Les concertations dans un plan climat énergie

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1 5 ème ATELIER D ECHANGE D EXPERIENCES sur les actions «énergie-climat» Les concertations dans un plan climat énergie Desmon Bovey

2 Objectifs de l atelier Sylvie Lacassagne, Energie-Cités Faire révéler vos interrogations, attentes et propositions Discuter des points suivants : Comment travailler en interne une stratégie de concertation? Comment co-construire avec les partenaires du Plan climat? Comment impliquer les habitants? Quelle(s) forme(s) pour concerter? Et à quel moment? Quelles compétences mobiliser pour s assurer d être bien accompagné?

3 Préparation de l atelier Sylvie Lacassagne, Energie-Cités Groupe Ville de Paris, Grand-Lyon, CA Mulhouse Sud Alsace, Ville Rennes, CU Bordeaux, Nantes Métropole, CA Plaine Commune, Latere (Ale 42), CA et ALE Grenoble, Syndicat Mixte SCOT Douaisis, ADEME et Energie-Cités. Dossier Structuration du contenu : 2 phases 1- les concertations lors de l élaboration du PCET 2- les concertations pour animer le processus multi-acteurs TEMOIGNAGES CROISES - Démarches engagées / en projet - Succès / difficultés

4 PROGRAMME Enjeux et conditions d une concertation Point de vue de Jacques Picard, Adels Discussion et témoignages croisés 1- «Elaboration du PCET : concertation des acteurs du territoire» Pause «Réalisation du PCET : animation du processus multi-acteurs» 3- «Analyse» Jacques Picard, Adels Gérard Magnin, Energie-Cités Actualités du réseau Evaluation

5 Point de vue d un expert Enjeux et conditions d une concertation Jacques PICARD, chargé de formation- Adels

6 1- Phase élaboration du Plan climat énergie Votre avis... en 8 Questions que vous vous posez... Points de vigilance repérés Actions

7 1- Phase élaboration du Plan climat énergie Charte d engagement CAMSA Grenoble Conseil participatif CAMSA Forum local Rennes Comités citoyens Plaine commune Démarrage : être à l écoute Conseil de dév. «créatif» Grand-Lyon Groupes de travail (Paris, CAMSA, Grenoble, SCOT Gd-Douaisis) En milieu rural Latere Démarche acteurs ensemble (Paris)

8 Élaboration du plan climat de Paris (30 juin er octobre 2007) un débat avec Paris 4 collèges Débats publics Forum Internet Acteurs du territoire, Citoyens, Élus, Administration. 8 ateliers de travail : Hôtel de Ville, Mairies d arrondissement. Livre Blanc Contributions des Parisiennes et des Parisiens sur le Climat Le bâtiment, février 2007 L adaptation du territoire, Le transport des personnes, Le transport des marchandises, Les activités économiques, La coopération, Achats responsables, consommation et déchets, Éducation, formation, média et octobre culture Plan Climat de Paris Information, Contributions libres, Espace associations, Conseils de quartier.

9 Les ateliers thématiques Séance journée de formation 1 ère séance d atelier 2 ème séance d atelier 3 ème séance d atelier 4 ème séance d atelier Clôture PLANNING DES ATELIERS Dates : Horaires : 5 ou 6 octobre h à 18h Jeudi 19 octobre Cf. ci-dessous Jeudi 9 novembre Matin ou après-midi Vendredi 1 er décembre Matin ou après-midi Vendredi 15 décembre Matin ou après-midi 15 janvier 2007 Soirée Lieu : Jardins de Bagatelle Hôtel de Ville Hôtel de Ville Hôtel de Ville Hôtel de Ville Hôtel de Ville Séance du 19 octobre Horaires 9h-12h 13h30-16h30 16h30-19h30 Ateliers A, B, C, D, E F et H G

10 Un plan d animation en 3 étapes 1ère étape : S accorder sur la stratégie politique o Comité de pilotage Animation du Plan Climat Territorial o Créer un cadre de cohérence pour la communication du Plan Climat : -communiquer de façon identique sur tous les supports dédiés aux projets ayant un impact sur le climat. -principe de label qui aura pour objectif une identification claire par les habitants et les usagers o Formuler une charte d engagement moral avec les porteurs de projets. Public cible : élus, presse

11 Un plan d animation en 3 étapes 2ème étape : Concevoir des outils de base o Site Internet / Extranet o La réalisation des fichiers de diffusion de l information o La création d un «kit de communication PCT»pour les partenaires o Le Plan presse Public cible : animateur SCoT 3ème étape : Informer, communiquer, mobiliser o L alimentation régulière en informations du site Internet o La diffusion des newsletters o Le montage de partenariats o L organisation d opérations presse Public cible : Tous publics : Elus / Techniciens / Partenaires/institutionnels / Associations

12 Présentation du territoire Deux Communautés de communes : Communauté de communes des Collines du Matin Communauté de communes de Feurs en Forez

13 Groupes de travail Entre 17 et 40 participants pour chaque groupe Déroulement de l atelier: Présentations techniques en rapport avec le thème de l atelier (présentation des résultats du diagnostic initial, maisons basse énergie, co-voiturage (30 mins) Un temps de créativité : constitution de sous-groupes de travail (4 à 6 personnes), et réflexion à partir d une question type ( Quelles actions mettre en place pour réduire les consommations d énergie et les émissions de GES en terme de transport? ) (1h30)

14 Présentations en plénière Sous-groupes de travail

15 Le projet européen SEC «Forez Eco-Energie»

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17 Saisine du Conseil de développement sur la démarche Plan Climat : objectifs et modalités Démarche de co-construction des scenarii climat de l agglomération Lyonnaise sobre en carbone avec les acteurs du territoire. Double-objectif de la saisine du Conseil de développement : - Identifier les transformations des modes d habiter, de se déplacer, de consommer, d occuper ses loisirs nécessaires au passage à une agglomération sobre en carbone ; - Favoriser l appropriation des objectifs climat par les acteurs de la société civile et susciter / accompagner les changements de comportements permettant de passer «du blocage au déclic». Registre expérimental créatif, idée de «laboratoire» de la mise en débat avec la société civile (élargissement des scènes de débat au 2 e semestre 2009)

18 Etapes de la démarche : 1/ Information : présentation des objectifs du Plan Climat, du diagnostic climat de l agglomération et de la saisine du Conseil de développement 2/ Mise en place d un «groupe ressource» avec les personnes volontaires (30aine de participants) dans un objectif de production collective 3/ Auto-interpellation individuelle sur la base du bilan carbone et synthèse collective des points de blocage 4/ Eclairages d experts extérieurs (Philippe Mallein, Stéphane Labranche) : absence de corrélation entre les valeurs et les actes, pragmatisme du changement identification des profils de rapport au changement et des facteurs sociodémographiques déterminants (activité, ressources, situation familiale, situation résidentielle)

19 Etapes de la démarche : 5/ Travail collectif d identification des blocages/déclics par profils de citoyens-usagers en matière de déplacements, habitat, consommation et loisirs, permettant d identifier les conditions à réunir pour permettre une «bascule» de comportements 6/ Mise en regard des propositions issues du groupe avec l offre de services existante et les expérimentations en cours d incubation sur le territoire de l agglomération afin d identifier les conditions de réussite et les freins à la généralisation de telles initiatives (PDIE, covoiturage, livraisons commerciales à vélo, dispositifs de conseil individualisé en matière de performance énergétique de l habitat, circuits courts, guide du tourisme urbain responsable ) Séance du 9 juin 2009 : synthèse intermédiaire des propositions du groupe ressource et réactions de Cyria Emelianoff Articulation entre logique de l offre (contraintes objectives) et logique de la demande (modes de vie et représentations), mise en relief des propositions du groupe ressource susceptibles d avoir un impact fort en matière de bascule des comportements par l éclairage de l approche comparative d expériences étrangères.

20 Zoom sur le travail collectif d identification des blocages/déclics par profils de citoyens-usagers création d un jeu de rôle Les membres du groupe ressource ont travaillé en 4 tables (déplacements habitat consommation loisir) «Tirage au sort» d un profil socio démographique pour chaque thème Pour chaque thème et le profil tiré: Identification des freins aux changements de comportements Identification des conditions et déclencheurs de changements de comportements Dans l optique de déboucher sur des propositions concrètes à destination de la collectivité pour «faire déclic»

21 Le Plan Climat Mulhouse Alsace Tous Clima cteurs! «Je fais, si tu fais, si nous faisons tous» Pierre RADANNE Scientifique français, ancien Président de l ADEME

22 Le Plan Climat Mulhouse Alsace Une démarche multi-partenariale : communes, associations, institutionnels, entreprises Des partenaires s engagent à travers la signature d une charte

23 Le Conseil Participatif du Plan Climat : une démarche participative de plain-pied

24 Le Plan Climat Mulhouse Alsace : Le Conseil Participatif la Coproduction, la mise en œuvre et le suivi du Plan Climat Une 100aine de participants Des élus, des services internes, des habitants, des associations et des partenaires

25 Le Plan Climat Mulhouse Alsace : Le Conseil Participatif la Coproduction, la mise en œuvre et le suivi du Plan Climat Composition

26 Le Plan Climat Mulhouse Alsace : Le Conseil Participatif la Coproduction, la mise en œuvre et le suivi du Plan Climat Plan Climat Territorial 12 juillet 07 Ateliers 28 novembre 2007 Livre «Tous Clima cteurs» 12 février 2008 Climat Box Février 07 8 ciné débats 1700 spect. Mars 07 création du Conseil Participatif 3 sessions de 4 ateliers en AP en 2007 : 21 mars mai juin octobre 22 novembre 3 AP en 2008 : 22 avril juin décembre 2008 Atelier Bâtiment et Habitat : Ve 13 avril/me 9 mai/je 31 mai Atelier Transports & déplacements : Ma 3 avril/me 2 mai/ma 5 juin Atelier Consommation, produits et services :Je 12 avril/je 3 mai/je 7 juin Atelier Aménagement du Territoire/Urbain : Ma 10 avril/ve 11 mai/lu 4 juin En 2009 AP 24 mars 2009 Atelier Communication : 17 mars et 7 mai Atelier Conso responsable : 19 mars, 9 avril et 7 mai Atelier Observatoire : 25 mai

27 Le Plan Climat Mulhouse Alsace : Le Conseil Participatif la Coproduction, la mise en œuvre et le suivi du Plan Climat Les ateliers de travail GT 2007 CONSOMMATION PRODUITS & SERVICES GT 2009 CONSOMMATION RESPONSABLE GT 2007 TRANSPORTS ET DEPLACEMENTS GT 2007 BATIMENTS ET HABITAT PLAN CLIMAT TERRITORIAL GT 2009 OBSERVATOIRE GT 2007 AMENAGEMENT DU TERRITOIRE ET URBANISME COMMUNICATION et SENSIBILISATION GT 2007 CLIMAT BOX GT 2007/2008 LIVRET CLIMACTEURS GT 2009 SITE INTERNET

28 Nouvelle charte d engagement du Plan climat de La Métro

29 Une nouvelle charte d'engagements Ancienne charte Objectifs de Kyoto : stabilisation des GES et des consos énergétiques Objectifs théoriques sur les ENR Un objectif à 2010 Engagement à faire un plan d'actions mais pas d'objectifs quantitatifs Nouvelle charte Objectifs du paquet climat : les 3 x 20 Objectifs réalistes en matière d'enr Un point d'étape intermédiaire : 2014 Des objectifs quantitatifs pour 2014 sur les émissions directes de CO 2

30 Objectifs de la nouvelle charte Horizon % sur les émissions de CO2 pour les IGCE d'une part et pour les autres secteurs d'autre part ( <5 tonnes de CO 2 par habitant) en agissant sur 2 axes : Diminuer de 14 % la consommation énergétique par habitant Augmenter la production d'enr pour atteindre 14 % de la conso totale au lieu de 8 % aujourd'hui Horizon 2020 : objectif 3 X 20 Actions en faveur de l'adaptation au changement climatique pour limiter les effets d'îlots de chaleur urbains Horizon 2050 : facteur 4

31 Engagements des signataires Prendre en compte le critère «émissions de GES» dans l'ensemble des décisions à prendre Se fixer un objectif chiffré en terme de réduction des émissions directes de CO 2 d'ici 2014 Considérer la sobriété énergétique comme une priorité Intégrer des mesures d'adaptation au changement climatique dans les actions d'aménagement Promouvoir le plan climat : communication interne et parrainage

32 Fiche d'engagements Pour les partenaires ayant mis en place une comptabilité énergétique Engagements de résultats Objectif de réduction de la conso énergétique entre 2005 et 2014 Liste des postes à travailler Engagement sur la production d'enr Principes directeurs par chapitre (consommation, aménagement, incitation) Pour les autres, engagement à se doter d 'une organisation permettant de définir un objectif chiffré

33 Les prochaines étapes Concertation des partenaires (par mailing) juin Adoption de la charte d engagement par le conseil de communauté de la Métro juillet Travail des partenaires en collaboration avec l'agence Locale de l'energie sur le contenu de la fiche d engagement individuelle juin à novembre Signature de la nouvelle charte au prochain forum du Plan Climat - décembre

34 1- Phase élaboration du Plan climat énergie DISCUSSION Charte d engagement CAMSA Grenoble Conseil participatif CAMSA Forum local Rennes Comités citoyens Plaine commune Démarrage : être à l écoute Conseil de dév. «créatif» Grand-Lyon Groupes de travail (Paris, CAMSA, Grenoble, SCOT Gd-Douaisis) En milieu rural Latere Démarche acteurs ensemble (Paris)

35 PAUSE 20

36 PROGRAMME (suite) Discussion et témoignages croisés 1- «Elaboration du PCET : concertation des acteurs du territoire» Pause «Réalisation du PCET : animation du processus multi-acteurs» 3- «Analyse» Jacques Picard, Adels Gérard Magnin, Energie-Cités Actualités du réseau Evaluation

37 2- les concertations pour animer le processus multi-acteurs La transition difficile (Paris) Diagnostic climat (Grand-Lyon) Faire vivre le processus multi-acteurs Plan climat d entreprise (CAMSA, Grenoble théorie engagement) Tous clima cteurs au travail (CAMSA) Quid impact de la crise? (Paris) Groupes de travail (Paris, CAMSA, Grenoble, SCOT Gd-Douaisis) Appels à projets partenaires institutionnels (Grenoble)

38 1 ère édition d un appel à projets multi-partenarial - La Métro juin 2009

39 Les principes Les lauréats 1ère édition d un appel à projets multi-partenarial La Métro juin 2009 Les perspectives

40 Les principes Associer au moins 3 partenaires du plan Climat de 2 catégories différentes. Exemples : Un bailleur, 2 collectivités Une université, une association, une entreprise Possibilité d ouverture sur des organismes encore non signataires Remplir une fiche descriptive du projet Critères de sélection : Nature du partenariat Innovation, créativité Contribution aux objectifs du plan Climat Indicateurs de résultats précis Participation financière de la Métro : sur 2009

41 Les lauréats 7 candidatures 4 projets retenus : Intégrer les circuits courts pour l'alimentation chez les partenaires du Plan Climat Local. Pilote : Ville d'echirolles Reflets du Drac : Retour d expérience et bonnes pratiques pour la réalisation d un bâtiment de bureaux énergétiquement très performant Gaz Electricité de Grenoble Tout le monde il est beau, tout le monde peut être éco citoyen! Centre de Culture Scientifique, Technique et Industrielle de Grenoble Elaboration d un Guide de réhabilitation thermique performante des bâtiments existants Chambre de Métiers et de l'artisanat de Grenoble

42 Circuits Courts ADAYG, Ville de Claix, Ville d Echirolles, H3C Energies, LRP Restauration, Ville de Saint Martin d Hères, STmicroelectronic

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44 Les perspectives Nouvelle édition de l appel à projet au printemps 2010 avec : Un jury constitué de partenaires du Plan Climat de différentes catégories => désignation du jury au prochain forum du Plan Climat Une audition des organismes pilotes par le jury. Une réunion dès l automne 2009 pour recueillir les suggestions des partenaires

45 Perspective pour 2010 > Lancement d'une opération grand public autour des objectifs du Plan Climat Local

46 Animation globale du plan 1 élu en charge du plan climat de Paris 1 référent au Secrétariat Général de la Ville de Paris 1 équipe d animation au sein du service de l écologie urbaine 4 personnes dont 2 licenciés BC TM ~ 15 référents dans les directions (nommés, informels, volontaires ) 2 comités de pilotage annuel 10 comités de suivi opérationnel 2 réunions annuelles avec : Les bailleurs sociaux Les SEM Les maires d arrondissement Les acteurs de la concertation 1 bleu budgétaire annuel 1 Bilan Carbone quinquennal 1 Agence Parisienne du Climat en création

47 Le plan climat de l agglomération 5 % Echelle interne de la collectivité Patrimoine communautaire STEP et UIOM Achats Grand Lyon 20 % 75 % Echelle des politiques publiques communautaires Politique de déplacement Politique de développement économique Gestion des déchets Planification des sols Aménagement Echelle externe Mobiliser les émetteurs de GES : Les entreprises, les communes, les autres services publics (hôpitaux, universités ), les citoyens, les «relais» (associations, chambres consulaires, syndicats ) Grand Lyon Grand Lyon + entreprises + communes + hôpitaux + = une somme d acteurs

48 Comment parvenir à mobiliser une multitude d acteurs? 1. Partager un diagnostic climat de l agglomération Que savons-nous aujourd hui? 2. Elaborer collectivement des scenarii pour une agglomération sobre en carbone Que faudrait-il faire? Comment faudrait-il le faire? 3. S engager sur ses compétences propres A quoi et comment chacun s engage? Communauté Urbaine Eté 2010 Plans d actions des entreprises Plans d actions communaux

49 2. Elaborer collectivement des scenarii pour une agglomération sobre en carbone Mars 2009 Diagnostic Climat Conseil de développement Approche décloisonnée Partenaires Grands Lyonnais Elus et services Grand Lyon + experts Approche thématique Communes - Approche territoriale - Conférences des maires Octobre 2009 Printemps 2010 Scenarii d agglomération

50 Le Plan Climat d Entreprise de la CAMSA/Ville de Mulhouse

51 Le Plan Climat d Entreprise Faire de la Collectivité une «éco-consommatrice» Sensibiliser Mobiliser Impliquer Un ensemble de mesures incitatives et organisationnelles mises en œuvre par l administration pour que chaque agent puisse contribuer à la diminution des émissions de gaz à effet de serre liées aux activités de la CAMSA et de la Ville de Mulhouse LANCEMENT DU PLAN CLIMAT D ENTREPRISE EN AUTOMNE 2008

52 Le Plan Climat d Entreprise «Tous Clima cteurs au travail» Ciné-débats Questionnaires participatifs - Film d Al Gore Projections aux agents en 2007 et «Mes Eco-gestes au travail» Sondage des 2800 agents (nov. 2008) Plus de 680 retours - «Moins de carburants, moins de CO2!» Une charte d engagements, lancée à l occasion de la semaine du DD 2009

53 Le Plan Climat d Entreprise «Tous Clima cteurs au travail» Communication interne Des articles et des dossiers réguliers dans le journal interne «Le Lien»

54 Le Plan Climat d Entreprise de la CAMSA/Ville de Mulhouse

55 Le Plan Climat d Entreprise Faire de la Collectivité une «éco-consommatrice» Sensibiliser Mobiliser Impliquer Un ensemble de mesures incitatives et organisationnelles mises en œuvre par l administration pour que chaque agent puisse contribuer à la diminution des émissions de gaz à effet de serre liées aux activités de la CAMSA et de la Ville de Mulhouse LANCEMENT DU PLAN CLIMAT D ENTREPRISE EN AUTOMNE 2008

56 2- les concertations pour animer le processus multi-acteurs DISCUSSION La transition difficile (Paris) Diagnostic climat (Grand-Lyon) Faire vivre le processus multi-acteurs Plan climat d entreprise (CAMSA, Grenoble théorie engagement) Tous clima cteurs au travail (CAMSA) Quid impact de la crise? (Paris) Groupes de travail (Paris, CAMSA, Grenoble, SCOT Gd-Douaisis) Appels à projets partenaires institutionnels (Grenoble)

57 3) Analyse Analyse 30 Que retenir des points de vue qui ont été échangés? Jacques Picard, Adels Gérard Magnin, Energie-Cités

58 3) Actus du réseau 30 - Dossiers 2009 en cours et en projet à l ADEME - Prochain atelier «A l action!» 22 octobre : spécial élus JPEC2 - Liste de discussion «énergie-climat», dossier documentaire en ligne - Et chez vous? dans les 6 mois à venir, quoi de neuf?

59 Evaluation 15 Merci pour votre participation! EVALUATION