Cours 4. Les Etats-Unis comme précurseurs
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- Clarisse Boivin
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1 La pauvreté SMS Cours 4. Les Etats-Unis comme précurseurs Julien Damon
2 VRAIMENT PRÉCURSEURS? 1. Pionniers, premiers, innovateurs ou précurseurs? 2. Quelle détermination de la pauvreté? 3. Quelles évolutions de la pauvreté? 4. Quelles comparaisons possibles avec la France, avec l UE? 5. Périurbanisation ou centralisation? 6. Problème social ou racial? 7. Que penser de la discrimination positive? 8. Un régime seulement «résiduel»? 9. Quels recours possibles à l expérimentation? 10. Et l impôt négatif? SMS I. Définitions, évolutions et situations américaines II. Quelles politiques? III. Les grands dossiers : Workfare Mariage Prison IV. Le sujet du revenu minimum et de l impôt négatif UNE QUESTION : PEUT-ON GAGNER LA GUERRE CONTRE LA PAUVRETÉ?
3 INTÉRÊT DES ÉTATS-UNIS Trois observations sur les mutations de la pauvreté
4 PRÉCURSEURS DANS LA GUERRE Redécouvrir la pauvreté. Cibler la protection sociales Guerre contre la pauvreté. Lutte contre l exclusion
5 DÉFINIR POUR COMBATTRE Des pauvres dans l abondance? Source : U.S. Census Bureau
6 ON S INTÉRESSE AUX REVENUS DES FOYERS Source : U.S. Census Bureau, Current Population Survey, 1968 to 2014 Annual Social and Economic Supplements.
7 UN SEUIL DE PAUVRETÉ ABSOLU ET UTILE Un seuil fédéral sauf à Hawaï et en Alaska Poverty Thresholds for 2014 by Size of Family and Number of Related Children Under 18 Years Pour une personne seule : environ $ par mois Pour une personne dans une famille de quatre : 600 $ mois, 20 $ jour
8 ÉVOLUTIONS ET SITUATIONS DE LA PAUVRETÉ Source : U.S. Census Bureau, Current Population Survey, 1968 to 2014 Annual Social and Economic Supplements.
9 RAJEUNISSEMENT ET ACTIVATION Source : U.S. Census Bureau, Current Population Survey, 1968 to 2014 Annual Social and Economic Supplements.
10 LA GRANDE QUESTION FAMILIALE Source : The Heritage Foundation
11 DISTINCTIONS RACIALES TOTAL millions 14 millions 46 millions 2 millions 19 millions Source : Pew Research Center
12 DISTINCTIONS RACIALES PATRIMONIALES
13 ET UNE DEUXIÈME DÉFINITION Mais pas davantage de pauvres Supplemental Poverty Measure (SPM). Source : U.S. Census Bureau
14 ET LA COUVERTURE MALADIE! 2014 : 33 millions, 11 % Source : U.S. Census Bureau, Current Population Survey, 1968 to 2014 Annual Social and Economic Supplements.
15 COMPARONS LA PAUVRETÉ Pauvreté monétaire relative 50 % niveau de vie médian 20% 2012 à 60 % 18% 16% 24,6 % 14% 12% 10% 8% 14,3 % 6% 4% 2% 0% Source OCDE Danemark France Royaume-Uni Etats-Unis
16 25% COMPARONS LA PAUVRETÉ Pauvreté monétaire relative 50 % niveau de vie médian (2010) 20% 15% 10% 5% 0% Czech Republic Denmark Iceland Hungary Luxembourg Finland Netherlands Norway Slovak Republic France Austria Germany Ireland Sweden Slovenia Switzerland Belgium United Kingdom New Zealand Poland OECD Portugal Estonia Canada Italy Greece Australia Korea Spain Japan United States Chile Turkey Mexico Israel Source OCDE
17 COMPARONS LA PAUVRETÉ Et même des calculs à 2 $ a day
18 OPINIONS OPPOSÉES (2014) Source : Pew Research Center
19 AVANT LA GUERRE LE NEW DEAL Dès 1920 s des Etats innovent 1935 : un système dual Assuranciel. Retraite, chômage Assistanciel. Personnes âgées, enfants, aveugles Les pauvres «méritants»
20 PRÉCURSEURS AVANT LA GUERRE INITIATIVES CIBLÉES DISCOURS ENGAGÉS ADC- AFDC 1935 DISCOURS FDR 1941
21 PRÉCURSEURS EN DÉCLARANT LA GUERRE Discours sur Etat de l Union de Johnson 1964 The Economic Opportunity Act 1964 Food Stamp Act of 1964 Social Security Act 1965 (Medicare et Medicaid) Office of Economic Opportunity fixe en 1966 à 1976 (Déclaration d Indépendance) la fin de la pauvreté
22 PRÉCURSEURS DANS LE WORKFARE réforme PRWORA. AFDC TANF
23 TROIS COMPOSANTES PRINCIPALES De l assistance PRESTATION EN NATURE : SNAP Les food stamps du programme SNAP PRESTATION MONÉTAIRE : TANF Temporary assistance for needy families COMPLÉMENT DE REVENU : EITC L'Earned Income Tax Credit (EITC) Near poor (150 % seuil pauv ) PROTECTION SOCIALE ET FISCALE IMPORTANCE : de 1978 à 2010 : - 30 % ont bénéficié de SNAP - 69 % ont bénéficié de SNAP, AFDC/TANF ou autres
24 $%Dépenses%sociales% et%fiscales% $20K! Safety%Net%% reposant%sur%le% besoin% EITC,%TANF,% FOOD%STAMPS% ET UNE BELLE COURBE EN «U» Dépenses%fiscales%pour%le% logement,%l épargne%retraite,% les%inves;ssements%dans%les% entreprises,%etc.%% $10K!!!!!!!!!!!30!millions!de!ménages! Classes moyennes! Travailleurs pauvres Revenus élevés Seuil&de&pauvreté& pour&une&famille& de&4&personnes& $22,000% % $52,000% $80,000% Revenu%médian%
25 LA DÉFAITE? Position conservatrice milliards de dollars «évaporés»? Source : The Heritage Foundation
26 LA DEMI-VICTOIRE Position démocrate
27 QUELS EFFETS? Question générale : universel/ciblé Source : Christopher Wimer, Liana Fox, Irwin Garfinkel, Neeraj Kaushal, and Jane Waldfogel, Trends in Poverty with an Anchored Supplemental Poverty Measure, Columbia Population Research Center (poverty rates); U.S. Census Bureau (government programs and poverty status)
28 LE BILAN DE LA MAISON BLANCHE Source : White House, CEA, 2014
29 GÉOGRAPHIE DE LA PAUVRETÉ CONCENTRATION! Un quart des Américains vivent dans une zone de «pauvreté concentré» Pauvreté concentrée : zones où pauvreté > 20 % 1990! 2000 : de 20 à 18 %... Ferguson
30 ÉTAT SOCIAL OU ÉTAT PÉNAL Nombre d adultes incarcérés 1971 Autre guerre Nixon «War on drugs»
31 PRÉCURSEURS POUR L AVENIR? UN CÔTÉ «SOMBRE» DE L INNOVATION 1. RACIALISATION 2. INCARCÉRATION 3. PRIVATISATION UN CÔTÉ PLUS CÉLÉBRÉ 1. SOCIAL IMPACT BONDS 2. EXPÉRIMENTATIONS / INVESTISSEMENTS 3. SOUTIEN EMPLOI, ÉDUCATION, FAMILLE
32 À RETENIR OBLIGATOIREMENT COMME POUR LE CAS FRANÇAIS ET LES DIFFÉRENCES - Rajeunissement de la pauvreté - Davantage de travailleurs pauvres - «Monoparentalisation» de la pauvreté - Urbanisation/Étalement de la pauvreté - Problème majeur de la santé (Obamacare / CMU) - Emprisonnement des pauvres
33 L IMPÔT NÉGATIF AU CŒUR DES DÉBATS Allocation différentielle Impôt négatif Allocation uniforme Revenu après transfert Revenu après transfert Revenu après transfert Revenu avant transfert Revenu avant transfert Revenu avant transfert
34 DES GENS TRÈS DIFFÉRENTES DANS CE DÉBAT Libertariens de gauche et de droite
35 ET LE CAS DE L ALASKA Montant annuel du dividende en $ courant Source : Alaska Permanent Fund Corporation -
36 Merci de votre attention
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