Transcription

1 Etablir un plan stratégique Repères méthodologiques m et exemples A.D.L. de Dinant Thérèse de BIOURGE uvcw - Atelier ADL Namur, 26 juin 2007

2 Atelier du 24 avril 2007 : Etablissement du diagnostic territorial Etude Atouts Faiblesses Menaces Opportunités

3 Atelier du 26 juin 2007 : L élaboration du projet : de la stratégie aux actions Quelques questions à se poser pour s assurer s de la faisabilité des projets : - Quels sont les objectifs visés? s? - Quels sont les objectifs attendus? - Qui sont les destinataires?

4 - Quels sont les partenaires à associer? - Quel est le territoire concerné? - Quel est l agenda l de l action? l - Quelle méthode m de mise en œuvre adopter? - Quels moyens?

5 Un plan stratégique implique : - une implication des tous les forces vives du territoire; - une sélection s des domaines ; - une valorisation du potentiel local; - une bonne communication; - une évaluation.

6 Le résumr sumé des étapes: «Le territoire est.» c est le diagnostic, l él état des lieux + l él étude AFOM c est le «sur quoi s appuyer s pour réussirr»

7 «Le territoire voudrait.» c est la définition d d une d stratégie cohérente avec tous les acteurs, dont l ADL l fait partie c est définir d un projet commun oùo chacun a ses responsabilités s et ses priorités

8 «Le territoire doit.» C est la définition d du plan d actions, d des priorités, de la faisabilité C est aussi la nécessitn cessité d un bon plan de communication entre les Forces vives, pour un développement territorial cohérent

9 Après s ces trois étapes, le développement d se poursuit «en boucle» : - mise en œuvre; - évaluation; - adaptation; - mise en œuvre; - évaluation; - etc.

10 Deux questions se posent 1. Qui va définir d ce projet commun? 2. Comment va-t-on procéder?

11 1.Qui va définir d le plan stratégique? L A.D.L. n est n pas seule à faire du développement local. Elle en est un des maillons et sans doute l élément fédérateur f des FORCES VIVES du territoire :

12 Les Forces vives : Autorité politique Institutionnel : M.E., CPAS, SPP,. Maison du Tourisme, S.I. Centre culturel J.C.I., les entreprises, les services aux indépendants et entreprises,. Associatif : association des commerçants associations d aides d diverses, environnementales,

13 2. Comment procéder? Le partenariat garantit une plus grande efficacité : - il regroupe les initiatives et les énergies; - Il cherche les complémentarit mentarités; - il implique les partenaires privés s ET les gestionnaires publics. Idéalement, ce PPP devrait déjàd être mis en place au moment du diagnostic pour avoir une lecture commune du territoire

14 C est tout l intl intérêt de la Plate-forme stratégique de l ADLl

15 Comment créer cette plate-forme? - soit faire un inventaire des Forces vives, les contacter et les inciter à en faire partie; - soit faire un appel public à candidature

16 L exemple de Dinant 1999 : Premier PROJET DE VILLE ( ) Élaboré par le Bourgmestre et soutenu par le Collège (PSC/PS) Approuvé à l unanimité par le Conseil communal Comprend un diagnostic : statistiques, atouts, faiblesses (établi( par l ADL) l Définition des objectifs de cette fin de législature l et les moyens à mettre en œuvre pour les atteindre, avec des échéances à court terme. Volonté de bien communiquer en interne et en externe Ce Projet de ville impose : - d une part, une évaluation de l efficacitl efficacité du projet après s deux années; - d autre part, «la mise en place d une d véritable v plate-forme stratégique de développement d dont l ADL l devra être le moteur»

17 : le PROJET DE VILLE ACTUALISE Evaluation : - examen de l él évolution des indicateurs; - examen des objectifs : atteints/pas atteints. Pourquoi? Comment? Définition des objectifs actualisés Définition de nouveaux objectifs

18 La démarche d participative : Création de 10 commissions ouvertes à tous les citoyens : 1. La population 2. L aménagement du territoire et l urbanismel 3. La mobilité 4. La politique sociale et de la santé 5. L économie touristique 6. L économie, les entreprises, le commerce, l emploil 7. La politique culturelle 8. La politique sportive et la jeunesse 9. La ruralité 10. L image de marque et la communication

19 Ces commissions sont présid sidées par un mandataire Elles sont animées par un Expert Exemples : Commission Aménagement du territoire - Président : Echevin des Travaux et de l Urbanismel - Expert : Le Fonctionnaire délégud gué de la R.W. Commission Economie - Emploi - Président : Echevin des Affaires économiques - Expert : Le Directeur du Bureau Economique de la Province Commission du Tourisme - Président : Echevin du tourisme - Expert : Un responsable du C.G.T. N.B. L ADL L a participé à toutes les commissions, sans jamais intervenir

20 Fonctionnement : a. Evaluer le 1 er Projet de Ville * Analyse comparative des chiffres * Analyse des actions, des délais d fixés s pour la réalisationr * Analyse des résultats r positifs et négatifs n : le pourquoi?

21 b. Elaborer un nouveau Projet de Ville - actualisation du 1er PdV Sur base du pourquoi, suppression de l objectif ou adaptation - nouveaux objectifs Sur base des débats au sein des Forces vives Projets qui collent à leurs besoins (individuels/collectifs) Etablissement de leur arbre de priorités

22 - Priorisation définitive par le Collège - Etablissement d un d agenda - Moyens à mettre en œuvre - Humains (PPP) - Financiers uvcw - Atelier ADL Namur, 26 juin 2007

23 Rédaction du PROJET DE VILLE Vote à l unanimité par le Conseil Communal uvcw - Atelier ADL Namur, 26 juin 2007

24 Législature Pas encore d éd évaluation du PdV Pas encore d actualisation d du PdV Déclaration de politique générale g (code de la démocratie) uvcw - Atelier ADL Namur, 26 juin 2007

25 QUEL PLAN STRATEGIQUE POUR L ADL? L Nouvelle législature, l nouvelle majorité Mise en place d une d Plate-forme stratégique d une vingtaine de personnes (commissions para- communale des Affaires économiques) Les intervenants doivent représenter les différents groupes-cibles et permettre d aborder d tous les thèmes retenus. Même démarche d que celle de l actualisation l du 1 er Projet de Ville avec les représentants des Forces vives uvcw - Atelier ADL Namur, 26 juin 2007

26 Diagnostic et étude AFOM par l ADL l ( à faire valider par la PFS) Elaboration par l ADL l d une d proposition de plan stratégique propre aux missions de l ADL, l cohérent avec la déclaration d de politique générale Réunion de la PFS pour - recueillir son avis sur les objectifs générauxg - recueillir son avis sur les priorités à fixer, à court, moyen et long terme - déterminer des action par rapport aux objectifs uvcw - Atelier ADL Namur, 26 juin 2007

27 Trois étapes : 1. FIXER LA PRIORITE Ex. Dynamisation du commerce 2. FIXER LES OBJECTIFS Ex. Lutter contre les cellules vides 3. DEFINIR LES ACTIONS Ex. Recherche des propriétaires et établir une fiche d infosd Démarches proactives vers des enseignes.. uvcw - Atelier ADL Namur, 26 juin 2007

28 Idéalement : Une priorité Des objectifs Pour chaque objectif, des fiches «action»

29 Présentation au Collège du Plan stratégique de l ADL l pour approbation Evaluation annuelle et adaptation par la PFS, avalisée e par le Collège pour la cohérence de la politique générale g de la Commune

30 Le 29 mai 2007, la Ville a présent senté - ses réalisations r de la législature l précédente; - ce qui est en cours de réalisation; r - les projets Cette journée était tournée majoritairement vers l extl extérieur

31 Au 3 e trimestre 2007, cette même présentation aura lieu, destinée à tous les citoyens Leur avis sera demandé sur les objectifs et actions mises en place La PFS devra, à la suite de cet événement, débattre des priorités s et objectifs qu elle aura fixés

32 DE L EVALUATIONL - Comment cela va-t-il se passer en interne? - Sur base de quels indicateurs? Qualitatifs? Quantitatifs? - Qui définit d les indicateurs? - Cohérence par rapport au PST? - Quels acteurs? - Quelles missions? - Indépendance de l él évaluation? - Evaluation par la PFS sur le plan qualitatif par priorité/par objectif/par action