Programme d Appui au Développement Agricole Périurbain de Kinshasa

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1 Union Européenne Rapport final et évaluation interne du Projet d appui aux périmètres maraîchers de Kimwenza et de Lukaya Programme d Appui au Développement Agricole Périurbain de Kinshasa Sylvain BERTON Raphaël VINCHENT Mars 2009 AGRISUD INTERNATIONAL SIEGE : 48, RUE DE LA SABLIERE LIBOURNE FRANCE TEL : FAX : BUREAU A PARIS : 195, BOULEVARD SAINT-GERMAIN PARIS FRANCE TEL : FAX : site web : Association à but non lucratif reconnue de Bienfaisance N Siret :

2 Table des matières I. CADRE DE LA MISSION D EVALUATION INTERNE...4 I.1 Objectifs de l évaluation... 4 I.2 Période d évaluation et calendrier de la mission... 4 I.3 Cadre de l évaluation... 4 I.4 Principaux élements initiaux constitutifs du projet... 5 I.5 Les moments clés de la vie du projet... 9 II. EVALUATION DES ACTIVITES DU PROJET...10 II.1 Introduction II.2 Analyse des activités du projet I. Activité 1 : Mise en place du projet II. Activité 2 : Identification et sélection des bénéficiaires III. Activité 3 : Formation des bénéficiaires IV. Activité 4 : Adaptation des techniques et systèmes de productions V. Activité 5 : Caractérisation et suivi de la mise en valeur des espaces maraîchers...16 VI. Activité 6 : Création des «CUMA Pompes» et aménagement des exploitations VII. Activité 7 : Suivi technico-économique des exploitations et appui-conseil VIII. Activité 8 : Observatoire des marchés et SIE IX. Activité 9 : Construction magasin intrants X. Activité 10 : Renforcement capacité des OPa XI. Activité 11 : Monitoring - Evaluation III. SUIVI TECHNICO-ECONOMIQUE...21 III.1 Introduction III.2 Base de données - Echantillon III.3 Résultats technique et économique globaux III.4 Résultats par site III.5 Diversification des cultures pratiquées III.6 Succession des cultures III.7 Compte de résultats III.8 Evolution des revenus III.9 Extrapolation IV. SYSTEME D INFORMATION SUR LES MARCHES...35 IV.1 Introduction IV.2 Dispositif et méthodes IV.3 Zones de production approvisionnant Kinshasa en légumes frais IV.4 Origine des approvisionnements des commerçantes de légumes frais a Kinshasa IV.5 Prix des produits : évolutions annuelles et interannuelles IV.6 Différentiel prix de gros et de détail IV.7 Diffusion de l information V. COMPARAISON RESULTATS ATTENDUS ET RESULTATS ESTIMES...62 VI. REALISATION BUDGETAIRE...63 VII. REALISATION FINANCIERE...64 Rapport final et évaluation interne PADAP Kimwenza/Lukaya 2

3 Préambule Cette évaluation interne finale du Projet d'appui aux périmètres maraîchers de Kimwenza et de Lukaya a été réalisée par AGRISUD International en décembre L évaluation s'est attachée à préserver une approche globale dans la complémentarité des deux projets en cours : - le Projet d'appui aux périmètres maraîchers de Kimwenza financé par l Union Européenne et AGRISUD International - le Projet pilote d'appui au maraîchage de la vallée de la Lukaya, financé par la Coopération française.. Rapport final et évaluation interne PADAP Kimwenza/Lukaya 3

4 I. CADRE DE LA MISSION D EVALUATION INTERNE I.1 OBJECTIFS DE L EVALUATION L évaluation interne finale du projet vise deux objectifs principaux : Evaluer le projet d'appui aux périmètres maraîchers de Kimwenza, en complémentarité avec le projet pilote d'appui au maraîchage de la vallée de la Lukaya. Ces deux projets d'appui au développement agricole périurbain de Kinshasa sont évalués sur la période de mise en œuvre, d'avril 2005 à décembre Etablir la réalisation budgétaire définitive à fin projet I.2 PERIODE D EVALUATION ET CALENDRIER DE LA MISSION L évaluation s est déroulée du mardi 9 au mardi 16 décembre 2008 selon le planning suivant : Date Matin Après-midi Mardi 09/12 Départ pour Kinshasa Arrivée à Kinshasa (19h00) Mercredi 10/12 Revue des activités des projets Revue des activités des projets Bilan des conventions FOLECO et Analyse des investissements réalisés AGRIDEV Point sur les différents dispositifs (formation, SIM, STE ) Jeudi 11/12 Visites de terrain Visites de terrain Vendredi 12/12 Arrivée de l auditeur externe KPMG Bilan budgétaire des projets (Xavier Joulin) Samedi 13/12 Visites de terrain Visites de terrain Dimanche 14/12 Evaluation des activités réalisées Analyse de la réalisation budgétaire et élaboration d une réalisation estimée à fin projet Lundi 15/12 Réunion de travail avec le responsable projet Union Européenne, Patrick HOUBEN Mardi 16/12 Réunion avec l UGMK Analyse de la base de données Suivi Technico-Economique (STE) Evaluation des activités réalisées Analyse de la réalisation budgétaire et élaboration d une réalisation estimée à fin projet Rencontre du Secrétaire exécutif National de la FOLECO Analyse de la base de données Suivi Technico-Economique (STE) Départ pour la France I.3 CADRE DE L EVALUATION Cette évaluation interne s est déroulée après 3 années et 9 mois d activité. Comme à l'habitude, l évaluation s'est attachée à préserver une approche globale dans la complémentarité des deux projets en cours : "Projet d'appui aux périmètres maraîchers de Kimwenza financement Union européenne et AGRISUD International" et "Projet pilote d'appui au maraîchage de la vallée de la Lukaya financement Coopération française". Rapport final et évaluation interne PADAP Kimwenza/Lukaya 4

5 I.4 PRINCIPAUX ELEMENTS INITIAUX CONSTITUTIFS DU PROJET Convention Le contrat de convention n FOOD/2004/84361 a été signé entre l Union Européenne et AGRISUD International pour la mise en œuvre du projet d appui au développement des périmètres maraîchers de Kimwenza, sur une durée de trois années à partir du 1 er avril Un avenant au protocole de financement a été signé en novembre 2007, portant la durée du projet à 45 mois. Le coût total éligible de l action est de , dont sont financés par la Communauté Européenne ; le solde étant apporté par AGRISUD International et ses partenaires, soit Le projet pilote d'appui au maraîchage de la vallée de la Lukaya financé par la Coopération française à fait l objet d un protocole de financement signé le 12 avril 2005, pour un montant de La durée initiale d exécution de ce protocole (24 mois) a été allongée à 36 mois par avenant signé en mars Rappel des attendus du projet Le projet, dénommé PADAP Kimwenza, est exécuté en République Démocratique du Congo, à la périphérie de Kinshasa et plus précisément au Sud-ouest de la ville à la limite de la province du Bas Congo, dans les vallées de la zone de Kimwenza. La zone de projet est centrée sur la vallée de la rivière Lukaya et ses affluents, où depuis plusieurs années une dynamique de colonisation maraîchère est en cours, sans qu aucun appui conséquent n ait été apporté aux jardiniers en activité. Le projet est porté initialement, entre autres organisations professionnelles, par l Association des Maraîchers de Kimwenza (ASMAKIM). Ces maraîchers, jeunes diplômés sans emploi, jeunes déscolarisés, hommes et femmes, ont choisi l activité maraîchère pour bâtir leur avenir dans le contexte urbain de crise que l on connaît à Kinshasa. Certains d entre eux ont même financé leurs études grâce à cette activité qu ils n ont plus quittée, même après avoir terminé leur cycle scolaire. A l écart de la ville, les maraîchers de Kimwenza n ont jamais été les bénéficiaires des différents programmes d appui au maraîchage intra et périurbain qui, par le passé ont permis aux maraîchers kinois de développer leurs activités. L objet du projet est d appuyer et de renforcer les activités maraîchères existantes permettant ainsi : de pérenniser des emplois actuellement précaires, d augmenter significativement et de sécuriser les revenus des exploitants maraîchers, et de contribuer à l approvisionnement des marchés de Kinshasa en produits maraîchers frais de qualité. Rapport final et évaluation interne PADAP Kimwenza/Lukaya 5

6 L objectif général du projet Contribuer à la lutte contre la pauvreté et la précarité en zone urbaine et à l approvisionnement de Kinshasa en produits maraîchers frais. Quelques faits marquants Population Kinshasa = 4,3 million d hab. en 1990 / 6 millions en 2000 / Projection 2010 = 9,8 millions d habitants (taux de croissance stable de 5% par an) Production maraîchère à Kinshasa intra et périurbain en 2000 = 45 à tonnes de légumes 40% de couverture de la consommation actuelle du marché Couverture en 2010 sans augmentation significative de la production périurbaine = 25 à 30% Nombre de maraîchers en activité = / réduction significative des surfaces cultivées = 450 m2 en moyenne (1/3 de la production issue des jardins de case < 150 m2) Qualité sanitaire des produits maraîchers intra urbain plus que douteuse (lié à l utilisation déraisonnée des engrais et pesticides, des eaux usées pour l arrosage, dans des zones L objectif spécifique du projet Développer et pérenniser les activités maraîchères périurbaines professionnelles dans une logique de filière et de développement économique durable Quelques faits marquants Consommation des populations de Kinshasa en 2000 = tonnes de produits maraîchers (18 kg/habitant/an) Chiffre d affaire annuel de la filière maraîchère intra et périurbaine = 13 milliards de F congolais soit 32 millions (dont 45% générés par la production) Effet sur l emploi = 2 actifs agricoles + 1,5 actifs sur la filière / exploitation maraîchère Revenus nets redistribués annuellement à la production (y compris autoconsommation) = 1,9 milliards de francs congolais (1,5 milliards aux producteurs millions aux salariés agricoles) Rappel de la justification de l action Le PADAP-Kimwenza s inscrit dans une logique de développement durable des activités des jardiniers de Kimwenza. Il vise un renforcement de la dynamique de production déjà engagée tout autant que la pérennisation des activités génératrices de revenus pour les maraîchers et maraîchères concernés. En outre, il contribue, à son échelle, à la sécurité alimentaire des populations kinoises qui ont aujourd hui des difficultés à s approvisionner en légumes variés d une part, et qui, d autre part, ont accès à des produits de qualité sanitaire très médiocre. L action se justifie par le fait que les systèmes et les techniques de production nécessitent une réelle amélioration, et que les activités de production menées doivent s intégrer au mieux à la filière maraîchère dans son ensemble et contribuer à la dynamiser. Rapport final et évaluation interne PADAP Kimwenza/Lukaya 6

7 Amélioration des techniques et des systèmes de production en vue d améliorer la productivité du travail et de la terre, en vue d assurer une gestion rationnelle des ressources naturelles (fertilité des sols, ressources en eau, matériel végétal), et en vue de mettre au point et de promouvoir des systèmes agricoles à diffuser plus largement dans l environnement professionnel (autres vallées du sud-ouest de Kinshasa et au-delà dans le périurbain en général). Intégration à la filière maraîchère et contribution à sa dynamisation par la promotion de formes d organisations professionnelles capables de rendre les services attendus par leurs adhérents (organisationnels, gestion de systèmes aménagés, structuration amont et aval, conseil en gestion des exploitations ), par l appui à la création d un système d observation et d information économiques au service des acteurs de la filière (amont-aval), par l émergence de nouveaux systèmes plus diversifiés et économiquement porteurs dans le périurbain, systèmes à même à terme de prendre le relais des systèmes intra-urbains en déclin. Par une entrée ciblée sur un groupe de maraîchers fortement demandeurs - et à ce jour très peu appuyés par les systèmes classiques de l aide au développement - il s agit ainsi de lancer une dynamique forte ayant vocation de démonstration et de démultiplication à moyen terme : autres zones de production et plus grand nombre d exploitants. Il s agit aussi de sortir des systèmes classiques de l aide «compatissante», certes nécessaire dans certaines conditions proches de l urgence, pour s orienter vers une réelle prise en charge des bénéficiaires par eux-mêmes et leur permettre d être responsabilisés à leur propre développement. Pour que cela soit possible, il est indispensable de travailler, sur la base de partenariats, au renforcement des capacités de maîtrise d ouvrage et de maîtrise d œuvre des groupes cibles : capacité d identification des besoins et de proposition de solutions, capacité de gestion et d animation des organisations socioprofessionnelles, capacité de négociation avec les autres acteurs des filières, capacité d interlocution avec les différents partenaires publics (administration services d appui) et privés (Ong d appui et structures prestataires), capacité de prestation de services. A la demande de l Association des Maraîchers de Kimwenza (ASMAKIM), et en partenariat d opération avec la FOLECO et l Association AGRIDEV (Congo Brazzaville), AGRISUD a proposé de mettre en œuvre un ensemble de prestations permettant de tels renforcements de capacité et de soutenir un développement socio-économique durable : amélioration des systèmes et des techniques en regard des conditions agrotechniques locales et des besoins du marché ; formation et renforcement de capacités de maîtrise d œuvre au niveau individuel (l exploitation maraîchère) et collective (groupements professionnels et organisations «filière») ; suivi-conseil en gestion des exploitations, et transfert aux réseaux de maraîchers formés (maîtres-exploitants) ; appui à la création d un système d information économique (prix-produits, état et demande des marchés) ; capitalisation et diffusion d innovations et de systèmes technico-économiques appropriables par les maraîchers de Kinshasa. Rapport final et évaluation interne PADAP Kimwenza/Lukaya 7

8 Résultats attendus Les principaux résultats attendus du projet sont synthétisés dans le tableau suivant : Sur les groupes cibles : Nombre d exploitants maraîchers touchés 200 Production annuelle de légumes frais 450 à 500 tonnes Production annuelle additionnelle de légumes frais 225 à 250 tonnes Augmentation des revenus agricoles + 50% Revenu net total annuel par exploitant 300 à 325 $ Nombre de commerçants touchés 100 à 150 Sur l environnement : Valeur ajoutée en matière de gestion durables des ressources naturelles Chiffre d affaires annuel global $ Nombre de familles ayant atteint un niveau d autonomie suffisant 300 Sur le renforcement des compétences locales : Développement des capacités de maîtrise d œuvre des ONG associées Renforcement des tissus professionnels et des organisations Dynamisation des échanges entre acteurs Rapport final et évaluation interne PADAP Kimwenza/Lukaya 8

9 I.5 LES MOMENTS CLES DE LA VIE DU PROJET Mois Date/période Moment clés avr-05 première quinzaine Mission d'appui au lancement opérationnel du PADAP Signature des conventions avec FOLECO et AGRIDEV Atelier de présentation du PADAP aux partenaires opérationnels 11-mai-05 mai-05 (FOLECO et AGRIDEV) Dernière quinzaine Constitution de l'équipe du PADAP Décision de reporter d'une année la date de fin de la transition politique juin juin-07 en RDC (prévue le 30 juin 2005) : tensions politiques généralisées Dernière quinzaine Mission d'appui à la mise en place du STE et du SIG. juil-05 première quinzaine Installation définitive du VP-coordinateur du PADAP première quinzaine Mission d'appui à la mise en place de l'obseco août août-07 Acquisition du véhicule projet Atelier de présentation du PADAP aux partenaires institutionnels (UE, 29-sept.-07 sept-05 SCAC, MINAGRI, FAO-HUP) Dernière quinzaine Mission de supervision Premier atelier interprofessionnel (restitution Obseco et STE, 4-oct.-07 oct-05 préparation de la saison des pluies) 17-oct.-07 Journée Mondiale de l'alimentation (FAO/MINAGRI) déc déc.-07 Achat de deux motos AG 100 janv-06 6-janv.-07 Achat d'une moto V80S Dernière quinzaine Mission de supervision et validation aménagement mai mai-07 Deuxième Atelier interprofessionnel (restitution Obseco et STE, préparation de la saison sèche) juin-06 Démarrage de la campagne présidentielle pour le premier tour : tensions politiques (27 juillet : débordements sécuritaires lors de meetings) août-06 Second tour des élections présidentielles : tensions politiques (22 et 23 août : affrontements entre milices dans la commune de la Gombé) sept-06 Troisième Atelier interprofessionnel (restitution Obseco et STE, préparation de la saison des pluies) oct-06 Tensions politiques généralisées dans la capitale nov-06 Tensions politiques et affrontements entre milices dans le commune de la Gombé et séjour du Coordinateur à Brazzaville. janv-07 Dernière quinzaine Mission de supervision mars et 23 mars Visite du PADAP par le Ministre d'etat chargé de l'agriculture, Pêche et Elevage. Désarmement des milices : affrontements violents et pillages avr-07 Evaluation à mi-parcours oct-07 1er octobre Départ du Chef de projet - Affectation dans le Bas-Congo Arrivée du nouveau Chef de projet (Volontaire du Progrès) Mission de supervision - SIG et STE nov-07 Signature de l'avenant N 1 au protocole de financement portant la durée du projet à 45 mois (fin au 31/12/08) Mission de supervision déc-07 Mission d'appui comptable et financier févr-08 Mission de supervision Lukaya avr-08 Départ du Chef de projet (Volontaire du Progrès) Mise en responsabilité d'agridev sept-08 Mission de supervision déc-08 Evaluation interne finale Fin du projet Rapport final et évaluation interne PADAP Kimwenza/Lukaya 9

10 II. EVALUATION DES ACTIVITES DU PROJET II.1 INTRODUCTION Le projet a été marqué par plusieurs événements extérieurs présentés ci-avant, qui ont influencé son déroulement, en perturbant les programmes de travail et les relations avec les exploitants agricoles bénéficiaires. Les activités maraîchères ont donc connus plusieurs phases de ralentissement liées au contexte sociopolitique (juin à juillet 2005 puis juillet à décembre 2006) et les investissements en termes d'aménagements hydro-agricoles et de construction (ponceaux, magasin d'intrants et halle de commercialisation) ont été maintes fois reportés. Outre les perturbations citées précédemment (8 mois cumulés), les retards d'exécution sur ces composantes d'investissement sont liés à la complexité des situations rencontrées (question foncière pour les aménagements hydro-agricoles, identification et acquisition du terrain pour le magasin d'intrants, analyse préalable des filières pour l'implantation de la halle de commercialisation). Par ailleurs, le remplacement du chef de projet en octobre 2007, affecté sur une autre opération en RD Congo, n a pas été une réussite (difficulté d adaptation ). Le départ du remplaçant en avril 2008 a permis au partenaire AGRIDEV de prendre la responsabilité des opérations sous le contrôle d AGRISUD International. A partir de cette date, les activités sur le terrain ont retrouvé une cadence soutenue. Il est important de souligner encore une fois le travail remarquable effectué par les équipes du projet, dans un contexte difficile, d insécurité physique et psychologique, et d incertitude permanente. Les résultats techniques enregistrés (voir analyse technico-économique) sont positifs, liés à un investissement certain du personnel dans ses tâches quotidiennes et à une profession maraîchère très réceptive de l appui dispensé et motivée par des gains additionnels non négligeables. Le projet a été évalué en partant des activités définies lors du montage du projet. Les activités ont donc été discutées et vérifiées avec le responsable du projet et les membres de l équipe, ainsi qu avec les partenaires FOLECO et AGRIDEV. Les tableaux cidessous résument le travail réalisé pour chaque activité et présentent les résultats concrets acquis. Cette analyse est réalisée en tenant compte des indicateurs de suivi déterminés lors de l élaboration du projet. Une estimation du travail réalisé est également déterminée, soit sur base du quantitatif (nombre de fiches, de formation ), soit sur base d une appréciation générale de l évaluateur sur l activité. Cette analyse a également été réalisée pour le projet Lukaya et est présentée en annexe. Rapport final et évaluation interne PADAP Kimwenza/Lukaya 10

11 II.2 ANALYSE DES ACTIVITES DU PROJET I. Activité 1 : Mise en place du projet Activités Travail réalisé % Résultats concrets Enregistrement administratif Constitutions des équipes Signatures des conventions partenaires Mise en place structure (bureaux, véhicules ) Enregistrement d'agrisud International auprès du Ministère de l'agriculture, Pêche et Elevage Enregistrement d'agrisud International auprès du Ministère de la Justice Introduction du dossier au niveau du Ministère du Plan Un Volontaire du Progrès mis à disposition dans le cadre de la mobilisation du Directeur des Opérations AGRISUD Compétences des agents FOLECO et AGRIDEV identifiées Un chauffeur/mécanicien identifié et recruté Mise en place d'un Coordinateur du projet (AGRIDEV) à partir de mars 2008 Conventions de prestation FOLECO ET AGRIDEV mises en place et mise à disposition des agents Bureaux aménagés (peinture, télécommunications, internet ) Achat microinformatiques et protection Achat mobiliers Achat véhicules 90% Estimation de la réalisation Certificat d'enregistrement d'agrisud du 13 juin 2005 auprès du Ministère de l'agriculture, Pêche et Elevage Récépissé F92 du Ministère de la Justice Accord Cadre signé par le Ministère du Plan Volontaire du Progrès en poste (31 mars 05) et arrêt du poste en mars 2008 Profils de poste réalisés (Coord. Activités Terrain, resp. Obséco, enquêteurs, cons. agricole, Chauffeur/mécanicien) Atelier de formation tenu les 10 et 11 mai 05 avec évaluation (rapport de synthèse mai 05-25p) Atelier de présentation du projet en sept 05 Convention FOLECO et avenant signés - 2 cons. Agricoles, 1 resp. enquêtes, 3 enquêteurs Convention AGRIDEV et avenant signés (avril 05 à avril 07) - 1 Coord. Activités Terrain, 1 aménagiste, 1 formateur de formateurs Avenant à la convention UE/AGRISUD pour prolongation projet au 31 décembre 2008 et remaniement budgétaire Bureaux aménagés et équipés 2 ordinateurs fixes et onduleurs, stabilisateurs 1 imprimante couleur et 1 imprimante N/B 1 double cabine Nissan et 3 motos Yamaha (2 AG100 et 1 V80S) Transfert des investissements aux partenaires et bénéficiaires Signature des procès verbaux de transfert La mise en place du projet n amène pas de commentaires particuliers sur les réalisations et les résultats, complètement atteints par rapport aux objectifs initiaux. II. Activité 2 : Identification et sélection des bénéficiaires Estimation de la réalisation Activités Travail réalisé % Résultats concrets Recensement des bénéficiaires Recensement réalisé sur Kimwenza en juin 05 Atelier de restitution aux maraîchers et à Asmakim tenu le 23 mai 05 Recensement des commerçantes de la zone Caractérisation des bénéficiaires Monographies des exploitants 10 sites encadrés (Melo 1 et Melo 3, Minkelu, Bondeko, Nsaya est, Petit Panier, Malala, Matampa, Sans Paresse, Eoile brillante) Sélection des bénéficiaires Sélection de la première vague en juillet 05 Sélection de la seconde vague en janvier 06 Sélection de la troisième vague en juin 07 Restitution des monographies et animations Elaboration des conventions de collaboration Sélection de commerçantes 115% 431 exploitants recensés (fiches et BD), dont 20 % de maraîchères Atelier de restitution + rapport de l'atelier 158 commerçantes recensées dans la zone des deux projets (Kimwenza et Lukaya) 231 monographies (fiches et BD) 58 exploitants sélectionnés (Vague A) 55 exploitants sélectionnés (Vague B) 129 exploitants sélectionnés (Vague C) 10 ateliers de restitution des monographies 231 conventions de collaborations signées 90 commerçantes sélectionnées sur les deux projets (Kimwenza et Lukaya) Le recensement des bénéficiaires et des agriculteurs sur la zone de la Kimwenza a été réalisé dès le début du projet, soit 431 exploitants recensés en juin 2005 et les mois Rapport final et évaluation interne PADAP Kimwenza/Lukaya 11

12 suivants. Ce travail a donné lieu à la constitution d une base de données et un premier atelier de restitution des résultats de ce recensement s est tenu le 23 mai 2005, en présence des maraîchers. Ensuite, la caractérisation des bénéficiaires a été élaborée sous forme de monographie de 231 exploitants sur Kimwenza et de 178 sur Lukaya, par la constitution d une fiche descriptive par exploitant et la conception d une base de données reprenant les informations essentielles et «traitables». La sélection des bénéficiaires a été opérée par lot en trois vagues successives : A Kimwenza : A Lukaya : Vague A : 58 maraîchers en juillet 2005 Vague B : 55 maraîchers en janvier 2006 Vague C : 129 maraîchers en juin 2007 Vague A : 37 exploitants sélectionnés Vague B : 45 exploitants sélectionnés Vague C : 107 exploitants sélectionnés 10 ateliers de restitution de l analyse des monographies et d animation ont été tenus avec les maraîchers de Kimwenza et 9 ateliers avec les maraîchers de Lukaya. 409 conventions individuelles de collaboration entre AGRISUD et les maraîchers des deux zones ont été signées. Le tableau suivant présente le nombre de maraîchers par vague et par groupement, pour chaque projet. K i m w e n z a Groupement Vague A Vague B Vague C Total Melo 1 et Bondeko Etoile brillante Sans Paresse Minkelu Nsaya Est Melo Petit Panier Malala Matampa Total L u k a y a Groupement Vague A Vague B Vague C Total La Grâce La Charité L'unité La joie Pierre angulaire Manne cachée Le Trésor Regideso Avenir Total Total Général Objectifs 330 Rapport final et évaluation interne PADAP Kimwenza/Lukaya 12

13 III. Activité 3 : Formation des bénéficiaires Estimation de la réalisation Activités Travail réalisé % Résultats concrets Elaboration du plan de formation Information et animation initiale des bénéficiaires Elaboration du plan global d'intervention en formation des bénéficiaires (voir plan de formation) Plan de formation général Diagnostics participatifs par groupement 231 monographies (fiches et BD) Présentation de l'approche Agrisud Recensement des besoins des bénéficiaires 115% Base de données des besoins par groupement Formation-action agricole professionnelle Formation-action à la gestion Evaluation-Remédiations Formation (AGRIDEV) Adaptation-finalisation outils de formation Sélection-Formation des Maîtreexploitants Formation à la lutte phytosanitaire Formation au semis en ligne et repiquage Formation à la succession des cultures Formation à l'association des cultures Les opérations d'entretien Le compostage La programmation des cultures Formation à la gestion technico-économique de l'activité lors des cinq journées d'information sur le maraîchage Evaluation formation lutte phytosanitaire en décembre 05 Evaluation formations semis en ligne, succession et association en juillet 06 Evaluation en septembre 2007 Remédiation sur le semis en ligne, succession et association, paillage, fumure de fond en mai 2008 Adaptation des outils IGAD, Agricongo et Agri-Cam Conception du guide lutte phytosanitaire et conseil de prod. en saison des pluies Elaboration de la grille de sélection Sélection des maître-exploitants Formation des maître-exploitants au transfert du geste et à l'utilisation des fiches 115% 231 exploitants formés sur les thèmes développés (voir liste de présence aux sessions de formations et rapport d'évaluation des formation) 200 exploitants, commerçants formés à la gestion technico-économique de leur activité - Rapport d'exécution sur les journées d'information maraîchère (JIM) Evaluation des exploitants et des formateurs sur lutte phyto. (rapport Agridev) Evaluation des exploitants et identification des nouveaux thèmes de formation (rapport Agridev) 83% Recueil de fiches de formation thématiques sur la lutte contre les ennemis des cultures (méthodes de lutte contre les ennemis, traitements phytosanitaire et utilisation du pulvérisateur) Un guide pratique de reconnaissance des maladies et ravageurs Un memento technico-économique du maraîchage à Kinshasa Un recueil de formations thématiques : - mise en place des cultures (2 fiches) - succession des cultures (2 fiches) - association des cultures (2 fiches) - entretien des cultures (6 fiches) - compostage (3 fiches) - élaboration d'un programme de production (1 fiche) - pépinière sur pilotis (1 fiche) - lutte biopesticides (1 fiche) - gestion d'exploitation (1 fiche) 10 fiches d'itinéraires technico-économiques (Aubergine violette Mbimi, carotte, céléri/persil, 8 maître-exploitants de la Vague A sélectionnés 8 maître-exploitants de la Vague B sélectionnés 9 maître-exploitants de la Vague C sélectionnés Rapport de sélection des maître-exploitants 25 maître-exploitants formés au transfert du geste et à l'utilisation des fiches 1 guide de formation des maître-exploitants 1 document pédagogique sur l'organisation de la formation des maître-exploitants Formation par les Maîtreexploitants Suivi-conseil des exploitants par les maîtreexploitants 70% 231 exploitants ont accès au suivi technicoéconomique des maître-exploitants (à la demande - référent) Le plan de formation a été élaboré rapidement après le lancement du projet et est présenté en annexe. A noter que le plan présenté en annexe est une synthèse et que chaque activité ou module renvoie à un contenu beaucoup plus étoffé, non annexé au présent document (trop volumineux). Rapport final et évaluation interne PADAP Kimwenza/Lukaya 13

14 L information et l animation initiale des bénéficiaires ont été réalisées lors de l établissement individuel de la monographie, et ensuite en groupe lors d ateliers de restitution et d animation. Ces ateliers ont également permis de présenter l approche et les méthodes développées par AGRISUD et d établir un diagnostic de la situation, tout en recensant les besoins généraux ainsi que les atouts/contraintes. Ensuite, la formation agricole des bénéficiaires a été dispensée dans le temps, par groupement. Elle a touché les 231 maraîchers sur les thèmes suivants : Formation à la lutte phytosanitaire Formation au semis en ligne et repiquage Formation à la succession des cultures Formation à l'association des cultures Les opérations d'entretien Le compostage La programmation des cultures La formation à la gestion a été dispensée à 200 personnes (maraîchers et commerçants) lors des journées d informations au maraîchage (JIM), grâce à des outils de formation conçus à cette occasion. Quatre évaluations/remédiations ont été effectuées par AGRIDEV, en décembre 2005 (lutte phytosanitaire) et en juillet 2006 (évaluations et identifications de nouveaux thèmes), septembre 2007 et mai 2008 (semis en ligne, succession et association, paillage et fumure de fonds), auprès des formateurs et des exploitants, dont les principales conclusions ont été capitalisées sous forme de rapport. Plusieurs évaluations/remédiations sont programmées : Evaluation de la formation en compostage Evaluation de la formation sur les opérations d'entretien Evaluation de la formation à la gestion économique d une exploitation Evaluation des formations dispensées sur les cycles longs L activité de sélection et de formation de maître-exploitants a permis d identifier 25 maraîchers à Kimwenza et 16 à Lukaya ayant le potentiel de devenir maître-exploitant. Ils ont été formés aux techniques de transfert du geste et à l utilisation des outils pédagogiques. Un guide de formation a été conçu à l attention des maîtres-exploitants. Au 31 décembre 2008, 402 maraîchers sont en activité 1, dont 361 non maître-exploitants qui bénéficient à la demande des conseils et avis des maîtres-exploitants (41), jouant le rôle de référents au sein des groupements. Maraîchers en activité au 31 décembre 2008 : Kimwenza : 237 Lukaya : 165 Total : maraîchers sur les deux zones ont cessé l activité maraîchère pour diverses raisons (décès, orientation vers d autres métiers ). Rapport final et évaluation interne PADAP Kimwenza/Lukaya 14

15 IV. Activité 4 : Adaptation des techniques et systèmes de productions Activités Travail réalisé % Résultats concrets Expérimentations aux champs Expérimentations effectuées sur Projet avec les producteurs eux-mêmes Lukaya (contrats d'expérimentation) - - Estimation de la réalisation Conduite de parcelles de démonstration sur les exploitations des maraîchers Introduction de variétés Introduction de nouvelles spéculations Gestion de la fertilité Rotation et de l'assolement Association de cultures Nouvelles variétés introduites : poivron Narval, tomate Mongal et Ninja, piment jaune du Burkina, piment rouge Safi, Aubergine de Mbimi, chou KKCross, courgette black Beauty, gombo Clemson, céléri d'elne, concombre poinset, amarante origine Gabon Nouvelles spéculations introduites : Coriandre, Méthy (Fénugrec), Persil, Radis, Poireau Diffusion des techniques de paillage, pépinière sur pilotis et utilisation de fumure de fonds (fumier) Utilisation du compost demi mûr d'ordures ménagères Démonstration compost liquide sur 4 unités (fiche technique réalisée) Démonstration lutte contre l'érosion avec le Vetiver Introduction du Braccharia Les expérimentations directement conduites avec les producteurs étaient prévues dans le cadre du projet Lukaya. Néanmoins, les principales réalisations au sein de ce projet ont eu un impact sur le projet Kimwenza et sont présentées dans le rapport d expérimentation de juillet 2006 (Malanda). Elles ont principalement consisté à réaliser des essais sur la variété Narval (poivron) et à diffuser des techniques de paillage et d utilisation de la fumure de fonds. Concernant la conduite de parcelles de démonstration chez les maraîchers, plusieurs actions ont été menées (voir tableau) : introduction de nouvelles spéculations et de nouvelles variétés, gestion de la fertilité (compost solide et liquide ), succession et assolements, association de cultures (voir détails dans le tableau ci-dessus). Ces thèmes se retrouvent dans l analyse du suivi-technicoéconomique (STE) présentée au chapitre III page 21. Compost liquide à Melo Rapport final et évaluation interne PADAP Kimwenza/Lukaya 15

16 V. Activité 5 : Caractérisation et suivi de la mise en valeur des espaces maraîchers Estimation de la réalisation Activités Travail réalisé % Résultats concrets Mise en place d'un SIG Mise en place d'un SIG sur toutes les zones Numérisation du fonds de carte Recensement points géographiques Constitution de la base de données Relevé des informations Mission Agrisud SIG de référence (juin et novembre 05) SIG opérationnel Fonds de carte numérisé Carte de situation éditée Cartographies thématiques de la zone Analyse du SIG et mise en relation avec le STE Analyse des évolutions en termes Evolution de la situation de référence des d'occupation et de mise en valeur bénéficiaires Analyse SIG (mission Agrisud octobre 07) et mise en relation avec le STE Cartographies thématiques réalisées (surface, revenu, genre, foncier) Cartographie de l'ensemble des bénéficiaires Enquête réalisée sur critères socio-économiques retenus dans monographies pour analyse des évolutions Analyse de l'évolution La mise en place du Système d Information Géographique a nécessité deux missions d appui en juin et novembre Ces deux interventions ont permis de caractériser les besoins, de mettre en place le système, de former les personnes à l utilisation du logiciel MapInfo, de numériser les fonds de carte et de lancer la collecte des informations. Une base de données a été créée et analysée en octobre 2007 et a donné lieu à la création de cartes thématiques d implantation (voir rapport de mission Agrisud International Octobre 2007). La carte ci-dessous présente la localisation des maraîchers appuyés au 31 décembre L analyse cartographique n a malheureusement pas permis de tirer des conclusions significatives quant à un impact géographique sur l activité des maraîchers, ou sur un critère particulier (chiffres d affaires, revenu ). Les agriculteurs se sont donc implantés logiquement le long d un cours d eau ou le long d une piste répondant par là à une contrainte technique et/ou un avantage commercial. Ensuite, aucune zone ou site n a apporté d avantage particulier à tel ou tel groupement. Rapport final et évaluation interne PADAP Kimwenza/Lukaya 16

17 VI. Activité 6 : Création des «CUMA Pompes» et aménagement des exploitations Etudes foncières et d'aménagement Estimation de la réalisation Activités Travail réalisé % Résultats concrets Constitution des groupes d'irrigants Mise à disposition des équipements de pompage Etudes foncières réalisées sur tous les sites Etudes topographiques sur Nsaya et Melo 7 groupes créés au sein des 3 sites Pompes mises à disposition avec équipements 55% 32% 32% 6 études foncières, contrats fonciers signés - (sites de Minkelu, Melo 1, 2 et 3, Bondeko, Etoile brillante) 2 études topographiques (Nsaya et melo) - aout 05 et janvier 06 (1 rapport pour les 2 études) Rapport de mission Agrisud sur la validation des schémas d'aménagement (Janvier 06) Rapport de mission Agrisud Focus sur les aménagements et réorientation (Novembre Groupes créés - Bondeko (3), Etoile brillante (1), Minkelu (3) Pompes installées : Bondeko (3), Etoile brillante (1), Minkelu (3) Formation des CUMA à la gestion technique et économique Formation des CUMA Réalisation d'un guide de gestion du système d'irrigation 32% Un guide de gestion du système d'irrigation Formation de 7 CUMA à la gestion technique et économique Suivi des CUMA Suivi des CUMA créées 7 CUMA suivies régulièrement Douze études foncières ont été réalisées, dont 6 sur Kimwenza et 3 schémas d aménagement hydro-agricoles ont été effectués, dont 2 à Kimwenza. Une mission d appui en janvier 2006 a validé les schémas d aménagement. La mise en place des aménagements hydro-agricoles a été souvent retardée ; partiellement due aux événements sociopolitiques à Kinshasa, mais également à des ralentissements dus aux discussions nécessaires avec les propriétaires fonciers (réalisation de contrats fonciers). Aujourd hui 7 groupes d irrigants à Kimwenza et 6 sur Lukaya sont en activités et les équipements sont opérationnels. A noter que l UGMK dispose de 2 pompes de secours, stockées dans le bâtiment du groupement à Kimwenza. Un guide de gestion de l irrigation a été conçu et les CUMA en activités (13) ont été formées. Au final et dans son ensemble, cette activité a été réalisée partiellement (1/3) et principalement en raison de événements cités ci-dessus, mais également à cause d un budget fortement amputé suite aux hausses successives et importantes des coûts des matériaux à Kinshasa. VII. Activité 7 : Suivi technico-économique des exploitations et appui-conseil Estimation de la réalisation Activités Travail réalisé % Résultats concrets Etude initiale des systèmes de Etude réalisée production Mise en place du système de Dispositif de suivi technico-économique mis suivi technico-économique (STE) en place Analyse des résultats du STE avec les bénéficiaires. Identification points forts et faibles / détermination des thèmes prioritaires Capitalisation des résultats et modélisation des systèmes (memento) Plusieurs analyses succinctes pour vulgarisation et animation des bénéficiaires Etude initial de caractérisation des systèmes de production de la vallée de la Kimwenza Rapport de mission sur STE (Agrisud - juin et novembre 05) Base de données conçue Dispositif de collecte en activité (2 agents) 5 ateliers interprofessionnels (voir rapports et documents de présentation Power Point) Etude sur le suivi technico-économique des exploitants (Rapport de mission Agrisud avril 07) Etude sur le suivi technico-économique des exploitants (Rapport de mission Agrisud Décembre 08) Capitalisation effectuée sous la forme d'un Un memento technico-économique du memento maraîchage à Kinshasa Rapport final et évaluation interne PADAP Kimwenza/Lukaya 17

18 L étude initiale des systèmes de production a été réalisée dés le début du projet et a notamment servi lors des animations des groupes de producteurs et à l interprétation des monographies individuelles. Le système de suivi technico-économique a été mis en place lors des missions d appui effectuées en juin et novembre 2005 et trois conseillers agricoles 2 ont été en charge du conseil aux exploitants sur Kimwenza et Lukaya. L analyse des résultats du suivi technico-économique a été réalisée en avril 2007 lors de l évaluation à mi-parcours. Cette mission d évaluation interne a été l occasion de nettoyer la base de données et d analyser plus en profondeur les résultats acquis par les maraîchers, et tenter d estimer leur évolution. Les résultats de cette analyse ont été présentés dans le rapport d évaluation interne d avril Une analyse finale a été réalisée et est présentée au chapitre III en page 21. Un mémento technico-économique du maraîchage à Kinshasa a été réalisé en 500 exemplaires (en cours d impression) et sera distribué aux groupements maraîchers des deux projets, ainsi qu à l ensemble des partenaires et bailleurs de fonds. VIII. Activité 8 : Observatoire des marchés et SIE Estimation de la réalisation Activités Travail réalisé % Résultats concrets Etude initiale caractéristiques de commercialisation Mise en place de l'observatoire des marchés Etudes préalables Fiches d'enquêtes sur le dénombrement des Etude réalisée vendeuses et des produits par marchés Rapport de mission Agrisud (juillet 05) Etude réalisée Rapport de mission Agrisud (juillet 05) Dispositif mis en place 3 enquêteurs et 1 responsable Obseco Formation des enquêteurs Suivi périodique des prix et Suivi des prix et origine depuis juillet 05 origine des produits sur le marché Organisation du système de diffusion d'informations (bulletins d'information, ateliers professionnels) Suivi et base de données actives Diffusion régulière auprès des bénéficiaires 81 bulletins d'information diffusés et partenaires 32 rapports mensuels Obséco édités Tenue de 5 ateliers de restitution interprofessionnel (oct 05 - mai 06 - sept 06 - mai 07 - déc 07) L étude initiale de caractérisation de la commercialisation a été réalisée au lancement du projet et a fait l objet d un rapport en juillet L observatoire des marchés a été mis en place et a disposé d un coordinateur 3 et de trois enquêteurs à plein temps 4. Les données ont été recueillies régulièrement et semblent fiables. Elles ont ensuite été compilées dans une base de données qui a permis une analyse par produits présentée au chapitre IV en page 35. Un système de diffusion de l information économique auprès des partenaires, autres associations, institutionnels et groupements maraîchers a fonctionné pendant toute la durée du projet et a été très apprécié par les autorités et les maraîchers. 81 bulletins d informations sur les prix ont été diffusés et 32 rapports mensuels sur l observatoire économiques ont été réalisés. 2 Odette Kilembi, Benjamin Lukoki ; Jean-René Malemba 3 Floribert Disunzuka Tuti 4 Chlotilde Nkoko, Papy Bulembi et Jean-Pierre Usotila Rapport final et évaluation interne PADAP Kimwenza/Lukaya 18

19 Cinq ateliers de restitution interprofessionnels ont été organisés, en octobre 2005, en mai et septembre 2006, et en mai et décembre IX. Activité 9 : Construction magasin intrants Estimation de la réalisation Activités Travail réalisé % Résultats concrets Animation et formation avec Réunion d'animation avec les représentants l'asmakim sur le thème de l'accès de l'ugmk (Union des Groupements aux intrants (semences, Maraîchers de Kimwenza) fertilisants et produits de Cotisations par les maraichers pour l'achat traitement) : état des besoins, du terrain effectuées à type de produits, organisation Construction du magasin d'intrants Mise en place du fonds de roulement "intrant" sur la base des avances remboursables consenties aux exploitants bénéficiaires Appui à la gestion technique et financière du magasin Elaboration du plan du magasin Construction du magasin Mise en place du mobilier Mise en place du fonds de roulement intrants en nature Appui à la gestion technique et financière du magasin 50% UGMK formé et capable de gérer son stock d'intrants Terrain acheté par l'ugmk, titré et borné Plan du magasin réalisé et magasin construit et opérationnel Stock d'intrants mis en place (semences, produits phytosanitaires, engrais chimique, engrais organiques/fientes séchées) Début d'appui à la gestion (formation initiale en août 2008) Cette activité dédiée à la construction d un magasin d intrants sur le site de Kimwenza gare a pris beaucoup de temps, nécessaire au processus d appropriation par les maraîchers et le groupement. En effet, le choix de l emplacement, la taille, la disposition, le fonctionnement ont été discutés au sein des groupements pour finalement aboutir à la construction dans le dernier semestre A noter que les maraîchers ont cotisé solidairement pour acheter le terrain et obtenir le titre foncier, soit 1.100$. Rapport final et évaluation interne PADAP Kimwenza/Lukaya 19

20 X. Activité 10 : Renforcement capacité des OPa Estimation de la réalisation Activités Travail réalisé % Résultats concrets Formation continue de l'asmakim sur la gestion interne et les notions de prestations de service aux adhérents Constitution des CUMA pompe et renforcement des capacités de gestion du matériel en commun Constitution du réseau des maîtres-exploitants et formation de ces maîtres-exploitants Plusieurs formations à la gestion interne dispensées Création du guide du formateur Opa Appui à la constitution de l'assemblée Générale Appui au processus d'agrément Statut et règlement intérieur établis 7 groupes créés au sein des 3 sites Elaboration de la grille de sélection Sélection des maître-exploitants Formation des maître-exploitants au transfert du geste et à l'utilisation des fiches 35% 83% Atelier de formation du Président, Vice-Président et secrétaire pour tous les groupements (août 06) Atelier de formation des trésoriers et resp. CCV pour tous les groupements (sept 06) Guide du formateur sur les Opa Assemblée Générale constitutive tenue en juin 08 Autorisation de siège et certificat de fonctionnement au niveau communal Groupes créés - Bondeko (3), Etoile brillante (1), Minkelu (3) 8 maître-exploitants de la Vague A sélectionnés 8 maître-exploitants de la Vague B sélectionnés 9 maître-exploitants de la Vague C sélectionnés Rapport de sélection des maître-exploitants 25 maître-exploitants formés au transfert du geste et à l'utilisation des fiches 1 guide de formation des maître-exploitants 1 document pédagogique sur l'organisation de la formation des maître-exploitants Les maître-exploitants sont constitutés en cellule d'appui conseil au sein de l'ugmk (statutaire) Comme décrit dans le tableau ci-dessus, plusieurs actions ont été réalisées depuis le début du projet afin de constituer les groupements de maraîchers et les groupes de maraîchers pour la gestion de pompes à eau. Au total, 13 groupes ont donc été créés sur les principaux sites (7 à Kimwenza et 6 à Lukaya) et ont été formés à la gestion collective de l eau. L UGMK (Union des Groupements de Maraîchers de Kimwenza) est créée et opérationnelle, les statuts et le règlement intérieur ont été établis. L association est régulièrement enregistrée. Concernant le réseau de maître-exploitant, voir activité n 3. Rapport final et évaluation interne PADAP Kimwenza/Lukaya 20

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