DOSSIER DE PRESSE Mardi 27/11/2018

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1 L expertise au service de la Santé Publique DOSSIER DE PRESSE Mardi 27/11/2018 L Observatoire Régional de la Santé Océan Indien organise un temps d échanges et de rencontres pour présenter l installation de son site à Mayotte et les missions et services de l ORS. Contacts Presse : Achim ABOUDOU : Responsable du site de Mayotte a.aboudou@orsoi.net Emmanuelle RACHOU : Directrice de l ORSOI e.rachou@orsoi.net Courriel : orsoi@orsoi.net Site Internet : 1

2 RESUME La connaissance de l état de santé de la population est nécessaire à l élaboration et à l évaluation d une politique de santé et la mise en œuvre d actions ; l observation de la santé en représente aujourd hui une dimension essentielle. Créés dans le cadre de la loi de décentralisation dans les années 1980, les observatoires régionaux de la santé (ORS) ont pour mission d observer la santé de la population à l échelle régionale. Leur objectif est de produire et de mettre à disposition des acteurs de la santé des indicateurs sur l état de santé de la population dans un cadre d aide à la décision. Les observatoires sont pour leur majorité des structures associatives placées sous l autorité de Conseils d Administration. L ORS Océan Indien (ORSOI), association loi 1901 dispose d administrateurs à Mayotte et à La Réunion. L ORS appartient au Réseau des 17 ORS coordonné par la Fédération Nationale des ORS ( La mise en place d une observation de la santé à Mayotte est une préoccupation forte des acteurs de la santé. La mise en place d une structure d observation pour Mayotte se poursuit, grâce au soutien de l ARS Océan Indien, dans le cadre de la convention entre l ARS Océan Indien et l ORSOI pour les missions de l ORS. L Observatoire est devenu ORS Océan Indien fin 2015 afin de répondre aux besoins des territoires de La Réunion et de Mayotte et de répondre aux attentes de l ARS Océan Indien ; une structure administrative a été créée et un responsable de site a été recruté en L ORSOI dispose désormais d un local spécifique à Mayotte situé à Passamainty et présente ce jour cet espace et ses missions et services à ses partenaires. Cette installation permettra de poursuivre le développement des activités de l ORS : - La valorisation des données existantes à travers la production de Tableaux de Bord Thématiques et l animation de dispositifs d observation - La production de connaissances nouvelles en réalisant des enquêtes quantitatives et/ou qualitatives - La réalisation de diagnostics territoriaux - La mise à disposition d expertises et de ressources en Santé Publique : o Un centre de ressources documentaires, o Une aide méthodologique à la mise en place d études et des interventions pédagogiques, o La participation à l élaboration et au suivi des politiques régionales de santé, o L évaluation de dispositifs ou d actions. Dans le cadre de ses missions de mise à disposition de données, l ORS propose les services de son centre de ressources documentaires : élaboration de différents produits documentaires et réponses aux demandes des acteurs qui le sollicitent pour des recherches bibliographiques personnalisées (contact : documentation@orsoi.net). L ensemble des publications de l ORS ainsi que différentes ressources documentaires sont par ailleurs accessibles sur le site Internet de l ORS ( restructuré cette année pour mieux répondre aux besoins des différents acteurs du champ de la santé. Plusieurs travaux ont été réalisés à Mayotte et sont accessibles sur le site internet de l ORS dans la rubrique «Publication Mayotte» dont : - les tableaux de bord «Indicateurs autour de la grossesse» ; «Diabète à Mayotte»; «Enfance petite enfance et adolescence à Mayotte» et «l Insuffisance rénale à Mayotte» ; - l étude sur «les regards des femmes usagères des maternités de Mayotte» ; et l étude sur «l analyse des bulletins d interruption volontaire de grossesse» publiée en l ORS a également mis à disposition un ensemble d indicateurs de cadrage «Santé-Social» à l échelle départementale et communale, regroupant les données de différents partenaires (Insee, Dieccte, Assurance Maladie, Conseil Départemental de Mayotte, Vice Rectorat, DEAL, CAF, Pôle Emploi, ARS ). D autres travaux, notamment sur les addictions, la nutrition, la santé des jeunes sont en cours. Courriel : orsoi@orsoi.net Site Internet : 2

3 SOMMAIRE DU DOSSIER DE PRESSE 1. Contexte et historique de l ORSOI... 4 Les ORS, outils d aide à la décision... 4 Plus de 30 ans d expérience, de partenariats et de connaissances de la santé de la population... 4 De La Réunion à Mayotte Principes fondamentaux de l observation de la santé Mission de L ORSOI... 5 Une mission : l observation de la santé à La Réunion et à Mayotte... 5 Champs d action Activités... 6 La valorisation des données existantes et l animation de dispositifs d observation... 6 La production de connaissances nouvelles... 6 La réalisation de diagnostics... 6 La mise à disposition d expertise et de ressources en Santé Publique Organisation... 6 Deux sites d implantation : à La Réunion et à Mayotte... 6 Des instances associatives... 6 Une équipe salariée pluridisciplinaire, à La Réunion et à Mayotte... 6 La force d un réseau et une démarche partenariale... 7 Financement Des ressources à votre disposition... 7 Le centre de ressources documentaires... 7 Des données à disposition : le site Internet reconstruit en Le programme de travail et les publications de l ORS... 9 Courriel : orsoi@orsoi.net Site Internet : 3

4 1. Contexte et historique de l ORSOI La connaissance de l état de santé de la population est nécessaire à l'élaboration d une politique de santé comme à son évaluation, et l observation en représente aujourd hui une dimension essentielle. Les ORS, outils d aide à la décision C est au début des années 1980, dans le contexte de la décentralisation, que les Observatoires Régionaux de Santé (ORS) ont été créés, en réponse à l insuffisance d informations sur l état de santé de la population à l échelle régionale. La circulaire n 285 du 28 juin 1985 qualifie les ORS «d outils techniques d aide à la décision dans l'élaboration d'une politique de santé». Leur mission d appui aux Agences régionales de santé (ARS) est précisée dans la Loi du 21 juillet 2009 portant réforme de l hôpital et relative aux patients, à la santé et aux territoires (HPST) : «Les agences régionales de santé organisent, en s appuyant en tant que de besoin sur les observatoires régionaux de la santé, la veille sanitaire, l observation de la santé dans la région, le recueil et le traitement des signalements d événements sanitaires». Plus de 30 ans d expérience, de partenariats et de connaissances de la santé de la population L ORS a été créé en 1983, avec un statut d association loi 1901, sa première Assemblée Générale constitutive s est tenue en Association à but non lucratif, indépendante, elle a pour mission principale de mettre à disposition des différents acteurs de Santé Publique des données sanitaires, médico-sociales, sociales actualisées, validées, utilisables et tenant compte des spécificités locales (éloignement de la métropole, insularité, climat tropical et contextes socio-culturels) afin qu'ils puissent prendre des décisions adaptées et efficientes, qu'ils puissent suivre la mise en place des programmes et mesurer les résultats des actions mises en œuvre. C est ainsi que l ORS travaille depuis sa création avec les acteurs locaux sur des thématiques telles que les addictions ; le handicap ; les maladies chroniques ; la périnatalité ; la santé sexuelle. De La Réunion à Mayotte La Stratégie de santé pour les Outre-Mer et le Programme Régional de Santé évoquent clairement une priorité donnée au développement et au renforcement de l observation de la santé, plus particulièrement à Mayotte. En mai 2015, l Observatoire est devenu ORS Océan Indien afin de répondre aux besoins des territoires de La Réunion et de Mayotte et de répondre aux attentes de l ARS Océan Indien. Une structure administrative a été créé à Mayotte en 2016 et un responsable de site a été recruté ; et depuis 2016, le Conseil d Administration s appuie sur des administrateurs des 2 îles. L ORS poursuit son positionnement à Mayotte notamment avec son installation dans un local dédié. Courriel : orsoi@orsoi.net Site Internet : 4

5 2. Principes fondamentaux de l observation de la santé L observation de la santé est un outil indispensable à la connaissance de l état de santé et donc à son amélioration. A ce titre, l ORS est un acteur de santé publique, qui contribue à la réflexion et à l action. Les principes de l ORSOI sont les suivants : Une approche globale de la santé : l observation de la santé prend en compte les multiples facettes de la santé et s attache à produire des indicateurs sur l état de santé (morbidité, incapacités et handicaps ) et sur ses déterminants (sociaux, culturels, environnementaux, comportementaux ). Une observation indépendante. L utilisation de méthodologies rigoureuses, validées et éthiques. La prise en compte et l écoute des besoins des acteurs, à La Réunion et à Mayotte. Une démarche partenariale et multidisciplinaire. 3. Mission de L ORSOI Une mission : l observation de la santé à La Réunion et à Mayotte L Observatoire Régional de la Santé Océan Indien a pour mission d observer la santé de la population régionale, à La Réunion et à Mayotte. Son objectif est de produire et de mettre à disposition des indicateurs et informations sur l état de santé de la population et ses déterminants. Tout organisme, professionnel ou usager qui souhaite disposer d une information sanitaire, sociale ou médico-sociale fiable et indépendante pour contribuer à la définition, au suivi ou à l évaluation de ses actions de santé peut faire appel à l ORS. Champs d action Les champs d actions de l ORS concernent tous les domaines de la santé : - les déterminants de la santé : habitudes de vie, caractéristiques socio-économiques, organisation du système de santé ; - les pathologies ; - la santé de certains groupes de populations : femmes et enfants, personnes âgées, jeunes, personnes handicapées, personnes en situation de précarité... ; Quelles que soient les échelles géographiques d observation Courriel : orsoi@orsoi.net Site Internet : 5

6 4. Activités Dans le cadre de sa mission, l ORS développe plusieurs activités : La valorisation des données existantes et l animation de dispositifs d observation L ORS rassemble, valide, analyse et diffuse des données produites par différents organismes et partenaires. Ces données sur l état de santé de la population et ses déterminants sont diffusées sous forme d indicateurs, de documents synthétiques (tableaux de bord), de rapports ou de communications lors de colloques ou de conférences. Par ailleurs, l ORS anime des groupes d observation thématique mobilisant différents partenaires (groupe thématique d observation sur le diabète et la nutrition, santé mentale, santé des jeunes ). La production de connaissances nouvelles Lorsque l information est insuffisante ou inexistante, l ORS réalise des études et enquêtes, de type quantitatif ou qualitatif. La réalisation de diagnostics L ORS est amené à réaliser des diagnostics ou des états des lieux, sur un territoire, ou autour d une problématique en utilisant et croisant différentes méthodologies. La mise à disposition d expertise et de ressources en Santé Publique L ORS anime un centre de ressources documentaires qui assure une veille documentaire, met à disposition les travaux de l ORS ou d autres acteurs régionaux ; des ressources documentaires sur différents thèmes en Santé Publique et sur les thématiques prioritaires de la région. L ORS propose une aide méthodologique à la mise en place de projets d études ou d observation et participe à la sensibilisation et à la formation en Santé Publique des acteurs régionaux. L ORS participe aux réflexions et au suivi des politiques régionales de santé ; réalise ou participe à des évaluations de dispositifs ou d actions. 5. Organisation Deux sites d implantation : à La Réunion et à Mayotte Le siège social de l association est à Saint-Denis de La Réunion ; depuis 2016, l ORS est également domicilié à Mamoudzou et dispose désormais d un local spécifique à Passamainty (depuis novembre 2018). Des instances associatives Le fonctionnement de l association est défini dans ses statuts, modifiés lors de l Assemblée Générale Extraordinaire du 19 mai L association est composée d adhérents, de La Réunion et de Mayotte, qui élisent les membres du Conseil d'administration lors de l'assemblée Générale Annuelle. Une équipe salariée pluridisciplinaire, à La Réunion et à Mayotte L équipe est composée de salariés ayant les compétences permettant de répondre aux missions de l association : médecin de Santé Publique, statisticiens, spécialistes en sciences humaines, documentaliste, personnels administratifs... Courriel : orsoi@orsoi.net Site Internet : 6

7 Les différentes compétences de l équipe sont mises à disposition pour la réalisation des missions sur les 2 territoires. L équipe de Mayotte, composée actuellement d un Responsable de site, disposant désormais d un local spécifique est en mesure de se consolider et de se renforcer. La force d un réseau et une démarche partenariale Le travail de l ORS repose sur un réseau d échanges et de partenariat multidisciplinaire avec les différents acteurs de la région et les autres ORS. Les partenaires peuvent être locaux, nationaux, ou spécifiques à la zone de l Océan Indien : services de l Etat, organismes de recherche, collectivités territoriales, organismes de protection sociale, établissements et professionnels de santé, du social et du médicosocial, associations... L ORS OI est membre de la Fédération nationale des observatoires régionaux de la santé (Fnors), née en 1988, qui représente collectivement les ORS et assure la coordination des travaux qu'ils mènent en commun. Financement L ORS est financé par des subventions, pour majorité de l ARS Océan Indien, et par des produits d études ou de conseils confiés à l ORS par d autres acteurs (établissements sanitaires et sociaux, caisses d assurance maladie, associations, réseaux de santé, organismes professionnels divers...). Les missions générales de l ORS et ses missions à Mayotte sont financées par l ARS Océan Indien dans le cadre d un CPOM pluriannuel. 6. Des ressources à votre disposition L ORS met à disposition différents services pour tout organisme, professionnel ou usager qui recherche des informations sur la santé de la population de La Réunion ou de Mayotte. Le centre de ressources documentaires L ORS développe un centre de documentation qui a pour objectifs de rassembler et mettre à disposition les informations et ressources sur la santé de nos populations. Le centre de documentation à votre service - Le centre assure une veille documentaire et propose des ressources documentaires sur différents thèmes en Santé Publique et sur les thématiques prioritaires de la région. - Tout acteur peut s adresser gratuitement au centre de documentation dans le cadre de recherches bibliographiques ou documentaires qui peuvent être personnalisées selon les besoins. - Le centre de documentation peut accueillir du public à La Réunion, cela est désormais possible sur le site de Mayotte ; pour autant, la plupart des ressources documentaires sont désormais dématérialisées et accessibles aux publics par voie électronique. Le fonds documentaire - Le centre de documentation de l ORS rassemble les ouvrages et études locales, nationales et internationales sur des thèmes de Santé Publique et est abonné à des revues et bulletins d informations nationaux et locaux. - Le fonds documentaire comporte plus de références sur toutes les thématiques de Santé Publique. Ce fonds est accessible en contactant la documentaliste. Courriel : orsoi@orsoi.net Site Internet : 7

8 La Lettre de l ORS - L ORS Océan Indien édite et diffuse une Lettre hebdomadaire électronique accessible par abonnement sur le site Internet. - L objectif de cette Lettre est de donner de l information synthétique sur l actualité en santé à La Réunion et à Mayotte, dans la zone Océan Indien, en France et ailleurs. - La rubrique Agenda de La Lettre rassemble les informations sur les évènements et formations en santé publique à La Réunion et à Mayotte. Autres produits documentaires - Le centre de documentation réalise plusieurs dossiers documentaires thématiques par an, accessibles en ligne sur le site Internet de l ORS. - Les informations sur les nouvelles acquisitions du centre de documentation sont diffusées tous les mois. Pour contacter le centre de documentation La documentaliste de l ORS peut être contactée par mail : documentation@orsoi.net ; ou par téléphone au ou par l intermédiaire du responsable du site de Mayotte au Des données à disposition : le site Internet reconstruit en 2018 Le site internet a été reconstruit en Cette refonte du site internet s inscrit pleinement dans le cadre de notre mission de mise à disposition de l information : les changements apportés doivent permettre un accès facilité aux données et informations de l ORS sur la santé des populations de La Réunion et de Mayotte. Un site entièrement responsive et une nouvelle charte graphique. Les travaux et études de l ORSOI plus facilement accessibles : - un accès par la barre de menu permettant de distinguer «Publications La Réunion» et «Publications Mayotte», puis, par entrée thématique, de choisir le type de publications recherché (études / tableaux de bord et indicateurs / autres publications) - un accès par thématique, en utilisant le nuage de thématiques - une recherche avancée grâce au moteur de recherche «Rechercher» - un accès direct aux dernières publications de l Observatoire sur la page d accueil. Un accès aux ressources documentaires : - par la barre de menu en cliquant sur la rubrique «Ressources documentaires» - directement sur la page d accueil du site, où l internaute peut y trouver la Lettre et l agenda. Courriel : orsoi@orsoi.net Site Internet : 8

9 Les ressources documentaires proposent différents produits documentaires (La Lettre, le Bulletin de veille documentaire «comen i lé doc») ; une liste «de liens utiles» et un glossaire en santé publique. De nouvelles rubriques : - L infographie du mois : l ORS proposera mensuellement une infographie sur une thématique de santé concernant nos populations afin d apporter une information synthétique et facilement accessible - Vient de paraître dans la zone OI : cette rubrique permettra de diffuser les études sur la santé réalisées par les acteurs de la zone - Agenda : l agenda apporte des informations sur les journées, colloques séminaires ou évènements de santé publique de La Réunion ou de Mayotte. - Une rubrique sur les ORS : l ORSOI fait partie du réseau des ORS et de la Fnors qui développe la base de données d indicateurs SCORE-Santé, cette rubrique permettra de diffuser les travaux du réseau des ORS. Enfin vous pouvez toujours nous retrouver sur Facebook : ORS Océan Indien Le programme de travail et les publications de l ORS Les travaux réalisés pour Mayotte sont à retrouver sur le site Internet dans la rubrique «Publication Mayotte». L ORS a réalisé plusieurs travaux spécifiques : - Des tableaux de bord thématiques : plusieurs tableaux de bord «Indicateurs autour de la grossesse» en 2014, 2015 et 2016 ; un tableau de bord sur le «Diabète à Mayotte» en 2015 ; un tableau de bord «Enfance petite enfance et adolescence à Mayotte» en 2017 et dernièrement sur «l Insuffisance rénale à Mayotte» en Des études : étude sur «les regards des femmes usagères des maternités de Mayotte» réalisée en 2014 ; et une étude sur «l analyse des bulletins d interruption volontaire de grossesse» publiée en La mise à jour d indicateurs de cadrage «Santé-Social» à l échelle départementale et communale, regroupant les données de différents partenaires producteurs de données (Insee, Dieccte, Assurance Maladie de Mayotte, Conseil Départemental de Mayotte, Vice Rectorat, DEAL, CAF, Pôle Emploi, ARS Océan Indien..) sur différentes thématiques : Cadrage, Précarité financière, Chômage et Emploi, Formation et Scolarité et Santé. Ces indicateurs sont téléchargeables sur le site Internet de l ORS. Ce travail a pour vocation d être mis à jour régulièrement. D autres travaux, notamment sur les addictions, la nutrition, la santé des jeunes sont en cours. Ces réalisations reposent sur des échanges et la mise à disposition par les partenaires de différentes données permettant d identifier et de suivre en continu des indicateurs sur les thématiques de santé prioritaires pour Mayotte. Courriel : orsoi@orsoi.net Site Internet : 9