Les Cahiers de l Agriculture

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1 Les Cahiers de l Agriculture Bilan des trois ans p re m i è re é va l u a t i o n Jeudi 05 novembre 2009 Dossier de Presse Direction de la Communication du Conseil Général - courriel : presse@cg974.fr - Tél. : Fax :

2 >> L AGRICULTURE À LA RÉUNION À La Réunion, l agriculture tient une place prépondérante. Secteur d activité économique à part entière (plus de emplois directs, elle contribue à la cohésion sociale et au développement cohérent et harmonieux de notre île. L agriculture réunionnaise repose essentiellement sur la canne à sucre dont deux usines sucrières se partagent la production, soit environ tonnes, qu elles transforment en sucre et en rhum. La canne fait partie de notre culture patrimoniale, sa culture couvre aujourd hui hectares, soit plus de la moitié des terres cultivables de l île. La production de fruits et légumes et l élevage sont les autres sources principales du revenu agricole. L élevage s est beaucoup développé pour fournir en 2007, litres de lait, tonnes de viande porcine et 1915 tonnes de viande bovine et son développement ne cesse de se poursuivre grâce à l aménagement des Hauts de La Réunion. Les légumes représentent une production de tonnes à La Réunion et tonnes importées. Les fruits eux, représentent une production de tonnes dont nous exportons tonnes en moyenne chaque année. À côté de ces grandes productions, nous trouvons encore des productions traditionnelles comme le géranium, la vanille, la lentille et le vin de Cilaos etc... L agriculture est la principale ressource de l île et les échanges se font essentiellement avec la métropole où nous exportons environ 70% de nos productions. La canne, culture patrimoniale de l île, les autres cultures et l élevage sont des filières que nous devons soutenir et promouvoir. 2

3 La problématique agricole Avec la poursuite de la croissance démographique, le manque de terres et l apparition de nouvelles contraintes environnementales, avec la mise en œuvre d une nouvelle politique agricole commune, l agriculture réunionnaise est aujourd hui confrontée à des défis nombreux et nouveaux. Pour faire face à ces défis, le Conseil Général, qui est le principal soutien local à l agriculture, a redéfini, avec ses partenaires, les grandes orientations de sa politique agricole. >> LE DE LA RÉUNION : «UNE FORCE AU SERVICE DE L AGRICULTURE PAYS» Le Conseil Général de La Réunion est le partenaire privilégié de l agriculture réunionnaise. Au 1 er janvier 2005, le Conseil Général a vu ses compétences agricoles renforcées suite à un travail local résultant des deux volontés politiques (Conseil Général et Conseil Régional). Le 26 novembre 2004, la Présidente du Conseil Général, Nassimah Dindar, a engagé avec l ensemble des acteurs locaux de la filière agricole la rédaction des «Cahiers de l Agriculture». Ce projet ambitieux et inédit, présenté officiellement en octobre 2006, a mené une réflexion à la fois pragmatique et cohérente sur l avenir de l agriculture réunionnaise et ses évolutions dans les quinze années à venir. Le Conseil Général mène de multiples interventions en faveur des agriculteurs dont de nombreuses ont été prévues dans le cadre de la nouvelle programmation européenne du FEADER (Fonds Européen Agricole pour le DÉveloppement Rural) pour la période 2007/2013. Les Cahiers de l Agriculture, validés en octobre 2006, prévoient que le Conseil Général œuvre aux côtés des professionnels agricoles pour une agriculture réunionnaise dynamique, compétitive et de qualité, capable d assurer aux agriculteurs et à leur famille un revenu décent grâce à des outils de production performants. 3

4 Face aux besoins des activités et des exploitants agricoles, le Conseil Général, pour atteindre les objectifs de croissances des différentes filières, s engage en faveur d une valorisation des exploitations. Il soutient ainsi les investissements productifs des agriculteurs. LES INTERVENTIONS DU EN FAVEUR DES AGRICULTEURS DES AIDES POUR DES ÉQUIPEMENTS PRODUCTIFS PERFORMANTS Aide pour la mécanisation des exploitations agricoles Pour contribuer au développement et à la viabilité des exploitations agricoles en favorisant les gains de productivité par une plus grande mécanisation des tâches. Pour améliorer les conditions de travail des exploitants agricoles. Pour permettre la modernisation du parc de matériel agricole sur le territoire. Pour favoriser la mécanisation de la coupe de la canne. Aide pour la mise en place d équipements individuels d irrigation - Pour participer à l achat de matériels d irrigation destinés aux cultures de plein champ. Aide pour la création des retenues collinaires individuelles Pour pallier le lourd handicap pluviométrique que connaissent certaines zones agricoles en créant de nouvelles capacités de stockage des eaux ruisselées, ensuite utilisées pour une petite irrigation d appoint ou pour répondre aux besoins temporaires des éleveurs. 4

5 DES AIDES POUR AMÉLIORER LE FONCIER AGRICOLE Soutien aux travaux d améliorations foncières Les opérations subventionnées sont les travaux de mise en valeur destinés à l amélioration des conditions de production des exploitations agricoles, de récupération de terres en friches et des surfaces occupées par des andains ainsi que la réalisation de chemins d exploitations privés. DES AIDES POUR UNE DIVERSIFICATION VÉGÉTALE DE QUALITÉ Création, reprise et équipements de prairies Pour consolider l amélioration des terres agricoles situées dans les Hauts par leur mise en valeur à des fins pastorales permettant la constitution d un potentiel fourrager capable de répondre aux besoins des troupeaux et l amélioration de la productivité des prairies par la mise en place d équipements annexes. Cultures sous-abri Il s agit de financer des structures rigides ou légères (couverture, ossature et équipements) pour la mise en place de cultures sous abris. Soutien aux plantations de diversification végétale L objectif est de soutenir les productions végétales, hors productions à cycle annuel, présentant un potentiel pour le marché local et extérieur. Il s agit d un soutien financier aux premières plantations. DES AIDES POUR DES ÉLEVAGES COMPÉTITIFS Création, aménagement et extension des bâtiments d élevage L objectif est d améliorer la productivité et la gestion technique des élevages dans le respect de la réglementation dans les domaines de l environnement, des bonnes pratiques agricoles et environnementales, de la santé publique et du bien-être des animaux. Inv estissements e n matiè re d e maîtrise des po llutions due s aux eff lue nts d élevage L objectif est de favoriser la mise en place de dispositifs individuels de traitement d effluents. Ces investissements viennent en application des recommandations figurant dans le diagnostic d exploitation (DEXEL) réalisé au préalable par un technicien agréé. 5

6 Aides sanitaires en matière d élevage (des animaux de rente) L objectif est de limiter les dépenses supportées par les éleveurs afin de leur permettre de bénéficier de prestations de qualité, assurées par les vétérinaires sanitaires, notamment dans le cadre de la mise en œuvre du plan de lutte contre les maladies bovines non-règlementées. MOBILITÉ Aide à la mobilité des agriculteurs Pour favoriser la mobilité des agriculteurs dans le cadre de voyages d études ou de salons professionnels. L opération subventionnable est la prise en charge partielle forfaitaire du prix du billet d avion. >> LES CAHIERS DE L AGRICULTURE DU DE LA RÉUNION : BILAN À TROIS ANS Les objectifs des Cahiers de l Agriculture Justifiés à la fois par des responsabilités nouvelles et un contexte nouveau, Les Cahiers de l Agriculture avaient pour ambition de définir les axes prioritaires de la politique agricole du Département sur le moyen et long terme. Ce document élaboré en étroite collaboration avec les partenaires du monde agricole et les organismes concernés par l aménagement du territoire, a été envisagé comme un cadre de référence. La réalisation des Cahiers de l Agriculture s est effectuée en trois temps. - Des groupes d experts regroupant toutes les compétences disponibles ont travaillé sur les principales thématiques du dossier agricole. Ces groupes ont produit, sur leurs dossiers respectifs, un premier document de bilan et de diagnostic. - Le comité de pilotage des Cahiers de l Agriculture a pris connaissance de ces analyses et défini les orientations générales de l agriculture pour les quinze prochaines années. - Ces orientations générales ont été soumises à des groupes techniques thématiques afin qu ils élaborent les orientations par filières et les politiques transversales qui constituent le projet agricole départemental. 6

7 Les Cahiers de l Agriculture ont été adoptés en Octobre 2006 en séance publique du Conseil Général. Ils sont le fruit de dix-huit mois de travail partenarial, en groupe de travail avec l ensemble des institutions et de la profession agricole. Ce travail a été réalisé d une part dans un contexte d harmonisation des compétences avec celles du Conseil Régional, et d autre part de révision de l OCM (Organisation Commune de Marché) sucre. Il a servi de socle à l élaboration du programme européen FEADER 2007/2013 qui fixe les aides dites du deuxième pilier de la PAC (politique agricole commune) à l agriculture sur la période. Les objectifs qui en découlent reflètent un véritable choix de société pour notre île. Il s agit d affirmer une véritable politique d import substitution et donc de soutien aux filières de production agricoles locales. La Réunion n a pas à rougir dans ce domaine car dans de nombreux secteurs le taux de couverture s avère bien supérieur à 50 %, fruit de plusieurs années de travail et de priorités exprimées par les élus. Aujourd hui, trois ans après, il est apparu nécessaire de faire un premier bilan étape afin d examiner ensemble les domaines de progression conformément aux objectifs et ceux ou à l inverse la situation s est dégradée. À partir des constats effectués, des pistes d actions devront être tracées pour les secteurs les plus en difficulté. À l aube du nouveau SAR (Schéma d Aménagement Régional) et à la veille des discussions sur la future PAC et les nouveaux règlements OCM, cette réflexion s impose pour préparer les négociations à venir. 7

8 LES PREMIERS CONSTATS Objectifs fonciers En 2008, on note une légère progression de la surface agricole cultivée sur l île, toutefois contrastée par la progression des cultures de diversification et une diminution de la superficie en cannes. Marché local, Import substitution Bonne progression des filières volailles et bovins viande observée mais stagnation de la production porcine et émergence de difficultés au niveau de la filière laitière. Au niveau des fruits et légumes, la production augmente sur l île mais les importations augmentent plus vite que les productions locales. Marché Export En ce qui concerne l exportation du sucre, on observe une stagnation liée à la production de canne ellemême. Les fruits, eux enregistrent une légère baisse. Le Conseil Général en action Un effort de l ordre de 24 millions par an est déployé par la Collectivité sans compter le projet irrigation du littoral ouest auquel la collectivité a consacré 85 millions d euros en trois ans. 8