Compte-rendu de la réunion du jeudi 16 juillet 2015

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1 Compte-rendu de la réunion du jeudi 16 juillet 2015 Ordre du jour : Revue de l ordre du jour et des points d action de la dernière réunion (MENET, Cluster) Recommandations du Cluster Education global suite à la mission d appui sur la transition Elections et écoles Décision à prendre sur l indemnisation des maîtres-parents travaillant dans des écoles accueillant des déplacés Education alternative : revue de la base documentaire et appel à partenaires CHF : pré-sélection des notes conceptuelles Résultats de l évaluation de la performance du Cluster Divers Présents : AHA, ARESDI, AVDSEC, COOPI, CORDAID, Danish Refugee Council, EM, Enfants Sans Frontières, FMMDDJC, Fédération Nationale des Associations de Parents d Elèves, IDEAL, LFC, MVAD, NRC, REMOD, Save the Children, Triangle, UNICEF, Welthungerhilfe. 1. Revue de l ordre du jour et des points d action de la dernière réunion (MENET, Cluster) Pas de commentaires N/A N/A 2. Recommandations du Cluster Education global suite à la mission d appui sur la transition (Nicolas) La mission a eu lieu dans le cadre de la réflexion engagé au sein de l UNICEF sur le niveau de coordination des Clusters nécessaire en RCA, ainsi que sur les possibilités de commencer la transition vers les autorités en charge des différents secteurs. Une rencontre a été organisée entre le groupe stratégique du Cluster et la coordinatrice du Cluster Education, qui a aussi rencontré le Ministre de l Education, différents responsables humanitaires (Représentant spécial du Secrétaire Général des Nations Unies et Coordinateur Humanitaire, Chef de Bureau OCHA, Représentant de l UNICEF). Plan de transition servant de plan d action pour les prochains mois Nicolas, premières propositions de changement de rythme des réunions pour la prochaine réunion, plan de transition pour la fin août - début septembre 1

2 Un atelier a été organisé par l UNICEF sur le niveau de coordination nécessaire et pour revue des différents scénarios envisageables ces prochains mois, avec participation d un certain nombre d agences et Clusters extérieurs à l UNICEF. Suite à cette mission les principales recommandations pour les quatre Clusters dont UNICEF est le chef de file sont : - Maintien de la coordination à son niveau actuel jusqu à au moins mars 2016, voire juin 2016 (en fonction des financements) ; - Amorcer le processus de transition, à la fois au sein de l UNICEF (personnel qui remplirait deux fonctions : Programme et Cluster) et vis-à-vis des autorités (coordination des activités d urgence) ; - Lancer la réflexion au sujet de la transition au sein de l Inter-Cluster, OCHA et des autres Clusters. La rencontre entre la Coordinatrice du Cluster Education global et le groupe stratégique du Cluster a permis d identifier les priorités suivantes pour les prochains mois : - Développer un plan de transition qui servira aussi de plan d action ; - Renforcer les liens avec le GLPE ; - Partager plus régulièrement les sujets de discussion de l Inter-Cluster lors des réunions du cluster Education ; - Développer plus de contenu (curriculum, lignes directrices etc.) moyennant un engagement plus fort des membres. Ce changement de focus du travail de la coordination aura des implications sur la périodicité et le type de réunions : il y aura certainement moins de réunions du groupe général (1 fois par mois) plus de réunions du groupe stratégique (1 fois par mois) et une collaboration plus étroite avec le MENET (réunions bilatérales). Le Groupe Local des Partenaires de l Education (GLPE) devrait se réunir plus souvent et prendre un rôle plus actif. 2

3 3. Elections et écoles (Nicolas) Les élections présidentielles sont prévues pour la mi-octobre mais la campagne va démarrer deux semaines avant le vote, soit deux semaines après la rentrée scolaire. Sur la base de l expérience dans d autres pays, il y a risque que le vote ait lieu dans les salles de classe et perturbe le déroulement des cours. Les membres du Cluster clarifient que : le vote est prévu pour le dimanche donc peu de risque que les cours soient perturbés, par contre il y a risque que 1) les écoles soient utilisées lors des meetings des candidats les deux semaines précédant le vote, 2) les enseignants soient mobilisées pour mettre en place les installations de vote, 3) les enseignants soient utilisés comme agents électoraux par les différents candidats et ne fassent plus cours pendant cette période. Les membres du Cluster font aussi remarquer que la règle qui veut que ce soient les étudiants qui soient formés et employés comme agents électoraux sera effective à Bangui, mais pas dans les préfectures. Se rapprocher du Ministère pour voir ce qui est prévu et, au besoin, développer une note sur l utilisation des salles de classe et enseignants lors des élections. 3. Décision à prendre sur l indemnisation des maîtres-parents travaillant dans des écoles accueillant des déplacés (Nicolas) Nicolas, pour la prochaine réunion La solution proposée est que les partenaires disposant des moyens nécessaires puissent soit 1) mettre à disposition des AGR aux APE pour payer les maîtres-parents, 2) mettre en œuvre des cours de rattrapage avec indemnités aux maîtres-parents. Ce type d interventions présente cependant un certain nombre de risques : 1) la motivation et l assiduité des maîtres-parents vont de pair avec les indemnités reçues (l expérience des cours de rattrapage sur le PME Financement Accéléré montre que les maîtres-parents sont très assidus tant que les indemnités sont payées, mais qu il y a baisse drastique des effectifs suite à l arrêt du programme) 2) la mise en œuvre d AGRs n est pas compatible avec la durée généralement courte des programmes d appui aux élèves déplacés, par ailleurs l expérience des AGRs en Centrafrique n a jamais été concluante (ne fonctionnent pas au-delà de six mois). Faire le suivi avec MENET et UNICEF Bambari pour validation Nicolas, pour prochaine réunion. 3

4 Dans le cadre des écoles accueillant des déplacés et où les parents d élèves ont du mal à payer les maîtres-parents, ce type de programme peut donc être mis en œuvre mais en veillant à 1) privilégier le système des cours de rattrapage avec indemnités, 2) limiter le/s programme/s dans le temps. 4. Education alternative : revue de la base documentaire et appel à partenaires 4 documents clés validés par le MENET se trouvent déjà dans la base documentaire sur l éducation alternative. Par contre il y besoin d un membre du Cluster / petit groupe de membres du Cluster qui s engagent pour développer des lignes directrices sur l éducation alternative en lien avec le MENET. CORDAID souligne qu il faudrait bien définir ce qu est l éducation alternative et de faire appel aux experts du bureau régional. Utiliser un expert externe est certes bien, mais il faut voir les contraintes de temps et prendre en compte les ressources qui existent déjà dans le pays surtout au niveau du Ministère et des partenaires. NRC se propose mais il est nécessaire de définir le temps à disposition et l appui d autres partenaires. Définir cadre et délai pour avoir une première version des lignes directrices Nicolas pour suivi avec NRC, pour prochaine réunion 5. CHF : pré-sélection des notes conceptuelles (Nicolas) 15 propositions ont été reçues et revues avec le groupe stratégique du Cluster, y compris le MENET, ainsi qu un personnel du secrétariat du CHF. 3 organisations ont été retenues, dont une qui devra rassembler ses 2 propositions en une seule. Le total des projets retenus s élève à USD 1'000'000, les organisations devront réduire leurs budgets et affiner les propositions selon les trois grandes thématiques retenus : 1) ETAPEs et enclaves, 2) adolescents et jeunes, 3) retour à l école des filles. Le comité consultatif du CHF s est réuni mercredi et a pu évaluer les propositions retenues par le Cluster. Les questions les plus critiques portaient sur le rapport entre résultats attendus et coût des activités en faveur des ex-eafgas. Certains partenaires font remarquer que 1) les critères CHF sont stricts donc qu il y a besoin de continuer à effectuer le plaidoyer pour obtenir plus de fonds pour le secteur, 2) Organiser des sessions d information sur le vocabulaire technique dans le cadre de la prochaine allocation Coordination du Cluster, dans le cadre de la prochaine allocation. 4

5 pour la prochaine allocation le Cluster devrait organiser des sessions techniques de définition du vocabulaire pour les organisations locales. Nicolas recommande organisations d entreprendre dès maintenant les démarches pour s inscrire auprès du CHF de sorte à ne pas être bloqués lors de la prochaine allocation. 6. Résultats de l évaluation de la performance de la coordination du Cluster Le taux de réponse est bon : 26 participants, soit 76%. Les points positifs concernent : 1) La fourniture de services : réunions, 5W, outil priorisation, partage de l info. 2) L appui à la prise de décisions de la coordination humanitaire (évaluation des besoins et lacunes) 3) La planification et développement de la stratégie 4) Le plaidoyer 5) Le suivi et les rapports sur la mise en œuvre de la stratégie (changements des besoins, risques et lacunes, SitReps). Les domaines à améliorer sont : 1) la priorisation de la réponse, 2) l utilisation des standards autres qu INEE, 3) développer un document de plaidoyer, 4) plan de contingence, 5) redevabilité envers les populations affectées. Nicolas va développer une petite note (une page) résumant les principaux résultats de l évaluation et suite à y donner. Les recommandations et domaines à améliorer seront intégrées dans le plan de transition que le Cluster va mettre en œuvre ces prochains mois. Partager une note d une page sur les résultats clés, intégrer les demandes et domaines à améliorer dans le cadre du plan de transition Nicolas, prochaine réunion pour la note. Prochaines semaines pour l intégration des domaines à améliorer. 8. Divers Pas de commentaires / suggestions N/A N/A 5