Projet de solution aux déserts alimentaires RÉSUMÉ DU PROJET

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1 Projet de solution aux déserts alimentaires RÉSUMÉ DU PROJET

2 ÉTAT DE SITUATION DU TERRITOIRE 1. Principaux enjeux liés à l accès aux aliments santé dans Hochelaga-Maisonneuve Concentration au centre du territoire des épiceries et des fruiteries; Concentration de pauvreté dans les zones de désert alimentaire (nord-est et sud-ouest); Forte présence de dépanneurs et de commerces mixtes qui vendent des denrées alimentaires à coût plus élevé que dans les commerces d'alimentation; Monopole au niveau des épiceries (une seule bannière présente qui se décline en deux chaînes différentes); Faible présence de points de vente de fruits et légumes; Perte du savoir-faire culinaire et des connaissances alimentaires; Peu d espace adéquat pour développer des lieux pour l agriculture urbaine. 2. Actions actuellement en cours Le réseau communautaire en sécurité alimentaire est présent dans le quartier depuis plus de trente ans. Ce réseau permet à des personnes vulnérables de passer du dépannage alimentaire à la production alimentaire à la maison. Depuis quelques années se sont ajoutés au réseau des projets d'agriculture urbaine et d'achat collectif de denrées alimentaires avec le programme Bonne boite/bonne bouffe et les initiatives d'agriculteurs en lien avec la communauté (points de chute pour des paniers de légumes). Le développement des compétences alimentaires et culinaires et l'existence de zones de déserts alimentaires sont des enjeux majeurs sur lesquels nous travaillons présentement. L'organisme Le Mûrier offre un accompagnement à la préparation alimentaire à domicile pour les gens aux prises avec des problèmes de santé mentale. Des ateliers de cuisine parent-enfants, soutenus par Québec en Forme, sont offerts par la Cuisine Collective et le Chic Resto Pop. Le Centre des Jeunes Boyce-Viau tient quatre fois par année un marché «Bouffe Bazar» pour les résidents du HLM Boyce-Viau, situé dans un désert alimentaire. L'organisme Moisson Montréal approvisionne plusieurs organisation du quartier. Finalement, les deux éco-quartiers sur le territoire ainsi que plusieurs groupes communautaires ont initié des projets d agriculture urbaine sous un angle de la sécurité alimentaire, sur la base de financement ponctuel. Le CSSS Lucille-Teasdale a un projet de consacrer une partie des terrains des CHSLD à des initiatives d'agriculture urbaine.

3 3. Enjeux de développement (sociaux, économiques et environnementaux) Portrait socio-économique Entre 2001 et 2011, la population a connu une légère augmentation, soit de près de 900 personnes. Pour la même période, le nombre de personnes vivant seules est passé de 23,8% à 29% et la catégorie d'âge des ans a connu une progression importante passant de 34,2% à 40,7%. La population est majoritairement locataire (81% en 2006), masculine (52% en 2011) et peu scolarisée. En 2006, 48% de la population avait un niveau inférieur à la 13e année, avec ou sans certificat. En 2006, le revenu moyen de la population du quartier était inférieur de 20% à celui de la population de la ville de Montréal, soit $ dans HM et $ pour Montréal. Une information déterminante pour le quartier concerne l espérance de vie. Pour la période de , l'espérance de vie dans HM était de 72,7 ans et de 74 ans pour la période Sur le territoire du CSSS L-T, elle est passée de 75,8 ans à 78,9 ans et de 78,2 ans à 81,2 ans au niveau Montréalais. Ainsi, l espérance de vie a progressé dans HM, de 1,7 ans, dans le CSSS L-T de 3,1 ans et à Montréal de 3 ans. L espérance de vie des résidents du territoire du CSSS L-T s est légèrement rapprochée de celle des résidents de la ville de Montréal alors que l écart entre le quartier HM et la ville de Montréal s est accentué. Ainsi l espérance de vie d un résident d Hochelaga-Maisonneuve est inférieure de 7,2 ans à l'espérance de vie moyenne de tous les résidents de Montréal. Des efforts supplémentaires doivent donc être déployés pour améliorer l'espérance de vie dans le quartier. De plus, il est important de se rappeler qu'en moyenne, seulement 30 % des Montréalais consomment des fruits et légumes au moins cinq fois par jour.(cadre de référence, programme de soutien aux initiatives locales , p. i) On peut se douter que cette proportion est moindre dans les zones de déserts alimentaires du nord-est et du sud-ouest du quartier, à plus forte raison si la pauvreté est importante dans ces zones (les disparités dans l'accès à des aliments de santé à Montréal, 2007, document du CSSS Lucille-Teasdale). Approvisionnement Par ailleurs, les aliments santé sont accessibles principalement via la bannière Métro Inc. qui est en situation de monopole. Leurs trois commerces sont concentrés au centre du quartier, de même que les quelques fruiteries indépendantes (carte en annexe). Nous notons également une absence de concurrence à l'intérieur du marché public Maisonneuve, avec un seul commerce de fruits et légumes. La mixité sociale représente également un défi au niveau de l'accès à des aliments santé, car cet accès doit dorénavant répondre à des critères difficilement conciliables : un accès à des aliments biologiques, ou encore à des aliments exotiques, disponibles à faible coût, etc. Nous retrouvons dans le quartier de nombreux commerces qui offrent de denrées alimentaires plus accessibles financièrement, mais de moindre qualité. On remarque la présence d'un grand nombre de dépanneurs qui répondent aux besoins de citoyens vulnérables en offrant des mets surgelés et qui, par la pratique du crédit, fidélisent une partie de leur clientèle. La présence importante sur les deux artères commerciales de restaurants de type «fast food», offrant des repas peu nutritifs à faible coût, répond de façon déficiente aux besoins alimentaires d'une partie de la population vulnérable et contribue à maintenir chez ces personnes un faible intérêt pour l'amélioration de leurs compétences culinaires. Habitudes de vie Nous constatons un grand besoin au niveau du développement des compétences alimentaires et culinaires, et ce à plusieurs niveaux : que ce soit les bénéficiaires de mesures de dépannage alimentaire qui n'ont pas les compétences culinaires pour cuisiner les denrées qu'ils reçoivent, ou encore les parents qui cuisinent peu ou pas du tout, l'aspect «éducation» a été identifié par plusieurs acteurs du quartier, et nous croyons qu'un meilleur savoirfaire culinaire pourrait permettre d'augmenter la demande pour des aliments santé. D'autre part, nous remarquons un engouement pour l'agriculture urbaine qui est malheureusement freiné par une insuffisance de terrains. Cela autant au niveau des places dans les jardins communautaires (liste d'attente qui s'allonge) qu'au niveau des projets de jardins collectifs, pour lesquels la contamination des terrains utilisables est une embûche à l'implantation de nouveaux jardins. Les jardiniers du quartier gagneraient aussi à améliorer leurs compétences culinaires; il arrive parfois qu'ils ne savent pas cuisiner les légumes qu'ils produisent.

4 4. Démarches de développement en cours L éco-quartier Hochelaga termine cette année son projet Quartiers 21. Le but du projet, débuté en 2011, consistait à réduire un ilot de chaleur et de contribuer à l'amélioration de la qualité de l'air. De l'agriculture urbaine en bacs, accessible pour les citoyens et certains organismes, a également été développée sur le site. Un projet de Revitalisation Urbaine Intégrée (RUI), sous la responsabilité de LTQHM, a débuté en Il vise la zone sud-ouest du quartier que nous avons identifiée comme désert alimentaire. Dans le cadre de la démarche RUI nous considérons comme première priorité l'amélioration de la sécurité et du potentiel piétonnier pour les parcs Hochelaga et Dézéry-Préfontaine, ainsi que pour la promenade Luc-Larrivée et les ruelles adjacentes. Le but sera, dans un premier temps, de réaliser une analyse sécuritaire des sites et de sonder les citoyens pour connaître leurs besoins et préoccupations. Un groupe de citoyens du secteur nous a déjà contacté : ils sont mobilisés autour des enjeux de désert alimentaire et de verdissement et souhaitent participer à des projets qui contribueront à améliorer leur qualité de vie. Nous avons également déposé un projet Quartiers 21 pour cette zone, ce qui permettrait l'amélioration du potentiel piétonnier et de la qualité de vie des résidents du secteur par du verdissement et de l'agriculture urbaine. L'arrondissement a adopté récemment son plan local de développement durable qui vise, entre autres, à accroître les déplacements en transport actif et à diminuer les ilots de chaleur en favorisant l'implantation d'initiatives de verdissement. Un Quartier vert est déjà en cours de réalisation dans Maisonneuve et l'implantation d'un second dans Hochelaga est présentement à l'étude. En , nous avons animé un processus de mobilisation citoyenne, l Opération Populaire d'aménagement (OPA). Nous avons ainsi consulté la population sur les enjeux locaux dont celui de l accès à une alimentation saine. En mars dernier, nous avons organisé, pour les groupes et organismes du quartier, une journée de réflexion sur la sécurité alimentaire. Portée par le Comité Alimentation de LTQHM, cette journée a permis de dégager des préoccupations communes, notamment par rapport à l'accès aux aliments santé. Plusieurs projets ont également vu le jour grâce à Québec en Forme, cependant ils s'adressent exclusivement aux enfants et à leur famille. Le projet HM en Forme, sous la responsabilité de LTQHM, développe, depuis l'an dernier, des ateliers visant l'amélioration des compétences alimentaires et culinaires des jeunes enfants et de leurs parents par des ateliers de cuisine parent-enfants. Le projet a également des ateliers de sensibilisation à la provenance des aliments avec la mise en œuvre de l ensemble du processus de l agriculture qui débute avec les semis et se termine avec la récolte. Ces jardins impliquent certaines écoles et CPE, ainsi que des organismes communautaires Famille. Une initiative régionale financée par Québec en Forme a lieu à l école secondaire Chomedey-de-Maisonneuve : La Tablée des Chefs intervient auprès des étudiants afin de développer leurs compétences alimentaires et culinaires.

5 DESCRIPTION DE L INITIATIVE 1. Objectifs sont poursuivis de l initiative? 1- Améliorer la santé des résidents qui sont aux prises ou à risque de développer des maladies chroniques ; 2- Permettre aux populations vulnérables de s'approvisionner en aliments santé, à des prix abordables ; 3- Améliorer l'accès aux aliments santé, particulièrement aux fruits et légumes ; 4- Améliorer les compétences alimentaires et culinaires des personnes vulnérables afin de les encourager à s'alimenter sainement ; 5- Offrir un point d'accès (saisonnier ou annuel) dans l'un des deux déserts alimentaires (sud-ouest et nord-est) ; 6- Assurer la pérennité du projet en associant la communauté (citoyens, organismes, commerçants, arrondissement, institutions) à la démarche vers un accès aux aliments santé. 2. Résultats et indicateurs de réussite Résultats : 1- Avoir atténué l'écart dans l'espérance de vie entre le quartier Hochelaga-Maisonneuve et la ville de Montréal ; 2- Avoir identifié les besoins des populations vulnérables et le lieu de déploiement de notre solution durable (élaboration d'un sondage, catégorisation des secteurs) ; 3- Avoir augmenté l'achat d'aliments santé par la population vulnérable ; 4- Avoir augmenté les compétences alimentaires et culinaires de la population vulnérable ; 5- Avoir déployé un point d'accès dans un désert alimentaire, avoir établi un partenariat avec des agriculteurs associés à la communauté et avec des projets locaux d'agriculture urbaine ; 6- Avoir impliqué les citoyens, les organismes, les commerçants, l'arrondissement et les institutions dans la démarche. Indicateurs : 1- Écart au niveau de l'espérance de vie dans les prochaines statistiques du CSSS Lucille-Teasdale ; 2- Nombre de personnes rejointes par un sondage. Nombre de caractéristiques relevées par secteur ; 3- Achalandage du point d'accès; (nombre de personnes rejointes, quantité d'aliments vendus) ; 4- Nombre d'activités permettant l'acquisition de compétences alimentaires et culinaires. Nombre de participants, toutes catégories (familles, enfants, aînés, personnes seules, etc.) ; 5- Nombre de partenariats établis, nombre de fournisseurs ; 6- Diversité des membres du comité de suivi. Diversité et nombre de personnes impliquées au comité d'action.

6 4. Étapes de développement du projet (5 ans) 1- Formation du comité de suivi ; 2- Embauche d'une ressource en coordination ; 3- Sondage de la population ; 4- Synthèse du sondage et intégration des résultats des mobilisations citoyennes ; 5- Présentation des scénarios possibles à la communauté (études de pré-faisabilité complétées) ; 6- Évaluation de la faisabilité des scénarios ; 7- Choix de la solution durable à adopter ; 8- Établissement des partenariats et arrimages ; 9- Formation du comité d'action ; 10 - Établissement du plan d'action menant à l'ouverture du point d'accès ; 11- Élaboration du processus d'évaluation et de suivi ; 12- Ouverture du point d'accès ; 13- Diversification des sources de financement (en continu) ; 14- Communication et publicité ; 15- Suivi et évaluation de la solution durable (en continu). 5. Actions pour cibler le(s) secteur(s) où l accès aux aliments santé, plus spécifiquement aux fruits et légumes, sera amélioré Lors des trois OPA que nous avons animées en , des préoccupations concernant l accessibilité à une alimentation santé ont été soulevées. Lors de la journée de réflexion sur la sécurité alimentaire, tenue le 27 mars 2013, des préoccupations similaires ont été identifiées par des représentants des groupes communautaires, des institutions et du secteur privé. Nous nous servirons des conclusions de ces processus afin de valider la faisabilité et l'intérêt de cette «solution durable», et d'établir un consensus sur la zone d'intervention à prioriser dans le quartier. Les statistiques provenant du dernier recensement fédéral ainsi que l information de l observatoire populationnel du CSSS L-T, de même que la documentation produite par la DSP à propos de l'accès aux fruits et légumes seront aussi pris en compte lors de l analyse globale du quartier. Nous sonderons aussi les organismes et institutions qui interviennent en sécurité alimentaire dans le quartier, ainsi que les commerçants actuellement présents dans HM. Nous animerons un processus de consultation auprès des citoyens d'hochelaga-maisonneuve dans les deux secteurs ciblés (sud-ouest et nord-est) et ce, dès les premières phases du projet.

7 6. Identification et implantation une solution durable Identification : Nous allons sonder la population et effectuer une caractérisation des deux secteurs d'action possibles (sud-ouest et nord-est). Nous nous assurerons d'établir un consensus autour de la zone à travailler et autour de la solution apportée. Nous allons penser les étapes de réalisation, les partenariats et les implications en lien avec les trois sphères du développement durable: Implantation : Nous allons favoriser l'implication des citoyens dans la solution privilégiée ; Nous nous assurerons de la présence de ressources-clefs dans le processus ; Nous signerons des contrats de service avec des distributeurs/fournisseurs potentiels ; Nous rendrons compte régulièrement aux membres du Comité Alimentation de LTQHM de l'avancement du projet. Pérennisation : Nous veillerons à diversifier les sources de financement : diversifier la clientèle, établir des échanges de service (équipements, transport, entreposage...), rechercher du financement auprès de fonds privés et d'initiatives régionales. Nous développerons un plan de communication pour susciter l'achalandage, diversifier et fidéliser la clientèle. Nous mettrons en oeuvre un processus d'évaluation pour s'assurer de la durabilité du projet dans le temps. 10. Développement d un système alimentaire durable à l échelle locale Le réseau communautaire local est très bien implanté, depuis longtemps, dans le quartier et répond à une partie des besoins de la population au niveau du dépannage alimentaire, de la restauration communautaire, de la transformation et de la distribution de produits, de l'agriculture urbaine et de la réduction des déchets (compostage). Plusieurs organismes du quartier oeuvrant dans le secteur alimentaire opèrent sous la forme d'entreprises d'insertion en emploi, ce qui augmente l'impact positif de leur action dans la communauté. Notre initiative permettra d'inscrire dans le réseau actuel une ressource complémentaire au niveau de l'approvisionnement qui s'adressera en premier lieu aux citoyens. Nous veillerons à ce que les initiatives déjà en place au niveau de l'acquisition du savoir-faire culinaire soient liées de près à cette nouvelle ressource, par souci de compléter nos efforts : achats de denrées menant au développement de compétences culinaires (préparation). De plus, le projet pourra compter sur le réseau en place dans l'ensemble de son processus de développement : pour rejoindre et mobiliser la communauté. La plupart des acteurs sont déjà partie prenante du projet spécifique (à titre de membres du Comité Alimentation), ils contribueront à sa réussite et s'assureront de sa pérennisation. En améliorant les liens, à la fois d'entraide et d'échanges économiques, entre les citoyens, les organismes, les commerçants, les institutions et l'arrondissement, nous développerons une meilleure connaissance des ressources alimentaires disponibles dans le quartier. En établissant de nouveaux partenariats commerciaux avec le secteur de l'agriculture (de préférence locale et biologique) nous créerons des liens de proximité entre les consommateurs et les agriculteurs. Nous développerons également le projet dans une optique de diminution du gaspillage et de réduction des déchets, en faisant appel à l'expertise des éco-quartiers présents sur le territoire. Ceux-ci sont déjà présents au Comité Alimentation.

8 11. Complémentarité des dimensions sociale, économique et environnementale du développement durable L implication des citoyens, organismes et commerces, dès le départ, permettra de tenir compte de ces trois aspects dès la conception du projet. Le lien direct avec les citoyens et organismes permettra de conserver les préoccupations d'équité et d'accessibilité économique aux aliments santé, en plus de faciliter la mobilisation des citoyens dans le projet (convivialité) et sa pérennisation. En valorisant les échanges économiques de proximité (par exemple, favoriser des fournisseurs ayant un lien avec la communauté) nous visons l'amélioration du cadre de vie (réduction des distances de transport, légumes biologiques...), en plus de développer la vitalité de l'économie locale. La mobilisation des organismes autour de la sensibilisation des élus permettra éventuellement d'améliorer l'accès aux aliments santé sous forme de points de services dans des lieux publics. 12. Démarches de développement local à intégrer Notre initiative de «solution durable» consiste a implanter un point d'accès aux aliments santé dans un désert alimentaire situé dans une des deux zones de désert alimentaire du quartier (sud-ouest ou nord-est). Le projet pourra ainsi s'arrimer soit à la démarche de la RUI (sud-ouest) ou au développement du Quartier Vert (nord-est) selon la zone à privilégier qui ressortira lors de l'analyse des résultats du sondage de la population. Des liens seront faits avec les projets en agriculture urbaine actuellement portés par l'éco-quartier Hochelaga, l'écoquartier Maisonneuve-Longue-Pointe et Sentier Urbain. Un projet en agriculture urbaine en développement au CSSS Lucille-Teasdale pourra aussi être relié à notre solution durable. Nous bénéficions déjà de l'expertise de l'éco-quartier Hochelaga (membre du Comité Alimentation) développée dans la gestion du projet Quartiers «Notre quartier, nos racines». De plus, nous avons répondu au dernier appel de dossiers du programme Quartiers 21 afin de travailler au réaménagement du sud-ouest du quartier. Si cette zone s'avère priorisée dans l'implantation du point d'accès, un autre arrimage avec ce programme sera possible. 13. Mécanismes de gouvernance - Créer un comité de suivi (sous-comité du Comité Alimentation). Fréquence du suivi : six rencontres annuelles. - Embaucher une ressource de coordination par LTQHM. Cette ressource relèvera de la direction générale et recevra les recommandations du comité de suivi. La ressource sera chargée, entre autres, de mettre en place les partenariats et d'appliquer la méthode d'évaluation établie par le comité de suivi ; - Créer un comité d'action, qui sera animé par la ressource en coordination ; - Le comité de suivi ainsi que la coordination feront état au Comité Alimentation de leurs travaux lors des réunions en grand comité que nous définirons lors des premières rencontre du comité; - La gestion du budget sera assurée par LTQHM.