«GARES FERROVIAIRES ET URBANISME». AVIGNON Mardi 29 Novembre Louis COSTEPLANE Vice-président de la communauté Urbaine du Grand Avignon

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1 «GARES FERROVIAIRES ET URBANISME». AVIGNON Mardi 29 Novembre 2011 Constitution d un Pôle Multimodal à la Gare TGV d Avignon Louis COSTEPLANE Vice-président de la communauté Urbaine du Grand Avignon CONTEXTE GENERAL La presqu'île de Courtine d une superficie de 550 ha, située à la confluence du Rhône et de la Durance est délimitée à l ouest par la gare de triage de Champfleury. Son développement sera rendu possible par la création d ouvrage de protection contre les crues du Rhône et de la Durance. Depuis les années 70 ce secteur, desservi par la rocade Charles de Gaulle, accueille les grandes zones d activités de la ville centre (160 ha + de 300 entreprises et 4300 salariés). 1

2 A partir des années 90 le développement de Courtine a été suspendu dans l attente de la réalisation du projet TGV. Pour autant les différents impacts de ce projet n ont pas été pris en compte dans les différents outils de planification urbaine : S.C.O.T. / P.D.U. / P.LU 2

3 2001 MISE EN SERVICE DE LA LGV MEDITERRANEE ET DE LA GARE D AVIGNON-TGV La gare TGV d Avignon implantée au cœur de territoire de Courtine participe pleinement à la dynamique des transports en accueillant aujourd hui environ 2.6 millions de voyageurs. C est une gare fermée par des clôtures sur une emprise de 10 ha (gare en rase campagne) La Ville, puis l Agglomération se sont préoccupées de l accompagnement urbain de l arrivée du TGV par la réalisation des voiries de desserte de la gare depuis la rocade Charles de Gaulle et l ouverture à l urbanisation du quartier de la gare d Avignon TGV 3

4 L ARCHITECTURE Inaugurée en 2001, la gare a été conçue par le cabinet d architecture de la SNCF sous la direction de Jean-Marie DUTHILLEUL et de Jean-François BLASSEL. L architecture particulièrement étudiée s intègre tout à fait dans le paysage avignonnais. La première vue prise du sud de la Durance permet de voir le fondu des lignes de la construction en premier plan de la ville historique. 4

5 LES ERREURS «HISTORIQUES» ET LA DECENNIE PERDUE Malgré le succès de la gare TGV, les projets de construction ont du mal à se concrétiser. Sur les 25 ha ouverts à l urbanisation devant la gare seuls quelques projets modestes se réalisent ( m2 SHON en hôtel et bureaux). La proximité de la gare ne suffit pas pour attirer investisseurs et promoteurs. Les flux de desserte de la gare traversent le futur quartier. L attractivité régionale du TGV et le développement de flux pendulaires entre Avignon, Aix, Marseille, et Montpellier, n ont pas été pris en compte. Le fonctionnement de la gare exerce une contrainte forte sur son environnement : les stationnements payants de la SNCF (1400 places) sont insuffisants et malgré la création de parkings provisoires extérieurs (660 places) à prix attractif, le stationnement sauvage contribue à la mauvaise image du site. Les inondations du Rhône fin 2003 à Arles ont entraîné, jusqu en 2007 la suspension de toutes les nouvelles urbanisations concernées par des risques d inondations à l arrière des digues du Rhône ou de la Durance. Les secteurs à urbaniser sont bloqués et leur réouverture est conditionné par l achèvement du renforcement de la digue de la Durance prévu en Mars Seule la partie centrale face à la gare est finalement autorisée en décembre L unique alternative à la voiture pour accéder au TGV. est la navette bus assurée par notre opérateur urbain entre la gare centre et la gare TGV. 5

6 PROJET DE DEVELOPPEMENT DE COURTINE ET DU QUARTIER DE LA GARE Cette réflexion est reprise par une mission d AREP qui aboutit en octobre 2003 à un plan de référence approuvé visant à développer un quartier mixte aux abords de la nouvelle gare sur près de 100 hectares entre la LGV et le parc d activités existant. 6

7 LES SIGNES POSITIFS DU DEVELOPPEMENT ACTUEL Le site est clairement identifié au niveau du SCOT comme un pôle d intérêt stratégique pour le territoire destiné à l accueil de différentes fonctions urbaines. Le PLU de la Ville intègre ces orientations sur les périmètres constructibles proche de la gare La situation s est maintenant inversée avec la perspective à court ou moyen terme de réaliser de nombreux projets de desserte et d aménagement complémentaires de ce territoire. Il s agit en particulier : Des nouvelles infrastructures routières, dont la mise en service en octobre 2010 du premier tronçon de la LEO qui facilite le transit et l accès au secteur de Courtine et à la gare TGV. De la mise en service d un accès direct à la gare depuis l échangeur de la L.E.O. sans traverser le quartier. 7

8 LIAISON EST - OUEST, LA LEO TANT ATTENDUE! A l heure actuelle, nous en espérons dans un premier temps un franchissement supplémentaire de la Durance et du Rhône dont le financement reste à mettre en place. Il ne peut être passé sous silence qu Avignon est peut-être la dernière ville de France a ne pas posséder de voie de contournement pour une très importante partie du trafic de transit qu elle doit supporter, la rocade actuelle étant depuis longtemps transformée en boulevard urbain. 8

9 UNE NOUVELLE DESSERTE FERROVIAIRE Le développement programmé de l offre de service ferroviaire régionale sur l étoile ferroviaire avignonnaise comprend deux projets majeurs inscrits au Contrat de Projets Etat Région qui permettront d attirer à Avignon TGV 1,6 millions de passagers supplémentaires par an : La création d une liaison ferroviaire inter-gares entre Avignon Centre et Avignon TGV à l horizon La réouverture au service des voyageurs de la ligne Avignon / Carpentras à l horizon2014. Des études de dimensionnement et d équipement des nouveaux quais dédiés TER de la gare TGV ont d ores et déjà été lancées par la SNCF et Gares&Connexions dans le cadre d une convention d étude signée entre cette dernière et la Région. 9

10 LA VIRGULE La relation ferrée entre les deux gares permettra, par le prolongement de TER provenant d Orange, de Cavaillon et de Carpentras d assurer une desserte rapide (toutes les 15 mn) et fiable entre les deux gares avignonnaises. L accès par transport ferroviaire du territoire vauclusien au réseau TGV en sera grandement amélioré. 10

11 UNE AUTRE DESSERTE DE LA GARE TGV Différents projets de la desserte en transports seront possibles, notamment le projet de réseau tramway sur l ensemble de l Agglomération dont les phases ultérieures pourraient desservir le quartier de la gare pour autant qu une certaine densité de population soit atteinte. 11

12 LE STATIONNEMENT DES VL Des projets d évolution et d adaptation capacitaires des offres de stationnement sont programmés en périphérie de la gare pour répondre aux différents besoins du quartier; De plus, sitôt les travaux de rénovation et de consolidation des digues achevés, fin 2012, seront réalisés, à l est de la gare des parkings en rapport avec les flux de voitures enregistrés. Ces réalisations nous étaient interdites pour risques d inondations provenant de crues de la Durance souvent amplifiées par celles du Rhône. 12

13 LES ACTIONS PUBLIQUES A AMPLIFIER Conscients que des échéances positives pour le projet sont désormais en vue, la Ville et l Agglomération ont relancé la réflexion sur le projet urbain. Différents thèmes sont alors abordés et font l objet d avancées : La Ville est favorable au développement du logement à condition que l ambition soit fixée au bon niveau afin que les investissements futurs en équipements publics en vaillent la peine. La Ville et l Agglomération ont décidé en mars 2011 la relance des études du projet urbain d Avignon TGV avec comme objectif d engager les travaux des premiers bâtiments en Point d entrée majeur de l Agglomération à partir de la gare TGV, le quartier doit permettre l accueil de tous les arrivants dans les meilleures conditions hôtellerie, résidences services, centre d affaire. Ils doivent pouvoir y trouver tout ce qui caractérise Avignon, culture, tourisme et commerce. Une mission de réflexion économique examine le potentiel de développement du site. Ses premières conclusions montrent qu il pourrait être aussi un lieu d accueild activités de haut niveau dans les domaines de l ingénierie de la culture et du tourisme, 13

14 UN VRAI PROJET DE POLE D ECHANGE MULTIMODAL D AVIGNON TGV Nous initions donc une réflexion sur le pôle d échange multimodal constitué par cette gare en lien étroit avec la gare d Avignon Centre, les stationnements associés, les infrastructures routières (Boulevard De Gaulle, LEO et ses accès) un réseau bus (et à terme d un TCSP) qui doivent s interpénètre avec le quartier. Le projet urbain devra s attacher à profiter pleinement de la présence du PEM tout en réduisant ses inconvénients (pression de stationnement). AREP, concepteur de la gare TGV, est favorable pour considérer que les espaces aujourd hui clos et réservés à du stationnement au nord de la gare devraient s intégrer à terme dans le quartier en devenant constructibles. De plus, la situation actuelle des stationnements confinés en première périphérie de la gare doit être repensée en intégrant les circulations piétonnes, le développement des modes doux et éco-durables, la desserte des transports en commun et des bus interurbains, l évolution des besoins liés à la mise en service de la virgule ferroviaire. De gare fermée dans ses barrières, du fait de son isolement, cette gare doit s ouvrir sur un véritable quartier, s y intégrer et devenir ainsi une porte d accès incontournable de la Cité des Papes dont le cœur historique est situé à moins de cinq minutes en transports publics et à dix minutes en mode doux. 14