Programme de lutte contre la pauvreté en milieu urbain et périurbain : Où en sommes-nous? Où allons-nous? Par

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1 Programme de lutte contre la pauvreté en milieu urbain et périurbain : Où en sommes-nous? Où allons-nous? Par YOUSSEF EL MRABET Architecte-Urbaniste Coordonnateur Tanger-Larache PLCP-PNUD Présentation de l état d avancement du programme Tanger- Mai 2004

2 Plan de la présentation 1. Données de base 2. Où en sommes-nous? 3. Où allons-nous? 4. Principales conclusions

3 1. Données de base sur la phase actuelle du Programme, Objectifs stratégiques 1. Construction d un cadre de référence visant la ré appropriation effective, par les acteurs locaux, de l approche partenariale développée et testée lors de la phase pilote. 2. Renforcement et institutionnalisation des structures de concertation et de coordinations locales (Comités de Pilotage Communaux / CPC).

4 Objectifs spécifiques 1 Mise en œuvre de projets opérationnels (projets générateurs de revenus, de formation qualifiante et d intégration sociale). 2 Renforcement des capacités et des compétences des acteurs locaux du développement (identification, formulation et mise en œuvre de projets visant l amélioration des conditions de vie des populations démunies). 3 Extension du Programme à deux autres communes du Royaume : Larache et Médiouna.

5 Quatre axes stratégiques du Programme 1. Actions prioritaires (projets opérationnels) Activités génératrices de revenus Formation qualifiante Intégration sociale 2. Consolidation des Comités de Pilotage Communaux / CPC 3. Renforcement des capacités des acteurs locaux 4. Lien ville-campagne

6 Bénéficiaires, sites d intervention et acteurs institutionnels Bénéficiaires Bénéficiaires directs des activités du Programme : analphabètes, sans-emploi, femmes chefs de ménage, enfants et jeunes en situation difficile, personnes handicapées, personnes âgées. Trois sites d intervention Marrakech : 5 arrondissements Ben M sick-médiouna : 2 arrondissements. Tanger : 3 arrondissements commune de Larache.

7 Des acteurs sociaux et institutionnels associés Ministère de l Emploi, des Affaires sociales et de la Solidarité Wilayas et Provinces Collectivités territoriales (communes, communautés urbaines et régions) Services extérieurs de l État ONG et amicales de quartier Secteur privé Universités et institutions de recherche La presse

8 Encadrement, système de suivi et de l évaluation Encadrement des activités du Programme : - Directeur national ; - Coordonnateur national ; - Coordonnateurs locaux (Marrakech, Tanger et Ben M sick). - Équipes locales d appui. Suivi et évaluation : - Réunions de coordination du Programme - Réunions des CPC - Rapports trimestriels d activité et annuel du projet

9 2. Où en sommes-nous? 1. Outils et instruments de mise en œuvre du Programme Organisation de l Atelier Consultation de Ville àtanger et Larache le 18 mars Adoption de 2 Chartes d Objectifs Prioritaires ( Larache ; Tanger). Document stratégique commun aux parties prenantes : définissant clairement les priorités et les résultats à atteindre dans chaque site d intervention du Programme.

10 2. Où en sommes-nous? Conception du Cadre Logique de Résultats (CLR) et le Plan d action biennal du Programme ( ) : ces deux documents constituent le Cahier de charges de faisabilité du programme. Plans d action local de la Coordination locale. Fiche de projet pour les propositions de projets. Document de montage de projet pour les propositions complètes.

11 2. Où en sommes-nous? Des conventions de partenariat et de subvention actualisées. Conventions de partenariat et de coopération avec les partenaires institutionnels suivants : - Région Tanger Tétouan : 1 er versement Dh ; En projet : - Communauté urbaine de Tanger -AMAPPE -ADELMA

12 2. Où en sommes-nous? Méthodologie d aide à la sélection des projets : un véritable outil d animation institutionnelle et sociale. Plan de formation du Programme : répondant à des besoins préalablement identifiés lors des ateliers Consultation de Ville. - Module 1 : Techniques de communication et de participation - Module 2 : Management de projet - Module 3 : Organisation et fonctionnement des collectivités locales et des associations - Module 4 : La gestion axée sur les résultats

13 2. Où en sommes-nous? Montage de projets opérationnels en suivant un processus précis et en conformité avec la Méthodologie d aide à la sélection des projets : - appel à propositions ; - Montage des projets par les associations et appui de la coordination locale (volontaire de progrès ); - Sélection des projets confiés aux Comités de Pilotage Communaux / CPC des communes concernées; - Les rapports d opportunités pour le financement des projets opérationnels; - Validation et contractualisation des projets.

14 2. Où en sommes-nous? Contractualisation de 8 projets opérationnels : Tanger-Larache : 8 projets Budget total : ,00 DH Contribution du PLCP et Région : soit 20,26% Nombre de bénéficiaires : nouveaux projets sélectionnés et contractualisés : Budget total : ,00 DH Contribution du PLCP : ,00 DH Nombre de bénéficiaires : 2 177

15 Premier groupe de projets Dépistage de la scoliose en milieu scolaire Renforcement du Centre Lalla Fatima Zohra pour l insertion de la femme et de la jeune fille Renforcement du Centre de formation et d insertion de la femme et de la jeune fille Formation professionnelle Création du Centre de diabétologie de Béni Makada Création d une crèche pour enfants abandonnés Club informatique Rachidi Appui à la formation des jeunes du Centre de sauvegarde de l enfance de Larache

16 Répartition des financements par site 20,35 Ben M'scik- Médiouna 44,5 Tanger-Larache 35,15 Marrakech

17 Nombre de bénéficiaires directs par site Tanger-Larache Ben M'scik-Médiouna 534 Marrakech 0

18 2. Où en sommes-nous? Organisation ou / et programmation des modules de formation inter-sites au profit de 14 acteurs sociaux et institutionnels (venant de Larache et Tanger) : Larache, 3-6 juillet 2003 : Module 1 : Techniques de communication et de participation Mohammedia, septembre 2003 Module 2 : Management de projet Marrakech, octobre 2003 : Module 3 : Organisation et fonctionnement des collectivités locales et des associations Bouznika, février 2004: Module 4 : La gestion axée sur les résultats Sessions de formation au profit de 85 élus de Marrakech (5-6 décembre 2003) sur la nouvelle Charte communale.

19 3. Où allons-nous? Le rythme des réalisation : les 6 prochains mois seront les mois de pleine réalisation : D abord, la sélection et la contractualisation de 14 nouveaux projets opérationnels dans Tanger en accordant la priorité aux projets générateurs de revenus et à la formation qualifiante

20 3. Où allons-nous? Enfin, la mise sur pied du dispositif de capitalisation des acquis avec : - - Le lancement du Web du Programme avec le soutien technique de la Fondation NORSYS (Lille, France), (octobre 2003). - - L édition du Kit documentaire du Programme sur CD (décembre 2003). - - Le lancement du Bulletin électronique du Programme (décembre 2004). - -La porte ouverte sur les activités du programme à TANGER et LARACHE - -Un séminaire national de restitution de l expérience du Programme.

21 3. Où allons-nous? - La réalisation d une valise pédagogique regroupant les modules de formation et son édition sur CD. La réalisation d un guide de vulgarisation de la méthode de la gestion axée sur les résultats pour les cadres associatifs. - La réalisation de l étude sur l institutionnalisation des CPC (2004). - L organisation du séminaire national de restitution de l expérience du Programme (2004).

22 4. Principales conclusions Nette prise en charge aux niveaux local et régional de l approche partenariale du par les partenaires clés (collectivités territoriales et associations). Cette disposition préalable des partenaires se traduit par une bonne implication des partenaires sociaux et institutionnels dans les activités opérationnelles et de formation.

23 4. Principales conclusions 4.2. Reconnaissance institutionnelle que le Programme possède l approche, les connaissances et les outils appropriés pour contribuer à la réduction de la pauvreté et améliorer les conditions de vie des groupes pauvres concernés par les projets opérationnels, particulièrement les femmes, les jeunes et les enfants démunis. Cette reconnaissance est confirmée à travers les différents appuis ou les engagements institutionnels, techniques et financiers en faveur du Programme.

24 4. Principales conclusions 4.3. Il existe de réelles possibilités d élargir notre champ d intervention à travers la généralisation de l expérience actuelle du Programme à la totalité du territoire de la Région Tanger-Tétouan. Cette extension négociée avec les partenaires locaux et régionaux doit être opérée de manière progressive et maîtrisée.

25 MERCI Pour votre attention