école prmare, étant entendu que les zones se chevauchent névtablement et qu elles sont réajustées chaque année en foncton des besons de geston dans les écoles. Carouge Chêne-Bougeres Chêne-Bourg Cologny Confgnon Genève Grand-Saconnex Lancy Meyrn Onex Plan-les-Ouates Thônex Verner Versox Veyrer Page d accuel Chox des communes
Servce de la recherche en éducaton / DIP, Genève - Prévsons localsées d effectfs de l ensegnement prmare Prévsons localsées d effectfs de l ensegnement prmare Hstorque et présentaton de l étude Cette étude trouve son orgne dans une demande formulée par le Servce d urbansme de la Vlle de Genève (1990), souceux de dsposer de données de prospectve lu permettant une planfcaton de ses besons en équpement scolare, créaton (ou reconverson) de nouvelles classes, de nouvelles écoles. Pour répondre à cette demande, le Servce de la recherche en éducaton (SRED) a ms au pont (1991) un modèle de prévson d effectfs d élèves au nveau du quarter (ou secteur scolare) permettant d estmer l évoluton du nombre d élèves de l ensegnement prmare selon un découpage de la Vlle en neuf secteurs (devenus hut depus). Quelques années d expérmentaton de la méthode ont montré qu l état ndspensable de dépasser le strct cadre de la Vlle de Genève pour tenr compte des nteractons avec les communes vosnes. Après une sére de tests sur quelques communes, destnés à évaluer les aménagements de méthode à réalser (1996-1998), une révson méthodologque (1999-2000) a débouché (2001) sur un exercce pour la Vlle de Genève et les communes suburbanes de Carouge, Lancy, Meyrn, Onex et Plan-les-Ouates. En 2002, les communes de Chêne- Bourg, Chêne-Bougeres, Cologny, Grand-Saconnex, Thônex, Versox et Veyrer se sont jontes à l exercce, suves en 2004 par Verner et Confgnon. Ces qunze communes se sont fortement mplquées (élus, techncens) pour almenter le modèle par les connassances et données en leur possesson et pour contrbuer, avec l ade des spécalstes du Département de l nstructon publque, de la culture et du sport (cadres, nspecteurs pus drecteurs d établssement, chercheurs), à détermner les hypothèses les plus vrasemblables sur les facteurs d évoluton prs en compte. Elles ont bénéfcé en retour d un rapport personnalsé donnant une vson de l évoluton de leurs effectfs à quatre ans de terme et de tendances d évoluton à dx ans. Depus lors, l exercce prévsonnel est ms à jour tous les deux ans pour les communes suburbanes, et chaque année pour la Vlle de Genève. Une mse à jour en année «creuse» est également parfos effectuée pour les communes suburbanes qu en font la demande, par exemple lorsqu elles sont confrontées à un mportant projet de développement mmobler sur leur terrtore. Les ndcateurs présentés c sont extrats de cette étude, mas se lmtent à proposer une vson et une compréhenson de l évoluton récente observée au cours des dx dernères années, ans que les données prévsonnelles pour les quatre prochanes, sans aborder les tendances d évoluton au-delà de quatre ans qu nécesstent, de par leur fraglté, d être abordées avec beaucoup de prudence et de dscernement (vor lmtes / recommandatons). Comme la cohérence d ensemble dot être assurée au nveau de l ensemble du canton moblté ntra-cantonale et échanges entre leu de domcle et leu de scolarsaton, toutes les communes du canton, même les plus pettes communes rurales, sont ntégrées dans le modèle statstque. Les tableaux qu suvent proposent donc une évoluton des dfférents ndcateurs au cours des dx dernères années pour toutes les communes du canton. Les données prévsonnelles sont dsponbles au nveau du secteur scolare pour les seules communes qu en ont fat la demande et se sont mplquées pour almenter le modèle de leurs données et connassances ndspensables pour déboucher sur une prévson. Page d accuel
Servce de la recherche en éducaton / DIP, Genève - Prévsons localsées d effectfs de l ensegnement prmare Méthodologe La méthodologe développée pour estmer les futurs effectfs de l ensegnement prmare à un nveau local s appue sur des séres temporelles de plus de vngt ans élaborées à partr d nformatons extrates des bases de données d enfants préscolares (base de données de la populaton) et d élèves (base de données scolares). Ces données sont complétées par des nformatons sur les potentaltés à bâtr (projets de constructon de logements nouveaux) et les ncdences que ces projets peuvent avor sur des emménagements de famlles avec enfants avant et pendant la scolarté prmare. La méthodologe mse en œuvre s appue sur des paramètres de démographe générale adaptés pour trater une sous-populaton d élèves à un nveau local. a) Facteurs d évoluton : - solde naturel : la dfférence entre les nouvelles arrvées en 1 ère prmare et les départs des élèves de 8 ème prmare vers le Cycle d orentaton est le refl et de l évoluton de la natalté au cours des années. Au-delà de 4 ans, l dépend d une prévson des nassances futures étable en tenant compte des projets de constructon de nouveaux logements; - mouvements mgratores : sont étudés en tenant compte de la moblté extra-cantonale (échanges avec l extéreur du canton) et ntra-cantonale (entre quarters et communes) et des projets de constructon; - projets de constructon : l s agt des projets de logements réalsables au cours des dx prochanes années, selon le type de loyer (taux d emménagement dfférencés) et la date de réalsaton probables. L analyse des spécalstes communaux est décsve. La prse en compte des hypothèses de développement lées au plan drecteur cantonal dépend du chox des communes. - facteurs propres au système scolare : taux de doublage par degré et échanges avec l ensegnement prvé. b) Le suv des génératons d enfants d âges en âges et de degrés en degrés permet de prendre en compte les effets de génératon lés à l évoluton conjonte des nassances et des mouvements mgratores. c) La cohérence d ensemble à l échelle cantonale est assurée au double nveau de : - la moblté des famlles : les déménagements entre quarters et communes, départs d un quarter n1 vers un autre quarter n2, sont autant d arrvées en n2 depus le quarter d orgne n1. - des échanges entre leu de domcle et école de scolarsaton : les mpératfs de geston de l affectaton des élèves dans les classes (carte scolare) dépassant ben souvent les lmtes communales, une vson d ensemble des échanges entre quarters et communes est ndspensable pour estmer au meux les futurs effectfs. d) Formulaton des hypothèses : L observaton des tendances récentes et des perspectves d avenr supposées, permet de détermner les hypothèses les plus vrasemblables sur les dfférents paramètres prs en compte. e) Mode de collaboraton : Ces hypothèses sont élaborées en partenarat avec les dfférentes nstances partes prenantes du projet (groupe de traval), tant du pont de vue de la fournture des données de base que des hypothèses formulées sur les paramètres, sachant que les perspectves proposées entre cnq et dx ans de terme ne sont que des prolongements de tendance «toutes choses égales par alleurs» de la prévson élaborée pour les quatre prochanes années, tendances qu ne prétendent en aucun cas déboucher sur une quelconque prse de décson. Page d accuel
Servce de la recherche en éducaton / DIP, Genève - Prévsons localsées d effectfs de l ensegnement prmare Partenarat (vor schéma) Le modèle prévsonnel ms en œuvre, s appue sur des données statstques et de démographe et les prévsons d effectf qu en résultent dépendent des hypothèses formulées sur les dfférents facteurs d évoluton prs en compte. À ce double nveau, une collaboraton s mpose entre les dfférents acteurs concernés par la problématque. DÉPARTEMENT DE L INSTRUCTION PUBLIQUE, DE LA CULTURE ET DU SPORT Servce de la recherche en éducaton Assocaton des communes genevoses RÉPUBLIQUE ET CANTON DE GENÈVE Département de l nstructon publque, de la culture et du sport Ensegnement oblgatore SERVICE D URBANISME DÉPARTEMENT DES CONSTRUCTIONS ET DE L AMÉNAGEMENT Cette collaboraton prend la forme d un partenarat au sen d un groupe de traval comprenant : - Le Servce de la recherche en éducaton (SRED) comme mandatare-concepteur de la prévson scolare, réunt les données de démographe (nassances, mgratons) et scolares (parcours des élèves : promoton, doublage et échanges avec l ensegnement prvé), et les met en œuvre au sen d un modèle prenant en compte au nveau local les nterdépendances avec l ensemble des subdvsons terrtorales du canton (quarter, communes). - L assocaton des communes genevoses (ACG), comme organe de geston trans-communal, joue un rôle central en assurant la communcaton avec les communes partes prenantes du projet. - Les servces communaux (élus, gestonnares et techncens) proposent un découpage de la commune en secteurs de prévson, collaborent avec le SUVG à l établssement des potentaltés à bâtr (scénaros et rythmes de développement à court et moyen terme) sur la base des données recensées au nveau cantonal (Département de l aménagement, du logement et de l énerge). Ils se chargent de précser ces données brutes et de les adapter en foncton de la stuaton locale. - La drecton de l ensegnement oblgatore et les drecteurs d établssement prmare concernés, offrent des compétences de terran ndspensables pour la prse en compte des échanges qu se produsent entre quarters et communes (carte scolare). - Le servce d urbansme de la Vlle de Genève (SUVG) effectue les prévsons sur le logement en collaboraton étrote avec les communes concernées avec une cartographe SIG des projets et offre son expérence dans le domane de l nterprétaton et du tratement affné du potentel à bâtr, ans que dans celu de la programmaton des équpements scolares. Les hypothèses sur les dfférents paramètres qu entrent dans la composton des effectfs d élèves et qu vont détermner leur évoluton, sont détermnées de manère collégale en séances plénères du groupe de traval. Dans une deuxème phase, l reste aux communes à tradure les prévsons d effectfs d élèves en beson d nfrastructures (programmaton de classes supplémentares, reconverson de classes exstantes, créaton de nouvelles écoles). Cette programmaton réunt les servces muncpaux chargés de réalser et de gérer les équpements scolares - servce de l urbansme, servces des opératons foncères, de l archtecture et des écoles. Les décsons relatves à cette programmaton se prennent dans le cadre du consel admnstratf. Page d accuel
Servce de la recherche en éducaton / DIP, Genève - Prévsons localsées d effectfs de l ensegnement prmare Communes partenares Lancy Meyrn Chêne-Bourg Cologny Versox Grand-Saconnex Page d accuel
Assocaton des communes genevoses Assocaton des communes genevoses Assocaton des communes genevoses Assocaton des communes genevoses Servce de la recherche en éducaton / DIP, Genève - Prévsons localsées d effectfs de l ensegnement prmare Hypothèses détermnées en partenarat PROJET SRED (RÉSULTATS PROVISOIRES) SRED Servce de l urbansme VG RÉSULTATS PRÉVISIONNELS VALIDÉS Prévson localsée d effectfs de l ensegnement prmare réalsée en partenarat : Commune de Carouge, ACG, Vlle de Genève, DIP - Ensegnement prmare et SRED 1 Prévson localsée d effectfs de l ensegnement prmare réalsée en partenarat : Commune de Carouge, ACG, Vlle de Genève, DIP - Ensegnement prmare et SRED 1 Prévson localsée d effectfs d élèves de l ensegnement prmare Pérode 2010-2013 Prévson localsée d effectfs de l ensegnement prmare réalsée en partenarat : Commune de Plan-les-Ouates, ACG, Vlle de Genève, DIP - Ensegnement prmare et SRED 1 Prévson localsée d effectfs d élèves de l ensegnement prmare Pérode 2010-2013 Prévson localsée d effectfs de l ensegnement prmare réalsée en partenarat : Commune de Plan-les-Ouates, ACG, Vlle de Genève, DIP - Ensegnement prmare et SRED 1 Commune de Carouge Prévson localsée d effectfs d élèves de l ensegnement prmare Pérode 2010-2013 Commune de Carouge Prévson localsée d effectfs d élèves de l ensegnement prmare Pérode 2010-2013 PROJET Genève - SRED, 2010 - Document 10.009 Servce de la recherche en éducaton Commune de Plan-les-Ouates PROJET Genève - SRED, 2010 - Document 10.009 Servce de la recherche en éducaton Commune de Plan-les-Ouates Genève - SRED, 2010 - Document 10.017 Genève - SRED, 2010 - Document 10.017 Servce de la recherche en éducaton Préscolares : OCPM Élèves : nbds Logements observés : OCSTAT Logements prévus : DALE, communes SÉANCE DE DISCUSSION DES HYPOTHÈSES Projets de logements, moblté, échanges d élèves, dsponbltés de locaux, Servce de la recherche en éducaton ACG (selon problématque) COMMUNES : Consels admnstratfs, servces des écoles, de l urbansme DIP : Drecton de la logstque, Drectons d établssements (DEO) Page d accuel
Servce de la recherche en éducaton / DIP, Genève - Prévsons localsées d effectfs de l ensegnement prmare Lmtes / recommandatons Le modèle prévsonnel ms en œuvre, s appue sur des données statstques et de démographe et les estmatons du nombre de futurs élèves proposées pour l avenr dépendent des hypothèses formulées sur les dfférents facteurs d évoluton prs en compte. Ces hypothèses, élaborées en partenarat au sen d un groupe de traval consttué des spécalstes des communes et du département de l nstructon publque et du sport, sont d autant plus fragles que le terme de la prévson est élogné. Le crédt que l on peut apporter à ces estmatons dot donc être ms en perspectve avec le terme de la prévson. Pour les quatre prochanes années Les estmatons s appuent sur des enfants déjà nés et les hypothèses portées sur les dfférents paramètres conservent un degré de réalsablté suff sant pour déboucher sur une prévson. => L on consdère que le modèle remplt son rôle d outl prévsonnel. Au-delà de 4 ans La fraglté des hypothèses est telle que nous renonçons à présenter le détal de l évoluton des paramètres ben qu un traval exploratore sot condut en ce qu concerne l évoluton du potentel à bâtr de nouveaux logements. Les perspectves ndquées dans les graphques sous forme de deux ponts à sept et dx ans de terme dovent être consdérées comme un exercce de style, un essa d apprécaton de tendances futures. => L on ne prétend pas déboucher sur une quelconque prse de décson. Page d accuel
Servce de la recherche en éducaton / DIP, Genève - Prévsons localsées d effectfs de l ensegnement prmare Contexte L objectf de cette étude consste à estmer l évoluton des futurs effectfs de l ensegnement prmare par quarter (1) et commune pour répondre à un beson de planfcaton des équpements scolares à un nveau local. L étude porte sur les enfants scolarsés dans les deux dvsons du prmare, comprenant hut degrés (prmare 1 - prmare 8), sot pour les enfants de quatre à onze/douze ans. Pour le Canton de Genève (2014), ce sont envron 33 000 élèves qu fréquentent près de 1 700 classes dans plus de 170 écoles, ce qu du pont de vue de l aménagement du terrtore, confère à l ensegnement prmare une spécfcté propre car ces 170 écoles, regroupées en établssements (58 à la rentrée 2015), sont dssémnées sur tout le terrtore cantonal, dans chaque commune et sont profondément enracnés au sen des quarters (2). D un pont de vue organsatonnel et de responsablté, la geston du système d ensegnement est de la compétence du canton et est mse en place par les cadres de la Drecton générale de l ensegnement oblgatore (DGEO) du Département de l nstructon publque et du sport (DIP). Les prérogatves de la DGEO touchent l essentel des composantes de l éducaton, suv des élèves, plan d étude, organsaton des classes, ressources humanes du personnel (engagement des ensegnants) et, en collaboraton avec les autortés communales, elle donne des préavs concernant le beson de nouvelles classes (ou leur fermeture) ou de nouvelles écoles. Le beson ans exprmé par le DIP, la mse à dsposton des nfrastructures scolares nécessares est de compétence communale. Pour les communes se pose donc nécessarement la queston de la planfcaton et du fnancement. Alors que le canton a une vson globale au nveau cantonal, de la geston de ses ressources humanes, et peut ans s adapter, en parte (3), aux nouveaux besons (chaque rentrée scolare fat l objet d un réajustement selon les besons (4)), les communes ont une marge de manœuvre rédute du pont de vue des équpements. Deux facteurs rendent cette geston très délcate. D une part, la contrante actuelle d une zone de recrutement des élèves qu ne dot pas dépasser un cercle théorque de 300 mètres autour de l école rend délcate la geston du remplssage optmum des classes dans un contexte de moblté mportante des famlles au sen du terrtore cantonal (entre quarters et communes). D autre part, le temps consttue un paramètre ncontournable dans le cadre de la geston des équpements, partculèrement s l s agt d un beson de constructon d une nouvelle école : l peut faclement s écouler de cnq à dx ans entre le moment où l hypothèse d une nouvelle constructon est envsagée et sa mse à dsposton effectve pour les élèves (acquston de terrans, recours possbles, négocatons, mse au concours, constructon). (1) La noton de quarter se confond avec celle de secteur scolare, ces deux notons étant utlsées de manère ndfférencée dans le document. (2) À ttre de comparason, les tros derners degrés de l ensegnement oblgatore (CO 9, 10, 11), qu représentent le ters des effectfs du prmare, sont groupés dans vngt écoles (2013). (3) La geston des ressources humanes de l ensegnement prmare s appue ben évdemment sur l évoluton future des effectfs d élèves mas ce paramètre n est de lon pas le seul à entrer en lgne de compte pour une évaluaton des futurs besons d ensegnants. Vor à ce sujet le projet de Geston Prévsonnelle des Ensegnants (GPE). (4) Cette faculté d adaptaton à très court terme n exclut pas une planf caton à moyen et long terme des besons en ressources humanes. Page d accuel
Servce de la recherche en éducaton / DIP, Genève - Prévsons localsées d effectfs de l ensegnement prmare Démographe locale Schématquement, un modèle de prévson s appue sur des données de base qu permettent de détermner des paramètres ou facteurs entrants dans la composton des effectfs d une populaton. Le chox d hypothèses pour l avenr sur chacun des facteurs prs en compte détermne l évoluton de la populaton future. Au nveau global d un pays, d un canton, évaluer l effectf futur d une populaton pour une année donnée (t), c est estmer l écart exstant avec l effectf de cette même populaton l année qu précède (t-1). En démographe générale, pour l ensemble de la populaton, les éléments consttutfs de cet écart sont les paramètres qu entrent dans la composton des mouvements naturels (nassances décès) et des mouvements mgratores (mmgrés émgrés). Les paramètres de mgratons sont généralement étudés par tranche d âge et selon certanes caractérstques socodémographques (natonalté, couche socale, sexe, ) selon un processus tératf fasant vellr les classes d âges au cours du temps. Les hypothèses tennent compte de l évoluton probable de la conjoncture économque et socale, et des modf catons attendues dans les poltques et modes de ve. Pour le cas qu nous ntéresse, étuder l évoluton du nombre de futurs élèves de l ensegnement prmare publc au nveau du quarter consste à crconscrre l étude à une sous-populaton tout en y ajoutant une composante locale : - L étude d une sous-populaton d enfants âgés entre 4 et 12 ans et de surcroît scolarsés dans l ensegnement prmare publc oblge à revor la noton de solde naturel et à prendre en compte les aspects lés à l école. Le solde naturel synthétse toujours le rajeunssement ou vellssement de la populaton, mas par l écart entre le nombre de nouvelles arrvées en premère prmare et le nombre de départs d élèves de hutème prmare à destnaton du Cycle d orentaton. Un solde postf contrbue à l augmentaton des effectfs, en négatf l sgnf e que les nouveaux entrants ne sont pas suff sants pour compenser les départs vers le CO et dans ce cas, ce facteur contrbue à une dmnuton des effectfs. Par alleurs, crconscrt à l ensegnement prmare publc, l convent de prendre en compte les échanges avec l ensegnement prvé, arrvées de / départs vers, qu consttuent également un facteur d accrossement ou de dmnuton des effectfs d élèves consdérés. D autres facteurs lés au fonctonnement de l école tels que le doublage ou les sauts de degrés dovent également être prs en compte parce qu ls modf ent auss sensblement la composton des degrés et donc l effectf global de tout l ensegnement prmare à un moment donné. - L étude au nveau local que consttue le quarter oblge également à reconsdérer de manère radcale les données de démographe que consttuent les mouvements mgratores. Outre les tradtonnels échanges (mmgrés, émgrés) avec l extéreur du canton, l faut consdérer la moblté ntracantonale entre les dfférents quarters consttués et s assurer de la cohérence d ensemble au nveau du canton tout enter : les départs d un secteur donné s1 vers un autre secteur s2 sont autant d arrvées dans le secteur s2 en provenance du secteur d orgne s1 et la somme des hypothèses portées pour chacun des quarters dot correspondre à l hypothèse la plus vrasemblable pour l ensemble du canton, sachant qu au fnal, la moblté ntra-cantonale au nveau du canton génère un solde nul (1) (nterdépendance). Enfn, l ajout de ces deux contrantes spécf ques lmte consdérablement le volume des données tratées (2), ce qu rend d autant plus aléatore la f ablté des hypothèses f xées. (1) Nous ne saurons trop nsster sur cet aspect relevant d un tratement local trop souvent occulté lors des tentatves de prévsons réalsées à ce nveau. La geston des échanges entre les dfférents quarters dot nécessarement condure à un équlbre des fl ux (blan nul) pour l ensemble du canton. La modélsaton et le tratement nformatque des hypothèses prses pour les années futures consdérées dot mpératvement garantr cet aspect lé aux mouvements mgratores sous pene de gonfl er artf cellement les effectfs futurs. (2) À ttre de comparason, le volume traté dans le cadre d une prévson globale au nveau de l ensemble du canton est de l ordre de 35 000 élèves. Au nveau du quarter, c est en moyenne entre 800 et 1 500 élèves qu sont concernés. Les marges d erreurs s en ressentent ndscutablement. Retour méthodologe
Servce de la recherche en éducaton / DIP, Genève - Prévsons localsées d effectfs de l ensegnement prmare Crédts / Remercements La présente étude des prévsons d effectfs d élèves de l ensegnement prmare à un nveau local, s nscrt dans le cadre d une planf caton des besons en équpement scolare des communes de l agglomératon genevose, Vlle de Genève et prncpales communes suburbanes. Cette Planf caton scolare des communes urbanes a été mse sur ped au sen de l Observatore genevos de l enfance et de ses nsttutons (Conventon OGEI, octobre 1997) par l Assocaton des communes genevoses (ACG), la Vlle de Genève et son Servce d urbansme (SUVG) et le Département de l nstructon publque, de la culture et du sport : Drecton de l ensegnement oblgatore et Servce de la recherche en éducaton (SRED). - La coordnaton avec les communes est assurée par : M. Alan Rütsche, drecteur général ACG. - Le plotage des études sur la prévson de futurs logements, ans qu une assstance concernant le volet programmatque sont assurés en collaboraton avec les spécalstes communaux par : Mme Florence Lambelet Chéron, géographe-urbanste SUVG. - Les évolutons de la méthodologe, le tratement des données (1) et la dffuson des résultats (rapports et ste web) sont assurés par : M. Alexandre Jaunn, collaborateur scentf que SRED (coordnateur de projet) M. Youssef Hrz, collaborateur scentf que SRED M. Bernard Engel, collaborateur scentf que SRED. - La concepton théorque du modèle prévsonnel (méthodologe) est due à M. Mchel Pllet, ancen collaborateur scentf que SRED. (1) Le modèle emprunte à des données de sources dverses : - Fchers extrats de la base de données de l Offce cantonal de la populaton et des mgratons (OCPM) du Département de la sécurté et de l économe (DSE) pour les enfants préscolares. - Données du Département de l aménagement, du logement et de l énerge (DALE) concernant les projets de logements recensés par année de mse à dsposton probable pour les dx prochanes années, tratées selon une méthodologe Vlle de Genève. - Données de l Off ce cantonal de la statstque (OCSTAT) du Département présdentel (PRE) et du Servce d urbansme de la vlle de Genève (SUVG) du Département muncpal des constructons et de l aménagement concernant les nouvelles constructons de logements réalsées annuellement. - Fchers du Servce de la recherche en éducaton (SRED) élaborés à partr d extractons annuelles de la base de données scolares nbds de la Drecton de l organsaton et de la sécurté de l nformaton (DOSI) du DIP. Le développement nformatque a été réalsé en langage SAS, sur le serveur HP-UX utlsé par l Off ce cantonal de la statstque (OCSTAT) par M. Jean-Perre Chappus, la mantenance étant assurée depus 2006 par MM. Mchel Pllonel et José Juan. Page d accuel
Servce de la recherche en éducaton / DIP, Genève - Prévsons localsées d effectfs de l ensegnement prmare Remercements à : - M. Walo Hutmacher, drecteur du servce de la recherche socologque (SRS) de 1965 à 1997 qu, dès le début des années septante, a donné l mpulson nécessare pour que le Département de l Instructon Publque se dote d un outl de prévson cantonal utle à la geston d ensemble du système d ensegnement, pus qu posa, au début des années nonante, les bases de la future collaboraton qu permt d aboutr à ce projet ; - Mme Mare-Hélène Poulet, responsable statstcenne au SRS de 1974 à 1995, qu eut la charge de mettre en place et développer l outl prévsonnel au nveau cantonal, dont le présent projet s est largement nspré ; - Mme Mare-José Wedmer-Dozo, cheffe du servce d urbansme de la Vlle de Genève jusqu en 2010, M. Danel Schmtt, adjont de drecton jusqu en 2011, et M. Paolo Charara, géographe au Servce d urbansme de la Vlle de Genève jusqu en 2002, pour la qualté de la collaboraton au sen de ce servce et les démarches engagées pour que ce projet dépasse le strct cadre de la Vlle de Genève ; - M. Mchel Hug, secrétare général de l assocaton des communes genevoses jusqu en 2008, pour avor cru en ce projet et l avor défendu auprès des communes ; - M. Bernard Gmür, ancen drecteur à la drecton générale de l ensegnement prmare et ancen mare de la commune de Meyrn, pour son appu et accompagnement lors de la phase exploratore engagée auprès des communes de la couronne suburbane ; - M. Maurce Dandelot, drecteur à la drecton générale de l ensegnement prmare jusqu en 2009, pour sa dsponblté, ses consels et sa grande expérence du fonctonnement du système d ensegnement ; - M. Norberto Bottan, drecteur du Servce de la recherche en éducaton SRED (ex-srs) de 1997 à 2005, pour son souten, ses crtques constructves et sa conf ance non démente, sans qu ce projet n aurat pu aboutr, et à toutes les personnes qu ont collaboré à des nveaux dvers dans les servces des départements cantonaux : - Drecton générale de l ensegnement oblgatore et ses drecteurs d établssement (et les nspecteurs de la DEP avant eux) ; - Servce de la recherche en éducaton du DIP ; - Planf caton drectrce cantonale du DALE ; - Servce de géomatque du DETA ; - Off ce cantonal de la statstque du Département Présdentel, au sen des communes : - Assocaton des communes genevoses (ACG) ; - techncens, responsables de servces et magstrats, qu ont ben voulu s mplquer dans le processus de collecte des données et condure la réfl exon nécessare pour détermner les hypothèses d évoluton les plus vrasemblables. Page d accuel
Servce de la recherche en éducaton / DIP, Genève - Prévsons localsées d effectfs de l ensegnement prmare Projets de constructon et apports d enfants La réalsaton de projets mmoblers, dans un quarter, une commune a pour conséquence naturelle, un accrossement de la populaton résdante ou plus smplement un renouvellement de cette populaton lorsque de nouvelles réalsatons font sute à une démolton. Dans les deux cas, l ampleur et la composton du leu en sont profondément modf ées et ces modfcatons sont d autant plus mportantes que la structure du terrtore concerné subt un bouleversement mportant. Les conséquences sur la demande de formaton en font un paramètre ncontournable pour estmer l évoluton des futurs effectfs d élèves. Le processus ms en œuvre pour estmer l mpact de nouvelles réalsatons mmoblères sur l école se déclne en deux phases : 1) Évaluaton des projets de constructon de futurs logements. Une étude est condute par le Servce d urbansme de la Vlle de Genève (SUVG) en collaboraton avec les techncens communaux sur la base des données fournes par le Département de l aménagement, du logement et de l énerge (DALE) pour déboucher sur une estmaton du nombre probable de futures réalsatons selon le type de logements HBM, Autres subventonnés, Lbre / PPE, Vllas et l année probable de mse à dsposton ; 2) Traducton du nombre de nouveaux logements futurs en nombre d élèves supplémentares dans le quarter où ces logements sont programmés. Des ndcateurs d occupaton des logements sous forme de «taux d emménagement» ou «apports d élèves pour 100 logements construts» permettent d estmer le nombre de futurs nouveaux élèves qu emménageront dans de nouvelles constructons. Ces ndcateurs, ms au pont par le Servce de la recherche en éducaton (SRED), sont déclnés selon l âge des enfants et la catégore de logements prévus, et refl ètent la stuaton récente, sur la base de l occupaton des nouveaux logements ms à dsposton de 2008 à 2012. Un exercce équvalent est condut pour les enfants préscolares (0-3 ans), permettant d estmer l apport de futurs élèves en classes de 1ère prmare. Une attenton toute partculère est apportée à la cohérence d ensemble - nteractons entre quarters et communes -, sachant que la part la plus mportante des apports d enfants dûs à de nouvelles constructons est le fat des mgratons ntra-cantonales, les arrvées dans un quarter donné étant autant de départs dans le quarter d orgne (1). (1) Une analyse des apports d enfants dans des logements ms à dsposton dans la premère moté des années 2000 montre que 90% des emménagements d élèves du prmare dans de nouvelles réalsatons mmoblères provennent de déménagements ntra-cantonaux, le solde de 10% provenant d arrvées de l extéreur du canton (d autres cantons ou de l étranger). (Source : SRED 2008) Retour méthodologe
Servce de la recherche en éducaton / DIP, Genève - Prévsons localsées d effectfs de l ensegnement prmare Projets de constructon et apports de futurs nouveaux élèves Potentel à bâtr pour les dx prochanes années = nombre de logements prévu commune n - secteur s 2013 = année en cours (dernère observée) Nombre d élèves pour 100 logts construts Degrés prm. 2 à prm. 8 (âge théorque 5-11 ans) Année T = année de mse à dsposton des logements 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 HBM 30 50 50 100 Autres subventonnés 30 80 40 80 100 180 Lbre / PPE 120 40 50 50 Vlla 20 50 20 20 20 20 50 20 Dvers sans dstncton 30 TOTAL 30 50 250 80 180 20 70 70 150 0 350 X Types logements / Années T T+1 HBM 23 9 Autres subventonnés 23 5 Lbre / PPE 7 2 Vlla 18 4 Dvers sans dstncton 15 4 commune n - secteur s 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 Nbre d'élèves attendus 10 38 21 35 13 16 21 37 7 72 Clef de lecture Solde des apports dans des logements de 2014 Apports dans des logements de 2015 2015 : 52 = 30 x 5/100 + 20 x 4/100 + 80 x 23/100 + 120 x 7/100 + 50 x 18/100 30 logements «autres subventonnés» 5 apports T+1 pour 100 logements «autres subventonnés» + 20 logements «vlla»... (etc.) 80 logements «autres subventonnés» 23 apports T pour 100 logements «autres subventonnés» + 120 logements «lbre / PPE»... (etc.) Une méthodologe smlare est utlsée pour estmer l apport de futurs nouveaux enfants durant la pérode de préscolarté à 0 an (l année de la nassance) et entre 1 et 4 ans. Les élèves de 1ère prmare sont déduts des enfants de 4 ans (85% de cette classe d âge). Page précédente
Servce de la recherche en éducaton / DIP, Genève - Prévsons localsées d effectfs de l ensegnement prmare Formulaton des hypothèses SOLDE MIGRATOIRE = + ARRIVÉES en 2P-8P (année T) - DÉPARTS de 1P-7P (à l ssue de T-1) Déménagements / emménagements de famlles en relaton avec d autres cantons et l étranger, et au sen du canton entre secteurs (quarters) et communes. Hypothèses pour l avenr : parc de logements ancens = tendance récente (moyenne 4 dernères années) : en l absence d éléments spécfques, assure la cohérence d ensemble au nveau cantonal ; départs d ancens logts vers de nouveaux logts (d autres quarters et communes) = tendance récente compte tenu des projets de constructons envsagés dans les autres communes du canton ; arrvées dans de nouveaux logements = nombre de logements futurs estmés X nombre d arrvées pour 100 logements. AUTRES MOUVEMENTS Échanges avec l ensegnement prvé et l ensegnement spécalsé. Hypothèses pour l avenr : = tendance récente (moyenne 4 dernères années). SCOLARISÉS mons DOMICILIÉS Blan entre secteurs, du pont de vue des échanges entre leu de domcle et école de scolarsaton ; un nombre négatf sgnf e que le secteur exporte plus d enfants dans les écoles d autres secteurs qu l n accepte d enfants d autres secteurs dans ses propres écoles. Hypothèses pour l avenr : = compte tenu de la poltque de geston ntercommunale des échanges d élèves. SOLDE NATUREL = + ARRIVÉES en 1P (année T) - DÉPARTS de 8P (à l ssue de T-1) Dfférence entre le nombre d arrvées en 1 ère prmare et le nombre de départs de 8 ème prmare vers le Cycle d orentaton. Hypothèses pour l avenr : = découlent des hypothèses de nassances et de mgratons détermnées pour les enfants préscolares et les élèves. Pour les quatre prochanes années, les arrvées de 1 ère prmare sont estmées sur la base du nombre de nassances enregstrées et des évolutons mgratores. Pour les sx années qu suvent, l estmaton de 1ère prmare se base sur une projecton des nassances, elle-même prenant en compte les projets de nouvelles constructons. Retour méthodologe
Servce de la recherche en éducaton / DIP, Genève - Prévsons localsées d effectfs de l ensegnement prmare Année T = année de mse à dsposton des logements Clef d occupaton des logements Nombre d enfants pour 100 logements construts Types logements / Années T T+1 T+2 T+3 T+4 Types logements / Années T T+1 Types logements / Années T T+1 HBM 9 6 6 3 2 Autres subventonnés 11 7 5 2 0 Lbre / PPE 5 6 4 2 1 Vlla 9 5 3 2 1 Dvers et sans dstncton 8 6 4 2 1 HBM 30 9 Autres subventonnés 29 7 Lbre / PPE 12 4 Vlla 28 6 Dvers et sans dstncton 21 6 HBM 23 9 Autres subventonnés 23 5 Lbre / PPE 7 2 Vlla 18 4 Dvers et sans dstncton 15 4 0 an : année de la nassance 1 à 4 ans 5-11 ans (2P à 8P) Ces tableaux donnent une estmaton du nombre probable d arrvées d enfants lorsque 100 logements nouveaux sont ms à dsposton des famlles. Les regroupements en tros classes d âges sont mposés par le modèle de prévson : - les apports à 0 an, l année de la nassance, permettent d évaluer l mpact de futures constructons sur la natalté ; - les apports 1-4 ans servent à évaluer le nombre de futurs enfants de 4 ans, suceptbles d entrer en classe de 1 ère prmare ; - les apports 2P-8P permettent d estmer l mpact pour les classes de 2 ème prmare à 8 ème prmare. Ces données sont déclnées selon le type de logement et ndquent le nombre probable d arrvées d enfants, l année t de mse à dsposton des logements, une année plus tard en t+1, deux ans plus tard en t+2, jusqu à t+6. Clef de lecture Pour 100 logements HBM ms à la dsposton des famlles : - 9 enfants emménagent l année de leur nassance, pus ce sont entre 2 et 6 enfants qu nassent annuellement tout au long des quatre années qu suvent ; - 30 enfants âgés de 1 à 4 ans emménagent l année de mse à dsposton, pus ce sont 9 enfants supplémentares qu suff sent à remplr l ensemble des logements l année suvante. - 23 élèves des sept degrés 2P à 8P emménagent l année de mse à dsposton, pus ce sont 9 enfants supplémentares qu suff sent à remplr l ensemble des logements l année suvante. Retour projets de constructon Sute
Servce de la recherche en éducaton / DIP, Genève - Prévsons localsées d effectfs de l ensegnement prmare Suv des génératons Les nassances d l y a quatre ans sont les 1 ères prmares d aujourd hu et par analoge, les nassances d aujourd hu sont les futurs scolarsés en 1 ère prmare dans quatre ans. Année T MOUVEMENTS MIGRATOIRES Arrvées - Départs MOUVEMENTS MIGRATOIRES Arrvées - Départs Année T+11 NAISSANCES SUIVI DES GÉNÉRATIONS 0 an -> 1 an -> 2 ans -> 3 ans -> 4 ans PRIMAIRE 1 SUIVI DES GÉNÉRATIONS Prm.1 -> Prm.2 -> Prm.3 -> Prm.4 ->. -> Prm.8 PRIMAIRE 8 SOLDE NATUREL (Prm.1 - Prm.8) Une étude de l évoluton des effectfs d élèves du prmare suppose donc une estmaton préalable de la populaton d enfants préscolares depus la nassance jusqu à quatre ans, âge auquel près de 80% des enfants se scolarsent en classe de premère prmare. Les enfants qu entrent en premère prmare aujourd hu qutteront, dans la plus part des cas, le prmare dans hut ans pour entrer au Cycle d orentaton. Estmer le nombre de futurs élèves de l ensegnement prmare suppose donc de s ntéresser aux : - mouvements naturels : la natalté et son ncdence sur le renouvellement des génératons ; - mouvements mgratores : les arrvées et départs qu modf ent la composton des degrés ; - mouvements au sen du système scolare : promotons, doublages et échanges avec l ensegnement prvé. => Estmer le nombre de futurs élèves dans l ensegnement prmare suppose donc de suvre le parcours des génératons d élèves degré après degré, chaque degré dépendant du degré précédent, l année précédente. Page suvante
Servce de la recherche en éducaton / DIP, Genève - Prévsons localsées d effectfs de l ensegnement prmare T T+1 T+2 T+3 T+4 NAISSANCES Départs 1 AN Départs Arrvées 2ANS Départs Arrvées 3 ANS Départs INCIDENCE DE LA NATALITÉ SUR LES FUTURS EFFECTIFS D ÉLÈVES DE 1 ÈRE PRIMAIRE, 4 ANS PLUS TARD Arrvées Arrvées 4 ANS / PRIMAIRE 1 Taux de scolarsaton publc Suv de génératons d enfants T+4 4 ANS / PRIMAIRE 1 T+5 T+6 Arrvées Départs PRIMAIRE 2 Départs PRIMAIRE 3 Arrvées Les hypothèses sont prses GLOBALEMENT pour l ensemble du prmare et RÉPARTIES proportonnellement pour chacun des degrés. T+7 Départs T+8 T+9 Arrvées Page précédente T+10 T+11 PRIMAIRE 7 Arrvées Départs PRIMAIRE 8 Retour méthodologe