Brenne 2013 un territoire aux énergies renouvelées. Programme LEADER Rapport d exécution 2010

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1 Brenne 2013 un territoire aux énergies renouvelées Programme LEADER Rapport d exécution 2010

2 Sommaire Introduction 3 I. Conditions générales de mise en œuvre du programme 4 1. Fonctionnement du GAL 4 2. Actions de communication 4 3. Actions d évaluation 5 4. Participation au réseau rural 5 II. État d avancement du programme de développement 7 1. Avancement général du programme de développement 7 a- Avancement de la programmation 7 b- Répartition des maîtrises d ouvrage 9 2. Avancement de la programmation par fiche action 11 a) Fiche action n 1 : Services et solidarité sur le territoire 11 b) Fiche action n 2 : Performance environnementale et sociale des entreprises 14 c) Fiche action n 3 : Tourisme de qualité durable et solidaire 17 d) Fiche action n 4 : Urbanisme durable et valorisation des paysages 20 e) Fiche action n 5 : Énergies renouvelables, éco-construction et qualité patrimoniale du bâti 23 f) Fiche action n 6 : Coopération interterritoriale 25 g) Fiche action n 7 : Coopération transnationale 25 h) Fiche action n 8 : Animation gestion du programme LEADER 26 III. État d avancement des dispositifs du PDRH mobilisés Etat d avancement par fiche dispositif 27 a) Dispositif 111-B : Information et diffusion des connaissances scientifiques et des pratiques novatrices 27 b) Dispositif 313 : Promotion des activités touristiques 28 c) Dispositif 321 : Services de base pour l économie et la population rurale 28 d) Dispositif 323-D : Conservation et mise en valeur du patrimoine naturel 30 e) Dispositif 323-E : Conservation et mise en valeur du patrimoine culturel 31 f) Dispositif 331 : Formation et information des acteurs économiques Dispositif 421 : Coopération interterritoriale et transnationale Dispositif 431 : Fonctionnement du GAL 32 IV. Exécution financière État de la programmation 33 a- Avancement de la programmation 33 b- Cofinancements mobilisés Avancement des paiements 35 Conclusion 37 Annexes 38 2

3 Introduction Pour cette deuxième année de mise en œuvre du programme LEADER, les objectifs étaient de deux ordres : assurer une progression de la programmation significative et initier un certain nombre de dynamiques dans les différents domaines abordés par le programme. La programmation a en effet été marquée par une accélération nette en 2010, avec des opérations relatives à l ensemble des fiches actions du programme de développement du GAL PNR Brenne (et la plupart des fiches dispositifs mobilisés), malgré une consommation des crédits qui reste assez faible. Le rapport d activités s articule en 4 parties : - une première qui aborde le fonctionnement général du GAL et la mise en œuvre du programme ; - une deuxième partie qui traite de l avancement de la mise en œuvre du programme LEADER du GAL PNR Brenne tel qu il a été conçu dans le dossier de candidature, ce qui intéressera plus particulièrement les membres du GAL et les acteurs locaux - une troisième partie qui reprend l avancement de la programmation et de la consommation au regard des fiches dispositifs du Plan de Développement Rural Hexagonal mobilisés - une dernière partie présente plus précisément l exécution financière du programme Enfin, en annexe, seront présentées plusieurs opérations programmées en 2010 et qui constituent des actions emblématiques de la stratégie LEADER mise en œuvre par le GAL PNR Brenne. 3

4 I. Conditions générales de mise en œuvre du programme 1. Fonctionnement du GAL Le Comité de programmation a été réuni à 3 reprises en 2010 et a validé au total 24 opérations. Réunions du Comité de programmation et nombre de dossiers programmés : Date 05/03/ /06/ /11/2010 TOTAL 2010 Nb OP Présence des membres du comité de programmation : Date du CP 05/03/ /06/ /11/2010 Nb de membres privés 6 Soit 55% des membres présents 7 Soit 70% des membres présents 9 Soit 69% des membres présents Nb de membres publics TOTAL 11/19 10/19 13/19 Rappel du double quorum : - 50% au moins des membres avec voix délibératives sont présents (soit 9 membres présents au minimum) - 50% au moins des membres présents sont issus du collège privé (soit 5 membres privés présents au minimum) Le double quorum a été respecté lors de chaque réunion du comité de programmation, aucune réunion n a dû être ajournée faute de membres présents. Le fonctionnement prévu initialement autour de l organisation de groupes de travail thématiques (un groupe par fiche action du programme de développement) a été abandonné, notamment parce que les problématiques abordées étaient redondantes avec les discussions menées dans les différentes commissions du PNR de la Brenne. Si le programme ne fait pas l objet de réunions thématiques «en soi», il est abordé à travers les discussions et les réflexions menées dans les commissions et différents groupes de travail du PNR de la Brenne. L animation globale du programme est en effet répartie entre différents chargés de mission du PNR Brenne (animateur LEADER, chargé de mission «développement local» et chargé de mission «patrimoine bâti, paysages, urbanisme») qui constituent chacun un relais d information auprès des différents acteurs locaux mobilisés au sein des instances de travail du PNR Brenne. Dans les cas où le thème est «nouveau» dans les activités du PNR, différentes instances mises en place remplacent les groupes de travail initialement prévus (comme par exemple le Comité de pilotage du Contrat d Objectif Territorial signé avec l ADEME pour toutes les questions d urbanisme rural durable et d éco-construction). L animation et la gestion du programme LEADER mobilisent au total 4 salariés du PNR Brenne pour 2 Equivalents Temps Plein affecté : - L animateur du programme LEADER, 1 ETP (animation, gestion, évaluation) - Une secrétaire, 0.5 ETP (animation, gestion) - Chargé de mission «développement local», 0.25 ETP (animation) - Chargée de mission «Patrimoine bâti, urbanisme, paysage», 0.25 ETP (animation) 2. Actions de communication 4

5 Le programme n a pas fait l objet d actions de communication spécifiques, chaque opération financée fait néanmoins apparaître le logo du programme et de l Union européenne et mentionne l intervention des fonds. Les projets comportant uniquement des actions d animation et d ingénierie rendent la communication autour de l intervention des fonds européens plus difficile (affiche sur la porte du bureau, logo sur les supports de communication ). 3. Actions d évaluation L évaluation se met progressivement en place, «au fil de l eau», par le renseignement d indicateurs pour chaque demande de financement. Un premier rapport d exécution de la mise en œuvre du programme LEADER a été réalisé pour l année 2009, permettant d établir un premier bilan de l avancement et des difficultés rencontrées. Le suivi des indicateurs de réalisation se fait au moment de la demande de paiement par le maître d ouvrage, à ce jour, peu de dossiers sont soldés et les informations concernant ces indicateurs sont encore très partielles. Toutefois, les opérations portées par le PNR Brenne et réalisées en 2009 et 2010 ont toutes permis de renseigner un certain nombres d indicateurs de réalisation, même si les demandes de paiement n ont pas encore été réalisées. Enfin, aucun travail d évaluation globale de la mise en œuvre du programme n a été réalisé avec les maîtres d ouvrage et/ou les membres du GAL, ce travail est envisagé pour Participation au réseau rural Le GAL, par le biais de l animateur LEADER, a participé activement au lancement de la cellule d animation LEADER du réseau rural régional. Les différentes réunions organisées au niveau régional ont permis d aborder les difficultés techniques et administratives de mise en œuvre du programme, mais également de préparer un cadre de suivi et d évaluation commun à l ensemble des GAL de la Région Centre et de travailler sur la coopération. Le PNR Brenne est d autre part membre du noyau permanent du Réseau rural régional et participe par ailleurs à différents réseaux mobilisés autour du programme LEADER (LEADER France, Fédération des PNR, etc.) Réseau Date Thématique LEADER France 26/03/2010 Mise en œuvre du programme Réseau rural régional groupe LEADER 23/06/2010 Coopération DRAAF 05/07/2010 Comité de suivi Réseau rural national 06/07/2010 Séminaire coopération Fédération des PNR 13/09/2010 Mobilisation des crédits européens par les PNR LEADER France 17/09/2010 Mise en œuvre du programme Réseau rural régional groupe LEADER 06/10/2010 Évaluation Réseau rural régional noyau permanent 18/11/2010 Appels à projets RRR Réseau rural régional groupe LEADER 30/11/2010 Évaluation Points forts : 5

6 Un comité de programmation qui ne rencontre plus de difficultés liées au respect du double quorum. Une participation active aux actions du réseau rural (régional, voire national) Une animation qui mobilise différents techniciens du PNR Brenne et permet de développer des projets concernant l ensemble des actions du programme de développement. Points faibles : Des instances de consultation et de travail abandonnées pour cause de double emploi avec les commissions du PNR. Une faible visibilité de l intervention des fonds LEADER sur les opérations. Une évaluation pas encore lancée auprès des maîtres d ouvrage et des membres du GAL. 6

7 II. État d avancement du programme de développement 1. Avancement général du programme de développement a- Avancement de la programmation Le programme de développement du programme LEADER du GAL PN Brenne s articule autour de 8 fiches actions dont l état d avancement de la programmation est très variable : Avancement de la programmation générale Fiche Nb Intitulé action OP maquette Services et solidarité 1 sur le territoire Performance environnementale et 2 sociale des entreprises Tourisme de qualité 3 durable et solidaire Urbanisme durable 4 et valorisation des paysages Energies renouvelables et éco-construction Coopération interterritoriale Coopération transnationale Animation-gestionévaluation programmé taux de programmation reste à programmer , ,44 65,87% , , ,07 32,78% , , ,80 34,85% , , ,13 26,61% , , ,08 7,13% , ,00 0,00 0,00% , , ,64 7,15% , , ,34 27,42% ,66 TOTAL , ,50 34,10% ,50 L action n 1 présente un taux de programmation beaucoup plus élevé que les autres, tant en nombre d opérations programmées qu en terme de montant mobilisé. Cette fiche action avait dès l élaboration du programme été identifiée comme prépondérante puisque les crédits affectés à cette action avaient été déjà plus importants que pour les autres actions. Il apparaît que l action n 5 souffre d un déficit de programmation à ce stade de mise en œuvre du programme avec seulement 2 opérations et moins de 10% des crédits programmés. Les actions «coopération» présentent également un retard de programmation, ce qui semble plus attendu du fait de la complexité d élaboration de ce genre de projets. 7

8 Evolution de la programmation Nombre d opérations programmées Fiche action TOTAL 7 24 L année 2010 présente une montée en puissance de la programmation, l ensemble des fiches action a connu une augmentation assez nette du nombre d opérations et du montant programmé par rapport à L animation menée en 2009 a permis de faire émergé un certain nombre de projets programmés en Ces opérations se sont parfois déroulées en 2009, mais le délai d instruction, et surtout l obtention de l engagement des cofinanceurs (nécessaire à la programmation des dossiers) a décalé la présentation au Comité de programmation GAL. On peut néanmoins noter que l augmentation de la programmation reflète la dynamique croissante du programme. 8

9 b- Répartition des maîtrises d ouvrage Evolution de la répartition des maîtrises d ouvrage : Nombre de MO Type de Maîtres Nombre d opérations différents d Ouvrage public privé TOTAL Le nombre de maîtres d ouvrage différents a augmenté de façon assez analogue pour les publics et les privés, toutefois, le nombre d opérations portées par les maîtres d ouvrage publics a nettement plus fortement progressé que pour les maîtres d ouvrage privés. On peut en effet noter que le PNR Brenne est à lui seul porteur de 20 opérations programmées. Il faut d autre part préciser que l association «Les Compagnons Bâtisseurs», reconnue d utilité sociale et dont les fonds sont majoritairement d origine publique, a été considérée comme maître d ouvrage public dans le cadre du dossier LEADER afin de valoriser son autofinancement en contrepartie du. Parallèlement, les montants de financement mobilisés par les différents maîtres d ouvrage varient de façon considérable entre les porteurs de projets publics et privés puisqu à peine 11% des crédits sont captés par les maîtres d ouvrage privés. Répartition des maîtrises d ouvrage Points forts : Une montée en puissance marquée dans le nombre de dossiers programmés et le montant total de crédits mobilisés. Un taux de programmation des crédits qui devraient permettre une consommation de l enveloppe complète dans les délais du programme. Une augmentation du nombre de maîtres d ouvrage mobilisés, tant privés que publics. Points faibles : 9

10 Une très forte proportion d opérations portée par le PNR Brenne directement. Des délais très longs entre le dépôt du dossier, sa programmation et son paiement. Une prépondérance marquée du dispositif 321 et de l action n 1. Une sous-réalisation de l action n 5. Des crédits très majoritairement mobilisés par les acteurs publics. 10

11 2. Avancement de la programmation par fiche action a) Fiche action n 1 : Services et solidarité sur le territoire Rappel de l action n 1 Fiche action n 1 INTITULE : Services et solidarité sur le territoire Objectif et rapport à la stratégie de développement : - Développer et renforcer les services nécessaires au maintien et au développement de la population sur le territoire (notamment en direction des familles) - Poursuivre la dynamique créée en direction du public «jeunes» en proposant de nouveaux projets. - Accroître la solidarité entre les habitants et mutualiser les équipements et les services - Accompagner le développement des services à la personne Description (modalités d'intervention, investissements et opérations éligibles) : 1- Expérimenter des nouveaux services en direction du public jeune et des familles. Répondre à une offre spécifique de logement en direction des jeunes : Création d un outil de veille type «observatoire», favoriser la mise en relation entre l offre et la demande (création et lancement du dispositif) Renforcer la qualité de l accueil petite enfance : accroître l information et la formation des assistantes maternelles (création d un classeur pédagogique, ), créer des outils de soutien à la parentalité (animation d un point relais, aides au devoirs, ), développer des modes de garde pour des besoins spécifiques «hors journée» en relation avec le point 3 (ingénierie liée à la construction des outils et des dispositifs) Permettre une plus grande mobilité : créer un service de co-voiturage, créer un réseau de transports collectifs avec les associations locales (en relation avec le point 3), Organiser l information jeunesse sur le territoire : mettre en place un point information jeunesse «itinérant» (Construction du réseau et animation «test» du dispositif). 2- Développer des projets à fort potentiel territorial : Mise en place de chantiers de jeunes et d échanges transnationaux (ingénierie pour la mise en place des projets, dépenses de réception et de voyage des jeunes) Renforcer la TV participative Brenne (coordonner l opération sur le territoire), création d une ludothèque délocalisée, création d une ludothèque ouverte à la tranche d âges 8-14 ans (création des outils et animation test), favoriser la diffusion culturelle à l échelle intercommunale pour les spectacles (prise en charge des coûts techniques des spectacles) journal de sensibilisation des jeunes au développement durable. 3- Développer l emploi et l insertion professionnelle par la promotion des services à la personne : Mise en place d une structure interface «plate forme téléphonique et internet» entre l offre et la demande en vue de développer l emploi de proximité sur le territoire (ingénierie pour la création de l outil, création de logiciels, animation du dispositif). Avancement de la programmation de l action n 1 Année Nombre d opérations Montant programmé Montant consommé ,99 0, , ,99 TOTAL , ,99 Cette action s inscrivait dans la continuité du programme LEADER+, en reprenant une thématique commune (les services à l enfance et aux jeunes) et en élargissant le public visé (services à la personne). La mobilisation des acteurs et des partenaires était déjà effective au lancement du programme, ainsi, la programmation a démarré très tôt sur cette action, dotée de la plus importante enveloppe dès l élaboration du programme. La programmation 2010 présente toutefois une augmentation sensible du nombre d opération (multiplié par 2) et des montants programmés (+ 30% environ). 11

12 Une seule opération a été payée en 2010, ce délai de paiement de la subvention LEADER reflète la complexité de mise en route du programme et du circuit de paiement, puisque 3 opérations programmées en 2009 (et réalisées en 2009) sont toujours en attente de paiement au 31 Décembre Opérations programmées au titre de l action N 1 N Opération Intitulé de l opération Maître d'ouvrage Montant programmé 41309G Diffusion intercommunale d'un spectacle jeune public PNR Brenne 6 722, G Création d'un service Logement Jeunes URHAJ Centre 5 400, G Renforcement des services à la petite enfance 2010 PNR Brenne , G Renforcement des services en direction des jeunes 2010 PNR Brenne , G Sensibilisation des jeunes à l'environnement PNR Brenne , G Représentations publiques de l'atelier théâtre du foyer occupationnel Barda Compagnie 2 400, G Accompagnement des projets de jeunes au Blanc FOL de l'indre , G Innover dans le domaine de l'accueil des jeunes enfants CAF de l'indre 4 529,04 TOTAL ,45 Les deux opérations mobilisant les plus importants montants de correspondent à des services portés par le PNR Brenne (Pôle Enfance et Relais Brenne Initiatives Jeunes) qui développent de nouvelles actions : Ludothèque décentralisée, nouvelles antennes du R.A.M. et documents pédagogiques pour le Pôle Enfance, Point Information Jeunesse itinérant, Service Logement Jeunes (accompagné par l URHAJ qui porte une partie de l opération) pour le Relais BIJ. On peut noter que le PNR Brenne porte la moitié des opérations programmées et mobilise 80% des crédits programmés. Les dossiers programmés sont principalement éligibles à la mesure 1 de l action (Expérimenter de nouveaux services en direction du public jeune et des familles) et un tiers à la mesure 2 12

13 (Développer des projets à fort potentiel territorial). Ces deux mesures abordent des thématiques déjà mises en œuvre à travers le programme LEADER +, d où un démarrage plus «rapide». La mesure 3 a été abordée à travers une opération programmée au titre de l action n 2 («ingénierie de projets : préparation de 3 opérations pilote») qui concernait également l accompagnement à la création d une coopérative d activités ainsi que la préparation du concours Écotrophées. Avancement de l action n 1 : Suivi des indicateurs de réalisation Indicateurs Objectifs chiffrés Réalisé Nombre d observatoires du logement créés Nombre d outils pédagogiques pour les assistantes maternelles créés Nombre de Points Info Jeunesse itinérant créés Nombre de chantiers de jeunes et d échanges organisés Nombre de ludothèques pour les 8-14 ans créées Nombre de plateformes de services mises en place On peut voir dans le tableau ci-dessus que la plupart des objectifs de l action n 1 sont d ores et déjà atteints, puisque seule la ludothèque pour les 8-14 ans n est pas réalisée fin Il faut préciser que pour certains indicateurs, le service a été créé en 2010 mais qu il nécessitera une mise en œuvre à plus longue échéance pour vérifier sa pertinence. Le nombre de chantiers de jeunes organisés dépasse les objectifs grâce à l opération portée par le MRJC en 2009 qui a permis l organisation 12 chantiers simultanément. Points forts : Une programmation déjà très avancée (plus de de programmés en 2 ans) L ensemble des thématiques prévues dans la fiche action a été abordé Des objectifs déjà atteints pour la plupart (voire dépassés pour certains) Points faibles : Peu de maîtres d ouvrage différents mobilisés sur l action Un seul «nouveau» partenaire identifié jusqu à présent (URHAJ) Une forte prépondérance du PNR Brenne comme maître d ouvrage 13

14 b) Fiche action n 2 : Performance environnementale et sociale des entreprises Rappel de l action n 2 Fiche action n 2 INTITULE : Performance environnementale et sociale des entreprises Objectif et rapport à la stratégie de développement : Les actions en faveur du développement durable font partie intégrante des axes de progrès identifiés pour la stratégie du Parc en matière d appui au tissu économique local. - Encourager la création reprise d entreprises sur le territoire du Parc - Donner une image plus moderne et dynamique des entreprises du Parc - Favoriser les démarches «développement durable» au sein des TPE du territoire - Informer les entreprises en les préparant à l application des textes réglementaires existants ou en cours d élaboration Description (modalités d'intervention, investissements et opérations éligibles) : 1- Création un concours développement durable «éco entreprise en Brenne» : récompenser une création, une reprise, un développement d entreprise (ensemble des secteurs économiques confondus) exemplaire en termes de développement durable sur le territoire. Ingénierie pour la mise en place du concours - Mise en œuvre de trois éditions : aide au montage de dossier de candidature pour les entreprises, suivi accompagnement des entreprises, événementiel, promotion, communication Prix du concours exclu. (Mise en œuvre 2009). 2- Création d un outil type «société coopérative» pour renforcer les chances de succès de création d activités et d emplois par une action collective et solidaire Création de l outil : étude de faisabilité technique, économique, juridique du dispositif «Aide au lancement», mise en œuvre de l outil en partenariat avec les CDC : prise en charge de l animation, aide au fonctionnement, ingénierie globale, promotion et communication du dispositif. (Mise en œuvre ). 3- Création d une démarche de performance environnementale intégrée au développement technique des entreprises (ensemble des secteurs économiques confondus) du Parc Sensibilisation des entreprises aux enjeux du développement durable en utilisant toutes les formes de communication (plaquette formation). Réalisation de pré-diagnostics développement durable à l intérieur des entreprises. Création d un outil pré-diagnostic adapté à la Brenne. Assister les entreprises (suite au pré-diagnostic) à la réalisation de plan stratégique développement durable (réduction des coûts énergétiques, coût des déchets, développement et avantage concurrentiel des marchés intégrant le développement durable, certification,..). Avancement de la programmation Action n 2 Année Nombre OP Montant programmé Montant consommé ,00 0, ,07 0,00 TOTAL ,07 0,00 L action n 2 n a connu un démarrage qu en 2010 pour sa programmation, mais une opération s est déroulée en 2009 («Préparation de 3 opérations pilote»), sa programmation tardive est due au délai d obtention de l engagement des cofinancements nécessaires à sa programmation. 14

15 Opérations programmées au titre de l action n 2 N opération Intitulé de l'opération Maître d'ouvrage Montant programmé 41309G Ingénierie de projets: préparation de 3 opérations pilotes PNR Brenne , G er concours "écotrophées" des entreprises PNR Brenne ,45 Mise en place d'un relais du Pôle Local d'economie Solidaire en Brenne PLES ,67 TOTAL ,06 2 des 3 opérations programmées sont portées par le PNR Brenne, l ensemble des actions concernent une activité d animation et s appliquent à l ensemble du territoire. Les opérations sont éligibles aux mesures 1 et 2 de la fiche action : les opérations pilotes concernent en effet le travail de préparation à la création d une coopérative d activité et d emploi ainsi que la préparation du concours écotrophées. La création d une antenne du Pôle Local d Économie Solidaire au Blanc intervient également dans le champ de l accompagnement à la création d activité économique «solidaire». Avancement de l action n 2- suivi des indicateurs de réalisation Indicateurs Création du «dispositif coopératif» Mise en place des sessions du concours Création d un outil diagnostic développement durable Objectifs chiffrés Résultats L opération d ingénierie de projets réalisées an 2009 a permis la réalisation de la première édition du concours «Écotrophées» en 2010, mais le travail sur le thème de la coopérative d activité et d emploi n a pas encore permis la création d une structure spécifique au 31 décembre 2010, une association de préfiguration a toutefois vu le jour. Cette première année de programmation au titre de l action n 2 a permis de satisfaire à l un des objectifs du programme (concours développement durable des entreprises) et la forte mobilisation autour de cette opération (voire fiche de présentation en annexe) a convaincu le PNR Brenne de préparer une seconde édition du concours. Le travail autour de la création d une coopérative d activité et d emploi, même s il n a pas encore abouti à la création de la structure, a permis de mobiliser un nouveau partenaire sur le territoire du GAL : le Pôle Local d Economie Solidaire (PLES) qui a développé une antenne 15

16 d accompagnement sur le territoire du PNR Brenne (alors qu il n était présent qu à Châteauroux jusque là). Avec un tiers des crédits programmés, l action n 2 présente un taux de programmation satisfaisant. Points forts : Malgré un démarrage un peu tardif, une programmation des crédits satisfaisante. Des opérations programmées qui répondent à l ensemble des objectifs de la fiche action Un nouveau partenaire mobilisé sur le territoire. Une opération «Écotrophées» qui a mobilisé plus de candidats qu attendu. Points faibles : Des crédits principalement mobilisés par le PNR Brenne. Des difficultés à concrétiser le travail réalisé sur la Coopérative d activités et d emplois 16

17 c) Fiche action n 3 : Tourisme de qualité durable et solidaire Rappel de l action n 3 Fiche action n 3 INTITULE : Tourisme de qualité durable et solidaire Objectifs et rapport à la stratégie de développement : Renforcer la qualité d une offre touristique adaptée à la demande en prenant en compte de façon transversale les valeurs du tourisme durable, et dynamiser sa communication. Il s agit pour le territoire de s engager dans une approche touristique nouvelle, et de faire partager cette stratégie à l ensemble des acteurs de la filière. Description (modalités d'intervention, investissements et opérations éligibles) : 1- Favoriser un tourisme accessible aux personnes souffrant d'un handicap : réalisation d une étude préopérationnelle permettant de déterminer les actions et les aménagements prioritaires sur le territoire, réalisation d aménagements pilotes à forte exemplarité, aménagements, acquisition de matériels spécifiques, animations. 2- Constituer un réseau d acteurs, médiateurs de leur territoire : Création d un réseau d acteurs (habitants, associations, professionnels ), en lien avec le réseau Ecomusée du Parc, issus du territoire et prêts à partager leur savoir-faire, leur connaissance et leur passion (ingénierie pour la création de l outil, animation du réseau, calendrier d évènementiels). Mise en place de formations «connaissance et mise en valeur du territoire» «commerciale» à destination des prestataires touristiques du territoire du Parc (prestations de services). 3- Promouvoir un tourisme de nature de qualité : Favoriser la création d hébergements durables sensibiliser les porteurs de projets à une «construction respectueuse de son environnement» (information). Accompagnement des porteurs de projets lors de la phase de réalisation de l hébergement (prestation architecturale) et création d un réseau d hébergements nature via une étudeaction et des formations. Création d une démarche qualité à destination des prestations et/ou animateurs de tourisme de nature (formation, marque «Parc»). Renforcer la qualité des activités de pleine nature : sensibiliser les communes à l entretien respectueux des chemins de randonnée (formation), assurer le suivi technique des itinéraires de randonnée, le maintien de la qualité des équipements du Parc, sensibiliser les utilisateurs (animation du dispositif, aménagements). Promouvoir et valoriser touristiquement les sites naturels communaux : recensement des sites et proposition de plan de mise en valeur des sites. 4- Créer une nouvelle dynamique clients / prestataires : - réalisation d une étude de clientèle pour le territoire avec approche des retombées économiques du tourisme, - dynamiser le site internet du Parc, favoriser son interactivité (prestation de services). Avancement de la programmation Action n 3 Année Nombre Montant Montant d opérations programmé consommé ,74 0, ,06 0,00 TOTAL ,80 0,00 L action n 3 a connu une forte progression de sa programmation en 2010, puisque le nombre d opérations et les crédits mobilisés ont été multipliés par 6, ce qui permet d atteindre un tiers des crédits programmés en 2 années e mise en œuvre du programme. 17

18 Opérations programmées au titre de l action n 3 N opération Intitulé de l'opération Maître d'ouvrage Montant programmé 41310G Conception et réalisation du site CPIE-Brenne Pays internet d'azay 2 240, G Médiateurs touristiques du Mairie du Blanc - patrimoine Ecomusée , G Amélioration de l'offre de tourisme de nature PNR Brenne , G Développement de circuits touristiques de circulation douce PNR Brenne 8 800, G Amélioration de l'accueil touristique de nature PNR Brenne , G Valorisation touristique des sites naturels communaux 2010 PNR Brenne 9 529,00 TOTAL ,06 Les opérations programmées concernent majoritairement la mesure n 3 «promouvoir un tourisme de nature de qualité» (4 opérations) en renforçant l accueil et les prestations proposées. Une opération concerne la mesure n 2 «constituer un réseau d acteurs, médiateurs de leur territoire» et une opération répond aux objectifs de la mesure n 4 «créer une nouvelle dynamique clients-prestataires» (réalisation du site internet du CPIE). Les opérations sont principalement portées par des maîtres d ouvrage publics et le PNR Brenne constitue à nouveau le premier maître d ouvrage en termes de nombre d opérations portées et de crédits mobilisés. Il faut préciser que 2 opérations portées par le PNR Brenne sont mises en œuvre par une association (Développement des circuits de circulation douce par l ADEP et Valorisation des sites naturels communaux par Indre Nature) et que le portage par le PNR Brenne permet la mobilisation de financements publics débloquant le cofinancement par le. Avancement de l action n 3 suivi des indicateurs de réalisation Indicateurs Objectifs chiffrés Nombre de prestataires impliqués 150 Nombre de médiateurs locaux impliqués 20 Nombre de communes concernées 49 Résultats Le nombre de communes concernées a été renseigné uniquement pour l opération «Valorisation touristique des sites naturels communaux», le nombre de prestataires et de médiateurs locaux impliqués pour l opération «Médiateurs touristiques du patrimoine». 18

19 Les opérations d accompagnement de porteurs de projets («hébergements durables», «démarche qualité») permettront d atteindre des résultats plus importants. Points forts : Un rythme de programmation satisfaisant, avec un tiers des crédits programmés en 2 ans. Des actions assez diversifiées et concernant différentes mesures de la fiche action. Des opérations partenariales et couvrant généralement l ensemble du territoire du GAL PNR Brenne. Points faibles : Un seul maître d ouvrage privé mobilisé Des opérations portées en majorité par le PNR Brenne Pas d actions concernant la mesure n 1 «favoriser un tourisme accessible aux personnes souffrant d un handicap» Pas de «formation» mise en place. 19

20 d) Fiche action n 4 : Urbanisme durable et valorisation des paysages Rappel de l action n 4 Fiche action n 4 INTITULE : Urbanisme durable et valorisation des paysages Objectif et rapport à la stratégie de développement : Faire émerger une stratégie territoriale partagée par les élus et les habitants d un projet de développement durable pour le territoire - Assurer un aménagement fin et cohérent du territoire à toutes les échelles - Favoriser une approche environnementale et sociale de l urbanisme (énergie, transports, étalement urbain, qualité des terres agricoles, biodiversité, patrimoines,, services à la population, activités ) de la planification à l opérationnel Favoriser la réalisation d aménagements respectueux des paysages Valoriser la gestion des paysages d un point de vue environnemental et économique Sensibiliser les habitants à la préservation des paysages. Description (modalités d'intervention, investissements et opérations éligibles) : 1- Promouvoir un urbanisme rural durable Conseil et sensibilisation auprès des collectivités et des particuliers : inventaires, plans de gestion et de valorisation de sites, diagnostics paysagers et environnementaux pour la réalisation de plans d aménagements durables (espaces publics, habitat, zones d activités.) Traduction de la stratégie durable du territoire dans les documents d urbanisme des communes Expérimentation d opérations type «concours d idées» sur un projet d habitat groupé selon une démarche de type AEU (Approche Environnementale de l Urbanisme) Adaptation de la démarche AEU aux spécificités du territoire Expérimentation pour la conception de références architecturales durables (énergie, santé des habitants, matériaux sains, qualité environnementale ) pour le territoire. 2- Valoriser l entretien et la préservation des paysages Élaboration et animation d une charte paysagère et d'un plan d actions pour le bocage du sud du Parc, en concertation avec les acteurs locaux et notamment les agriculteurs Animation-formation auprès des agriculteurs, des collectivités et des particuliers (plantation, protection, entretien du système bocager (haiefossé-talus, mares, arbres isolés, vergers, vignes ) maintien et promotion de la biodiversité et des corridors écologiques) (Voir aussi Coopération interterritoriale) Développement d une approche qualitative des paysages, des sites emblématiques aux paysages quotidiens (diagnostics, expositions, itinéraires de découverte, documentation ). Avancement de la programmation Action n 4 Année Nombre d opérations Montant programmé Montant consommé ,00 0, ,13 0,00 TOTAL ,13 0, constitue la première année de programmation au titre de l action n 4, cependant, les opérations programmées se sont toutes déroulées en 2009, le délai d obtention des attestations des cofinancements ayant retardé leur présentation au Comité de programmation du GAL. Les 4 opérations programmées mobilisent un quart des crédits affectés à cette action, et il faut souligner que les actions conduites en 2010 n ont pas fait l objet de programmation au 31 décembre

21 Opérations programmées au titre de l action n 4 N opération Intitulé de l'opération Maître d'ouvrage Montant programmé 41310G Mise en place d'un atelier photographique du paysage PNR Brenne 7 575, G Identités et paysages du PNR Brenne PNR Brenne , G Plan d'action pour le bocage 2009 PNR Brenne , G Opération "bouchures" 2009 PNR Brenne 9 938,92 TOTAL ,13 Les actions programmées concernent uniquement la mesure n 2 «valoriser l entretien et la préservation des paysages» et sont toutes portées par le PNR Brenne (à noter que l opération «mise en place d un atelier photographique du paysage» est mise en œuvre par une association locale et que le portage par le PNR Brenne répond aux difficultés de mobiliser des cofinancements publics sur l opération). Avancement de l action n 4 suivi des indicateurs de réalisation Indicateurs Objectifs Résultats chiffrés Approches durables planification Approches durables opérationnelles Actions d information et de sensibilisation 3 à 5 3 à Les 2 premiers indicateurs de réalisation ont trait à la démarche «urbanisme durable» il n y a donc aucune réalisation dans ce domaine en Les opérations programmées comportent presque toutes des actions d information et de sensibilisation à la préservation du paysage. Points forts : Une montée en puissance de la programmation qui permet d atteindre un taux de crédits programmés satisfaisant Une thématique du paysage nouvelle pour le territoire Des actions mises en œuvre qui font appel à des démarches participatives et/ou collectives Points faibles : 21

22 Pas d action au titre de la mesure n 1 «urbanisme durable» Un seul maître d ouvrage mobilisé (PNR Brenne) 22

23 e) Fiche action n 5 : Énergies renouvelables, éco-construction et qualité patrimoniale du bâti Rappel de l action n 5 Fiche action n 5 INTITULE : Énergies renouvelables, éco-construction et qualité patrimoniale du bâti Objectif et rapport à la stratégie de développement : Développer un Plan Énergie Climat à l échelle du territoire Élaborer un schéma territorial des énergies renouvelables Améliorer l efficacité énergétique des bâtiments en lien avec leur qualité patrimoniale Encourager les éco-constructions auprès des collectivités locales Informer et former les habitants, les collectivités et les professionnels Accompagner la structuration de filières locales (énergies renouvelables dont bois énergie, éco-matériaux et éco-constructions) à partir d opérations exemplaires. Description (modalités d'intervention, investissements et opérations éligibles) : 1- Schéma territorial des énergies renouvelables. Réalisation et animation du schéma territorial (état des lieux des compétences et des ressources, plan de développement) Élaboration d une stratégie de développement de la filière bois et éventuellement autres énergies, (bois de haies, plaquettes forestières, réseaux de chaleur ) opération publique exemplaire de chaufferie bois collective Élaboration d un diagnostic /bilan énergie et patrimoine adapté Diagnostics pour les particuliers, les collectivités ( pour les entreprises, cf. fiche action n 2) Acquisition d une caméra thermique Sensibilisation, communication et coordination. 2- Structuration d une filière éco-construction / éco-réhabilitation locale État des lieux et élaboration d une stratégie d actions - Création d un lieu de ressources pour le public et les professionnels (Patrimoine / Paysages-Urbanisme durable / Efficacité énergétique / Eco-matériaux / Ecoconstruction) - Organisation d un chantier expérimental «modèle» de réhabilitation d un bâtiment Formation et information du public, des collectivités et des professionnels du bâtiment, mise en réseau des acteurs Expérimentation de valorisation des agro-matériaux locaux (chanvre, laine de mouton, bois, brande ) dans la construction. Avancement de la programmation Action n 5 Année Nombre d opérations Montant programmé Montant consommé ,00 0, ,08 0,00 TOTAL ,08 0,00 La programmation au titre de l action n 5 n a réellement démarré qu en 2010, avec 2 opérations qui se sont déroulées sur 2 années (2009 et 2010). La thématique abordée est assez nouvelle pour le territoire, ainsi, la programmation démarre plus «lentement» que pour les autres actions, un travail d animation sur une période plus est nécessaire pour initier une dynamique dans ce domaine. 23

24 Opérations programmées au titre de l action n 5 N Opération Intitulé de l'opération Maître Montant d'ouvrage programmé 41309G Projet "Maîtrise des énergies" Compagnons bâtisseurs ,58 Valorisation de la construction 41310G paille PNR Brenne 3 338,50 TOTAL ,08 L opération «Maîtrise des énergies» est portée par une association basée en Indre-et-Loire qui n était pas un partenaire du PNR Brenne jusque là. Il s agit pour le territoire et pour l association d une action nouvelle dont la mise en œuvre sur le territoire du PNR Brenne constitue une expérimentation (voir fiche descriptive de l opération en annexe). L opération «Valorisation de la construction paille», bien que portée par le PNR Brenne, est une initiative portée par l association ADEFI Bois Berry, dont l action concerne la valorisation des écomatériaux. La maîtrise d œuvre par le PNR Brenne a permis de mobiliser des cofinancements publics appelant du auxquels l association n aurait pas eu accès. Avancement de l action n 5 suivi des indicateurs de réalisation Description Objectifs Résultats chiffrés Opérations exemplaires menées Schéma énergétique réalisé Actions d information et de sensibilisation Les opérations programmées concernent les 2 mesures de l action : l opération portée par les Compagnons bâtisseurs n est pas liée directement aux énergies renouvelables, mais consistent en l accompagnement des familles à limiter leur consommation énergétique (et d eau). Les 2 opérations représentent des actions d information et de sensibilisation. Points forts : Un nouveau partenariat identifié Des actions innovantes pour le territoire (et au-delà) Points faibles : 24

25 Une programmation en-deçà des autres actions Pas d opération sur les énergies renouvelables f) Fiche action n 6 : Coopération interterritoriale Il n y a pas eu d opération programmée au titre de la coopération interterritoriale, toutefois, un projet est à l étude sur le thème de l offre touristique commune avec le GAL Touraine Côté Sud et une communauté de communes située en Vienne. g) Fiche action n 7 : Coopération transnationale Avancement de la programmation de l action n 7 Année Nombre Montant Montant d opérations programmé consommé ,64 0, , ,64 TOTAL , ,64 Aucune opération n a été programmée au titre de l action n 7 en 2010, les crédits programmés en 2009 ont en revanche été consommé («de l idée au projet» : voyage d étude préparatoire en Suède réalisé en 2009 et 2010). Les contacts pris avec le GAL suédois Västra-Småland n ont pas encore donné lieu à l établissement d un projet de coopération ; des difficultés de partenaires à mobiliser et de cofinancements retardent l avancement du projet. 25

26 h) Fiche action n 8 : Animation gestion du programme LEADER Avancement de la programmation de l action n 8 Année Nombre Montant Montant d opérations programmé consommé ,42 0, , ,42 TOTAL , ,42 Les actions d animation-évaluation et de gestion étaient séparés en deux fiches actions distinctes dans le dossier de candidature du GAL PNR Brenne, elles ont été finalement réunies au sein d une seule action «Animation-Gestion». Une opération est programmée annuellement et fait l objet d une demande de paiement en début d année suivante, les crédits consommés en 2010 correspondent donc à l opération «Animation 2009». Environ 25% des crédits sont programmés à ce jour, ce qui laisse penser que l enveloppe prévue permettra de financer l animation de telle sorte jusqu en 2014, sachant le programme s étale jusqu en 2015, mais que les dernières années devraient essentiellement concerner la gestion des crédits et non plus une animation en direction des porteurs de projet. Indicateurs équivalents temps plein mobilisés évaluations réalisées (interne ou externe) Objectifs chiffrés Résultats 2 26

27 III. État d avancement des dispositifs du PDRH mobilisés 1. Etat d avancement par fiche dispositif Dispositif Nb opérations 2009 Nb opérations B : Information et diffusion des connaissances scientifiques et des pratiques novatrices : Promotion des activités touristiques : Services de base pour l économie et la population rurale D : Conservation et mise en valeur du patrimoine naturel E : Conservation et mise en valeur du patrimoine culturel : Formation et information des acteurs économiques : Coopération interterritoriale et transnationale : Fonctionnement du GAL 1 1 TOTAL 7 24 La mise en œuvre du programme connait une montée en puissance notable, puisque ce sont 24 dossiers qui ont été programmés en 2010 contre 7 en 2009, pour un montant de de environ (contre en 2009). La répartition des dispositifs sollicités est très inégale, en effet 2 dispositifs n ont pas été concernés (111-B et 331), tandis que le dispositif 321 concentre à lui seul plus de 50% des dossiers programmés. a) Dispositif 111-B : Information et diffusion des connaissances scientifiques et des pratiques novatrices Avancement de la mise en œuvre du dispositif : maquette programmé Taux de programmation Reste à programmer consommé Reste à consommer ,00 0,00 0,00% ,00 0, ,00 Aucune opération n a été programmée au titre de ce dispositif. Le programme prévoyait des actions de sensibilisation, de formation et d information dans le domaine agricole, autour des agro-matériaux notamment et des énergies renouvelables (bois énergie notamment). Points forts : Néant Points faibles : Un domaine d action envisagé encore peu abordé sur le territoire (agro-matériaux, énergies renouvelables), avec peu de lisibilité de l intervention des crédits sur ce genre d action. Un secteur agricole logiquement peu mobilisé sur le programme LEADER. 27

28 b) Dispositif 313 : Promotion des activités touristiques Avancement du dispositif : maquette programmé Taux de programmation Reste à programmer consommé Reste à consommer ,95 27,64% ,05 0, Aucune opération n a été programmée en 2009 sur ce dispositif, cette première année de programmation a donc permis de mobiliser plus d un quart de l enveloppe réservée, ce qui représente une progression importante. Le délai entre la programmation et le paiement de la subvention LEADER explique que la consommation des crédits soit encore nulle en Programmation 2010 : N OP Intitulé de l'opération Maître Montant Coût total d'ouvrage payé 41310G Conception et réalisation CPIE-Brenne du site internet Pays d'azay 4 440, ,00 0, G Amélioration de l'offre de tourisme de nature PNR Brenne , ,14 0, G Développement de circuits touristiques de PNR Brenne , ,00 0,00 circulation douce 41310G Amélioration de l'accueil touristique de nature PNR Brenne , ,81 0,00 TOTAL , ,95 0,00 Ces opérations concernent uniquement une amélioration de service déjà existant, exception faite de l opération «Développement de circuits touristiques de circulation douce» pour laquelle il s agit d une nouvelle mission confiée pour cette première année de mise en œuvre à l ADEP. Points forts : Une programmation qui monte en puissance. Des actions d animations qui concernent l ensemble du territoire. Une orientation claire des actions financées vers un tourisme «vert» ou éco-responsable. Points faibles : Des opérations principalement portées par le PNR Brenne. Des projets qui concernent pour l essentiel le renforcement d actions déjà existantes. c) Dispositif 321 : Services de base pour l économie et la population rurale Avancement de la mise en œuvre du dispositif : maquette programmé Taux de programmation Reste à programmer consommé Reste à consommer , ,44 37,15% ,56 0, ,00 28

29 Ce dispositif est le plus sollicité du programme, tant par le nombre d opérations que par les montants de programmés. Le taux de programmation atteint en 2 ans laisse supposer que l enveloppe financière affectée à ce dispositif la plus importante sera consommée avant On peut observer en revanche un retard déjà important dans la consommation des crédits, puisque même les opérations programmées en 2009 n ont pas été soldées. Evolution de la mise en œuvre du dispositif : Année programmé consommé Nb Op ,99 0, ,48 0,00 12 TOTAL ,47 0,00 16 Le nombre d opérations programmées a triplé, tandis que le montant programmé a doublé, cette évolution correspond à l apparition de nouveaux maîtres d ouvrage portant des opérations de budget inférieur à celles portées jusque là par le PNR Brenne. Programmation 2010 : N OP Intitulé de l'opération Maître d'ouvrage Coût total Montant payé 41309G Ingénierie de projets: préparation de 3 opérations pilotes PNR Brenne , ,95 0, G Projet "Maîtrise des énergies" Compagnons bâtisseurs , ,58 0, G Valorisation de la construction paille PNR Brenne 6 070, ,50 0, G Création d'un service Logement URHAJ Jeunes Centre , ,00 0, G er concours "écotrophées" des entreprises PNR Brenne , ,45 0, G Renforcement des services à la petite enfance 2010 PNR Brenne , ,83 0, G Renforcement des services en direction des jeunes 2010 PNR Brenne , ,00 0, G Sensibilisation des jeunes à l'environnement PNR Brenne , ,11 0, G Représentations publiques de Barda l'atelier théâtre du foyer Compagnie occupationnel 4 400, ,00 0, G Accompagnement des projets de FOL de jeunes au Blanc l'indre , ,35 0, G Innover dans le domaine de CAF de l'accueil des jeunes enfants l'indre 8 672, ,04 0,00 Mise en place d'un relais du Pôle Local d'economie Solidaire PLES , ,67 0,00 TOTAL , ,48 0,00 Points forts : Dispositif le plus sollicité, tant en nombre d opérations, de crédits programmés, que de maîtres d ouvrage différents mobilisés. Une thématique globale de services aux familles qui se renforce et se diversifie. 29

30 Points faibles : Des actions très diverses qui nuisent à la cohérence du dispositif. d) Dispositif 323-D : Conservation et mise en valeur du patrimoine naturel Avancement de la mise en œuvre du dispositif : Taux de Reste à maquette programmé programmation programmer consommé Reste à consommer , ,87 51,77% ,13 0, ,00 Une opération avait été programmée en 2009, mais 2 opérations programmées en 2010 se sont déroulées sur l année 2009, le décalage de programmation étant dû à l obtention de l engagement des cofinanceurs. Le dispositif a néanmoins connu un essor important en 2010, ce qui permet de justifier de la programmation de plus de la moitié de l enveloppe de crédits affectées. Année programmé consommé Nb Op ,74 0, ,13 0,00 5 TOTAL ,87 0,00 6 Programmation 2010 : N OP Intitulé de l opération Maître d'ouvrage Coût total Montant payé 41310G Mise en place d'un atelier photographique PNR Brenne , ,49 0,00 du paysage 41310G Identités et paysages du PNR Brenne PNR Brenne , ,20 0, G Plan d'action pour le bocage 2009 PNR Brenne , ,52 0, G Opération "bouchures" 2009 PNR Brenne , ,92 0, G Valorisation touristique des sites naturels PNR Brenne , ,00 0,00 communaux 2010 TOTAL , ,13 0,00 Toutes les opérations programmées au titre du dispositif 323-D sont portées par le PNR Brenne et relèvent de l action n 4 «Valorisation des paysages et urbanisme durable» ou n 3 «Tourisme de qualité durable et solidaire» pour l opération «valorisation des sites naturels communaux»). Points forts : Un dispositif qui connaît une montée en puissance certaine en Une thématique du paysage, encore récente, qui fait l objet de plusieurs opérations. 30

31 Points faibles : Des opérations uniquement portées par le PNR Brenne. e) Dispositif 323-E : Conservation et mise en valeur du patrimoine culturel Avancement de la mise en œuvre du dispositif : Taux de Reste à maquette programmé programmation programmer consommé Reste à consommer , ,23 95,49% 867, , ,88 Ce dispositif n avait pas été doté d une enveloppe très importante à l élaboration du programme, ce qui explique la programmation de la quasi-totalité des crédits en 2 opérations. Il faut préciser que l opération «Médiateurs touristiques du patrimoine» aurait pu être programmée au titre du dispositif 313 «Promotion des activités touristiques» également. Année programmé consommé Nb Op ,00 0, , ,12 2 TOTAL , ,12 2 Programmation 2010 : N OP Intitulé de l'opération Maître d'ouvrage Coût total Montant 41309G Diffusion intercommunale d'un spectacle jeune public PNR Brenne , , G Médiateurs touristiques du Mairie du Blanc - patrimoine Ecomusée , ,11 TOTAL , ,23 Points forts : Une enveloppe sous-estimée quasiment entièrement programmée. Des opérations qui concernent l ensemble du territoire du GAL. Une thématique culturelle abordée sous deux angles différents : patrimonial d une part, et spectacle vivant d autre part. Points faibles : Une maquette financière programmée qui va nécessiter un abondement de l enveloppe. f) Dispositif 331 : Formation et information des acteurs économiques 31

32 Avancement de la mise en œuvre du dispositif : maquette programmé Taux de programmation Reste à programmer consommé Reste à consommer ,00 0,00 0,00% ,00 0, ,00 Aucune opération concernant ce dispositif n a été programmée. 2. Dispositif 421 : Coopération interterritoriale et transnationale Avancement de la mise en œuvre du dispositif : maquette programmé Taux de programmation Reste à programmer consommé Reste à consommer , ,64 4,98% , , ,36 Programmation 2010 : Intitulé de Maître Montant N OP Coût total l'opération d'ouvrage 42110G de l'idée au projet ADEP 5 981, ,64 Points forts : Une première action de coopération transnationale mise en œuvre tôt dans la programmation. Points faibles : Une concrétisation difficile de cette première action en projet de coopération complet. 3. Dispositif 431 : Fonctionnement du GAL Avancement de la mise en œuvre du dispositif : maquette programmé Taux de programmation Reste à programmer consommé Reste à consommer , ,34 27,42% , , ,58 Programmation 2010 : Intitulé de Maître Montant N OP Coût total l'opération d'ouvrage 43110G animation 2010 PNR Brenne , ,92 32

33 IV. Exécution financière 1. État de la programmation Dispositif a- Avancement de la programmation Nb OP Maquette Total programmé programmé Taux programmation reste à programmer 111B ,00 0,00 0,00 0,00% , , , ,95 27,64% , , , ,47 37,02% ,53 323D , , ,87 51,77% ,13 323E , , ,23 95,49% 867, ,00 0,00 0,00 0,00% , , , ,64 4,98% , , , ,34 27,42% ,66 TOTAL , , ,50 34,10% ,50 On constate qu au 31 décembre 2010, un tiers de l enveloppe allouée au GAL PNR Brenne est d ores et déjà programmée. Les taux de programmés sont très variables d un dispositif à l autre (de 0% à 95%) Les dispositifs 111-B et 331 n ont pas encore été sollicités, à l opposé, le dispositif 323-E est quasiment entièrement programmé, il sera certainement nécessaire d abonder sa dotation, celle-ci ayant été sous-estimée en début de programme. 33

34 b- Cofinancements mobilisés Taux moyen d intervention du par fiche dispositif Taux moyen Dispositif de ,46% ,93% 323D 52,71% 323E 52,03% ,00% ,00% TOTAL 46,80% Le taux moyen d intervention du est de 47% du coût total éligible du projet, le constitue le premier financeur des opérations programmées. Ce taux inférieur à 55% est essentiellement dû aux plans de financement des opérations programmées au titre du dispositif 321, pour lesquelles le taux moyen d intervention du est de moins de 43% (avec un taux de financement «autre public» à un niveau similaire). Les sources de cofinancement complémentaires intervenant sont ensuite par ordre décroissant le financeur «Autre public», regroupant la CAF et, les chambres consulaires principalement, dont l intervention atteint 26% du coût total des opérations, la part d autofinancement public (11%) et le Conseil Régional du Centre (8.6%). Sous l appellation «Autre public» se retrouvent principalement les cofinancements apportés par la CAF de l Indre (pour les services aux familles et à la jeunesse), de l ADEME via le Contrat d objectif territorial (actions «éco-construction») et des chambres consulaires (pour les opérations de performance environnementale des entreprises) La participation du Conseil Régional du Centre intervient essentiellement au titre de 2 dispositifs particuliers : le Contrat régional de Pays et CAP Asso. 34

35 Répartition des financements mobilisés par fiche dispositif dispositif Etat Région CG Autre Autofin. Autofin. public privé public Recettes ,46% 0% 23,65% 0,00% 0,00% 0,00% 19,78% 4,11% ,93% 4,92% 5,15% 0,14% 41,69% 0,79% 3,93% 0,43% 323D 52,71% 15,83% 26,03% 0,00% 0,00% 0,00% 2,27% 3,16% 323E 52,03% 0 20,20% 0,00% 0,00% 0,00% 27,00% 0,77% % 45% 0% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0% % 0% 0% 0,00% 0,00% 0,00% 45,00% 0% TOTAL 46,80% 5,34% 8,74% 0,09% 26,44% 0,50% 11,13% 0,97% 2. Avancement des paiements Dispositif Taux de reste à payé maquette consommation consommer 111B 0, ,00 0,00% , , ,00 0,00% , , ,00 0,00% ,00 323D 0, ,00 0,00% ,00 323E 6 722, ,00 34,92% , , ,00 0,00% , , ,00 4,98% , , ,00 13,68% ,58 TOTAL , ,00 3,40% ,82 Seules 3 opérations ont été soldées depuis le démarrage du programme pour un montant total de versé de environ, cela souligne la longueur de la procédure de mise en paiement du programme LEADER. Le versement de la subvention LEADER est en effet assujettie à l attestation du versement de l ensemble des cofinancements publics mobilisés pour l opération, le délai d obtention de ces attestations peut entraîner des délais importants de mise en paiement de la subvention. L opération «Le Monde est un village», présentée par le Mouvement Rural de Jeunesse Chrétienne en 2009 concernant l organisation de chantiers de jeunes, a fait l objet d une 35

36 demande de paiement en Mai Cette opération mobilisait de très nombreux cofinancements publics et la subvention n a pas encore été versée au 31 décembre 2010 faute d attestation de paiement de l ensemble des cofinanceurs. Profil de consommation des crédits : Années Cumulé tranches de paiement (part de l enveloppe) 2% 13% 15% soit ,00 paiements réalisés 0, , ,18 reste à consommer , , ,82 A peine 10% des crédits programmés ont été consommés, ce qui peut s expliquer par les délais de réalisation des opérations programmées en 2010 et le temps de mise en paiement des subventions ; mais il faut souligner que pour de programmés en 2009, seuls ont été payés en Ce décalage est dû d une part à la procédure elle-même mais également à un certain retard dans les demandes de paiement par les maîtres d ouvrage. Pour le cas du PNR Brenne, maître d ouvrage du plus grand nombre d opérations, le travail d animation lié à la mise en œuvre du programme a empiété sur le travail de gestion des opérations programmées et sur la constitution des demandes de paiement. 36

37 Conclusion La deuxième année de mise en œuvre du programme fait apparaître une accélération très nette dans la programmation et le démarrage des mises en paiement des opérations. Les conditions d accès au (en contrepartie de fonds publics uniquement) entraînent une nette prédominance d opérations sous maîtrise d ouvrage public, avec notamment un nombre important d opérations portées directement par le PNR Brenne (parfois avec une maîtrise d œuvre confiée à une autre structure). Les thématiques abordées font apparaître deux cofinanceurs publics privilégiés pour les opérations programmées : la CAF de l Indre sur les opérations en direction des jeunes et des familles, et la Région Centre pour les actions «paysages» et «tourisme» notamment. Le taux d avancement des différentes fiches actions et fiches dispositifs est très variable et cela pour différentes raisons : - Certaines thématiques sont nouvelles pour le territoire et nécessitent un temps plus long d animation pour voir émerger une dynamique et mobiliser les acteurs concernés (urbanisme durable, développement de l offre touristique pour les personnes handicapées, énergies renouvelables) - L obligation de mobiliser les fonds publics rend l accès au très difficiles pour certains acteurs associatifs et peut freiner l émergence des dynamiques attendues. Enfin, la procédure de mise en œuvre du programme LEADER se met en place progressivement et fait intervenir différents organismes (GAL PNR Brenne pour l animation et la programmation des dossiers ainsi que le suivi de la réalisation, services de l État pour l instruction réglementaire, la rédaction des conventions et le traitement des demandes de paiement, Agence de Services et de Paiements pour la mise en paiement des demande de subvention) ce qui entraîne un délai de coordination supplémentaire et fait apparaître des délais entre le dépôt de la demande, la programmation de l opération et la mise en paiement qui peuvent décourager certains maîtres d ouvrage. Le type d opération mises en place (essentiellement de l ingénierie et de l animation) rend plus difficile la communication autour de l intervention des fonds, et la diversité de types d opérations financées peut nuire à la lisibilité du programme sur le territoire. La programmation a atteint néanmoins plus d un tiers des crédits en 2 ans, ce qui laisse penser que le GAL PNR Brenne est en mesure de consommer son enveloppe avant la fin de la période de mise en œuvre du programme. D autre part, plusieurs opérations ont fait l objet de présentation dans les fiches «opérations intéressantes» pour leur caractère innovant et représentatif des attentes vis-à-vis du programme LEADER constitue donc une année transitoire entre le démarrage du programme et le fonctionnement «normal» et présente déjà une programmation importante et relativement pertinente. 37

38 Annexes 38

39 Intitulé du projet, de l'action Ingénierie de projet : préparation de 3 opérations pilote Expérimentation de 3 opérations : constitution d une plateforme téléphonique de services à la personne, accompagnement à la création d une coopérative d activités et d emploi, préparation d un concours «développement durable» des entreprises. Seule la plateforme téléphonique de services est présentée dans cette fiche. Contexte Le territoire du GAL PNR Brenne présente les caractéristiques démographiques des zones rurales, à savoir une population assez âgée, malgré un ralentissement du vieillissement global. Les services à la personne, qu il s agisse des plus âgés ou des familles, constituent un enjeu essentiel pour assurer l attractivité du territoire. Une étude menée en 2006 sur l offre de services à la personne sur le territoire du PNR Brenne avait souligné à la fois la qualité de l offre proposée par les différents acteurs du territoire, mais également le manque de lisibilité des services offerts et les difficultés rencontrées par les particuliers pour obtenir des informations sur ces services. Enfin, le domaine des services à la personne représente un secteur d emploi potentiel non négligeable pour les zones rurales. Objectifs visés Le Parc naturel régional de la Brenne a décidé de travailler sur la mise en place d un outil permettant de faciliter l accès des habitants aux services à la personne proposé : une plateforme téléphonique de renseignement et de mise en contact ; avec le double objectif de renforcer la qualité de vie sur le territoire mais également d offrir un outil permettant d accroître l activité des structures gérant ces services. Enfin, cet outil devrait permettre de dresser un bilan général sur l offre de services et d identifier d éventuels services manquants sur le territoire. Présentation résumée L opération a consisté en la création d une plateforme téléphonique : un numéro unique permet aux habitants d obtenir toutes les informations sur les services qu ils recherchent. Il s agit d une plateforme de renseignement et de mise en relation, lorsqu une personne appelle la plateforme à la recherche d un service précis, le standard est en mesure de lui indiquer la ou les structures qui assurent ce service sur le territoire. Le PNR Brenne a travaillé en partenariat avec une association intermédiaire (IDEES en Brenne) qui assure l accueil téléphonique du service. Au préalable, il a été nécessaire de dresser un bilan complet de l offre de services proposés par l ensemble des structures présentes sur le territoire (association de services à domicile, entreprises de jardinage et petit bricolage, association proposant de l aide aux devoirs) afin d établir une base de données complète recensant les services et les prestataires du territoire. Le suivi des demandes enregistrées a également pour but d identifier des manques dans l offre de services. Résultats L ensemble des structures de service sollicitées ont répondu présent dès la phase de concertation et de préparation du service et ont accueilli très favorablement l initiative. 39

40 Le numéro de téléphone unique a été mis en service assez rapidement et durant la phase d expérimentation, une vingtaine d appels par mois a été enregistrée, concernant essentiellement des demandes concernant des services «de confort» (ménage, jardinage, bricolage). Quasiment aucune demande n est restée sans réponse. Un service particulier a été créé car identifié comme manquant à partir des bilans de l offre : un service de Baby-sitting. Une trentaine de jeunes âgés de 18 à 20 se sont inscrits, ont bénéficié d un stage de sensibilisation à la garde d enfants (aspects pédagogiques et réglementaires) par la Maison de l Enfance du PNR de la Brenne et peuvent être contactés pour assurer un service de baby-sitting occasionnel. Points d'intérêts Caractère innovant : 3 Opération nouvelle pour le territoire et peu répandue au niveau régional ou national Aucune plateforme téléphonique de services à la personne créée à l échelle d un PNR ou Pays. Partenariat : 3 Une collaboration fondée sur un objectif partagé L ensemble des structures fournissant des services a été participé à la création du service. Implication de la population : 0 Pas de participation active Les utilisateurs du service n ont pas été associés à l élaboration de l opération. Ancrage territorial : 3 Contribuer à la mise en œuvre d un des axes du projet de territoire. L opération s inscrit dans l un des objectifs de la charte du PNR Brenne «Soutenir les initiatives locales, inventer de nouveaux modes d activités et agir pour la création d emplois» Approche LEADER : L opération a été conçue lors de l élaboration du programme LEADER (action n 1, mesure 3 «développer l emploi et l insertion par la promotion des services à la personne») Développement durable : Environnement : recours à un service téléphonique pour limiter les déplacements Economique : renforcer l activité des structures d aide à la personne Social : Valoriser les services à la personne Enseignements Point fort : le travail de coordination avec l ensemble des entreprises et structures concernées, l établissement d une base de données complète de l offre de services à l échelle du territoire Point faible : un nombre d appels qui reste limité, une nécessité de relancer la communication très régulièrement afin de maintenir la demande. 40

41 Création d un Service «Logement Jeunes» Contexte Le PNR de la Brenne et la Fédération des Organisations Laïques de l Indre ont créé durant la programmation LEADER+ le Relais «Brenne Initiatives Jeunes», équipe mobile d animateurs ruraux accompagnant les jeunes du territoire dans le montage de projet. A travers le nouveau programme LEADER a été envisagé d étendre les domaines d intervention du Relais, notamment en direction de l information jeunesse, du logement et de la mobilité des jeunes. Le Relais BIJ a ainsi pris contact dès 2008 avec l URHAJ Centre (Union Régionale pour l Habitat des Jeunes) afin de travailler sur la thématique du logement des jeunes. Un diagnostic a été réalisé en 2009 par l URAHJ, suivi par un comité composé d élus locaux et de partenaires concernés (bailleurs sociaux, chambres consulaires, etc.) et aboutissant à la décision de créer un Service Logement Jeunes. Objectifs visés L opération consiste en l accompagnement à la création d un Service Logement Jeunes, porté par la F.O.L. de l Indre via le Relais BIJ sur le territoire du PNR Brenne. L URHAJ apporte ses compétences techniques pour assister à la création du service complet : création d un Comité de Pilotage, définition des missions précises, des moyens techniques, humains et financiers à mobiliser, développement des partenariats, contacts à créer et lancement «concret» du service. L objectif chiffré de l opération est donc la création d un nouveau service sur le territoire. Présentation résumée L URHAJ Centre gère des Foyers de Jeunes Travailleurs, des Services Logement et accompagne les collectivités gestionnaires de ce type de service, elle a donc toutes les compétences techniques pour assister le Relais BIJ dans la création d un Service Logement Jeunes sur le territoire du PNR Brenne. L accompagnement proposé s articule en plusieurs étapes : Définition de la mission précise du service et des moyens humains et techniques nécessaires à sa mise en œuvre ; Constitution et animation d un groupe de travail spécifique pour la création et le suivi du service Accompagnement du service lors des premiers mois de fonctionnement. L opération consiste donc essentiellement en du temps passé par un salarié de l URHAJ Centre pour accompagné le Relais BIJ dans la mise en place du Service Logement Jeunes. Résultats L opération a commencé en Mars 2010 et a abouti dans un premier temps dans la création d un Service Logement Jeunes en Novembre 2010 par la FOL de l Indre (recrutement d une animatrice du service). L objectif de création du service a donc été atteint plus rapidement que prévu. La deuxième phase d accompagnement du nouveau service a donc débuté fin Un groupe de travail technique a été constitué avec la Mission Locale, la CAF de l Indre, le Centre Social du Blanc, le CCAS de la Ville du Blanc et le PNR de la Brenne, co-animé par l animatrice du Service et l URHAJ. Un premier partenariat important s est noué avec la Mission Locale, très intéressée par ce service dans son travail d accompagnement des jeunes en insertion et recherche de formation et d emploi, qui a mis à disposition un bureau dans ses locaux pour accueillir le Service Logement Jeunes. 41

42 Points d'intérêts Caractère innovant : 3 Opération nouvelle pour le territoire et peu répandue au niveau régional ou national Pas de service ce type à l échelle d un PNR (ou d un Pays) Partenariat : 3 Une collaboration fondée sur un objectif partagé L objectif d améliorer les conditions d accueil des jeunes sur le territoire est partagé par le Relais BIJ, la Mission locale, la CAF et le PNR Brenne. Implication de la population : 1 Association du public cible et/ou des bénéficiaires finaux sur les constats et enjeux Les jeunes ont été consultés lors de la réalisation du diagnostic. Ancrage territorial : 4 L action s inscrit comme une contribution à la coproduction du projet de territoire L opération répond aux objectifs de la Charte du PNR Brenne «Compléter l offre de services aux familles et aux jeunes» Approche LEADER : L action a été conçue lors de l élaboration du programme LEADER (action n 1, mesure 1 :répondre à une demande spécifique de logement en direction des jeunes). Développement durable : social Enseignements La mission d accompagnement par l URHAJ, même si elle ne constitue pas en soi un innovation, a permis de structurer la création d un nouveau service inédit sur le territoire du PNR Brenne ; ainsi la définition des missions précises du services et des moyens nécessaires à son bon fonctionnement a permis un gain de temps considérable et d éviter un certains nombre d écueils. D autre part, l animation apportée a permis de constituer des groupes de travail efficaces aboutissant rapidement au développement de partenariats essentiels au succès du service créé. 42

43 Concours Écotrophées des entreprises Contexte Le territoire du GAL PNR Brenne accueille un tissu important de petites entreprises (1000 environ) et d associations. La création et la reprise s entreprises a été, depuis sa création, une action importante du Parc naturel régional de la Brenne, qui a créé très tôt l Association de Développement Economique du Parc (ADEP), plate-forme France Initiative gérant un fond d avance remboursable (prêt à taux zéro) en direction des porteurs de projets. A travers sa nouvelle charte constitutive, le PNR de la Brenne a affirmé sa volonté de favoriser et d encourager la prise en compte du développement durable dans les activités développées sur son territoire, qui se retrouve dans une fiche action du programme LEADER «Performance environnementale et sociale des entreprises». Objectifs visés Le concours Écotrophées a pour but d impulser une action globale de développement économique durable sur le territoire du PNR de la Brenne ; les objectifs visés étaient de 3 ordres : Récompenser et valoriser les entreprises du territoire ayant adopté des démarches exemplaires dans le domaine du développement durable Convaincre les entreprises que la prise en compte du développement durable est une démarche facilement reproductible et peut être facteur de compétitivité Sensibiliser et responsabiliser les entreprises, les habitants et l ensemble des partenaires du PNR de la Brenne à la nécessité d une préoccupation environnementale et sociale Une vingtaine de dossiers étaient attendus. Présentation résumée L animation générale de l opération a été confiée à l ADEP. Les chambres consulaires ont été mobilisées afin de relayer l information auprès des entreprises et ont accompagné les candidats dans la rédaction de leur dossier. Un groupe d «ambassadeurs» bénévoles a été également constitué afin d accompagner les candidats tout au long du concours. Le jury, composé d élus et de représentants des chambres consulaires, a étudié les dossiers de candidatures à partir d une grille d évaluation précise. 4 catégories ont été établies : «Respect de l environnement» (réduction des déchets, recours aux énergies renouvelables ) «Renforcement du lien social» (formation des salariés, prise en compte du handicap ) «Harmonie territoriale» (valorisation des ressources et savoir-faire locaux) «Coup de cœur du jury» L opération s est conclue au cours d une cérémonie de remise des prix où toutes les candidatures étaient présentées. Résultats 43

44 Alors qu une vingtaine de dossiers étaient attendus, ce sont au total 41 dossiers qui ont été déposés (9 associations, 10 exploitations agricoles, 20 entreprises et 2 prestataires touristiques) issus de l ensemble du territoire. Les 3 thématiques du concours ont été abordées par les différentes candidatures. Les lauréats ont été une exploitation agricole d élevage de canards (pour un système de récupérationtraitement des eaux de lavage limitant la pollution), une association (qui favorise les échanges entre les résidents d une maison de retraite et les enfants par diverses activités), une entreprise artisanale (tuilerie traditionnelle à partir de terre extraite localement et fonctionnant avec un four au bois déchiqueté) et un maraîcher «bio» (dont les bâtiments et la maison d habitation ont été réalisés à partir d agro-matériaux). L ensemble des acteurs du territoire a été sensibilisé et les 3 piliers du développement durable ont été abordés à travers ce concours. Points d'intérêts Caractère innovant : 3 Opération nouvelle pour le territoire et peu répandue au niveau régional ou national. Les concours écotrophées existent déjà dans certains Parcs naturels régionaux, toutefois, la possibilité offerte aux associations de déposer un dossier de candidature est unique en France. Partenariat : 4 Un partenariat structuré par des pratiques communes formalisées. Le partenariat avec les chambres consulaires était technique et financier et a fait l objet de conventions avec le PNR Brenne. Implication de la population : 3 Association du public cible et/ou des bénéficiaires finaux à la définition et à la décision (association longue). Un groupe d ambassadeurs bénévoles a été constitué, un questionnaire d évaluation du concours a été transmis à tous les candidats. Ancrage territorial : 4 L action s inscrit comme contribution à la coproduction ou la structuration du projet de territoire. L opération répond à l un des objectifs de la nouvelle Charte du PNR Brenne : «Soutenir la prise en compte du développement durable par les entreprises, les collectivités et les habitants au quotidien». Approche LEADER : L opération a été conçue lors de l élaboration du programme de développement LEADER (action n 2, mesure 1 «création d un concours éco-entreprises»).. Développement durable : Economie : L opération a permis de valoriser des initiatives d entreprises locales et de les présenter comme facteur de compétitivité pour les entreprises. Environnement et social : ces entrées constituaient chacun une catégorie du concours. Enseignements Si le nombre de participants constitue le premier point fort de l opération, il faut souligner la diversité des initiatives présentées par les candidats. La cérémonie de remise des prix a rassemblé plus d une centaine de personnes, ce qui montre l engouement pour cette initiative (élus, habitants, professionnels). Le partenariat avec les chambres consulaires et la mobilisation des ambassadeurs rend compte de l intérêt de l ensemble des acteurs et habitants du territoire pour les questions de développement durable et ont été à la base de la réussite de l opération. Une nouvelle édition est prévue pour

45 Médiateurs touristiques du territoire Contexte Plusieurs sites et acteurs touristiques du territoire du PNR de la Brenne sont regroupés au sein d un réseau informel animé par l Écomusée de la Brenne et du Pays Blancois : le «réseau Écomusée du Parc». Il s agit des Offices du Tourisme (5 sur le territoire) et de différents musées thématiques En dehors des expositions présentées dans les structures appartenant au «Réseau écomusée du PNR», le patrimoine culturel du PNR est très peu mis en valeur. La mise en place de sorties - animations sur le patrimoine permettrait d offrir au public une autre façon de découvrir le territoire du parc et son patrimoine culturel, en valorisant les structures membres du réseau, et en y ajoutant des rencontres avec les habitants du PNR désireux de partager leur territoire et leurs savoirs (les médiateurs). Objectifs visés - Permettre une découverte durable du territoire du PNR et de son patrimoine par la rencontre et l'échange entre des médiateurs et le public ; - Associer au réseau écomusée un réseau de «médiateurs du territoire» ; - Renforcer le rôle d'accueil des structures du réseau écomusée, en favorisant les animations tant en direction des publics locaux que des touristes ; Privilégier dans ce programme les circulations douces (découvertes pédestres, à vélo, ou covoiturages) et les échanges avec les acteurs économiques respectueux de l environnement. Objectifs chiffrés : 20 sorties 7 structures 100 visiteurs Présentation résumée L opération est portée par la Commune du Blanc (via l Écomusée) qui «commande» des prestations auprès des différentes structures membre du réseau. L action aboutit à la mise en place d un programme de sorties/animations sur le patrimoine culturel du PNR et de rencontres avec les acteurs locaux sous la forme d un calendrier de visites accompagnées sur l année. La directrice de l Écomusée accompagne chaque structure dans l élaboration des animations proposées et l élaboration du calendrier des sorties programmées. Chaque animation doit associer un acteur local (scientifique, habitant, artisan.) et proposer la découverte d un savoir faire local (produit local, métier, etc.) permettant de échanges entre les visiteurs et les habitants. Des prestations externes peuvent être demandées pour certaines visites (possibilité de faire appel à un guide extérieur). Résultats 45

46 Ce sont plus d une trentaine d animations qui ont été mises en place entre juin et septembre, proposées par 8 structures différentes et rassemblant plus de 400 visiteurs au total, ce qui dépasse largement les objectifs fixés au départ. L ensemble des sites membres du réseau écomusée ont participé à l opération et pour la plupart des sorties, le témoignage d un «médiateur» local (habitant, artisan, historien, élu.) a permis une rencontre en complément de la simple visite. La mobilisation de l ensemble des structures est notable et le bilan de l opération est très positif, les acteurs (tant les animateurs des sites que les médiateurs impliqués) sont d ailleurs tous volontaires pour reconduire l opération l année suivante. Points d'intérêts Caractère innovant : 2 Opération nouvelle pour le territoire mais répandue ailleurs Une programmation touristique commune existait pour le tourisme de nature, il s agit d une innovation pour le tourisme patrimonial. Partenariat : 3 Une collaboration fondée sur un objectif partagé Implication de la population : 2 Association du public cible et/ou des bénéficiaires à la réflexion (association moyenne) Des habitants ont été mobilisés pour chaque animation. Ancrage territorial : 4 L action s inscrit comme contribution à la coproduction du projet de territoire L opération répond aux objectifs de la Charte du Parc (Constituer un réseau d acteurs du tourisme, formés et motivés, ambassadeurs de leur territoire) Approche LEADER : L opération a été conçue au moment de l élaboration du programme LEADER (action n 2 : constituer un réseau d acteurs, médiateurs de leur territoire). L opération a mobilisé des structures déjà associée au sein d un réseau, mais en apportant la constitution d un programme complet d animations. Développement durable : Économie : l opération conforte les retombées économiques du tourisme local Social : l implication d habitants sur les animations a permis de renforcer le lien social. Enseignements L opération n a pu voir le jour que par la prise en charge de l animation globale de l action par la directrice de l écomusée, qui a accompagné chaque structure dans l élaboration des animations et la recherche des «médiateurs» et également assuré le suivi de la réalisation du programme. Le point fort de l opération tient à la participation de l ensemble des membres du réseau écomusée ainsi que la mobilisation des «médiateurs» locaux, associant ainsi habitants et professionnels au sein du même projet. 46

47 Opération «Bouchures» Contexte Le territoire du PNR Brenne est constitué dans sa partie sud par des vallées et des paysages de bocage ; les mutations des pratiques agricoles ont progressivement dégradé le maillage de haies bocagères. Le terme de «bouchures» désigne le maillage de haies bocagères sur le territoire. Le PNR Brenne a mis en place en 2009 un plan d action global pour la préservation et mise en valeur du bocage visant à : Protéger et renouveler le système bocager Favoriser un entretien adapté aux différents types de haies Sensibiliser à l intérêt du bocage (environnemental, paysager et économique) Valoriser les pratiques et savoir-faire traditionnels. Objectifs visés Cette opération vise un objectif double : sensibiliser les habitants et les collectivités à la préservation et à l entretien du système bocager, mais également favoriser la plantation de nouvelles haies bocagères par les agriculteurs, les particuliers et les collectivités locales. Présentation résumée L opération «bouchures» comprend 2 volets : une opération collective d achat et de plantation de végétaux typiques des haies bocagères locales, un volet «formation» à la plantation et à l entretien des haies. L opération est menée sous maîtrise d ouvrage du PNR de la Brenne qui procède à l acquisition des plants après appel à candidature auprès des habitants du territoire. Chaque candidat est ainsi accompagné dans le choix des essences à privilégier pour la plantation de la nouvelle haie et bénéficie d une formation sur les techniques de plantation et d entretien des haies (paillage, élagage, etc.). Le financement de l opération permet à chaque bénéficiaire de ne prendre à sa charge que 20% du coût global des plants, afin d inciter le plus grand nombre d habitants à participer à l opération. Résultats Pour cette première année de mise en œuvre, l opération «bouchures» a permis la plantation de arbres et 11 Km de haies par 80 bénéficiaires différents. Il faut noter également l implication des collectivités puisque 12 communes du territoire ont participé à l opération. 4 séances de formation ont été organisées, consacrées à la plantation et à la taille des haies bocagères et animées par un technicien spécialisé. Une de ces séances était plus particulièrement destinée aux élus et aux employés communaux. 47

48 Points d'intérêts La valorisation et la préservation des haies bocagères constituent une préoccupation assez récente sur le territoire mais suffisamment importante pour mettre en œuvre un plan global d action pour le bocage. L organisation d une opération collective a permis à la fois de mobiliser les habitants et les collectivités autour d une animation commune, mais également d opérer une économie d échelle sur le coût global de l achat des plants. D autre part, le financement de l opération a été très incitatif pour les bénéficiaires qui ont pu d autre part bénéficier de formation sur l entretien des haies bocagères. Enseignements L opération a mobilisé un nombre important de «bénéficiaires» sur l ensemble des communes de la zone du territoire concernée par la problématique du bocage ; il s est agi aussi bien d agriculteurs que de particuliers ou de communes. Une campagne de communication a été organisée au lancement de l opération (tracts, articles de presse) qui a joué un rôle essentiel dans le succès de cette première édition. La maîtrise d ouvrage du PNR Brenne a permis de proposer des tarifs incitatifs à l ensemble des bénéficiaires et d assurer l aspect collectif de l opération. Les bénéficiaires ont dans l ensemble été très intéressés par les formations proposées. 48

49 Valorisation de la construction Bois-Paille Contexte Si l éco construction est largement médiatisée aujourd hui, il demeure assez difficile pour le grand public d avoir accès à des réalisations concrètes, ainsi que d avoir recours à des professionnels du bâtiment compétents en ce domaine. D autre part, il apparaît essentiel de lier l éco construction avec les filières de production locales et spécifiquement adaptées aux matériaux produits localement ou à proximité, dans un souci de réduction du transport des matériaux et afin de participer au développement des filières locales. Objectifs visés L opération consiste à construire un module d exposition présentant la technique de construction boispaille dans l habitat individuel, afin de valoriser cette technique auprès du grand public lors d événements divers, mais également de travailler avec les professionnels du bâtiment et des agriculteurs dans l objectif de structurer progressivement une filière de production des matériaux. L opération fera également appel à des architectes qui intégreront cette méthode de construction dans l élaboration de «modèles» de constructions individuelles respectant l architecture locale. Enfin des sessions de formation seront proposées aux professionnels et aux particuliers qui seront initiées à cette technique de construction. Présentation résumée Le maître d ouvrage de l opération est le PNR de la Brenne, l animation a été confiée à l association ADEFI Bois, structure de valorisation des filières locales d éco matériaux. Suite à l expérience d un particulier du territoire qui a bâti son habitation particulière en auto construction bois-paille, ADEFI Bois a réalisé en partenariat avec le particulier et un artisan un module de présentation de la construction paille (maquette à l échelle 1:1 présentant un angle d une maison individuelle). Ce module est présenté lors de différents événements (foires, festivals thématiques, etc.) et permet à la fois de présenter les murs «finis» mais également de procéder à des démonstrations de la méthode de construction. Parallèlement, l association a organisé des formations à cette technique ouvertes aux professionnels et aux particuliers. Enfin, des agriculteurs et forestiers ont été associés afin de travailler à la structuration d une filière locale de production des matériaux.. Résultats Le module a été réalisé en premier et a été présenté à plusieurs reprises sur le territoire, mais également dans tout le département de l Indre au cours de différentes manifestations. A chaque présentation, 2 personnes assuraient les animations autour du module (démonstration de la technique de construction, diffusion d une plaquette explicative et discussions avec les visiteurs), au total ce sont 6 personnes qui ont assuré l animation autour du projet (dont 2 artisans du bâtiment). La construction du module a fait l objet de l organisation d un stage de formation-démonstration qui a accueilli une dizaine de personnes. Si aucune autre construction bois-paille n a à ce jour été réalisée sur le territoire, un certain nombre d architectes et de professionnels du bâtiment sont en mesure de proposer de telles constructions à leurs clients. 49

50 Points d'intérêts Caractère innovant : 2 Opération nouvelle pour le territoire mais répandue ailleurs Partenariat : 3 Une collaboration fondée sur un objectif partagé Les acteurs impliqués dans l opération ont travaillé en commun à la valorisation d un mode de construction et la structuration d une filière locale. Implication de la population : 1 Association du public cible et/ou des bénéficiaires finaux sur les constats et les enjeux Ancrage territorial : 2 Profiter d une opportunité opérationnelle pour les conditions qui sont créées L opération vise à valoriser une initiative particulière et promouvoir l éco-construction. Approche LEADER : L opération a permis de créer un réseau d acteurs (architectes, artisans, agriculteurs, particuliers) autour d une initiative commune. Développement durable : Environnement : utilisation d agromatériaux locaux Économique : contribution à la structuration d une filière Enseignements Le module a connu un fort succès auprès du grand public, visiblement très intéressé par cette méthode, par simple curiosité au départ, mais rapidement convaincu par les qualités de ce type de construction. Le principal point faible demeure la rareté de ce type de construction encore aujourd hui et qui permet difficilement de travailler plus profondément sur la structuration d une filière plus complète de production d agro matériaux. 50

51 Projet «Maîtrise des Énergies» Contexte Les actions menées sur le territoire par l Association Les Compagnons Bâtisseurs concernaient jusqu à présent essentiellement la problématique de l accompagnement de familles vivant dans des logements insalubres sur des actions d auto-réhabilitation dans le cadre d opérations d amélioration de l habitat. L accompagnement à la maîtrise de la consommation énergétique constitue un domaine d action nouveau pour l association et une action expérimentale pour le territoire. Ce travail permet d aborder aussi bien les questions d ordre budgétaire pour les familles accompagnées, que les aspects environnementaux et patrimoniaux. Objectifs visés L objectif de l opération est de permettre à des familles de prendre conscience de leur consommation d eau et d énergie, d apprendre à les mesurer et de les sensibiliser aux différents moyens de les maîtriser, voire de les diminuer. Les familles visées en priorité sont des familles déjà accompagnées par les travailleurs sociaux du territoire, mais l objectif du projet est également de permettre une rencontre entre les habitants des villages, un partage d expérience et de compétences autour de la thématique de la maîtrise des consommations et des techniques d auto-réhabilitation et/ou d entretien de l habitation. Présentation résumée 1/ Élaboration du projet général en partenariat avec différents acteurs locaux (Espace Info Énergie, Association d amélioration de l habitat, PNR de la Brenne, CPIE et travailleurs sociaux) afin d établir un programme précis d action. 2/ Mobilisation et formation de plusieurs familles aux «éco-gestes» afin de devenir des familles «ambassadrices» des bonnes pratiques. 3/ Accompagnement des familles volontaires à utiliser des outils de mesure de leur consommation d eau et d énergie, et à adopter les gestes simples de la vie de tous les jours permettant de réduire leur consommation. En fin d expérimentation, l analyse des mesures de consommation a permis d estimer les économies d énergie, et d eau (donc les économies financières) réalisées par les familles pendant l expérimentation. 4/ Mobilisation des familles ambassadrices et volontaires autour de 2 journées de présentation des «écogestes» en partenariat avec l Espace Info Énergie et animation pour les enfants par le CPIE Brenne Pays d Azay. Résultats L opération a mobilisé 4 familles ambassadrices sur 3 communes du territoire et a permis l accompagnement de 24 familles volontaires. L accompagnement des familles a consisté en l installation d appareil de mesures de la consommation d électricité et d eau, l installation de petit matériel permettant la limitation de cette consommation et l échange avec la famille sur les gestes de tous les jours permettant la réduction la consommation. Pour exemple, l installation de multiprise à interrupteur, de lampe à basse consommation, de chasse d eau 51

52 double-flux et de stop-douche permet au total d économiser plus de 100 par an en électricité et plus de 50 m3 d eau. Une quarantaine de personnes se sont mobilisées sur les 2 manifestations grand public organisées en fin d opération, afin d animer des ateliers autour des éco-gestes à la maison. Points d'intérêts Cette opération a permis à l association de développer une première action sur le territoire et de nouer des partenariats importants avec les acteurs locaux impliqués dans le développement durable et les économies d énergie. Elle a également permis de mobiliser un nombre relativement important de familles qui ne se connaissaient pas auparavant et qui se sont impliquées fortement dans la mise en œuvre du projet, ce renforcement du lien social entre les habitants est un aspect important de l action. Enfin, il s agissait de la première mise en œuvre de ce type d opération en Région Centre, cette expérience positive a permis le développement d opérations similaires sur d autres territoires de la Région. Enseignements La mobilisation de familles ambassadrices a été assez difficile, par manque de temps le plus souvent de la part des habitants, toutefois, la mobilisation sur l organisation des manifestations a été très satisfaisante. Le partenariat avec les structures locales a joué un rôle essentiel dans le bon déroulement de l opération, tant pour mobiliser les habitants que dans les compétences apportées dans le suivi des familles accompagnées. 52