Fche 1.1 LES TYPES D AIDE QUE JE CONNAIS a) Comment peut-on ader Davd? Davd a qutté le gymnase/lycée en 2 e année. Il a trouvé un pett boulot à 50 % peu payé. Il est nourr et logé par ses parents mas l ne reçot plus d argent de poche. Pour contnuer à se payer ses habts, ses sortes et ses losrs, l s est endetté auprès de dverses personnes et d un organsme de pett crédt. Aujourd hu, l ne parvent plus à payer ses factures et les ntérêts de ses dettes qu s élèvent au total à 20 000 CHF. Comment peut-l être adé? Avantage(s) Inconvénent(s) Ses parents peuvent lu donner 20 000 CHF Une banque peut lu octroyer un prêt à taux préférentel qu lu permettra de payer ses dettes et d avor un pett captal Ses copans peuvent annuler leurs dettes L Etat peut payer la dette et demander à Davd de travaller pour lu pour le rembourser et l oblger à entreprendre une formaton Une fondaton peut fnancer un projet qu l veut réalser avec d autres jeunes et qu devrat lu permettre des entrées fnancères à moyen terme Autre(s) : b) La coopératon au développement? Quels sont les types de coopératon au développement que vous connassez? Qu met en œuvre ces ades (prestatare)? Qu les fnance (balleur de fonds)? Pourquo (objectf)? Type d ade : Qu met en œuvre : Qu fnance : Objectf(s) de l ade : Type d ade : Qu met en œuvre : Qu fnance : Objectf(s) de l ade :
Fche 2.1 LES TYPES D AIDE AU DÉVELOPPEMENT Les dfférents types d ade au développement L ade publque au développement (APD) Ade fnancée et gérée par l Etat. En Susse, deux organes sont prncpalement en charge de la coopératon au développement : La Drecton du développement et de la Coopératon (DDC), qu a pour but l améloraton des condtons de ve des populatons pauvres sur le long terme (coopératon au développement), ntervent en cas de stuatons d urgence à la sute d une catastrophe naturelle ou d un conflt (ade humantare) et soutent les réformes en cours dans les pays en transton de l Europe de l Est. Le Secrétarat d Etat à l économe (SECO), qu met en œuvre des poltques économques en faveur des pays en voe de développement ou en transton. L ade prvée au développement Ade qu vent d ndvdus, d assocatons, d organsatons non gouvernementales (ONG), de fondatons ou d entreprses. Les ONG et certanes grandes fondatons, comme celle de Bll et Melnda Gates, sont devenues des partenares mportants au sen de la coopératon au développement. Une fondaton peut être rattachée à une entreprse, alors qu une ONG ne relève n de l Etat, n d une nsttuton nternatonale, n d une entreprse, même s leur fnancement vent en parte de ces acteurs. La DDC fnance par exemple certanes ONG, qu ont donc un len avec l APD. D autres offces sont auss mplqués dans une mondre mesure. L ade blatérale est une ade drecte d un pays à un autre pays. L ade multlatérale transte par des nsttutons nternatonales (ONU, FMI, HCR...) Répondez aux questons sur une feulle séparée:? 1. Coopératon au développement ou ade humantare 1.1. L ade humantare ntervent dans des stuatons ben précses. Quelles formes d ade humantare la Susse peut-elle apporter, par exemple? 1.2 Lorsqu un groupe de jeunes part dans un pays afrcan pour ader à la constructon d une école ou d un dspensare, fat-l de l ade humantare? Justfez votre réponse. 2. Ades prvées ou publques 2.1 Avez-vous déjà entendu parler d actons marquantes de certanes ONG? Pouvez-vous en cter au mons une en racontant dans quel cadre vous en avez entendu parler, en explquant ce qu elle a fat? 2.2 Quelles sont les dfférences entre une ade publque et une ade prvée? 3. Ade blatérale ou multlatérale 3.1 L ade blatérale en Susse se drge essentellement vers des pays afrcans. Pourquo? Connassez-vous un de ces pays? Quelles sont, à votre avs, les actvtés de la coopératon susse dans ces pays? 3.2 La Susse partcpe à l ade multlatérale avec dfférents pays. Elle est spécalsée dans les questons lées à la geston de l eau. Savez-vous pourquo?
Fche 2.2 LES FORMES DE MISE EN ŒUVRE DE LA COOPÉRATION Axes prortares de la coopératon au développement susse Rédure la pauvreté Assurer la sécurté humane Partcper à une mondalsaton propce au développement Organsaton spatale de la mse en œuvre Coopératon globale Unquement multlatérale, elle se concentre sur des programmes touchant à des enjeux mondaux (eau, clmat, mgraton ) vsant une mondalsaton propce au développement. Son traval s artcule de plus en plus autour de la noton de bens publcs mondaux. Coopératon régonale Essentellement blatérale, elle se concentre sur certans pays jugés prortares et vse l améloraton des condtons de ve des populatons. Types de coopératon pour la mse en œuvre Coopératon technque Infrastructures : routes, ponts, hôptaux, écoles Renforcement des capactés : améloraton de la formaton de personnes et de leur effcacté dans dfférents méters. Gouvernance : promouvor la démocrate, fnancer des électons, lutter contre la corrupton Coopératon économque Ade budgétare : fnancement drect blatéral accordé à un Etat. Peut être général (allègement de la dette) ou sectorel (soutenr le Mnstère de l éducaton). Fnancement apporté à des organsatons nternatonales (ade multlatérale) telles que l ONU, le FMI et la Banque mondale... Répondez aux questons sur une feulle séparée: 1. La coopératon technque soutent notamment la créaton d nfrastructures, par exemple la constructon d une route pour accéder à des vllages. Quelle est l utlté de cette forme de coopératon? 2. S les vllages souffrent d une pénure almentare chronque, la constructon d une route est-elle utle? Quelle autre forme de coopératon serat (plus) approprée? 3. Dans le cadre de sa coopératon globale, la Susse fat parte de grandes nsttutons telles que l ONU, le FMI, la Banque mondale. Quels sont les avantages et quels sont les nconvénents d être mplqué dans cette coopératon multlatérale? Justfez vos réponses.? Constructon de route au Népal. Calcul des salares à Madagascar. Le gouvernement local prend note des préoccupatons de la populaton au Népal (gouvernance).
Fche 2.3 LES THEMES PRIORITAIRES DE LA COOPÉRATION SUISSE La coopératon susse sur le contnent afrcan se concentre souvent sur l éducaton de base, la santé, et le développement rural. Le thème transversal de la bonne gouvernance est, quant-à lu, systématquement prs en compte. Ic à ttre d exemple, un exercce prenant en compte l éducaton, la santé et la bonne gouvernance. L éducaton est une condton de lberté d acton et de partcpaton à la ve socale et économque. Elle favorse l ntégraton de tous les acteurs à l économe d un pays et permet de meux répondre aux défs de la mondalsaton. L éducaton a un mpact sur les revenus et l hygène, et la scolarsaton des jeunes flles contrbue à la maîtrse de la démographe. Le monde compte encore 113 mllons d enfants non scolarsés et 875 mllons d adultes analphabètes (2010). La santé permet aux ndvdus de meux travaller. Les pays qu parvennent à maîtrser effcacement la santé de leur populaton amélorent leur productvté de manère consdérable. Les programmes de santé permettent de lutter contre la pauvreté et d accroître le développement. La lutte contre les malades transmssbles comme le VIH/sda est l une des prortés en Afrque. Un enfant qu naît dans un pays en développement a treze fos plus de rsques de décéder avant l âge de 5 ans. Le leu de nassance est donc un des premers facteurs d négalté. La quête d une bonne gouvernance et la lutte contre la corrupton semblent être des condtons essentelles pour assurer une crossance économque réelle. La Banque mondale estme que 20 à 40 % des budgets de l ade nternatonale sont détournés chaque année dans les pays pauvres. La corrupton engendre des ravages sur les systèmes socaux et la lutte contre les détournements est l un des enjeux majeurs pour le développement. La bonne gouvernance comporte pluseurs dmensons comme l améloraton du fonctonnement des nsttutons publques et la transparence dans l utlsaton des ressources publques. Répondez aux questons sur une feulle séparée: 1. Sur le contnent afrcan, la coopératon susse soutent de nombreux projets d alphabétsaton. En quo consste l alphabétsaton? Qu est-ce qu un analphabète? 2. Pourquo l alphabétsaton a-t-elle un mpact sur l hygène et la santé? Justfez votre réponse. 3. Pourquo l alphabétsaton a-t-elle un mpact sur la démographe? Justfez votre réponse. 4. Quelles formes de coopératon la Susse peut-elle apporter par rapport à la problématque de l analphabétsme? 5. Pourquo dt-on que la santé est un lever de développement? 6. L espérance de ve dans certans pays afrcans est de mons de 50 ans. A comben s élève-t-elle en Susse? Comment explquez-vous une parelle dfférence? 7. Quelle forme d ade peut amener la coopératon par rapport à la santé et à l espérance de ve? 8. Pourquo dt-on qu l ne peut y avor de développement sans bonne gouvernance? 9. Que pourrat fare la Susse pour amélorer la gouvernance dans certans pays?? Ces thèmes prortares sont auss mportants dans d autres régons du monde : acton de lutte contre la corrupton au Népal, campagne contre le SIDA et la lèpre sur les murs d une mason au Ladakh, Inde.
Fche 3.1.1 EXEMPLES DU TERRAIN Tableau récaptulatf sur les types d ade et les formes de mse en œuvre de la coopératon au développement A partr des nformatons obtenues lors des exercces précédents, des photos présentées et du texte de synthèse des fches 3.1.2a-c, complétez le tableau récaptulatf c-dessous en tenant compte des questons suvantes: S agt-l de coopératon au développement (CD) ou d ade humantare? D ade publque ou prvée? La collaboraton avec le(s) pays partenare(s) a-t-elle leu au nveau blatéral ou multlatéral? Dans le cas de la coopératon au développement, s agt-l de coopératon régonale ou globale? Les actons réalsées s apparentent-elles à de la coopératon technque ou économque? Quelles actons sont mentonnées ou peuvent être réalsées sur place à la lueur des exemples vus? Pays / régon Dstncton par projet possble Coopératon au développement / ade humantare Ade publque blatérale / ade publque multlatérale / ade prvée Coopératon au développement régonale / globale Coopératon technque / économque Actons sur le terran (présentées ou possbles)
Fche 3.1.2a TYPES D AIDE ET FORMES DE COOPE COOPÉRATION SUR LE TERRAIN : RE RÉGION DES GRANDS LACS Depus son Bureau de coopératon au Burund, la Drecton du développement et de la coopératon (DDC) gère son programme humantare en faveur des réfugés et des personnes vctmes des mouvements de populaton dans la régon des Grands Lacs, partculèrement au Burund, en Républque démocratque du Congo, en Tanzane, au Rwanda et en Ouganda. Les programmes humantares ont une stratége partculère dans cette régon : l s agt d une part de contrbuer à la constructon contnuelle de lens entre les actons d urgence à court terme et des réalsatons à plus long terme ayant pour but de renforcer les capactés des populatons et de promouvor la pax. Il s agt d autre part de respecter le prncpe selon lequel la populaton snstrée déplacée et la populaton d accuel dovent rester économquement et socalement actves. Pour réalser ces objectfs complexes, la Susse nsère ses actons et ses fnancements au sen d un réseau de partenares dversfés et performants, comprenant auss ben des organsatons locales que des nsttutons nternatonales. La Susse met un montant de 10 à 16 mllons de francs susses à dsposton de son programme humantare dans la régon des Grands Lacs. Les actons réalsées vont de la mse en place de rados permettant aux populaton d avor accès à des nformatons de bonne qualté et non partsanes, à l appu au système de santé en passant par la sécursaton foncère (p.ex garantr que la terre qu appartent à une famlle ne lu sot pas confsquée par un groupe armé). La DDC soutent également un programme d appu aux vctmes de volences sexuelles par l ntermédare d une organsaton non gouvernementale (ONG) burundase en faveur de 500 femmes volées par des soldats appartenant à dfférentes factons armées. Ces armées terrorsent les populatons cvles sans protecton, notamment en perpétuant des vols en masse qu propagent le sda. Ces pratques sont utlsées comme armes de destructon physque et psychologque, les vctmes étant d une part profondément traumatsées, d autre part vctmes d excluson socale de la part de leur communauté. Au nveau légal, rares sont les vctmes qu osent porter plante contre leurs agresseurs dans un contexte où règne l mpunté. Source : DDC (2011 a): Grands Lacs. http://www.ddc.admn.ch > Pays > Afrque orentale et centrale (12.02.2011) Hôptal Ndanda Tanzane Dstrbuton de lat en poudre Républque démocratque du Congo (RDC) Réunon de femmes volées ayant été réntégrées avec succès dans leur communauté.
Fche 3.1.2b TYPES D AIDE ET FORMES DE COOPE COOPÉRATION SUR LE TERRAIN : BURKINA FASO Ade publque au développement La Drecton du développement et de la coopératon (DDC) soutent ce pays de l Afrque de l Ouest qu est l un des plus pauvres de la planète. L objectf prncpal pour la coopératon est une lutte contre la pauvreté à moyen terme. Les projets sur place s engagent au proft des pauvres et des exclus tout en renforçant les personnes et les nsttutons burknabées qu sont en charge de mettre en œuvre les changements nécessares pour sortr du cercle vceux de la pauvreté. La DDC cherche à valorser les ressources du pays et soutent les potentels et les savors locaux qu sont susceptbles d amélorer les condtons de ve des populatons. Elle appue le secteur de l artsanat et de la pette entreprse, elle travalle en partenarat avec les acteurs locaux pour la promoton d une bonne gouvernance, pour la décentralsaton et pour le développement rural. Il s agt d une ade blatérale qu est auss soutenue par le Secrétarat d Etat à l économe (SECO) qu épaule par des ades budgétares le Mnstère des fnances. Les programmes en mleu rural se concentrent sur le secteur de l eau. Souceuse de promouvor un développement durable, la DDC appue l rrgaton goutte à goutte dans ces régons sahélennes, réhablte des planes rzcoles et partcpe à l assanssement de l eau dans des communes urbanes pérphérques. Ade prvée au développement L orphelnat «La Mason du Cœur», fondé par la Sussesse Josette Boegl en 1986, est un exemple d ade prvée qu montre que des actons ndvduelles exstent dans le domane de la coopératon au développement. Ben que le projet s engage auss au proft des pauvres et des exclus, l sort des cadres tradtonnels. Il est fnancé par des dons prvés et par la vente en Susse d artsanat. Le Gouvernement burknabé a fat don du terran sur lequel est bât l orphelnat, et reconnaît l effcacté de ses actons. Pour Josette Boegl, l adopton des enfants en Europe n est pas une bonne soluton : elle consdère que les enfants orphelns dovent rester dans leur pays et garder les lens qu ls ont avec leur communauté d orgne. De nombreux enfants sont sorts de la msère et ont trouvé des emplos au Burkna Faso après à leur passage à La Mason du Cœur. Ils se rendent ans utles à leur communauté. Josette Boegl a refusé tout partenarat avec des coopératons natonales ou des organsatons non gouvernementales (ONG), car elle a toujours voulu garder sa totale autonome dans ses chox en matère d éducaton et de souten à des famlles pauvres. Source: La Mason du Cœur : http://masonducoeur.com/ (12.02 2011) Source: DDC (2011 b): Burkna Faso. http://www.ddc.admn.ch > Pays > Afrque orentale et centrale (12.02 2011) Système d rrgaton «Mason du Coeur»
Fche 3.1.2c TYPES D AIDE ET FORMES DE COOPE COOPÉRATION SUR LE TERRAIN : TCHAD La stratége de la Drecton du développement et de la coopératon (DDC) au Tchad est centrée sur les orentatons de la poltque natonale de lutte contre la pauvreté et sur le développement de tros secteurs prortares (développement rural, santé, éducaton de base). La DDC est présente dans les prncpales régons du pays, notamment auss dans celles qu souffrent le plus d un manque d accès aux servces d éducaton, aux servces de santé et aux nfrastructures économques. Les questons de gouvernance sont également prses en compte. Le programme de coopératon de la Susse au Tchad renforce les capactés famlales agropastorales, les communautés et les communes rurales, et les servces publcs décentralsés en ntervenant dans ces tros secteurs prortares mentonnés : Développement rural : le programme accompagne l émergence d une économe rurale prospère, en soutenant le développement de systèmes de productons vables sur les plans économque, écologque et socal [p.ex système d rrgaton plus effcace]. De manère cohérente, le programme ntervent également dans la lutte contre l éroson et la réhabltaton des pstes rurales, ndspensables pour promouvor les échanges et les relatons commercales entre communautés et pour permettre leur accès aux servces de base en matère de santé et d éducaton. Educaton et formaton: le programme soutent le développement d un système éducatf décentralsé de qualté, adapté aux contextes économques et culturels des populatons [cours donnés par exemple auss en dehors des structures scolares, notamment à des adultes, dans le cadre de l éducaton dte non formelle] et largement géré par des structures communales et des assocatons communautares. Santé: l améloraton de la couverture santare élémentare est essentelle, car elle permet d augmenter l offre et la qualté des prestatons préventves et curatves par des servces de santé gérés, eux auss, avec une forte mplcaton des communes et des communautés (centre de santé vllageos avec personnel local formé pour y travaller). Source: DDC (2011 c): Tchad. http: //www.ddc.admn.ch > Pays > Afrque orentale et centrale (15.01.11) Educaton de base Jardnage, développement rural