Florian MARGUET Juin 2004

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1 Florian MARGUET Juin 2004 Université Henri Poincaré Nancy I Faculté du sport Institut Universitaire Professionnalisé de Management et Gestion des Entreprises Diagnostic départemental des sports de nature dans le Doubs : un outil d aide à la réflexion en vue de la mise en place de la Commission Départementale des Espaces, Sites et Itinéraires (CDESI). Diplôme de Maîtrise de l I.U.P MGE Spécialité «Gestion des Structures et Marketing du Sport» Sous la direction de Christian MOLARO, Maître de Conférences Membres du jury : Mme Delphine DANNECKER, Directrice de la communication du Conseil général du Doubs M Gil DENIS, Maître de Conférences M Christian MOLARO, Maître de Conférences

2 SOMMAIRE REMERCIEMENTS...5 INTRODUCTION...6 PREMIERE PARTIE : GENESE ET METHODOLOGIE...8 I. LE CONTEXTE LEGISLATIF ET REGLEMENTAIRE DES SPORTS DE NATURE LES ARTICLES 56 ET 56-1 DE LA LOI DU 22 JUILLET 1984 MODIFIEE LES ARTICLES 50-1 A 50-3 DE LA LOI DU 6 JUILLET II. PRESENTATION DU DEPARTEMENT DU DOUBS...13 III. IV. 1. LA POPULATION LA GEOGRAPHIE...16 GESTION DU SPORT ET POLITIQUE SPORTIVE DU CONSEIL GENERAL DU DOUBS LE SERVICE DES SPORTS ET DE LA JEUNESSE LA DIRECTION DU CADRE DE VIE LA DIRECTION DE L AMENAGEMENT LA DIRECTION DE LA COMMUNICATION L AGENCE DE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE ET TOURISTIQUE DU DOUBS...20 METHODOLOGIE DE L ETAT DES LIEUX DES SPORTS DE NATURE DANS LE DOUBS QUESTIONNEMENT SUR LES SPORTS DE NATURE APPROCHE DEPARTEMENTALE ET DEFINITION DU CHAMP D ETUDE LE TRAITEMENT ET L EXPLOITATION DES DONNEES BILAN DES CONTACTS AVEC LES PARTENAIRES POTENTIELS LES LIMITES DE CETTE ETUDE...29 DEUXIEME PARTIE : LES SPORTS DE NATURE DANS LE DOUBS I. LES SPORTS DE NATURE PRATIQUES DANS LE DOUBS...31 II. 1. LES FEDERATIONS DE SPORTS DE NATURE LES COMITES RETENUS ET LEUR CLASSIFICATION...32 APPROCHE STATISTIQUE GENERALE SUR LES SPORTS DE NATURE DANS LE DOUBS LES CLUBS DE SPORTS DE NATURE DANS LE DOUBS LES LICENCIES DE SPORTS DE NATURE DANS LE DOUBS LES SUBVENTIONS ACCORDEES AUX COMITES DE SPORTS DE NATURE PAR LE CONSEIL GENERAL DU DOUBS

3 III. 4. LA COMPARAISON DU TAUX DE PENETRATION DES LICENCIES DE SPORTS DE NATURE AU NIVEAU NATIONAL 38 LA FAMILLE DES PRATIQUES DITES DE «RANDONNEES NON MOTORISEES» LA RANDONNEE PEDESTRE LE CYCLISME LE TRIATHLON LE TOURISME EQUESTRE LA COURSE D ORIENTATION LE ROLLER SKATING LE SKI...56 IV. LA FAMILLE DES PRATIQUES DITES «AQUATIQUES» L AVIRON LE CANOË-KAYAK ETUDES ET SPORTS SOUS-MARINS (ESSM) LA VOILE...68 V. LA FAMILLE DES PRATIQUES DITES «AERIENNES» LE VOL LIBRE LE PARACHUTISME LE VOL A VOILE...73 VI. LA FAMILLE DES PRATIQUES DITES «SUR CORDES» MONTATAGNE ET ESCALADE LA SPELEOLOGIE LES AUTRES PRATIQUES «SUR CORDES»...82 VII. LA FAMILLE DES PRATIQUES DITES DE «RANDONNEES MOTORISEES» LE MOTOCYCLISME LE SKI NAUTIQUE ET LE JET SKI LES AUTRES PRATIQUES DE RANDONNEES MOTORISEES...89 VIII. LA FAMILLE DES PRATIQUES DITES «MULTISPORTS» LE CAF...90 IX. LA FAMILLE DES PRATIQUES DITES «PERIPHERIQUES» LE TIR A L ARC LE GOLF...92 X. SYNTHESE LES LICENCIES DE SPORTS DE NATURE TOUTES PRATIQUES CONFONDUES LES SITES DE PRATIQUE TOUTES ACTIVITES CONFONDUES LA REPARTITION DES DONNEES PAR PAYS SCHEMA DE LA STRUCTURE SPATIALE DES SITES DE PRATIQUE SPORTIVE DE NATURE DANS LE DOUBS BILAN...99 TROISIEME PARTIE :

4 LES SPORTS DE NATURE DANS LE DOUBS : PROJETS ET PROPOSITION D UN MODELE DE DEVELOPPEMENT I. LES PROJETS DE DEVELOPPEMENT II. 1. LES PROJETS STRUCTURANTS LES PROJETS D AMENAGEMENT LES PROJETS D HEBERGEMENT UN PROJET STRUCTURANT D ENVERGURE : LA VELOROUTE L ARTICULATION D UN SCHEMA DEPARTEMENTAL CYCLABLE AUTOUR DE LA VELOROUTE PROPOSITION D UNE STRATEGIE POUR DEVELOPPER LES SPORTS DE NATURE DANS LE DOUBS LA STRATEGIE PROPOSITION D UN DEVELOPPEMENT AUTOUR DU PROJET DE VELOROUTE CONCLUSION BIBLIOGRAPHIE GLOSSAIRE ANNEXES

5 Remerciements En premier lieu, je remercie M. Jean-Luc HABECKER, Chef du service des sports et de la jeunesse pour m avoir permis de réaliser mon stage de fin de cursus au sein du Conseil général du Doubs, ainsi que mon Maître de mémoire, M. Christian MOLARO, Maître de Conférences à l Université de Nancy I pour le suivi de mon travail. Je remercie les nombreux agents du Conseil général qui ont contribué à l élaboration de mon étude et tout particulièrement les membres du service des sports et de la jeunesse, pour tous les bons moments partagés durant ces trois mois de stage. J adresse toute ma reconnaissance à Mlle Emmanuelle MORANT, chercheur au sein du Centre de Recherche et d Etude sur le Sport et l Olympisme (CERSO) à l Université de Franche-Comté. Sans elle la cartographie n aurait pas été possible. Je lui souhaite bonne chance pour la suite de sa thèse. Je remercie M. Pascal GILLON, Maître de Conférences à l UFR des sciences du langage, de l Homme et de la société pour m avoir donné accès aux outils informatiques du laboratoire. Je remercie les Présidents des comités sportifs et toutes les personnes contactées ou rencontrées lors des entretiens, pour leur implication dans mon travail. Parmi toutes ces personnes, je tiens à citer M. Max TUDEZCA, Directeur Adjoint de l association Profession Sport 25 et son équipe d animateurs départementaux et M. Gérard KARSENTY Conseiller d animation sportive à la Direction Régionale et Départementale Jeunesse et Sport. Ce mémoire représente également la concrétisation de deux années de reprise d études. Je dédie donc ce travail à toutes celles et ceux qui m ont accompagné dans ce projet : Céline, ma famille et mes amis. 5

6 Introduction Depuis une quinzaine d années la pratique de sports de nature connaît un essor important. Selon une enquête menée par le ministère des sports, un français sur trois âgé de 15 à 75 ans déclare s adonner aux sports de nature. Cet engouement s accompagne d une profonde modification des modalités de pratiques et de fréquentation des sites qu ils soient naturels, ruraux, forestiers, montagnards ou littoraux. Recherche d autonomie et besoin de sécurité, exigence de la qualité des lieux de pratique et intensité de la fréquentation, exercice de la liberté individuelle et respect de la propriété d autrui sont autant d aspects contradictoires de ces nouvelles formes de fréquentation. Les pratiquants unisports disparaissent au profit des «poly-consommateurs» aux goûts versatiles. Ils préfèrent un accès simplifié et dédramatisé à la pratique plutôt qu un long apprentissage. Ce «zapping» massif s accompagne d une baisse du niveau technique, et d une pression accrue sur l environnement naturel. Face à ce phénomène de société et afin d assurer un développement durable de ces pratiques et des territoires sur lesquels elles s exercent, le législateur a décidé la mise en place de la Commission Départementale des Espaces, Sites et Itinéraires (CDESI). Placée sous l autorité du Conseil général, cette commission est un instrument de gestion des espaces sportifs et des lieux de concertation entre les différents acteurs des sports de nature (fédérations sportives, collectivités locales, organisations professionnelles, organismes de protection de l environnement). Avant même la parution du décret précisant les modalités d application de la loi, le Conseil général du Doubs se joint à une dizaine de départements pilotes chargés de mener une première réflexion sur la gestion des sports de nature ou même d instaurer à titre expérimental une CDESI. Le département du Doubs se positionne ainsi clairement en faveur des sports de nature. Mais avant d élaborer telle ou telle politique de développement en faveur de ces activités, il convient de dresser un état des lieux permettant de quantifier et de qualifier l offre, de mesurer les enjeux liés au développement des activités, de déterminer les points forts et les faiblesses existants ou potentiels. C est donc à cette demande que j ai tenté d apporter une réponse en proposant de réaliser un diagnostic des sports de nature dans le département du Doubs. Pratiquant assidu de cyclisme, de ski 6

7 nordique et de randonnée pédestre et intéressé par l avenir de mon département d origine, cette mission réalisée durant un stage de trois mois m a particulièrement motivé. Mon étude recense les sports de nature pratiqués dans le Doubs, les clubs affiliés à une fédération de sports de nature et les projets de développement des activités. Dans une première partie, nous nous intéresserons à la CDESI et à son contexte juridique, nous présenterons le territoire concerné et la politique sportive du Conseil général avant d aborder la méthodologie employée pour réaliser le recensement. Dans la seconde partie nous proposerons une approche générale de la pratique fédérée des sports de nature, nous traiterons de chacune des disciplines regroupées en famille en faisant appel à l outil cartographique avant de proposer une synthèse et une analyse. Dans la troisième partie, notre regard se portera sur l avenir des sports de nature dans le département. 7

8 Première partie : genèse et méthodologie 8

9 Cette première partie nous permet de saisir la genèse de ce mémoire. L objectif est de comprendre le contexte juridique et politique et de détailler la méthodologie. L origine de la commande Le département souhaitant s engager dans une politique de développement des sports de nature et ne disposant d aucun document susceptible d apporter un diagnostic de ces pratiques, il a semblé tout à fait opportun de répondre à ce manque. Ainsi, lors d un entretien avec M. Jean-Luc HABECKER, Chef du service sport et jeunesse, j ai proposé la réalisation d une étude des sports de nature dans le département. Un véritable diagnostic nécessitant d autres moyens (humains, de temps et matériels) le terme de «prédiagnostic» est plus approprié pour définir mon travail. Ce «pré-diagnostic» est destiné à servir de base de réflexion. Le but est de connaître la réalité de la pratique des sports de nature dans le Doubs sous la forme d un état des lieux. Dans un premier temps, portons un regard sur le contexte législatif dans lequel s inscrit mon travail, puis sur l organisation des services et sur la politique sportive du Conseil Général. Nous pourrons alors aborder la suite de ce mémoire avec tous les éléments nécessaires à sa bonne compréhension. 9

10 I. LE CONTEXTE LEGISLATIF ET REGLEMENTAIRE DES SPORTS DE NATURE Face à l intensification des pratiques sportives de nature, il est apparu nécessaire de légiférer les espaces, sites et itinéraires de pratiques. Cette prise en compte par le législateur se traduit par deux lois fondamentales : 1. Les articles 56 et 56-1 de la loi du 22 juillet 1984 modifiée. Cette loi dite de «décentralisation» oblige les départements à créer des plans départementaux des itinéraires de promenade et de randonnée (PDIPR) et des plans départementaux des itinéraires de randonnées motorisés (PDIRM), sous réserve de l avis des communes intéressées. Le PDIPR est un outil permettant : Une pratique de la randonnée facilitée en garantissant la continuité des itinéraires. Une protection d un patrimoine menacé de disparition : les chemins ruraux. Une promotion touristique des territoires. En fonction du statut des chemins (publics ou privés) la valeur juridique du PDIPR est différente. Pour les chemins ruraux, l adoption des itinéraires inscrits au plan doit faire l objet d une délibération favorable du Conseil municipal. Dans ce cas, si la commune projette la suppression ou l aliénation d un chemin rural inscrit au PDIPR, elle doit obligatoirement proposer un itinéraire de substitution de même qualité. Pour les chemins privés une convention de passage signée avec chaque propriétaire privé, permet l usage de ces chemins. Cependant, cette convention peut être résiliée à tout moment par le propriétaire. Le seul moyen de garantir la continuité sur un passage privé est donc de négocier avec le propriétaire une servitude de passage. A propos du financement du coût d acquisition, de gestion et d entretien des sentiers inscrits, l article L.14-2 du Code de l urbanisme donne la possibilité au département de prélever des fonds sur la taxe départementale des espaces naturels sensibles (TDENS). 10

11 Bilan : Si les PDIRM ont été mis en place par un seul département, les PDIPR en revanche ont connu un vif succès. Selon l association Sport et Territoires la quasi-totalité des départements ont élaboré un plan depuis km de chemins ruraux sont ainsi protégés. Nous verrons plus tard quelles sont les caractéristiques du PDIPR dans le département du Doubs. Mais au-delà de cette protection du patrimoine, les départements ont l opportunité via les PDIPR de mettre en valeur le cadre naturel, de promouvoir le tourisme et de lutter contre la désertification en milieu rural. Par l intermédiaire de la randonnée pédestre, cette loi de décentralisation a donc donné aux départements une première compétence dans la gestion des sports de nature. Il faut attendre 16 années pour qu en 2000 une deuxième loi vienne élargir cette compétence : 2. Les articles 50-1 à 50-3 de la loi du 6 juillet 2000 modifiant la loi du 16 juillet 1984 relative à l organisation et à la promotion des activités physiques et sportives. Cette loi prend en compte la diversification des pratiques sportives de nature. Elle s inscrit dans une logique de développement durable, pour un accès maîtrisé mais facilité pour le plus grand nombre vers les espaces, sites et itinéraires consacrés aux sports de nature. Elle promulgue ainsi le «droit à la nature». Article 50-1 : Les sports de nature s exercent dans les espaces ou sur des sites et itinéraires qui peuvent comprendre des voies, des terrains et des souterrains du domaine public ou privé des collectivités publiques ou appartenant à des propriétaires privés, ainsi que des cours d eaux domaniaux ou non domaniaux. Article 50-2 : Il est institué une Commission Départementale des Espaces, Sites et Itinéraires (CDESI) relatifs aux sports de nature, placée sous l autorité du Président du Conseil général. 11

12 Cette commission est chargée : De proposer un plan départemental des espaces, sites et itinéraires relatifs aux sports de nature et concourir à son élaboration, De proposer les conventions et l établissement des servitudes, De donner son avis sur l impact, au niveau départemental, des projets de lois, de décrets ou d arrêtés préfectoraux pouvant avoir une incidence sur les sports de nature, De donner son avis sur tout projet d aménagement ou de mesure de protection de l environnement pouvant avoir une incidence sur les sports de nature. Dans le domaine des sports de nature, le département est considéré comme une échelle pertinente et la CDESI est son outil de gestion. Cette loi qui ne comprend que trois articles fait l objet de nombreuses interrogations et critiques du fait de ses nombreuses zones d ombres. En effet, les textes ne donnent aucune définition précise des «sports de nature». Les compétences de la commission manquent de clarté. Quatre ans après le vote de la loi, les décrets d application précisant notamment la composition de la commission se font toujours attendre. Cependant cette loi constitue une véritable opportunité pour les départements souhaitant instaurer une politique sportive et touristique tournée vers les sports de nature. Ainsi, d après une enquête sur les politiques sportives des Conseils généraux menée en 2002 par l association Sport et Territoire, deux tiers des départements envisageaient la mise en place de la CDESI. Si de nombreux départements ont souhaité attendre la publication des décrets d application, certains départements comme celui des Côtes d Armor, de la Drôme, de l Ardèche ou de l Isère ont choisi d expérimenter la CDESI. Parmi les travaux servant à sa mise en place, la réalisation d un diagnostic territorial occupe une place primordiale. Pour ancrer notre travail sur le territoire, commençons par nous intéresser à la géographie et à la démographie du département, nous aborderons ensuite l organisation du sport et la politique sportive du Conseil général du Doubs. 12

13 II. PRESENTATION DU DEPARTEMENT DU DOUBS 1. La population Population Superficie Densité habitants km2 95 hab./km2 Organisation administrative 3 arrondissements : - Besançon (préfecture de la région de Franche-Comté, préfecture du Doubs) - Montbéliard (sous-préfecture) - Pontarlier (sous-préfecture) 35 cantons 594 communes Les EPCI 28 communautés de communes 2 communautés d agglomérations 7 Pays Les principales unités urbaines : Communauté d Agglomération du Grand Besançon (CAGB) : hab. Communauté d Agglomération du Pays de Montbéliard (CAPM) : hab. Agglomération de Pontarlier : hab. Morteau : hab. Baume-Les-Dames : hab. Valdahon : env hab. (avec la population militaire) Pont-de-Roide : hab. Villers-Le-Lac : hab. Ornans : hab. 13

14 Carte n 1 : Le département du Doubs Bordé par le Jura, la Haute-Saône, le Territoire de Belfort, le Doubs compte aussi 170 km de frontière avec la Suisse. Il est desservi par l autoroute A36 et le TGV (gare de Besançon, Frasne et Pontarlier). 14

15 Carte n 2 : Répartition et évolution de la population du département du Doubs Les habitants se répartissent au cœur de trois agglomérations principales : Besançon, Montbéliard, et Pontarlier et sur le reste du territoire. Entre 1990 et 1999, le Pays de Montbéliard a perdu des habitants contrairement à Besançon et à Pontarlier et aux communes avoisinantes de ces deux agglomérations. 15

16 2. La géographie Carte n 3 : le relief du département du Doubs Le département du Doubs s étend sur km², il se compose d une partie de plaine, de plateaux et de moyenne montagne. Le point culminant est le Mont d Or (1 463 m). Le Doubs, la Loue et l Ognon sont ses principaux cours d eau. 16

17 III. GESTION DU SPORT ET POLITIQUE SPORTIVE DU CONSEIL GENERAL DU DOUBS L organigramme en annexe I fait apparaître les différentes directions en lien avec le sport : 1. Le service des sports et de la jeunesse sous l égide de la Direction de l Education et des Loisirs (DEL). Pour 2004, sont inscrit au Budget Primitif (11,3% d augmentation par rapport à 2003). Ce montant se répartit entre quatre actions : Sport de haut niveau, répartis entre les différents dispositifs : - Cinq dispositifs au profit des athlètes : primes aux résultats, bourses de scolarité, aides aux sportifs handicapés, contrats de partenariats (athlètes ambassadeurs du Doubs), primes aux sélectionnés pour les Jeux Olympiques d Athènes. - Une aide aux clubs de haut niveau en tenant compte de différents critères. - Deux dispositifs d aide à l équipement et au fonctionnement des pôles France et espoirs. - Une convention annuelle avec le FC Sochaux Montbéliard (financement d un accès gratuit au stade pour les collégiens). Sport pour tous ( ) Cette action se décline en 2 volets : - Aide à destination de deux disciplines spécifiques : la natation (subvention accordée aux communes disposant de piscines, financement du transport scolaire), et le ski (mise à disposition de 9 moniteurs de ski nordique, alpin et saut à ski, aide aux déplacements des écoles, mise à disposition de matériel). 17

18 - Aide aux comités départementaux sportifs sous forme de contrats d objectifs et de contrats de partenariat, aide en faveur de l Union Nationale du Sport Scolaire (UNSS). Les contrats d objectifs fonctionnent sur le principe du projet de comité. Des critères sont établis afin de mettre en valeur les projets, qu ils soient liés à la promotion de la discipline (effectifs licenciés, nombre de compétitions et d animations organisées), à la formation, ou à l emploi sportif (forfait selon le type d emploi). Egalement sur le thème du sport pour tous, le service des sports organise les rencontres olympiques des collégiens (évènement sur le thème des Jeux Olympiques d Athènes et qui s inscrit dans l année européenne de l éducation par le sport). Animation sportive ( ) Le développement de l animation sportive est réalisé en partenariat avec l association Profession Sport 25 dont le but est de développer, structurer l emploi sportif et socioculturel (2 M de volume global d activité). Parmi les nombreux dispositifs gérés par l association, le Conseil général finance huit postes d animateurs intercommunaux à hauteur de Le rôle des animateurs est de développer un projet local sportif, de loisir ou touristique. Rassemblement du mouvement sportif ( ) Cette action prévoit l organisation d assises autour du thème des sports de nature et du tourisme. 2. La Direction du Cadre de Vie (DCV) Le service environnement est chargé de la mise en place du PDIPR. Le service développement territorial est chargé d instruire les dossiers de demandes de subventions. 18

19 Dans le cadre de la recomposition territoriale définie par la loi d orientation pour l aménagement et le développement du territoire (loadt) et la loi Chevénement, le Conseil général a mis en place deux nouveaux dispositifs d aides au développement. Ces dispositifs sont de type contractuel. En parallèle, viennent s ajouter les aides traditionnelles. - le contrat FIDEL (Fonds d Intervention pour le Développement Local) s adresse aux Pays, - le contrat CITE (Contrat d Initiative Territoriale) s adresse aux communautés d agglomérations. Ces contrats sont conclus pour 6 ans ( ) et ont notamment pour objectifs de : - favoriser la mise en place de projets globaux, prospectifs et structurants, - valoriser les actions des territoires en adéquation avec les objectifs départementaux. Dans le troisième chapitre nous verrons les projets subventionnés par ces dispositifs susceptibles de nous intéresser. 3. La Direction de l Aménagement (DA) Service planification et grands équipements Le service planification et grands équipements est chargé de la gestion de grands projets transversaux qui touchent aussi bien à l aménagement du territoire, au tourisme qu au développement d une activité sportive. La véloroute Nantes-Budapest est un projet européen qui reliera à terme Nantes à Budapest en traversant le département du Doubs sur 135 km d itinéraire cyclable. Le schéma départemental des aménagements et itinéraires cyclables : il s appuie sur l axe structurant que constitue la véloroute pour permettre une desserte des territoires intérieurs. 19

20 La station de Métabief et la zone touristique du Haut-Doubs : le Conseil général fera partie du futur grand syndicat mixte regroupant sept communes chargé de revitaliser le secteur. 4. La Direction de la communication La Direction de la communication apporte un soutien financier à l organisation de manifestations sportives et culturelles ( distribués en 2002). 5. L Agence de Développement Economique et touristique du Doubs (ADED) et le Comité Départemental du Tourisme (CDT) L ADED est un organisme indépendant financé par le Conseil général. Il comprend le CDT dont le rôle est d assurer la promotion des sports et loisirs pratiqués dans le Doubs (publication de brochures touristiques, présence sur les salons ). Concernant la randonnée pédestre et VTT, elle valide les projets déposés par les collectivités locales. En matière de sports et de loisirs de nature, l intervention du Conseil général du Doubs se fait donc par un accompagnement du monde sportif fédéral départemental, la mise en place de projets structurants et la promotion de l offre d activités sportives. Le projet départemental et ses orientations budgétaires 2004 mettent l accent sur le développement des sports de nature (sous réserve des modifications apportées par la nouvelle majorité élue en mars dernier). Le développement des sports de nature est reconnu comme facteur participant à l amélioration du cadre de vie des Doubistes et de l image «terre d accueil» du département. L objectif étant de favoriser un développement harmonieux conciliant préservation du patrimoine écologique et ouverture au public. La nouvelle législation et la politique sportive et touristique du département du Doubs convergent. Mais avant d engager des actions, le Conseil général doit d abord s interroger sur la réalité de son offre en terme de sports de nature. 20

21 IV. METHODOLOGIE DE L ETAT DES LIEUX DES SPORTS DE NATURE DANS LE DOUBS Pour établir ma méthodologie je me suis inspiré des travaux menés dans d autres régions et départements (régions Alsace, Midi-Pyrénées, Champagne-Ardenne, départements des Côtes d Armor, de l Ardèche, de la Drôme, de l Isère). Selon le commanditaire (Direction Régionale et Départementale Jeunesse et Sport, Conseil régional ou Conseil général) ces études ont toutes nécessité la constitution de groupes de travail issus du mouvement sportif, des collectivités concernées, d universités ou l emploi d un cabinet d études. Une première question s est alors posée à moi : comment réaliser en moins de quatre mois un état des lieux pertinent? De la collecte des données à leur exploitation, plusieurs représentants de collectivités locales et des universitaires rencontrés notamment lors du 6 ième Forum Sports et Collectivités Territoriales de Grenoble m ont aidé à résoudre cette problématique méthodologique (Annexe II). 21

22 Schématisation de la méthodologie : Questionnement sur les sports de nature Approche générale et pré-définition du champ d étude : Quel est le cadre législatif? Comment les collectivités territoriales appréhendent-elles les sports de nature? Qui sont les acteurs? Approche départementale et locale : Comment caractériser la pratique de sport de nature dans le Doubs? Quelles sont les hypothèses à vérifier ou à réfuter? Quelles sont les différentes approches possibles? Définition des partenaires potentiels Vers quels partenaires se tourner pour collecter l information? Re-définition du champ d étude : le recueil d informations Lesquelles recueillir? par quel moyen? Le traitement des informations Quels outils utiliser? L exploitation des informations Quels outils utiliser? Analyse Quels constats? Quel développement des sports de nature dans le Doubs? Les freins et les opportunités de développement L objectif final de cette démarche est d étudier l offre, de déterminer quelles sont les forces et faiblesses, les menaces et les potentiels de développement des sports de nature. 22

23 1. Questionnement sur les sports de nature Approche générale et pré-définition du champ d étude : Le cadre législatif n apporte pas de définition des sports de nature, j ai mené une réflexion à ce sujet. Si le terme «sport» pose déjà des difficultés quant à sa définition, que dire de celui de «sports de nature» succédant dans les textes à l appellation d «activités physiques de pleine nature» (APPN)? L article 50-1 cité plus haut donne une définition très large, ce qui permet de placer sous le régime des sports de nature toutes les activités physiques et sportives répertoriées et codifiées s exerçant au sein d équipements spécialisés ou en dehors des équipements traditionnels. Ainsi, il est d usage de parler de sports de nature dès lors qu une activité sportive se pratique en relation avec la nature, ce qui pose un problème de méthodologie pour un recensement. Pour mieux cerner ces activités très hétérogènes, il est intéressant de procéder à une approche par différents critères (aménagement, équipements, installations nécessaires, impact sur l environnement ) et de regrouper les différentes activités en familles. Quant aux expériences tirées des collectivités locales, elles m ont servi de fil rouge tout au long de mes recherches. Elles m ont permis de recadrer mon travail, d éviter le piège d une étude trop ambitieuse. Ainsi, à l instar d autres diagnostics, je n ai pu recenser la pratique non fédérée, pourtant problématique majeure du mouvement sportif. Occulter ce mode diffus de pratiques est paradoxal car pour certaines activités comme la randonnée pédestre, la pratique se fait quasiment exclusivement en dehors d un cadre fédéral. Cependant, j ai tenté d atténuer cette lacune en abordant ce thème avec les représentants départementaux interrogés. 2. Approche départementale et définition du champ d étude Cette étape consiste à définir des thèmes d approche pour répondre à notre problématique : Comment se caractérise la pratique de sport de nature dans le Doubs? Pour apporter une approche à la fois quantitative et qualitative, différents thèmes ont été retenus : 23

24 Thème 1 : la pratique des sports de nature : les sports pratiqués, les clubs, les licenciés Le questionnement : les sports de nature pratiqués les comités départementaux à retenir pour l étude et les activités qu ils proposent le nombre de clubs par comités la localisation des clubs le nombre de licenciés par club et son évolution Les partenaires potentiels : DEL Service des sports et de la jeunesse DRDJS CDOS Comités départementaux et ligues régionales Thème 2 : les sites de pratique Le questionnement : les sites de pratique à retenir leur localisation et la répartition sur l ensemble du territoire la mesure de la fréquentation des sites Les partenaires potentiels : Comité Régional du Tourisme (CRT) de Franche Comté et l Observatoire régional du tourisme CDT du Doubs Les offices de tourisme du Doubs DRDJS Les comités départementaux et les ligues régionales 24

25 Thème 3 : différentes approches spécifiques aux sports de nature Le questionnement : les freins aux différentes pratiques les conflits d usage Les partenaires potentiels : Direction Régionale de l Environnement de Franche Comté (DIREN) Météo France Besançon Les comités départementaux et les ligues régionales Thème 4 : les Prestataires privés Le questionnement : Le nombre de prestataires privés Leur localisation et la répartition sur l ensemble du territoire Les activités proposées Les sources : Publications CRT, CDT, sites Internet Thème 5 : intercommunalité, pays et projets Le questionnement : le rôle des Pays le rôle des EPCI les projets structurants, les projets d aménagement Les partenaires potentiels : DCV Service environnement et service développement territorial 25

26 DA service planification et grands équipements Les EPCI et les Pays du Doubs Profession Sport 25 Autres partenaires potentiels : Au sein de l Université de Franche Comté : l UFR des sciences du langage, de l Homme et de la société la faculté des sports 3. Le traitement et l exploitation des données 3.1. La collecte et le traitement sous ACCESS Pour enregistrer les données collectées, j ai choisi d utiliser le logiciel Access. Même s il n est pas utilisé à l heure actuelle par le service sports et jeunesse, il m a semblé judicieux de constituer une base de données à partir de ce logiciel. Une construction logique s effectue à partir de tables constituées de champs. La saisie de longues séries d informations est beaucoup plus aisée grâce au mode formulaire. L exploitation des données peut être réalisée de manière pertinente avec l édition de requêtes et d états (Annexe III). La base de données se compose de 5 tables principales et d autant de formulaires pour la saisie : table comités, table clubs, table sites, table prestataires de services, table projets de territoires. Des tables secondaires à champ unique sont mises en relation avec les tables principales et servent de listes de choix. L ensemble des champs correspond à l ensemble des questions posées aux différents interlocuteurs. L intérêt est de pouvoir trier les données et d éditer des listes, comme par exemple la liste de clubs ou des sites sur telle ou telle commune (Annexe IV). Afin de pérenniser l usage de la base de données et de permettre par exemple une mise à jour, j ai souhaité la rendre accessible par la création d une interface composée de boutons de macro-commande permettant une navigation facile. 26

27 3.2. La représentation cartographique Un de mes objectifs est d apporter à la collectivité un outil d aide à la décision sous une forme synthétique. L outil cartographique permet de représenter le recensement de l offre de sports de nature et de proposer une analyse spatiale. Méthodologie cartographique : La carte permet de repérer la présence ou l absence de l objet ou du phénomène observé sur chaque unité spatiale (les communes). Nous utiliserons deux modes de représentation : L implantation ponctuelle : présence ou absence d un symbole sur les communes, analyse par symboles proportionnels, représentation en cercles concentriques proportionnels. L implantation surfacique : coloration de la commune proposant l activité. Ce mode comporte une limite quant à son interprétation, les communes étant de tailles inégales, le lecteur a l impression que les communes de grande taille ont une valeur plus importante. La création de fond de carte avec le logiciel Cartes et Données et la retouche sous Illustrator : C est en collaboration avec le laboratoire du Centre de Recherche et d Etude sur le Sport et l Olympisme (CERSO), que les cartes ont été réalisées. 27

28 4. Bilan des contacts avec les partenaires potentiels et difficultés rencontrées en fonction des thèmes abordés Au-delà des problèmes méthodologiques, les difficultés se sont principalement concentrées dans la phase de collecte d informations. La DRDJS n a pas été en mesure de me fournir des données actualisées relatives aux clubs et aux licenciés de sports de nature. Je me suis donc tourné vers le CDOS qui s est révélé tout aussi incompétent. La seule solution consistait donc à contacter chaque comité retenu pour l étude. Mais ceux ci, interrogés par l intermédiaire de leur Président ne possédaient pas toujours une simple liste de leurs clubs affiliés! J ai donc parfois dû me tourner directement vers les clubs ce qui a été très coûteux en temps. En consultant les acteurs du mouvement sportif ou du tourisme, j ai été frappé, d une part, de constater qu aucun travaux sur les sports de nature n avaient été menés auparavant (notamment sur la fréquentation de sites, hormis une enquête annuelle très succincte menée par le CRT). D autre part, quand les informations existent, elles sont parfois inexploitables (liste des établissements d APS de la DRDJS) ou inaccessibles (données sur le sport de nature dans le Doubs et diagnostic touristique du CDT). Les partenaires potentiels ne s avèrent donc pas forcément des partenaires opérationnels ce qui n est pas toujours encourageant! Les études que j ai pu rassembler proviennent de l UFR des sciences du langage, de l Homme et de la société de l Université de Franche-Comté (mémoires de maîtrise réalisée sur l escalade, le VTT, la randonnée pédestre ). Concernant les projets j ai tout d abord envisagé de les recenser pays par pays. Mais les axes sportifs ou touristiques ne sont pas définis pour tous. Les projets semblent émaner en grande partie du niveau intercommunal même si les communautés de communes n ont pas toujours la compétence sport. J ai donc réalisé des entretiens avec sept animateurs départementaux du dispositif mis en place par profession sport 25 au niveau intercommunal ou cantonal. J ai complété mes recherches par le contact de chacune des 30 communautés de communes composant le département. 28

29 5. Limites de cette étude Malgré un souci de se projeter dans le temps, de ne pas se contenter d une approche du sport fédéré uniquement et de tenir compte du tourisme sportif, cette étude comporte des limites importantes : Elle est figée dans le temps est deviendra rapidement obsolète. Elle manque de précision : J envisageais de réaliser une analyse plus fine des pratiques avec l utilisation de critères comme l âge des pratiquants, la répartition homme/femme, la répartition compétiteurs/pratique loisir ou l emploi sportif induit par les pratiques. Mais j ai dû abandonner l idée devant la difficulté à collecter les informations. Le travail de collecte des données dans un champ aussi vaste que celui des sports de nature nécessitant plus de temps que celui que j ai pu lui consacrer, les pratiques sont traitées de manière inégale. Pour être plus complet il faudrait questionner l ensemble de la grande variété d acteurs intervenant dans les sports de nature. Le cadres législatif et politique posés, notre méthodologie définie, nous pouvons entrer dans le cœur de notre étude. 29

30 Deuxième partie Les sports de nature dans le Doubs : état des lieux

31 Nous débuterons cette seconde partie par un inventaire des fédérations proposant des sports de nature dans le Doubs et des comités retenus dans notre enquête. Nous proposerons ensuite une approche statistique générale des comités avant de traiter chacune des disciplines en fonction des différents thèmes étudiés. I. LES SPORTS DE NATURE PRATIQUES DANS LE DOUBS 1. Les fédérations de sports de nature L inventaire des sports de nature fédérés a été réalisé à partir des dossiers de contrats d objectifs reliant le Conseil général aux comités départementaux ou aux ligues régionales (dans le cas ou un sport n est représenté qu au niveau régional). Ces dossiers m ont fourni des données sur l évolution des effectifs, le budget et la subvention attribuée aux comités ou aux ligues. Des entretiens téléphoniques ou des rendez-vous avec les différents responsables fédéraux ont permis de compléter la collecte sur les différents thèmes abordés : activités proposées, problématiques liées à la pratique et au développement de la discipline etc Listes des fédérations de sports de nature en contrat d objectifs avec le Conseil général du Doubs Types de fédérations Fédérations agréées unisports olympiques (FAUO) Fédérations non olympiques (FNO) Fédérations multisports affinitaires (FMA) Fédération en charge des personnes handicapées Fédérations Scolaires agréées Comités départementaux Athlétisme, Aviron, Canoë-kayak, Cyclisme, Equitation, Natation, Ski, Tir à l arc, Triathlon (ligue régionale), Voile Aéromodélisme, Course d orientation, Cyclotourisme, Etudes et Sports Sous-Marins (ESSM), Golf (ligue régionale), Montagne Escalade, Motocyclisme (ligue régionale), Parachutisme (ligue régionale), Pêche au coup, Randonnée pédestre, Ski nautique (ligue régionale), Spéléologie, Vol à voile, Vol libre Club Alpin Français (CAF), Education physique et gymnastique volontaire (EPGV), Entraînement physique dans le monde moderne (EPMM), Fédération sportive et culturelle de France (FSCF), Fédération sportive et gymnique du travail (FSGT) Handisport, Sport adapté Fédération nationale de sport universitaire (FNSU), Union nationale de sport scolaire (UNSS), Union Sportive d Enseignement du Premier degré (USEP) 31

32 1.2. Les autres fédérations Pour être plus exhaustif, il faut ajouter à cette liste certains comités non référencés par le service des sports. Types de fédérations FNO Comités départementaux Aérostation, Motonautisme, Pêche sportive, Planeur ultra léger motorisé (PLUM), Roller skating, Chiens de traîneaux et pulka Pour diverses raisons ces comités sont absents du listing du service des sports. Pour exemple, l aérostation et les chiens de traîneaux et pulka sont peu structurés au niveau départemental. Les comité de PLUM et de roller skating se sont structurés très récemment. Certains responsables de comités comme celui de motonautisme ne jugent pas opportun de solliciter une subvention auprès du Conseil général Précautions méthodologiques concernant les comités Certains comités n ont pas été retenus dans la suite de l étude, du fait du champ trop large de leurs activités ou de l absence de données. En effet, un comité comme l UNSS compte licenciés sans qu une répartition entre les différentes activités ne puisse être donnée. Une prise en compte provoquerait un biais trop important. C est le même constat pour l athlétisme puisque le comité départemental ne distingue pas la pratique stade de celle hors stade. Parmi les comités écartés on trouve l ensemble des FMA à l exception du CAF, les fédérations en charge des personnes handicapées, les FSA, l athlétisme, la natation, la pêche sportive, la pêche au coup, l aérostation, les chiens de traîneaux et pulka. Concernant l équitation, seul sa délégation tourisme a été retenu. 2. Les comités retenus et leur classification Les sports de nature se caractérisent par leur grande diversité. Différents critères permettent d établir différentes typologies : Le support naturel de l activité (terre, eau, air, falaise, sous-terre, multisupports) L emprise spatiale (espaces, sites et itinéraires) 32

33 L aménagement de l environnement (de faible à fort) La période de pratique (estivale, hivernale, toutes saisons) Notre classification, tout comme celle employée dans les diagnostics ardéchois ou isérois, s inspire en partie de celle proposée par les schémas collectifs du sport. Cependant, dans un souci d adapter la classification aux spécificités du département, quelques modifications ont été apportées. Parfois, seul l intitulé de la catégorie est modifié. Par exemple, dans le Doubs, l escalade et la spéléologie sont pratiquées en plaine ou à moyenne altitude tout au long de l année. La catégorie «sports de montagne estivaux» rassemblant les comités de montagne escalade et de spéléologie est donc modifiée au profit des pratiques dites «sur cordes». D autres catégories sont créées ou supprimées. Il semble logique de rassembler les sports de nature motorisées dans une même famille (famille dites de «randonnées motorisées»). Ceci non pas pour marquer une opposition mais une distinction par rapport à la famille dites de «randonnées non motorisées». Quant au CAF, compte tenu du poids de son effectif et de l étendue de son champ d activités, il nécessite une famille à part entière. Les sept familles de pratiques sportives de nature employées : Pratiques dites «de randonnées non motorisées» Pratiques dites «aquatiques» Pratiques dites «aériennes» Pratiques dites «sur cordes» Pratiques dites «de randonnées motorisées» Pratiques dites «multisports» Pratiques dites «périphériques» 33

34 II. APPROCHE STATISTIQUE GENERALE SUR LES SPORTS DE NATURE DANS LE DOUBS Le recensement comptabilise : licenciés répartis entre 232 clubs et 24 comités en sites hors randonnée pédestre, équestre et VTT 1. Les clubs de sports de nature dans le Doubs Nombre de clubs par famille d'activités Nombre de clubs Rando. non motorisées Aériennes Motorisées Périphériques Aquatiques Cordes Multisports La famille de la randonnée non motorisée rassemble logiquement le plus grand nombre de clubs (46%) puisque c est elle qui se compose du plus grand nombre de comités (8) dont ceux du cyclisme et du ski qui comptent respectivement 34 et 22 clubs. Les pratiques aquatiques se placent en seconde place grâce aux comités d ESSM (13 clubs) et de canoëkayak (12 clubs). Viennent ensuite la famille dite «sur cordes» avec 29 clubs répartis entre les comités de montagne escalade (15 clubs) et de spéléologie (14 clubs), la famille des pratiques motorisées avec 25 clubs dont 20 proviennent du comité de motocyclisme, la famille des activités aériennes avec 19 clubs, la famille des pratiques périphériques avec 16 clubs et enfin la famille des pratiques multisports avec 3 clubs Nombre de clubs par comités de sports de nature dans le Doubs Course d'or. Cyclisme Cyclotourisme Rando. pédestre Roller skating Ski Tour. équestre Triathlon Aviron Canoë-kayak ESSM Voile PLUM Parachutisme Vol à voile Vol libre Mont./escalade Spéléologie Jet ski motocyclisme Ski nautique CAF Golf Tir à l'arc 34

35 2. Les licenciés de sports de nature dans le Doubs Nombre de licenciés par famille Nombre de licenciés Randonnées non motorisées Aériennes Motorisées Périphériques Aquatiques Cordes Multisports % 7% 7% Part du nombre de licenciés par famille 7% 11% 16% 41% Parmi les licenciés recensés, soit 41% appartiennent à la famille randonnées non motorisées. La famille des pratiques aquatiques bénéficie d un effectif de personnes (16%). On trouve ensuite les familles multisports et périphériques avec pour chacune près de licenciés et une part de 11%. Les familles des pratiques aériennes, motorisées et sur cordes comptent chacune un millier de licenciés et occupent une part de 7%. Nombre de licenciés par comités Course d'or. Cyclisme Cyclotour. Equitation Rando. pédestre Roller skat. Ski Triathlon PLUM Parachutisme Vol à voile Vol libre Aviron Canoë-kayak ESSM Voile Mont./escalade Spéléologie Jet ski motocyclisme Ski nautique CAF Golf Tir à l'arc 35

36 3. Les subventions accordées aux comités de sports de nature par le Conseil général du Doubs dans le cadre des contrats d objectifs Subventions accordées par le Conseil Général du Doubs par comité, exprimées en, en 2003 course d'or. (3 000 ) cyclisme (5 500 ) cyclotour. (600 ) équitation (3 000 ) rando. pédestre (600 ) ski ( ) triathlon (1 500 ) aviron (700 ) canoë-kayak (8 000 ) ESSM ( ) voile (7 000 ) parachutisme (1 500 ) vol à voile (750 ) vol libre (700 ) mont./escalade (4 500 ) spéléologie (2 200 ) motocyclisme (400 ) ski nautique (700 ) CAF (250 ) tir à l'arc (1 000 ) golf (2 500 ) Ce diagramme montre la grande disparité des subventions distribuées (de à 250 ). Le comité de ski se détache très sensiblement des autres comités et bénéficie de de subventions. Un premier groupe composé des comités de cyclisme, canoë-kayak, voile, et montagne escalade bénéficie d une aide comprise dans une fourchette allant de à Les 16 autres comités (soit les 2/3 des comités) perçoivent une aide inférieure ou égale à En moyenne les sports de nature perçoivent chacun ( répartis entre 21 comités). Ce chiffre concorde avec le montant moyen versé aux comités toutes pratiques confondues qui s élève à ( répartis entre 62 comités) Subventions accordées par le Conseil Général du Doubs exprimées en par licencié, en ,5 8 0,1 4 2 Course d'or. Cyclisme Cyclotourisme Equitation Rando. pédestre Ski Triathlon Aviron Canoë-kayak ESSM Voile Parachutisme Vol à voile Vol libre Mont./escalade Spéléologie motocyclisme Ski nautique CAF Tir à l'arc Golf Rapporter le montant de la subvention au nombre de licenciés permet de mieux se rendre compte des disparités entre les disciplines. Le licencié de course d orientation perçoit la 36

37 plus importante subvention (29 ), à l opposé celui du CAF perçoit 10 centimes d euros. On distingue deux groupes : un premier composé des licenciés de ski, triathlon, canoëkayak, voile, vol à voile, spéléologie bénéficie de 10 à 16. Un autre groupe dans lequel on trouve les licenciés de cyclisme, cyclotourisme, équitation, randonnée pédestre, aviron, ESSM, parachutisme, vol libre, montagne escalade, motocyclisme, ski nautique, CAF, tir à l arc et golf bénéficie de moins de 8. Cette différence entre les comités peut s expliquer par l inégalité des coûts liés à la pratique. La variation des coûts d un comité à l autre se répercute sur le montant de la subvention demandée auprès du Conseil général. Pour proposer des explications plus pertinentes nous pourrions étudier le montant des subventions accordées par la DRDJS par l intermédiaire du Fond National pour le Développement du Sport (FNDS) et par le Conseil régional. On notera cependant la surprenante position de la course d orientation et les disparités entre les comités d une même famille. Dans la famille des randonnées non motorisées le triathlète reçoit 11 contre 3 pour le cycliste. Dans la famille des pratiques aquatiques le kayakiste reçoit 13 contre 2 seulement pour le pratiquant de l aviron. Dans la famille des pratiques «sur cordes» le spéléologue reçoit 12 contre 6 pour le licencié montagne escalade etc 37

38 4. La comparaison du taux de pénétration des licenciés de sports de nature au niveau national 4.1 La famille des pratiques dites de «randonnées non motorisées». Carte n 4 : Taux de pénétration des licenciés de la famille dite de «randonnée non motorisée» Avec 10 doubistes sur habitants licenciés dans un club appartenant à la famille dite de «randonnée non motorisée» le département du Doubs se situe dans la moyenne nationale. Trois départements Rhône-Alpins se détachent nettement : La Haute-Savoie, la Savoie et les Hautes-Alpes avec un taux de pénétration compris entre 50 et 100,5 pour

39 4.2 La famille des pratiques dites «aquatiques». Carte n 5 : Taux de pénétration des licenciés de la famille dite «aquatique» La population Doubiste pratiquant un sport aquatique est proportionnellement moins nombreuse que l ensemble de la population française. Mais ce résultat est à relativiser compte tenu de l éloignement du département du Doubs du litoral : se sont en effet les départements côtiers (et deux départements alpins : la Savoie et les Hautes-Alpes) qui bénéficient des taux de pénétration les plus importants. 39

40 4.3 La famille des pratiques dites «aériennes». Carte n 6 : Taux de pénétration des licenciés de la famille dite «aérienne» Concernant les sports «aériens» le département du Doubs se situe au dessus de la moyenne nationale. Il fait parti des cinq départements de la moitié nord de la France bénéficiant du meilleur taux. C est dans la moitié sud de la France notamment dans le sud-ouest et les alpes que se situent les départements les plus dynamiques. 40

41 4.4 La famille des pratiques dites «sur cordes». Carte n 7 : Taux de pénétration des licenciés de la famille dite «sur cordes» Avec 4,10 licenciés dans la famille des pratiques dites «sur cordes» pour habitants, le Doubs se place en dessous de la moyenne nationale (taux de 5,29 pour 1 000). 41

42 4.5 La famille des pratiques dites de «randonnées motorisées». Carte n 8 : Taux de pénétration des licenciés de la famille dite de «randonnées motorisées» Pour la pratique des sports motorisés, le Doubs se situe parmi les départements les plus dynamique avec un taux de pénétration de 1,64 pour contre 0,92 pour de moyenne nationale. 42

43 4.6 Toutes familles de sports de nature confondues Carte n 9 : Taux de pénétration des licenciés toutes familles de sports de nature confondues Tous sports de nature confondu, le département du Doubs se situe dans la moyenne nationale avec près de 34 Doubistes licenciés pour habitants. Les départements les moins bien représentés (moins 25 licenciés pour habitants) sont en grande majorité situés dans le quart nord-est de la France (du Pas-de-Calais à la Haute-Saône). A l opposé les départements Alpins (dont la Haute-Savoie, la Savoie et les Hautes-Alpes avec un taux supérieur à 100 pour 1 000), les départements Pyrénéens, trois départements d Ile-de- France : les Hauts-de-Seine, l Essonne et la Seine-et-Marne sont les départements les plus dynamiques. 43

44 III. LA FAMILLE DES PRATIQUES DITES DE «RANDONNEES NON MOTORISEES» Part des licenciés de chaque comité de la famille dite de "randonnées non motorisées" 7% 7% 2% 2% 29% 12% 14% Ski Roller skating Tourisme équestre Triathlon 27% Cyclisme Rando. Pédestre Cyclotourisme Course d'orientation Le ski avec ses licenciés représente 29% de la famille, devant le cyclisme (1 674 licenciés soit 27%), le roller skating (850 licenciés soit 14%), la randonnée pédestre (732 licenciés soit 12%), le tourisme équestre et le cyclotourisme (439 et 430 licenciés soit 7% chacun), le triathlon et la course d orientation (132 et 105 licenciés soit 2% chacun) Les activités proposées : Comités Randonnée pédestre Cyclisme Cyclotourisme Tourisme équestre Ski Triathlon Course d orientation Roller skating Activités Randonnée pédestre, raquette à neige Vélo traditionnel sur route, Vélo Tout Terrain (VTT) cross country, VTT descente, trial, bi-cross Vélo traditionnel sur route, VTT Randonnée équestre, randonnée en attelage Ski nordique, ski alpin, biathlon, saut à ski Cyclisme, natation, course à pied, VTT, raquette à neige Course d orientation pédestre, VTT, raquette à neige. randonnée 44

45 Les clubs de sports de nature dans la famille des pratiques dites de «randonnées non motorisées» Carte n 10 : nombre de clubs par commune dans la famille des pratiques dites de «randonnées non motorisées» toutes pratiques confondues. L ensemble des clubs se concentre autour de 3 pôles urbains : les agglomérations de Besançon, Montbéliard et Pontarlier. Les clubs de tourisme équestre sont en majorité situés en zone rurale. Les clubs de ski se situent surtout dans la partie sud et montagneuse du département (hormis 3 clubs situés dans le pays de Montbéliard). Les clubs de cyclisme se répartissent sur l ensemble du département même si les agglomérations de Besançon et de Montbéliard concentrent 21 des 34 clubs Doubistes. Les clubs de cyclotourisme sont majoritairement situés autour de Besançon et ceux de randonnée pédestre se répartissent de manière homogène sur le territoire à l exception du sud du département qui ne compte aucun club. 45

46 1. La randonnée pédestre 1.1. Présentation de l activité Cette activité qui dépend du comité départemental de randonnée pédestre pose des problèmes de définition et de recensement de son importante part non fédérée. Une enquête réalisée en 2000 par le Ministère de la Jeunesse et des sports auprès d un échantillon de personnes âgées de 15 à 75 ans propose une estimation de 15 millions de «randonneurs» en France. En extrapolant ce chiffre à l échelle du département, on obtient pratiquants. Ce chiffre interpelle comparé aux 732 licenciés du comité départemental de randonnée pédestre du Doubs Les clubs et les effectifs fédérés Carte n 11: Effectifs des clubs de randonnée pédestre Les clubs comptent entre 14 et 101 licenciés le plus petit étant celui de Bethoncourt (à l extrême nord du département) et le plus important celui de Saint-Vit (à l ouest du département). La majorité des clubs compte entre 60 et 90 licenciés comme Besançon, Maîche, Sancey-le-Long, Levier, Villers-le-Lac, Baume-les-Dames et Ornans. Au sud de la ligne Levier-Villers-le-Lac on ne trouve aucun club L offre de randonnée dans le département du Doubs Activité le plus souvent plébiscitée par les Français avant la natation et le vélo, sa pratique recouvre différentes formes. On peut distinguer par exemple la balade sur chemins stabilisés peu accidentés de la randonnée sur sentiers de grande randonnée plus accidentés et se déroulant sur plusieurs heures voir plusieurs jours. Différentes pratiques répondent donc à différentes logiques. Le département tente d y apporter une réponse par une variété de l offre destinée à une clientèle locale ou touristique. 46

47 Le département du Doubs compte km de sentiers balisés se répartissant entre : km de sentiers de Petite Randonnée (PR) dont le temps de marche est inférieur à une journée. L intérêt est la mise en valeur du patrimoine local et culturel d'une région ou la découverte des richesses naturelles. L entretien est assuré par 61 associations adhérentes à l Union de la Randonnée Verte (URV) Trois cartes IGN au 1/ e recensent l ensemble des sentiers pédestres balisés. 850 km de grande randonnée (GR5, GR59, GR590, GR 595, GR de Pays). Les GR permettent des randonnées de plusieurs centaines de kilomètres sur des itinéraires linéaires. Le GR5 mène des Pays- Bas à la méditerranée, le GR 59 relie les Vosges au Jura et présente des variantes qui desservent les vallées de la Loue et du Lison. Les GR de Pays (GRP) au nombre de 3 sont des sentiers en boucle à parcourir en plusieurs jours autour de Besançon, Montbéliard ou du Pays des 7 rivières. L entretien des GR est assuré par l ONF. Carte n 12 : Les sentiers de grande randonnée dans le Doubs Des topo-guides édités par la FFRP décrivent les GR 200 km de Grande Traversée du Jura (GTJ) de Mandeure à Chapelle des Bois. Cet itinéraire qui relie le département du Doubs à celui de l Ain était à l origine exclusivement dédié au ski de fond et s est ouvert dans un premier temps au VTT. En janvier 2004, sa version pédestre n était pas officiellement lancée. Sa «commercialisation» et son entretien est assuré par l association des GTJ qui propose des étapes avec hébergement. Un carto-guide décrit la GTJ avec un découpage en tronçon 47

48 1.4. Le rôle du Conseil général : la mise en œuvre du PDIPR. Comme nous l avons vu dans la partie consacrée au cadre législatif des sports de nature, le Conseil général est chargé de la mise en œuvre du PDIPR. Afin de compléter le réseau de chemins de randonnée par un réseau d itinéraires de promenade, un schéma de principe prévoit l aménagement par le Conseil général d un réseau d axes structurants. Ces axes relient les grands sites touristiques du département. Le département finance intégralement les travaux de création, de sécurisation et de balisage. Le schéma répond à deux objectifs : favoriser la pratique de la promenade à un large public en respectant des critères tels qu une faible dénivellation, une emprise large, une qualité du revêtement, impliquer les acteurs pour un développement local. Dans un but de promotion du patrimoine local, les communes ou les EPCI compétents proposent des boucles locales pouvant se connecter à l axe structurant. Elles bénéficient d une aide financière du département pour les études préalables à la création des itinéraires, leur création, leur aménagement (tracé, signalétique,...) leur sécurisation (ouvrages d art, barrières de sécurité ) et leur promotion. Carte n 13 : le schéma de principe du PDIPR adopté en 1998, réactualisé en 2001 Carte n 14 : Etat d avancée du PDIPR en mars

49 Au regard des deux cartes, on constate les difficultés rencontrées par le département à mettre en œuvre un projet ambitieux. De l enquête foncière à la réalisation des travaux les étapes sont longues à franchir. Et ce d autant plus que le Conseil général ou les communes possèdent rarement la maîtrise foncière ce qui nécessite l engagement de procédures avec de nombreux propriétaires privés Prospective et politique marketing La tendance est à la création de circuits thématiques de courte distance. Sous l impulsion du Conseil général, les sentiers PR se développent au détriment des GR qui semblent moins en vogue depuis l apparition d une randonnée accessible à un plus large public. Sur l axe structurant du PDIPR, une seule enquête de fréquentation a été menée : sur le tronçon Gilley Doubs en Il s agissait d une enquête très succincte réalisée auprès d un échantillon d une soixantaine de personnes La GTJ qui s adresse à un public de randonneurs sur plusieurs jours fait l objet d une étude plus approfondie. Dans le cadre du programme de développement des GTJ soutenu par l Europe, l Etat et les régions Franche-Comté et Rhône-Alpes, une étude de notoriété et de satisfaction des GTJ a été menée par un cabinet d audit en Elle vise à mesurer les retombées économiques du programme et d apporter des améliorations sur l offre de services. Même si les différents types de sentiers bénéficient d une promotion dans les différentes publications, sites internet, salons, seule la GTJ s inscrit dans une véritable logique marketing. La GTJ est un «produit» à part entière, segmenté (randonnée pédestre, VTT, ski de fond) et commercialisé. 49

50 2. Le cyclisme Dans le Doubs, cette activité est proposée par le comité départemental de cyclisme représentant la Fédération Française de Cyclisme (FFC) et le comité départemental de cyclotourisme représentant la Fédération Française de Cyclotourisme (FFCT). Ces deux fédérations répondent à deux logiques différentes et complémentaires : une logique de compétition (FFC) et une logique de tourisme et de loisir (FFCT) Le comité départemental de cyclisme Depuis 1998, les effectifs sont en baisse passant de à licenciés en % des effectifs pratiquent le vélo traditionnel et 17% le VTT Cross country. Si on observe la répartition des licences entre les différents niveaux de compétition, on constate un glissement des licenciés d une pratique purement compétitive à une pratique «cyclosportive». Cette tendance lourde observée au niveau national a conduit la fédération à créer une licence «cyclosportive» et à mener une réflexion portant sur une nouvelle refonte des catégories. La FFC doit faire face à la concurrence de l UFOLEP qui absorbe bon nombre de membres cherchant une nouvelle forme de pratique : une compétition «douce». Le nombre de compétitions organisées a également tendance à baisser au profit des épreuves de masse et des randonnées VTT beaucoup plus lucratives pour les clubs organisateurs et moins contraignantes en terme de sécurité. 2.2 Les clubs et les effectifs fédérés Carte n 15 : Effectifs des clubs de cyclisme La distribution des effectifs laisse apparaître la prépondérance du club des cantons de Morteau-Montbenoît (378 licenciés), des clubs situés dans le Pays de Montbéliard comme le CC Etupes (164 licencié) ou le VC Montbéliard (93 licenciés) alors que les clubs situés à Besançon totalisent 226 licenciés. 50

51 2.3. Le comité départemental de cyclotourisme Depuis 1995, les effectifs progressent régulièrement passant de 354 à 430 licenciés en Dix randonnées sur route ou à VTT sont organisées en 2004, des brevets sont délivrés par le comité en fonction de la distance et du temps de parcours (de 100 à km pour les brevets longues distances) Les clubs et les effectifs fédérés Les licenciés se concentrent autour des trois pôles : l agglomération de Besançon (190 licenciés), Pontarlier (80 licenciés) et l agglomération du Pays de Montbéliard (74 licenciés). Carte n 16 : Effectifs des clubs de cyclotourisme 2.5. Les sites et itinéraires de pratique Ils concernent aussi bien la route (véloroute, randonnées permanentes), le VTT crosscountry (sentiers et sites labellisés FFC, GTJ VTT) que le VTT descente. Les sentiers labellisés FFC et la GTJ VTT Les sentiers VTT labellisés FFC sont créés à l initiative des communes. Celles-ci proposent les circuits à l ADED et au comité régional de cyclisme. L ADED évalue la qualité des circuits selon des critères touristiques et de qualité paysagère. Le comité régional émet un avis technique (dénivelé, difficulté). La promotion des circuits et la signalétique sont financées par le Conseil général. Le Doubs compte km répartis sur 101 circuits et répertoriés sur les trois cartes IGN au 1/ e recensant également les sentiers pédestres. 51

52 La GTJ VTT tout comme la GTJ pédestre et ski s inscrit dans une double logique de massif et transfrontalière puisqu elle traverse les départements du Doubs, du Jura, de l Ain et pénètre en Suisse. Ses 370 km traversent le Doubs sur 200 km de Mandeure à Chapelle-des- Bois. Carte n 17 : Communes parcourues par un sentier VTT ou la GTJ VTT Les sites VTT labellisés FFC Le label «site VTT FFC» est délivré à des sites disposant de circuits de VTT cross-country variés et en nombre suffisant. Il en existe 136 en France et 4 dans le Doubs : Val de Mouthe-Chapelledes-Bois (264 km), Monts d'arlier- Château de Joux (141 km), Ornans- Vallée de la Loue (140), Métabief (115), Val de Morteau (107 km). On remarque qu ils sont tous situés dans la moitié sud du département. Carte n 18 : Les sites VTT labellisés FFC 52

53 Le VTT descente La seule piste permanente du département se situe sur la station de Métabief. De nombreuses compétitions nationales et internationales (championnats de France, championnat du monde) s y sont déroulées, donnant à Métabief une très forte notoriété auprès des pratiquants français et européens. 3. Le triathlon Le Doubs ne dispose pas de comité départemental, le triathlon dépend de la ligue régionale de Franche Comté. La Fédération Française de Triathlon (FFTRI) souhaite que l activité se diversifie (aquathlon, run and bike, triathlon et duathlon des neiges) pour tenter de capter un public plus large et changer l image élitiste de la discipline. Une licence «journée» a également été créée ainsi qu un label club formateur. Ce label de qualité est attribué aux clubs répondant à des critères spécifiques pour l accueil et l encadrement des jeunes. Dans le Doubs, des évènements «découvertes» et «avenir» sont organisés comme le duathlon de Pugey ou le triathlon du lac Saint Point. Les trois clubs Doubistes rassemblent 132 licenciés (70 à Besançon, 37 à Pontarlier et 25 à Montbéliard). Seul le club bisontin possède le label de club formateur. Carte n 19 : Effectifs des clubs de triathlon 53

54 4. Le tourisme équestre Le tourisme équestre est une des quatre délégations du comité départemental d équitation. Malgré cette distinction il est difficile de déterminer le nombre exact de personnes exerçant la randonnée équestre. En effet, sur les licenciés que compte le comité départemental d équitation, 439 ont souscrit une licence tourisme mais les autres licenciés peuvent très bien pratiquer la randonnée Les clubs et les effectifs fédérés Un club concentre près de la moitié de l effectif total : celui de Fuans avec 183 licenciés. Les centres équestres de Crozet-le-Petit et d Etrabonne comptent respectivement 89 et 67 licenciés. Les autres clubs, hormis Morteau avec 38 licenciés, sont tous des clubs de taille modeste : 18 licenciés à Hérimoncourt, 11 à Seloncourt dans le Pays de Montbéliard, 13 licenciés à Villers-sous- Chalamont, 8 au Malpas, 5 à Crouzet- Migette dans le sud du département. Carte n 20 : Effectifs des clubs de tourisme équestre 4.2. Le développement de l activité D autre part, comme son nom l indique, le tourisme équestre ne se cantonne pas à une pratique fédérée. Il existe de nombreuses structures non affiliées qui proposent l activité au public sans encadrement formé. Cette activité possède un important potentiel de développement sous exploité. Ainsi, un schéma de randonnée équestre en cours de réflexion prévoit un maillage du territoire. Le comité départemental souhaite également commercialiser l activité avec une offre d hébergement et de services comme c est par exemple le cas dans le département du Jura (label «Jura du grand huit» pour km de pistes). 54

55 5. La course d orientation La course d orientation dépend du comité départemental. Depuis 1995 le nombre de licenciés n a cessé de décroître passant de 234 à 105 en Malgré une tentative de diversification vers la course d orientation VTT et à ski, cette discipline subit la concurrence des raids multisports. Le club balise 25 situé à Besançon est le seul club dynamique du Doubs avec 90 licenciés. Carte n 21 : Effectifs des clubs de course d orientation 6. Le roller skating Jusqu en 2003 le roller skating dépendait de la ligue inter-régionale Alsace- Franche-Comté. En 2004, une ligue Franc-Comtoise est en cours de structuration pour accompagner la forte croissance du nombre de pratiquants notamment de la randonnée (850 en 2003). Montbéliard et ses 2 clubs regroupent 450 licenciés, Pontarlier en compte 250 et Besançon 150. Carte n 22 : Effectifs des clubs de roller skating 55

56 7. Le ski 7.1. Présentation de l activité Le ski alpin et le ski nordique dépendent d un même comité : le comité départemental de ski. Le nombre de licenciés a fortement chuté depuis 1995 où ils étaient contre en Il n en demeure pas moins le sport de nature le plus subventionné par le Conseil général Les clubs et les effectifs fédérés Les licenciés se trouvent en majorité à proximité des sites de pratique. Les agglomérations de Besançon et de Montbéliard regroupent tout de même 355 licenciés. Parmi les communes les plus représentées on trouve Métabief avec 265 licenciés, Pontarlier avec 239, Morteau avec 162, Montbenoît avec 161 et Mouthe avec 124. Les communes de Damprichard et de Grand'Combe Châteleu sont celles qui accueillent le moins de licenciés (une trentaine chacune). Carte n 23 : Effectifs des clubs de ski 56

57 7.3. Les sites de pratique Le ski nordique Haut Doubs Nordique, organisme chargé de la promotion des sites effectuant un découpage en secteurs nordiques, cette carte ne représente pas une offre par commune mais par groupement de communes. Les secteurs majeurs se concentrent dans le sud du département : le secteur du Mont d Or-Deux lacs totalise 236 km, le secteur du Val de Mouthe totalise 223 km, celui de Montbenoît 207, celui du Larmont- Pontarlier 110 et celui du Val de Morteau 82. Carte n 24 : Les sites de ski nordique L activité économique générée par la vente de redevances Durant les dix dernières années, le chiffre d affaires moyen par saison s élève à sur la totalité des sites. Pour la saison 2002/2003 il se situe dans la moyenne avec Ce chiffre qui pourrait exprimer une fréquentation des sites satisfaisante est à relativiser. En réalité, après une forte baisse de la fréquentation et du chiffre d affaires entre 1998 et 2001, les tarifs ont été augmentés de 30% ce qui explique la stabilisation du chiffre d affaires lors des deux dernières saisons. La baisse de la fréquentation est donc compensée par une forte hausse des tarifs. 57

58 Les difficultés rencontrées par la discipline Le ski nordique souffre d une désaffection que l on peut expliquer de différentes manières. En terme d image, il est perçu soit comme une activité très exigeante physiquement réservée à des spécialistes soit au contraire comme un loisir pratiqué par le troisième âge. De plus, l irrégularité de l enneigement entre deux saisons ne permet pas une fidélisation des pratiquants. Des solutions sont étudiées pour palier à cette désaffection du public : la création de parcs ludiques pour une pratique douce, conviviale et familiale, la création de pistes à thème, la diversification des activités (ski-joring) et l enneigement artificiel. Au niveau communal et intercommunal (lorsque les communautés de communes ont pris la compétence de la gestion des sites) cette chute de fréquentation pose parfois de graves problèmes financiers. Elles peinent à atteindre le juste équilibre ou à limiter les déficits. Pour baisser les coûts de damage (90 de l heure à raison de 5 km damés par heure) les communes envisagent de réduire le nombre de pistes, notamment les grandes pistes peu fréquentées. Cette réduction de la taille des sites faciliterait l intervention des secours en cas d accident survenu sur une piste et permettrait de lutter plus efficacement contre les fraudeurs. 58

59 Le ski alpin Le Doubs compte onze sites de pratique entre Morteau et Chaux Neuve. Cinq d entre eux ne possèdent qu une seule remontée mécanique (Pierrefontaine les Varans, les Clochettes sur la commune de Gilley, la Chaux de Gilley, Maîche et Chaux Neuve). Les autres sites sont également de taille modeste : Mouthe possède trois remontées, tout comme Charquemont, et le Larmont sur la commune de Pontarlier. On trouve sept remontées aux Fourgs et huit au Mont Musy sur la commune de Villers-le-Lac. La station de Métabief est le site phare du département avec ses 23 remontées mécaniques. Carte n 25 : Les sites de ski alpin Les investissements financiers Si les grandes stations alpines font l objet d une stratégie de réinvestissement très forte, la situation est très différente dans les petites stations Doubistes. Certaines investissent fortement au regard de leur chiffre d affaires ( investis par la station des Fourgs pour un nouvel équipement de production de neige de culture). Mais pour la plupart on observe le vieillissement du parc de remontées mécaniques. Peut-on cependant parler d une obsolescence (décalage entre l offre et l attente de la clientèle) dans les petites stations misant sur un produit plus authentique et familiale? Métabief à tout de même fait le choix de la modernisation de ses remontées mécaniques : le remplacement du télésiège principal est programmé. 59

60 Les difficultés rencontrées par la discipline Le principal soucis des responsables de sites concerne avant tout le manque de neige. Au sein du site Météo-France de Besançon, le dispositif ALLO-NEIGE de l Espace Nordique Jurassien concilie un réseau d observation climatologique de l enneigement et d information touristique. Les études réalisées montrent la fragilité du tapis neigeux en dessous de mètres d altitude (faible probabilité d apparition de ce tapis avant janvier et de continuité jusqu en mars) et une grande variabilité inter-annuelle. L écart entre deux hivers successifs peut atteindre 140 jours de neige. Les graphiques en annexe V montrent bien cette variabilité et la baisse de l enneigement observée depuis la fin des années 90. Les stations nordiques et alpines du Doubs étant toutes situées au alentour des m (Métabief culmine à m d altitude) on peut s interroger sur leur avenir et sur la nécessité d engager des investissements lourds dans leur modernisation ou leur aménagement. 60

61 IV. LA FAMILLE DES PRATIQUES DITES «AQUATIQUES» Part des licenciés de chaque comité de la famille des pratiques dites "aquatiques" 14% 33% 24% ESSM Voile Canoë-kayak Aviron 29% Dans cette famille de licenciés, les sports sous marins occupent 33% (798 licenciés) devant la voile avec 29% (717 licenciés), le canoë-kayak avec 24% (594 licenciés). Les licenciés d aviron sont beaucoup moins nombreux (330) et occupent une part de 14%. Sur les huit dernières années les quatre comités composant cette famille voient leurs effectifs stagner. Les activités proposées : Comités Aviron Canoë-kayak ESSM Voile Activités L aviron, la couple, la pointe, le barreur, les poids légers Canoë-kayak (randonnée, eau-vive), kayak polo, dragon boat, hot-dog Plongée scaphandre, plongée palme, masque, tuba. Voile traditionnelle, dériveur, planche à voile, catamaran. 61

62 Les clubs de sports de nature dans la famille des pratiques dites «aquatiques» Carte n 26 : nombre de clubs par commune dans la famille des pratiques dites «aquatiques» toutes pratiques confondues. En dehors du canoë-kayak, l ensemble des clubs se concentrent autour des agglomérations de Besançon et de Montbéliard. C est surtout le cas des clubs d études de sports sousmarins et des clubs de voile. Cette répartition s explique aussi par le réseau hydrographique. Les clubs sont tous situés à proximité d un cours d eau ou d un plan d eau. A l exception d un club basé à Ornans, les clubs de canoë-kayak se répartissent le long du Doubs. La carte des sites de pratique révèle cette répartition. 62

63 Les sites de pratique Carte n 27 : Les sites de pratique aquatique Il n existe que trois sites de pratique de l aviron : deux se situent à l ouest du département (Saint-Vit et Besançon), le troisième au bord du lac Saint-Point. La pratique de la voile se fait également sur le lac Saint-Point et sur la base de loisirs de Brognard dans le Pays de Montbéliard. Les sites de canoë-kayak correspondent aux lieux d implantation des structures d animation bénéficiant d un point d embarquement (clubs et prestataires de services). En réalité, les points d embarquement sont beaucoup plus nombreux et se situent tout au long des cours d eaux navigables : le Doubs, la Loue, l Ognon et le Lison. Cette carte donne donc une vue partielle de l offre en canoë-kayak. 63

64 1. L aviron L aviron dépend du comité départemental d aviron. L activité comprend une pratique compétition et une pratique loisir. A côté des licences traditionnelles on trouve donc des cartes découvertes journées qui permettent aux clubs d accueillir un public extérieur aux structures. Par exemple, le club d aviron pontissalien travaille en relation avec l office de tourisme de Pontarlier pour proposer l activité aux touristes Les clubs et les effectifs fédérés La section aviron du sport nautique Bisontin compte 133 licenciés, le club d aviron pontissalien 110 et le cercle nautique saint-vitois 77. Carte n 28 : Effectifs des clubs d aviron 64

65 2. Le canoë-kayak L activité se décline en deux formes de pratiques : la compétition et le loisir. La pratique en compétition est proposée par les clubs dépendants du comité départemental de canoëkayak Les clubs et les effectifs fédérés Besançon bénéficie de l effectif le plus important avec 208 licenciés. Pontarlier compte 113 licenciés, Roche-lez-Beaupré 70 licenciés, Saint-Vit et Audincourt chacun 51 licenciés. Les autres clubs sont de taille plus modeste et compte entre 10 et 26 licenciés. Carte n 29 : Effectif des clubs de canoë-kayak 2.2. L offre touristique et de loisirs sportifs L offre se partage entre trois grandes catégories de structures : les clubs affiliés et non affiliés, les prestataires de services (structures privés proposant un panel d offres) et les associations socioculturelles municipales. La Fédération Française de Canoë-kayak (FFCK) s est positionnée en faveur du développement du loisir en créant en 1994, la «carte canoë plus indépendant» destinée à des pratiquants occasionnels ou temporaires. Pour accompagner ce développement, les clubs Doubistes affiliés enfilent donc une double casquette. Huit clubs accueillent un public dans le cadre d une activité touristique. En 2003, le club de Besançon a délivré 500 «cartes canoë plus indépendant», les clubs de Goumois et de Saint-Vit en ont délivré 400 chacun. Ces trois clubs sont les plus 65

66 dynamiques. L activité touristique est moins développée pour les clubs situés à Ornans, Audincourt, Roche-lez-Beaupré, Montbéliard et Pontarlier : entre 50 et 150 cartes délivrées. Ce rôle d acteur du tourisme offre des opportunités financières et de recrutement mais pose des problèmes de réglementation en matière de sécurité, de moyens techniques. On peut également s interroger sur la «dénaturation» vers laquelle s engage le canoë-kayak avec un glissement de l activité de la compétition vers le loisir. Cette tendance est d autant plus forte que le département dispose d un potentiel hydrologique intéressant Les sites de pratique Si l on observe la classification des rivières définies par la FFCK on constate une grande diversité de difficultés de pratiques. La Loue, l Ognon et le Doubs en aval de Montbéliard et dans le val de Morteau appartiennent à la catégorie «pratique facile accessible à tous». Le Doubs dans sa partie amont vers Pontarlier, en amont de Goumois (théâtre de compétitions internationales) jusqu à Montbéliard est classé difficile et permet la pratique en eau-vive. L exemple de la Loue La Loue est la rivière emblématique du tourisme vert. Depuis le début des années 1960 et l apparition de ses premiers adeptes, elle a vu sa fréquentation se renforcer régulièrement en période estivale. Le développement de cette pratique a généré différents conflits d usage liés aux droits de pêche, aux propriétaires privés et à la fragilité environnementale. C est pourquoi le Préfet du Doubs a réglementé la navigation en terme d accès et en fonction des heures et des débits (arrêté préfectoral du 19 juillet 1999). Par ailleurs, depuis 2000, un contrat de rivière réunissant institutions, professionnels et personnes concernées a été signé pour préserver la vie de la rivière. Parmi les actions de son programme on trouve le développement raisonné et cohérent des activités aquatiques. 66

67 3. Etudes et Sports Sous-Marins (ESSM) Les sports sous-marins dépendent du comité départemental d études et sports-sous-marins. L activité se déroule pour partie en piscine ce qui explique le phénomène de concentration des clubs dans les zones urbaines (même si de nombreuses piscines existent en dehors de ces trois pôles). Pour la pratique en milieu naturel, le site doubiste le plus fréquenté est le lac Saint-Point. Une réglementation sur des zones définies pour la pratique, permet une cohabitation avec les pêcheurs. 3.1 Les clubs et les effectifs fédérés Besançon compte six clubs qui regroupent au total 412 licenciés. Montbéliard en totalise 159 et deux de ses communes avoisinantes : Bavans et Bethoncourt comptent respectivement 57 et 75 licenciés. Et enfin, il y a 95 licenciés au club de Pontarlier. Carte n 30 : Effectifs des clubs d ESSM 67

68 4. La voile La voile dépend du comité départemental de voile. La politique fédérale se décline en trois volets : un volet formation, un volet loisir et un volet compétition. Selon ses activités, le club se voit attribuer un label. En 2003, les cinq clubs recensés dans le Doubs possèdent le label «école française de voile» et le label «voile loisir» et trois d entre eux le label «compétition». La pratique ludique (découvertes, baptêmes, pratiques occasionnelles ) est en progression et permet d élargir les rangs d adhérents. 4.1 Les clubs et les effectifs fédérés C est à Malbuisson que l on trouve le plus grand nombre de licenciés (237). Besançon en compte 222, Montbéliard 134 et Pontarlier 124. Carte n 31 : Effectifs des clubs de voile 68

69 V. LA FAMILLE DES PRATIQUES DITES «AERIENNES» Part des licenciés de chaque comité de la famille des pratiques dites "aériennes" 61% 4% 21% 14% Parachutisme PLUM Vol libre Vol à voile Six pratiquants sur 10 sont issus du comité de parachutisme. Avec 639 licenciés sur le millier que compte cette famille, les parachutistes arrivent largement en tête devant les pratiquants de PLUM (21%), les adeptes du vol libre (14%) et ceux du vol à voile (4%). Les effectifs de ces quatre comités stagnent sur les huit dernières années. Les activités proposées : Comités Parachutisme Plum Vol à voile Vol libre Activités Parachutisme Paramoteur, pendulaire, multiaxes, autogire Planeur Parapente, aile delta, kite, cerf-volant 69

70 Les clubs de sports de nature dans la famille des pratiques dites «aériennes» Carte n 32 : nombre de clubs par commune dans la famille des pratiques dites «aériennes» toutes pratiques confondues. Une large partie centrale du département est dépourvue de club. Les clubs de parachutisme se répartissent uniquement sur deux agglomérations : celles de Besançon et de Montbéliard. Les clubs de vol libre ont pour point commun la vallée du Doubs : trois d entre eux se situent en haute vallée du Doubs entre les Longevilles Mont d Or et Grand-Combe-Châteleu, les quatre autres dans la partie basse de la vallée, entre Montbéliard et Besançon. On ne trouve aucun club de PLUM au nord du département, la moitié d entre eux se situe à Besançon ou à proximité et l autre moitié à l est du département. Le vol à voile ne compte qu un seul club, il est basé à Thise. 70

71 1. Le vol libre Le vol libre dépend du comité départemental de vol libre. Le kite et le cerf-volant se développent mais le parapente et l aile delta sont les deux principales activités exercées. Contrairement à l aile delta, la pratique du parapente ne nécessite aucun brevet. Cette fréquentation mixte des sites, pose des problèmes de sécurité, certains pilotes sont inexpérimentés et ne connaissent pas les règles de conduite. Le comité et les clubs tentent d y remédier par une sensibilisation des pratiquants. 1.1 Les clubs et les effectifs fédérés Un large couloir central est dépourvu de club. Besançon bénéficie du plus grand nombre de licenciés (60). Les autres clubs sont de taille plus modeste : 30 licenciés à Pontarlier, 28 aux Longeville Mont d Or, 12 à Morteau, 8 à Montbéliard et à Chaux-les-Clerval, 3 à Voujeaucourt.. Carte n 33 : Effectifs des clubs de vol libre 71

72 1.2. Les sites de pratique Les sites de pratique font l objet d une convention entre le comité et les propriétaires des terrains sur lesquels se trouvent les plateaux de décollage et d atterrissage. Ces conventions déchargent les propriétaires de toute responsabilité en cas d accident. Une signalétique est mise en place sur chaque lieu de pratique. Les sites sont surtout situés dans la première moitié nord du département. On en trouve une douzaine dans la basse vallée du Doubs entre Pont-de-Roide et Besançon, deux dans la vallée de la Loue, deux sur le plateau de Maîche, deux dans le val de Morteau et deux sur la commune de Métabief. Carte n 34 : Les sites de vol libre et de parachutisme 72

73 2. Le parachutisme Le parachutisme dépend de la ligue régionale de parachutisme de Franche-Comté. Les deux agglomérations de Besançon et de Montbéliard concentrent la totalité des licenciés. C est également dans leur environnement proche que l on trouve les deux seuls sites de pratique : l un sur la commune de la Vèze à quelques kilomètres de Besançon et l autre à Courcelles-les- Montbéliard près de Montbéliard. Carte n 35 : Effectifs des clubs de parachutisme 3. Le vol à voile 3.1. Présentation de la discipline Dans le Doubs, les activités de vol à voile dépendent de deux organismes : le centre de vol à voile de l aéroclub du Doubs (CVVAD) et le comité régional de Franche-Comté de PLUM créé en Le vol à voile est marqué par un important coût de pratique. La formation nécessaire à l obtention du brevet de pilote coûte et un appareil vaut entre et La pratique non fédérée est rare dans cette discipline et ne concerne que quelques individus. A noter que le vol à voile étant interdit en Suisse, les sites situés à proximité de la frontière connaissent une forte présence de pilotes helvétiques. 73

74 3.2. Les clubs, les effectifs et les sites de pratique Carte n 36 : Effectifs des clubs de vol à voile Carte n 37 : Les sites de vol à voile Les clubs sont généralement basés sur les sites d envols. Il faut distinguer les clubs classiques du type association loi 1901 (situés à Bonnay, à Thise et à Fournet-Blanche- Roche) des clubs créés par des professionnels (Montperreux, Pontarlier, Goux-les-Usiers). Les structures privées s adressent essentiellement à un public suisse, elles sont d ailleurs toutes basées à moins de 30 minutes de la frontière. Le club de Fournet-Blancheroche bénéficie de l effectif le plus important avec 96 licenciés dont 70 suisses. Les autres clubs comptent en moyenne une trentaine de licenciés Le difficultés rencontrées par la discipline Considérée comme une pratique à risque le vol à voile souffre d une mauvaise image. Pourtant les statistiques montrent une diminution du nombre de personnes tuées ou blessées depuis En 2001, on dénombrait dix blessés et cinq morts survenus en France. Une autre problématique majeure menace la pérennité du vol à voile et des sports aériens. En effet, les terrains de pratique et l espace aérien consacré au vol à voile sont actuellement soumis à une très forte pression de la part de la DGAC (Direction Générale de l Aviation Civile) qui souhaite développer le vol commercial. Pour les différents responsables fédéraux, départementaux et régionaux, une instance comme la CDESI est un moyen de se faire entendre et de protéger les sites. 74

75 VI. LA FAMILLE DES PRATIQUES DITES «SUR CORDES» Part des licenciés de chaque comité de la famille des pratiques dites "sur cordes" 18% 82% Montagne Escalade Spéléologie Parmi le millier de licenciés que compte cette famille 817 proviennent du comité montagne et escalade (82%) et 178 pratiquent la spéléologie (18%). Les effectifs de ces deux comités stagnent sur les huit dernières années. Les activités proposées : Comités Montagne escalade spéléologie Activités Escalade en site naturel (SNE), escalade en surface artificielle (SAE), canyonisme, via ferrata, Parcours Aventure en Hauteur (PAH) Spéléologie, canyonisme 75

76 Les clubs de sports de nature dans la famille des pratiques dites «sur cordes» Carte n 38 : nombre de clubs par commune dans la famille des pratiques dites «sur cordes» toutes pratiques confondues. Les clubs sont dispersés et situés principalement dans une large partie nord du département. Besançon concentre un tiers des clubs de cette famille. L agglomération de Montbéliard ne concentre que quatre clubs, celle de Pontarlier aucun. 76

77 1. Montagne et escalade 1.1. Présentation de la discipline L escalade dépend du comité départemental de montagne escalade. Bien qu elle puisse se pratiquer sur des structures artificielles, l escalade reste avant tout une activité de pleine nature. Le Doubs, par sa configuration géologique, présente un nombre considérable de falaises calcaires, toutes différentes dans leur structure. Ce potentiel est sous-utilisé pour la pratique de l escalade. L escalade est une activité avec deux niveaux de pratique : l activité sportive et l activité de loisir et de découverte. Les publics proviennent de Franche-Comté, d Alsace, mais de plus en plus le rayon s étend au territoire national. La position géographique favorise depuis une dizaine d années, l arrivée de grimpeurs allemands, belges, suisses et des pays scandinaves, qui découvrent la région à travers l escalade. En partant d une estimation nationale de 25% de taux de pratique fédérée, d un effectif fédéré de 817 personnes, on aboutit à un total de pratiquants. Cependant, les données manquent sur les volumes réels de pratique Les clubs et les effectifs fédérés Deux communes bénéficient de 2/3 des effectifs : Besançon et Baume-les-Dames comptent respectivement : 348 et 159 licenciés. Les autres clubs importants se situent à Morteau (75 licenciés), Bethoncourt (64 licenciés), Roulans (52 licenciés) et Pierrefontaine les Varans (43 licenciés). Carte n 39 : Effectifs des clubs de montagne et escalade 77

78 1.3. Les sites de pratique d escalade Carte n 40 : Les sites d escalade Une comparaison avec la carte précédente révèle que l implantation des clubs correspond rarement à celle des sites. Hormis pour les clubs de Besançon et de Baume-les-Dames qui sont situés à proximité de sites importants, il n existe aucune corrélation entre le nombre de licenciés et le nombre de voies présentes sur la commune. Ainsi la zone Loue-Lison entre Mouthier-Hautepierre et Nans-sous-Saint-Anne qui concentre plus du tiers du nombre total de voies, est pratiquement dépourvue de licenciés (on ne compte qu un seul club de 5 licenciés à Ornans). La commune de Pont de Roide bénéficie de 150 voies mais d aucun club affilié à moins de 20 km. 78

79 1.4. Le rapport entretenu avec l environnement L escalade entretient un lien étroit avec la nature. Au niveau fédéral une charte de l environnement prévoit un développement respectueux du milieu naturel. Dans le Doubs, plusieurs sites d escalade sont soumis à un arrêté de biotope du 15/02 au 15/06 afin de préserver la période de nidification des rapaces (faucon pèlerin dans la vallée de la Loue) Le développement de l activité Durant la période 1996 à 2000, l escalade a été développée à travers un plan d actions initié par le Comité départemental et financé par le Conseil général et la DRDJS. Une des problématiques de ce plan était d inventorier et de répertorier le parc de sites naturels d escalade existant ou potentiel. 67 sites ont ainsi été inventoriés, représentant longueurs d escalade et mètres linéaires d escalade envisageables. De nouveaux sites ont alors été équipés, les sites phares ont été confortés. L offre du Doubs, en matière de sites naturels d escalade, se décline aujourd hui à travers une trentaine de sites. Ceux-ci ont fait l objet d une convention entre le comité départemental montagne escalade et les propriétaires. Deux topo-guides sont déjà parus depuis 1999 et un troisième est à l étude. Pour pérenniser l utilisation des sites équipés et exploiter au mieux le potentiel touristique de l escalade, il est nécessaire de mettre en œuvre des outils et des moyens relatifs à la gestion, l aménagement, l entretien et la promotion de l activité. Par exemple, pour accroître leur notoriété ou simplement ne pas tomber à l abandon, les sites nécessitent une maintenance régulière (débroussaillage, purge, sécurisation des voies et des sites) et un accès routier signalisé. Ce travail ne pouvant reposer uniquement sur le bénévolat, le comité départemental souhaite créer un poste de conseiller technique permanent. Un montage financier est en cours. Au niveau fédéral, notons le récent rapprochement de la Fédération Française de Montagne Escalade (FFME) avec d une part le CAF et d autre part la FFRP. Ces trois fédérations ayant reçu délégation du Ministère des Sports, sur des activités très proches, et un terrain commun, elles souhaitent développer ensemble un programme d actions (par exemple sur la formation, la réglementation). Il est difficile de connaître dès aujourd hui quelles seront les incidences de ce rapprochement au niveau départemental. 79

80 2. La spéléologie 2.1. Présentation de la discipline La spéléologie dépend du comité départemental de spéléologie. L activité se décline en deux types de pratiques : l une exercée par les touristes venus de Belgique, d Allemagne, de Suisse, de Paris, de Lorraine, d Alsace et de Haute-Saône. Et l autre exercée par des locaux, souvent aguerris à la pratique et orientés vers l exploration de nouvelles cavités. Dans le Doubs, la fréquentation est estimée entre à spéléologues Les clubs et les effectifs fédérés Les clubs sont tous de taille modeste (entre 5 et 26 licenciés). Les deux plus importants clubs se trouvent sur deux communes voisines : Mérey-sous- Montrond et Montrond-le-Château. En général les clubs se situent à proximité des cavités. Ainsi, on ne trouve que deux clubs et 13 licenciés sur la zone la moins pourvue en cavités du département : le long de la frontière franco-suisse. Une offre à destination de pratiquants ponctuels est également proposée par des moniteurs diplômés d état. Un réseau de onze gîtes situés à proximité des sites permet l accueil de groupes comprenant jusqu à 48 personnes. Carte n 41 : Effectifs des clubs de spéléologie 80

81 2.3. Les sites de pratique Carte n 42 : Les sites majeurs de spéléologie Le département du Doubs est l un des plus riches de France. Le nombre de cavités existantes n est pas connu avec précision, mais ont été répertoriées dans quatre topoguides. En raison de leur extrême diversité, la Fédération Française de Spéléologie définit une classification en 5 groupes : de la cavité aménagée pour le tourisme, aux cavités nécessitant la présence d un titulaire muni d un diplôme délivré par la fédération. Le département a l avantage de posséder de nombreuses cavités d initiation. D autres cavités peuvent conduire à 30 heures d exploration Le rapport entretenu avec l environnement Le comité se compose d une commission environnement. Elle préconise un accès raisonné aux sites, en sensibilisant les spéléologues sur la fragilité du milieu souterrain. 81

82 2.5. Le développement de l activité La fréquentation concernant une centaine de cavités, le comité départemental s est lancé dans un programme de 4 ans, de protection et de sécurisation. L objectif est d équiper ces cavités «écoles» de points d encrages permanents et de stopper la prolifération des trous le long des parois Les difficultés rencontrées par la discipline La spéléologie est sujette à polémique concernant les coûts liés aux interventions souterraines en cas d accident. Jusqu à présent les opérations de sauvetage étaient à la charge de la commune, mais face à l importance des factures, les communes souhaitent se retourner contre le pratiquant secouru. Derrière ce problème de coût, se cache une incohérence : celle des moyens disproportionnés déployés par les corps des sapeurs pompiers et de la gendarmerie, lors des interventions. Un secours en cavité ne nécessite, non pas la présence de toute une garnison, mais d une équipe compétente et équipée pour intervenir. Le comité de spéléologie dispose d un palliatif à cette incohérence : une section secours expérimentée et mobilisable 24h/24 en quelques heures. L objectif est de collaborer avec les différents acteurs présents sur les lieux de l intervention. Dans le Doubs on dénombre dix fois moins d accidents qu il y a dix ans (un seul en 2003) et la plupart des groupes de spéléologues assurent eux-même leur secours. 3. Les autres pratiques «sur cordes» Dans une période récente, l offre des sports de nature «sur cordes» s est diversifiée. A côté d une activité traditionnelle comme l escalade, émergent des sports nouveaux. Le canyoning, la via ferrata et les Parcours Acrobatiques en Hauteur (PAH) ont fait leur apparition dans le département. 82

83 3.1. Le canyoning Les sites de canyoning sont tous situés dans la vallée de la Loue ou du Lison à l exception du canyon des Gras situé près de la frontière franco-suisse. Il est difficile de connaître précisément lesquels sont fréquentés, lesquels sont propices à une pratique (accès, régime hydrologique, durée de parcours etc.). A ma connaissance, aucun guide n a été édité. Seule la cascade du Syratu, située en amont d Ornans est référencée dans le topoguide escalade Loue-Lison. Structurer d avantage cette activité lui donnerait une présence plus significative dans l offre sportive du département. Carte n 43 : Les sites de canyoning 3.2 La via ferrata A mi-chemin entre la randonnée et l escalade, la via ferrata est un équipement permettant de franchir des parois surplombant le vide, grâce à des câbles et des échelons fixés au rocher. Elle s est beaucoup développée notamment dans les Alpes où l on dénombre 82 itinéraires. La géomorphologie du massif du Jura offre des lieux propices à l implantation de via ferrata avec un avantage non négligeable : des altitudes favorisant une pratique pendant une grande partie de l année. Actuellement, malgré un potentiel intéressant, deux équipements seulement, existent sur le département : les via ferrata de Nans-sous-Sainte-Anne et d Ornans (ouverte depuis avril 2004). Si le projet d installation sur les parois de la Citadelle de Besançon a avorté, il y a quelques années, un autre se profile sur le plateau de Maîche. Carte n 44 : Les via ferrata 83

84 3.3. Le Parcours Acrobatique en Hauteur (PAH) Les PAH sont des espaces de loisirs comportant différents ateliers ludiques et sportifs. Le déplacement d arbres en arbres est possible grâce à différents équipements (ponts, échelles, tyrolienne ). 200 parcours sont recensés en France en L appellation officielle PAH succède à celle de Parcours Acrobatiques en forêt (PAF) consacrant ainsi l essaimage des parcours acrobatique hors des espaces spécifiquement forestiers. Dans le Doubs, huit structures proposent l activité. Pour six d entre elles, les PAH font partie d un éventail d activités proposées. Par exemple le PAH d Ornans complète une offre composée de canoë-kayak, escalade etc. Pour deux structures, le PAH est l unique activité proposée. Il s agit des PAH de Métabief dans le sud du département et de Montenois dans le nord. L exemple du PAH de Montenois : un parcours local structurant. Ouvert en mai 2004, le PAH de Montenois est situé à quelques kilomètres de l agglomération du Pays de Montbéliard et bénéficie d une importante zone de chalandise. A terme la structure pourra devenir la base de pôle d activités de pleine nature, à l échelle d un micro-territoire, en diversifiant l offre. Carte n 45 : Les PAH 84

85 VII. LA FAMILLE DES PRATIQUES DITES DE «RANDONNEES MOTORISEES» Part des licenciés de chaque comité de la famille des pratiques dites "randonnées motorisées" 9% 9% motocyclisme Ski nautique Jet ski 82% Le motocyclisme rassemble une large majorité des licenciés de cette famille avec ses 823 membres. Le ski nautique et le jet ski sont deux pratiques confidentielles avec chacune 90 licenciés. Les activités proposées : Comités Jet ski motocyclisme Ski nautique Activités Jet ski Motocross, trial, enduro, vitesse Ski nautique, wakeboard, bare-foot 85

86 Les clubs de sports de nature dans la famille des pratiques dites «aquatiques» Carte n 46 : nombre de clubs par commune dans la Famille des pratiques dites «aquatiques» toutes pratiques confondues. Les clubs de sports de nature motorisés se concentrent autour de Montbéliard où se situent 10 des 24 clubs du Doubs. Au sud de la ligne Saint-Vit / Villers-le-Lac, seulement trois clubs sont présents. 86

87 1. Le motocyclisme Le motocyclisme dépend de la ligue régionale de Franche-Comté. Cette pratique concerne surtout le nord du département : l agglomération de Montbéliard bénéficie de la moitié des licenciés (405 sur 823). Besançon compte 94 licenciés, Etrabonne à l ouest compte 93 licenciés. Les autres clubs sont de plus petite taille : 70 licenciés à Baume, 53 licenciés aux Fins, 45 licenciés à Villersle-Lac, 41 licenciés à Valdahon, etc Carte n 47 : Effectifs des clubs de motocyclisme 87

88 2. Le ski nautique et le jet ski Le ski nautique dépend de la ligue régionale de Franche-Comté. Cette activité se partage entre une pratique compétition et une pratique loisir. La tendance est le développement du wakeboard. Les trois clubs sont basés sur leur lieu de pratique : les plans d eau de Baume-les-Dames, Villers-le-Lac et Bavans. Carte n 48 : Effectifs des clubs de ski nautique et de jet ski Carte n 49 : Les sites de ski nautique et de jet ski Le jet ski dépend du comité régional grand-est motonautisme. On ne trouve que deux clubs de jet ski. Celui de Baume-les-Dames compte 60 licenciés et celui de Valentigney en regroupe une trentaine. Le club de Baume-les-Dames pratique sur le Doubs et celui de Valentigney sur un plan d eau situé sur la base de loisirs de Brognard. Ce sont les deux seuls sites du département. Pour des problèmes de sécurité (risque de collision), les plans d eau ne peuvent contenir que dix jet-ski simultanément ce qui parfois, crée des saturations très rapides. Certains pilotes préfèrent émigrer en Alsace pour pratiquer plus facilement. 88

89 3. Les autres pratiques de randonnées motorisées Les sports de nature motorisés ne se limitent pas à ces trois disciplines. Le quad et la motoneige sont également pratiqués, mais en grande partie de manière autonome. Leur développement est freiné par la loi du 3 janvier 1991 interdisant la circulation des véhicules à moteur dans les espaces naturels. La randonnée est donc interdite. La solution consiste à pratiquer sur un terrain délimité et protégé. Certains quadeurs se regroupent en association et revendiquent la création de pistes auprès des municipalités. Le même problème se pose pour la motoneige. Faute de pouvoir pratiquer sur des sites aménagés, certains s adonnent à une pratique sauvage, notamment la nuit. Ils empruntent les circuits de ski de fond également fréquentés par les skieurs les nuits de pleine lune. Il paraît urgent d encadrer la pratique de cette discipline en sensibilisant les participants par le biais d une réglementation même si la loi n accorde aucune dérogation. 89

90 VIII. LA FAMILLE DES PRATIQUES DITES «MULTISPORTS» Les activités proposées : Comité Activités CAF Alpinisme, escalade en falaise, SAE, randonnée alpine, randonnée pédestre, canyonisme, ski, raquettes à neige, VTT, parapente, canoë-kayak, spéléologie 1. Le CAF Le Club Alpin Français dépend du comité départemental des CAF. Il se compose de trois clubs aux effectifs très importants. Ils sont situés sur les trois pôles urbains du département. Le CAF de Besançon bénéficie de l effectif le plus grand avec 660 licenciés. Pontarlier compte 616 licenciés et Montbéliard 400. Etant donné la grande diversité des activités proposées et la proximité des Alpes et des Vosges, il est difficile de connaître avec précision les activités pratiquées dans le Doubs. Carte n 50 : Effectifs des clubs de CAF 90

91 IX. LA FAMILLE DES PRATIQUES DITES «PERIPHERIQUES» Les activités proposées : Comités Activités golf golf Tir à l arc Tir sur cible, tir nature, tir 3D, golf archery, tir au drapeau 1. Le tir à l arc 1.1. Présentation de la discipline Le tir à l arc dépend du comité départemental de tir à l arc. Cette discipline connaît un développement de son activité tir nature. En Franche-Comté, le nombre de compétiteurs spécialisés dans le tir nature a doublé en un an. Cette épreuve se pratique sur un parcours en forêt, délimité, balisé et en dehors des périodes de chasse Les clubs et les effectifs fédérés Les clubs sont essentiellement situés dans la moitié nord. Les plus gros clubs sont basés près de Montbéliard ( Arbouans 52 licenciés, Arcey 32 licenciés). Un périmètre de 15 km autour de Besançon regroupe plus de la moitié des clubs : Besançon 33 licenciés, Torpes 24 licenciés, Grandfontaine 22 licenciés, Châtillon le Duc 19 licenciés, Thise 8 licenciés et Bouclans 7 licenciés. Dans la partie centrale du département sont comptabilisés 22 licenciés à Vercel et dans la partie sud se trouvent les clubs de Pontarlier (22 licenciés) et de Mouthe (5 licenciés). Carte n 51 : Effectifs des clubs de tir à l arc 91

92 2. Le golf Le golf dépend de la ligue régionale de Franche-Comté. La localisation des clubs correspond aux sites de pratique officiels. Deux clubs se situent dans le nord du département. Celui de Dampierre-les-Bois (Golf de Prunevelle) compte 475 membres, celui de Cubry (golf du château de Bournel) compte 187 membres. Plus au sud, le golf de Mamirolle regroupe 588 membres puis le golf de Pontarlier 165 membres. Les trois autres structures sont les golfs de Montenois près de Montbéliard (swing golf), de la Combe d Abondance près de Morteau (initiation) et de Chapelle-des-Bois à l extrémité sud du département (parcours rustique). Carte n 52 : Effectifs des clubs de golf Carte n 53 : Les site de pratique de golf 92

93 X. SYNTHESE 1. Les licenciés de sports de nature toutes pratiques confondues Carte n 54 : Nombre de licenciés par commune toutes pratiques confondues Cette carte permet de repérer la nette concentration des effectifs dans les trois pôles urbains du département. Le poids démographique est donc déterminant dans la répartition des effectifs. Il serait intéressant de comparer cette répartition avec celle des licenciés tout sport confondu. On pourrait ainsi déterminer une éventuelle influence des sports de nature sur la composition des effectifs, repérer les communes marquées par une forte ou une faible présence de licenciés de sports de nature. 93

94 2. Les sites de pratique toutes activités confondues Carte n 55 : Nombre de sites par commune toutes pratiques confondues Les 304 sites de pratiques recensés se répartissent de manière plus homogène que les clubs ou les licenciés. 177 communes sur les 594 du département sont concernées par au moins un site. On trouve moins de sites autour de certaines zones rurales à faible densité de population : plateau de Levier et de Frasne, vallée de l Ognon entre Besançon et Baume-les-Dames, contour de la commune de Valdahon, et de Sancey-le-Long. Mais les informations fournies par cette carte sont à relativiser. Tout d abord, les itinéraires de randonnées (pédestres, VTT, équestres) ne sont pas représentés sur cette carte. Ensuite, la distribution des sites entre les familles montre que 2/3 des sites recensés appartiennent à la famille des pratiques «sur cordes» du fait des 150 sites de spéléologie retenus. Une cavité de spéléologie est donc traitée au même titre qu une base de loisirs ou qu une station de ski alpin. La représentation est donc faussée. Notons cependant qu une cavité de spéléologie constitue souvent la seule offre présente sur une commune. La spéléologie contribue donc à une redistribution spatiale 94