en Région de Bruxelles-Capitale en 2012 OBSER V ATOIRE B R UXELLOIS DE L'EMPLOI

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1 analyse DES FONCTIONS CRITIQUES en Région de Bruxelles-Capitale en 2012 OBSER V ATOIRE B R UXELLOIS DE L'EMPLOI

2 ANALYSE DES FONCTIONS CRITIQUES EN RÉGION DE BRUXELLES-CAPITALE EN 2012

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4 TABLE DES MATIÈRES TABLE DES MATIÈRES... 3 INTRODUCTION METHODOLOGIE... 7 A. Analyse statistique... 7 B. Consultations internes... 8 C. Consultations externes LISTE DES FONCTIONS CRITIQUES EN FACTEURS A L'ORIGINE DES DIFFICULTES DE RECRUTEMENT A. Inventaire des fonctions critiques Fonctions d encadrement et de communication Ingénieurs Traducteurs Personnel enseignant Instituteurs de l enseignement fondamental Professeurs de l enseignement secondaire Instructeurs et formateurs Métiers du secteur médical, social et de l aide aux personnes Infirmiers Ergothérapeutes Fonctions administratives Secrétaires Employés administratifs, d accueil et de la communication Comptables Fonctions commerciales Représentants Vendeurs Métiers de l informatique Informaticiens Métiers techniques Dessinateurs Techniciens des sciences physiques et des sciences appliquées Mécaniciens réparateurs Electromécaniciens Métiers de la construction Électriciens et électriciens réparateurs... 34

5 3.9 Métiers du transport et de la logistique Employés magasiniers Chauffeurs Métiers de l horeca Cuisiniers Personnel de salle Métiers d artisan Coiffeurs et spécialistes en soins de beauté B. Commentaire CONCLUSION ANNEXE... 47

6 INTRODUCTION Créant simultanément bien-être et pauvreté, intégration et exclusion, la Région de Bruxelles-Capitale illustre bien le paradoxe urbain auquel les grandes villes sont confrontées. Ainsi, alors que la Région de Bruxelles-Capitale constitue le plus grand bassin d'emploi du pays avec emplois en 2012, soit 16 % de l emploi intérieur, le taux de chômage (calculé sur base administrative) oscille autour des 20 %. En outre, plus de la moitié des postes en Région bruxelloise sont occupés par des habitants des deux autres régions. Parmi les navetteurs, deux tiers environ proviennent de Flandre et un tiers de Wallonie. Cette navette entrante entraîne une pression concurrentielle très forte sur le marché du travail bruxellois. Toutefois, l'importante réserve de main-d'œuvre ne signifie pas pour autant que les entreprises bruxelloises ne peuvent pas être confrontées à des difficultés de recrutement. Qu'il s'agisse de secteurs spécifiques tels que celui des technologies de l'information et des communications, ou de secteurs plus traditionnels dont le commerce et l'horeca ou la construction, aucun secteur d'activité ne semble pouvoir y échapper, tout comme les activités de nature transversale telles que les métiers administratifs. De même, les difficultés de recrutement concernent aussi bien des métiers à faible niveau de qualification que des métiers à niveau de qualification élevé. Afin d'alimenter la réflexion sur l'inadéquation entre l'offre et la demande de travail qui constitue un obstacle à l insertion professionnelle et au développement économique, l Observatoire bruxellois de l Emploi inventorie annuellement, depuis 1998, les professions pour lesquelles les offres d'emploi présentent des difficultés de recrutement, les fonctions dites critiques, et analyse les facteurs à l origine de ces tensions sur le marché du travail bruxellois. On remarquera par ailleurs que les autres organismes régionaux, le VDAB et le Forem, établissent également chaque année une liste de fonctions critiques pour, respectivement, la Région flamande et la Région wallonne. Afin d'identifier les professions pour lesquelles les offres d emploi sont difficilement satisfaites, l'observatoire se réfère aux offres d'emploi reçues par Actiris, l'un des canaux utilisés par les entreprises pour diffuser leurs offres d'emploi, pour lesquelles il analyse le taux de satisfaction et la durée d'ouverture. Les professions épinglées comme fonctions critiques sont celles dont les offres d'emploi se caractérisent par une durée d ouverture plus longue et un taux de satisfaction inférieur à celui de l ensemble des offres reçues. Par rapport à cette définition, il est important de signaler que le fait pour une profession d être identifiée comme fonction critique ne signifie pas pour autant qu il est impossible de trouver des candidats pour exercer cette fonction. En effet, un taux de satisfaction inférieur et un laps de temps plus long n empêchent pas qu une grande partie des offres d emploi pour la profession concernée soient satisfaites sans difficulté. Par ailleurs, il importe également de préciser que l existence de difficultés de recrutement n est pas nécessairement liée à une pénurie de candidats sur le marché du travail, les causes du phénomène étant complexes et multiples. Si cette pénurie peut expliquer la difficulté de

7 satisfaire les offres pour un certain nombre de professions, d autres éléments tels que la disparité entre les exigences des employeurs et le profil des chercheurs d emploi, notamment en matière de compétences spécifiques, de connaissance des langues ou d expérience, entrent également en ligne de compte. De même, comme autres causes potentielles sont à évoquer un déficit d'image de certains secteurs ou de certaines professions, des conditions de travail parfois perçues comme peu attrayantes qui entravent la fidélisation des travailleurs ou qui poussent les chercheurs d emploi à orienter leur recherche vers un autre métier ou secteur d activité. La liste des fonctions critiques est essentielle pour les organisateurs de formations professionnelles, surtout en ce qui concerne les professions dont les difficultés de recrutement sont structurelles qui résultent d une pénurie qualitative, telle que l absence de connaissances, de compétences et d attitudes. En outre, la liste des fonctions critiques produite par chacun des services publics d'emploi régionaux, plus spécifiquement les métiers affichant une pénurie quantitative compte tenu de la réserve de main-d œuvre disponible, est transmise chaque année à l ONEM. Sur la base de ces informations, l ONEM dresse la liste des études de plein exercice pour lesquelles un demandeur d emploi peut obtenir une dispense de disponibilité pour suivre ces études qui les préparent à l'exercice d'un métier présentant des difficultés de recrutement 1. Dans le cadre du Pacte de croissance urbaine durable (PCUD), l'analyse et l'observation des fonctions critiques en Région bruxelloise sont par ailleurs sollicitées, afin de contribuer au développement de plans d action sectoriels en vue de favoriser l emploi de demandeurs d emploi bruxellois. En effet, l'analyse des fonctions critiques est l un des éléments permettant d identifier les besoins sur le marché du travail et d anticiper les besoins futurs. 1 Pour plus d informations, voir le site web de l ONEM : Analyse des fonctions critiques en Région de Bruxelles-Capitale en

8 1. METHODOLOGIE Depuis 1998, l'observatoire bruxellois de l'emploi dresse chaque année un inventaire des fonctions critiques pour la Région de Bruxelles-Capitale, selon une méthodologie relativement stable dans le temps. Cet inventaire, qui est établi annuellement sur la base des offres d emploi reçues par Actiris, est réalisé en deux étapes complémentaires, à savoir une analyse statistique, complétée par une consultation d'acteurs de terrain. A. Analyse statistique La première phase est une analyse purement statistique qui consiste en l application de trois critères de sélection quantitatifs à l ensemble des offres d emploi (à l exception des offres Eures et Intérim) reçues par Actiris au cours de l année analysée, en l'occurrence ici Ces trois critères 2 sont : un nombre minimum de 20 offres d emploi reçues pour cette profession au cours de l année ; un taux de satisfaction 3 des offres d emploi pour la profession inférieur au taux de satisfaction pour l ensemble des professions (en 2012, celui-ci s élevait à 65,6 %) ; une durée médiane nécessaire pour clôturer 4 les offres relatives à cette profession plus longue que la durée médiane d ouverture de toutes les offres d emploi (en 2012, la durée médiane d ouverture des offres d emploi était de 1,0 mois). Parmi l ensemble des professions pour lesquelles Actiris enregistre et traite des offres, seules celles qui satisfont simultanément aux trois critères sont retenues comme critiques. En 2012, l'analyse statistique des offres d emploi 5 (à l'exclusion des offres Eures et Intérim) reçues par Actiris et concernant 786 professions différentes a permis de recenser 117 fonctions dites critiques. L analyse statistique combine donc un critère absolu (au moins 20 offres d emploi) et deux critères relatifs, ces deux derniers étant déterminés par le fonctionnement général du marché du travail de l'année étudiée. Le choix du seuil des 20 offres d emploi est arbitraire et a été retenu afin de garantir un minimum de représentativité de la fonction sur le marché du travail bruxellois. Pour certains secteurs, Actiris dispose d une vaste part du marché du travail alors que, pour d'autres secteurs, celle-ci est plutôt limitée. Le caractère relatif des critères concernant le taux de satisfaction et la durée d'ouverture a pour conséquence 2 Depuis 1998, année du lancement de l'étude, la méthodologie utilisée a subi quelques petites modifications, celles-ci n entravant cependant pas les comparaisons annuelles des résultats. Ainsi, le seuil de 6 offres d'emploi utilisé lors de la première analyse a été progressivement relevé, passant à 10 offres en 1999, à 15 offres en 2006 et à 20 offres en De même, alors que jusqu à 2001, la durée d ouverture moyenne était utilisée comme critère, on a opté pour la durée médiane à partir de 2002, le nouveau système de calcul des offres d emploi permettant d'opter pour cette mesure de dispersion qui n'est pas influencée par les valeurs extrêmes. 3 Le pourcentage de postes de travail satisfaits parmi l'ensemble des offres d emploi reçues en Une offre est clôturée lorsqu elle est satisfaite ou annulée. 5 Cette analyse ne comprend pas les offres d emploi reçues par Actiris dans le cadre de l accord de coopération relatif à l échange systématique des offres d emploi entre les différentes régions, entré en vigueur en juin Analyse des fonctions critiques en Région de Bruxelles-Capitale en

9 qu une fonction considérée comme critique, par exemple il y a trois ans, et qui présente actuellement les mêmes caractéristiques objectives (durée d ouverture et taux de satisfaction) ne sera plus nécessairement considérée comme telle. L avantage essentiel de cette première étape de l analyse est l objectivité qui découle d un traitement chiffré basé sur trois paramètres importants. L analyse statistique appelle toutefois quelques limites. Pour y remédier, du moins en partie, la liste statistique des fonctions critiques est soumise en interne aux conseillers de la Direction Employeurs d Actiris. Cette année, les fédérations patronales ainsi que les centres de référence professionnelle (CDR) ont également été consultés. B. Consultations internes En ce qui concerne la deuxième phase, la consultation en interne des conseillers de la Direction Employeurs, il est à noter que, depuis la dernière analyse des fonctions critiques, la structure de cette Direction a été modifiée en profondeur, et ce afin d assurer un meilleur "matching" entre les attentes des employeurs et les compétences des demandeurs d emploi. Cette direction est désormais organisée par secteur d activité et s articule autour de cinq pôles sectoriels. Chacun de ces pôles est constitué de conseillers en recrutement, de consultants employeurs et de conseillers FPI et, lors de la présence d un centre de référence, de conseillers des centres de référence professionnelle. Les consultations internes sont cruciales. Elles permettent de confirmer ou de réfuter le caractère critique des fonctions sur la base des expériences pratiques des conseillers en recrutement, des consultants employeurs et, le cas échéant, des conseillers des centres de référence professionnelle. Leur expertise s impose naturellement au vu des nombreux contacts directs qu ils ont avec les employeurs et les demandeurs d emploi. En outre, la nouvelle approche sectorielle leur permet d'acquérir et de garantir une plus grande expertise par rapport aux différents secteurs d'activité bruxellois. En définitive, après consultation interne des conseillers d'actiris, une liste de 71 fonctions critiques, relevant de 24 groupes professionnels, a été établie pour l'année Ces professions représentent postes de travail, ce qui correspond à 35,6 % de l ensemble des postes de travail reçus en Globalement, pour les fonctions critiques, le taux de satisfaction est de 59,8 % et la durée d ouverture médiane est de 1,3 mois. Si la consultation vise en premier lieu la validation de la liste statistique des fonctions critiques, elle consiste également à sonder les facteurs à l'origine des difficultés de recrutement, leur identification étant cruciale si l'on veut remédier aux difficultés de recrutement. Ces facteurs peuvent être répertoriés sous trois catégories : les pénuries d ordre quantitatif : il existe un manque de candidats pour une profession déterminée ; les pénuries d ordre qualitatif : les candidats ne répondent pas aux exigences posées en matière de formation, d expérience, de connaissances linguistiques, de connaissances ou de compétences particulières, d attitudes ou de traits de personnalité ; Analyse des fonctions critiques en Région de Bruxelles-Capitale en

10 les pénuries qui s expliquent par des conditions de travail défavorables relatives aux salaires, à un travail stressant, pénible ou dangereux, aux préjugés à l encontre d une profession, aux horaires à prester (travail du soir, de week-end, à temps partiel...), au statut d indépendant ou à une autre caractéristique. Outre les trois causes précitées, les conseillers d'actiris ont également évoqué à plusieurs reprises l'existence de pratiques de discrimination ethnique à l'embauche qui renforce les difficultés de recrutement de manière générale et en particulier pour certaines professions plus spécifiques. Vu son caractère difficilement perceptible, voire subjectif dans certains cas, il a été opté dans le cadre de cette étude de mentionner l'existence de ces pratiques de manière générale, plutôt que de la relier spécifiquement à certaines professions. De même, parmi les autres facteurs de tension sur le marché du travail bruxellois, les conseillers d'actiris ont évoqué les problématiques du manque des structures d'accueil de la petite enfance, des frais de garde d'autant plus critiques dans le cas des familles monoparentales, des pièges à l'emploi. L accessibilité de l entreprise et la mobilité des candidats jouent également un rôle, tout comme le turn-over élevé dans certains secteurs ou pour certaines professions qui peut renforcer les difficultés de recrutement. C. Consultations externes Comme en 2010, il y a eu cette année une vaste consultation des fédérations patronales et des CDR. L analyse des fonctions critiques se faisant sur la base des offres d emploi reçues par Actiris, qui ne représentent qu une partie de la demande totale sur le marché du travail, les informations complémentaires de la part des fédérations patronales et des centres de référence sont précieuses pour obtenir une image globale du marché du travail. Les fédérations patronales disposent en effet de connaissances spécifiques et entretiennent des relations privilégiées et régulières avec les entreprises de leur secteur respectif. Par leur consultation, il est possible d obtenir des informations complémentaires et utiles sur les difficultés rencontrées lors des engagements. En outre, elles peuvent faire part des actions et évolutions au sein de leur secteur et de l impact sur les qualifications requises. De même, les CDR ont une vaste connaissance de leur secteur. Résultat d un partenariat entre le secteur privé et le secteur public, ils visent à mieux articuler l offre en formations et les besoins des entreprises. A cet égard, ils remplissent différentes missions, dont la mise en place de formations à destination des travailleurs, des chercheurs d'emploi, des étudiants et des enseignants, la veille sur les métiers et les besoins de formation, l'information et la sensibilisation, la recherche et le développement en matière pédagogique, et, dans certains cas, le screening et la validation des compétences. L enquête par questionnaire qui a été envoyée aux fédérations patronales et aux CDR avait pour but d obtenir une vue sur l ensemble des professions pour lesquelles les secteurs éprouvent des difficultés de recrutement et d en connaître les causes, d avoir une vue sur les évolutions passées et futures qui ont eu ou auront un impact sur les qualifications demandées et sur les actions qui sont entreprises par les secteurs pour remédier aux difficultés de recrutement ou pour anticiper les évolutions. Analyse des fonctions critiques en Région de Bruxelles-Capitale en

11 Deux modes de passation du questionnaire ont été retenus. Pour les secteurs les plus représentés en Région bruxelloise, un entretien en face-à-face a été réalisé avec les fédérations patronales des secteurs concernés et avec les CDR. Par contre, pour les secteurs les moins représentés à Bruxelles ou pour ceux qui avaient marqué leur préférence pour ce mode de passation, le questionnaire a été complété par écrit sans entretien. La participation à l'enquête a été sollicitée auprès de 62 fédérations, 34 d'entre elles ayant participé à l'enquête, soit directement par le biais du questionnaire, soit lors d'un entretien. Quant aux 5 CDR 6 sollicités, ils ont tous accepté de participer à l'enquête. Concernant la participation à l'enquête des fédérations patronales, il est à relever que certaines d'entre elles ont estimé ne pas être à même de s'exprimer sur les pénuries de personnel, ne disposant pas d'informations précises en la matière, probablement parce qu'elles ont relativement peu de retour de la part de leurs membres sur cette question et parce que leur propre rôle se concentre davantage sur le lobbying, l'information et le conseil aux entreprises. Parmi les fédérations patronales qui ont accepté de s'exprimer sur les inadéquations entre l'offre et la demande, il est également à relever que plusieurs d'entre elles évoquent avant tout des facteurs généraux pour expliquer les difficultés de recrutement rencontrées par leurs membres, mettant en cause le fonctionnement général du marché de l'emploi, sans pousser leur analyse des tensions jusqu'au niveau des professions. En outre, lorsque les secteurs abordent cette problématique selon un angle professionnel, le plus souvent, leur réflexion porte alors sur les métiers typiques de leur secteur et ne concerne donc pas les métiers transversaux. A noter également que la sous-traitance de certaines activités rend la détection d'éventuelles fonctions critiques plus difficile, voire impossible pour les secteurs concernés. Il s agit ici surtout de fonctions comptables, de métiers dans l informatique, de la gestion administrative du service du personnel (administration des salaires) et des métiers comme réceptionnistes et téléphonistes. Bien que les résultats reflètent seulement la position d'une partie des fédérations et compte tenu des constats précédents notamment sur la difficulté qu'ont les secteurs à se prononcer sur les métiers transversaux, la consultation des fédérations patronales et des CDR a permis de confirmer dans les grandes lignes l'inventaire des fonctions critiques en 2012, mais aussi d'attirer l'attention sur certains métiers en tension qui échappaient à l'analyse réalisée sur la base des offres d'emploi reçues par Actiris après consultation des conseillers de la direction Employeurs. Elle a également permis de confirmer dans les grandes lignes les facteurs mis en avant par les conseillers d'actiris pour expliquer les difficultés de recrutement pour l'année Par ailleurs, préalablement à la discussion sur les tensions sur le marché de l'emploi, de nombreux secteurs ont pointé d'emblée la conjoncture économique défavorable, cette situation économique générale ayant un impact sur les engagements actuels et planifiés et, en conséquence atténuant globalement ces tensions. 6 Les 5 CDR consultés sont le CDR Construction, Evoliris (technologie de l'information et des communications), HoReCa BE PRO, Iristech+ (fabrications métalliques et industrie technologique), IRIS TL (transport et logistique). Le CDR récemment créé "Métiers de la ville et de la fonction publique" n a pas été consulté. Analyse des fonctions critiques en Région de Bruxelles-Capitale en

12 Il est aussi à relever qu'en complément de l'analyse générale sur les fonctions critiques présentée dans ce document, l'observatoire s'est vu confier, dans le cadre du Pacte de Croissance urbaine durable (PCUD), le pilotage de différents chantiers 7 qui visent à mieux articuler l'offre et la demande sur le marché de l'emploi et à anticiper les besoins en matière d'emploi, de formation et d'enseignement. Par ailleurs, chacun de ces chantiers trouve un développement dans le cadre des Accords de collaboration Actiris/Bruxelles Formation, via un plan de travail entre les deux organismes portant notamment sur la veille des métiers dans les CDR. Afin de synthétiser, de confronter et d'approfondir l'ensemble des informations de nature quantitative et qualitative qui seront récoltées au travers de ces différents chantiers visant à produire des connaissances prospectives sur les emplois et les qualifications et ainsi contribuer à l'élaboration de plans d'actions sectoriels et faciliter le pilotage de l'action publique, l'observatoire va réaliser, dans un premier temps, des focus sectoriels et, ultérieurement, des focus métiers. En première instance, du côté des secteurs, la priorité est donnée aux domaines sectoriels du PCUD 8 et aux secteurs couverts par un CDR, tandis que du côté des métiers, elle est donnée aux métiers en pénurie, et par extension aux fonctions critiques, aux métiers émergents ainsi qu'aux métiers présentant des perspectives de croissance et d'emploi. Ainsi, les informations sur les difficultés de recrutement, les actions pour y remédier et les évolutions sectorielles en cours ou à venir déjà collectées auprès des fédérations patronales et des centres de référence professionnelle par l'observatoire et qui seront éventuellement approfondies avec les intéressés, seront complétées et enrichies avec la consultation bilatérale des organisations syndicales représentant les différents secteurs, d'experts sectoriels ou professionnels ainsi que d'acteurs de la formation et de l'enseignement, avec l'analyse et l'interprétation de statistiques socioéconomiques sur les caractéristiques et l'évolution de l'emploi, sur la démographie des entreprises ou de données sur les relations emploi/formation/enseignement, avec l'analyse de l'offre et de la demande d'emploi pour les métiers du secteur et l'identification des tensions, avec la veille documentaire sur les évolutions en cours et à venir susceptibles d'impacter l'activité des secteurs et les métiers qui s'y exercent ainsi que les compétences recherchées Une première vague de focus sectoriels devrait ainsi être disponible fin 2013-début A savoir la veille des métiers en pénurie (mesure 3.5), l'analyse et l'interprétation des fonctions critiques (condition de réussite de l'engagement 3) et l'inventaire des besoins en matière d'emploi, de formation et d'enseignement (outil2). 8 Les cinq principaux domaines dans le cadre du PCUD sont le commerce et l horeca, le secteur non marchand, le développement international (dont le tourisme), les secteurs innovants et l environnement (via l Alliance Emploi-Environnement). Analyse des fonctions critiques en Région de Bruxelles-Capitale en

13 2. LISTE DES FONCTIONS CRITIQUES EN 2012 Chaque année, l Observatoire bruxellois de l Emploi publie une liste des fonctions critiques en Région de Bruxelles-Capitale. Pour l'année 2012, celle-ci répertorie 71 fonctions critiques qui sont reprises dans le tableau ci-après. Cette analyse est basée sur les offres d emploi reçues par Actiris et a été établie après consultation des experts en interne et en externe. Rappelons également que les professions sont accessibles tant aux hommes qu aux femmes mais que, pour des raisons de lisibilité, seule la dénomination masculine est reprise dans le texte. Tableau 1 : Liste des fonctions critiques en 2012 FONCTIONS D ENCADREMENT ET DE COMMUNICATION Ingénieur industriel des constructions civiles, ingénieur civil en électricité, ingénieur industriel en électricité, ingénieur industriel en électronique, ingénieur industriel en mécanique, ingénieur civil en électromécanique, ingénieur industriel en électromécanique, ingénieur industriel en chimie ou biochimie, ingénieur agronome, traducteur PERSONNEL ENSEIGNANT Instituteur maternel, instituteur primaire, professeur du secondaire (1 er, 2 ème, 3 ème et 4 ème degrés), formateur / instructeur en langues MÉTIERS DU SECTEUR MÉDICAL, SOCIAL ET DE L AIDE AUX PERSONNES Infirmier en chef, infirmier breveté hospitalier, infirmier bachelier / gradué hospitalier, infirmier bachelier / gradué en pédiatrie, infirmier bachelier / gradué en gériatrie, infirmier social / en santé communautaire, ergothérapeute FONCTIONS ADMINISTRATIVES Secrétaire de direction, secrétaire comptable, secrétaire juridique, employé de service du personnel, employé lois sociales et salaires, employé de services commerciaux, téléphoniste-réceptionniste, téléphoniste-secrétaire, comptable, employé service comptable FONCTIONS COMMERCIALES Délégué services, délégué en bureautique, délégué technique, vendeur services, vendeur en matériel Hi-fi et informatique, vendeur en articles ménagers et d'habitation, vendeur grossiste, télévendeur, opérateur callcenter MÉTIERS DE L INFORMATIQUE Ingénieur logiciel, chef de projet informatique, analyste fonctionnel, analyste-programmeur, webmaster, web developer, programmeur, technicien helpdesk IT MÉTIERS TECHNIQUES Dessinateur d'architecture/bâtiment, travaux publics, dessinateur en électricité, technicien en électromécanique, technicien en construction (toutes spécialités), conducteur de travaux, technicien en exploitation des énergies de chauffage, ventilation et air conditionné (HVAC), technicien en électronique, collaborateur technicocommercial services internes, mécanicien industriel d entretien, mécanicien réparateur de voitures, électromécanicien MÉTIERS DE LA CONSTRUCTION Électricien automation régulation, électricien industriel - monteur et réparateur MÉTIERS DU TRANSPORT ET DE LA LOGISTIQUE Chef magasinier - responsable magasin, employé magasinier, gestionnaire de stock sur PC, chauffeur de camion semi-remorque (permis CE et sélection médicale) MÉTIERS DE L HORECA Chef de cuisine, cuisinier, chef de partie, serveur restaurant, serveur café/taverne/brasserie MÉTIERS D'ARTISAN Spécialiste en soins de beauté et du bien être Analyse des fonctions critiques en Région de Bruxelles-Capitale en

14 Pour rappel, l inventaire des fonctions critiques ci-dessus, établi à partir des offres d emploi reçues par Actiris et après consultation interne, a été confirmé dans les grandes lignes par les secteurs interrogés qui se sont essentiellement exprimés sur les métiers spécifiques les concernant. Ils ont toutefois attiré l attention sur certaines professions qui n ont pas été reprises par l Observatoire sur la base des fichiers d offres d emploi d Actiris. Il s agit principalement de métiers dans le secteur des finances et assurances, le secteur de la santé et de l'action sociale, de métiers techniques, de métiers dans la construction et dans le transport et la logistique ainsi que de métiers commerciaux, de professions dans le secteur graphique et de quelques métiers transversaux. Plus précisément, dans le secteur des finances et des assurances, les professions d'actuaire, de fiscaliste, de comptable spécialisé, d'expert financier, de gestionnaire de risques, de conseiller clientèle et d'expert indemnités relèvent des fonctions critiques. Dans le secteur de la santé et de l'action sociale, le pharmacien d hôpitaux, le kinésithérapeute, l aidefamiliale, l'éducateur et l animateur sont sources de difficultés de recrutement. Pour les métiers techniques, il s agit surtout des métiers de la carrosserie, des soudeurs, des tuyauteurs, des régleurs-conducteurs de machines, des techniciens de maintenance et des opérateurs de production. Les métiers du secteur de la construction pouvant être considérés comme critiques sont très vastes et portent tant sur les métiers dans le gros œuvre (grutiers, maçons, coffreurs...) que sur les métiers dans la finition (plafonneurs, couvreurs, installateurs sanitaires...). Pour les métiers dans le transport et la logistique, le secteur attire l attention sur les professions de dispatcher, de chauffeur-livreur et de gestionnaire de stock. Dans les métiers commerciaux, le responsable de département et le boucher ont été épinglés comme des postes difficiles à pourvoir. Le secteur graphique pointe, quant à lui, les professions de concepteurs graphiques et imprimeurs (offset et finition). Les métiers transversaux de juriste et d'analyste ICT-business ont enfin aussi été épinglés comme fonction critique. Analyse des fonctions critiques en Région de Bruxelles-Capitale en

15 3. FACTEURS A L'ORIGINE DES DIFFICULTES DE RECRUTEMENT Outre l'identification proprement dite des fonctions critiques, l'identification des causes sous-jacentes à celles-ci est tout aussi importante puisque de celles-ci dépendent les réponses qui peuvent y être apportées. Ainsi, pour chacune des fonctions identifiées en 2012 comme étant l'objet de difficultés de recrutement, l'observatoire bruxellois de l'emploi a sondé les facteurs explicatifs auprès des conseillers de la Direction Employeurs d'actiris ainsi que des fédérations patronales et des CDR. Pour rappel, ces facteurs relèvent de trois catégories : les pénuries d'ordre quantitatif, les pénuries de nature qualitative en lien avec l'inadéquation entre les exigences de l'employeur et le profil des candidats aux postes à pourvoir et, enfin, les pénuries se justifiant par des conditions de travail perçues comme défavorables. Par ailleurs, pour chacune des fonctions critiques dont les facteurs explicatifs sont passés ci-après en revue, sont également listés quatre indicateurs : le nombre de postes reçus chez Actiris, le taux de satisfaction, la réserve de main-d'œuvre relative à la profession en question ainsi que le rapport entre cette réserve de main-d'œuvre et le nombre de postes reçus. On notera que l'indicateur sur la réserve de main-d'œuvre (RMO) est estimé à partir du premier code professionnel dans lequel le chercheur d'emploi est inscrit auprès d'actiris. Pour diverses raisons, cet indicateur reflète seulement une partie de la réserve de maind'œuvre réellement disponible. En effet, Actiris ne dispose que des données relatives aux demandeurs d emploi inoccupés en Région bruxelloise. Or les personnes actives, les étudiants en fin de cursus ou encore les chercheurs d'emploi (occupés ou inoccupés) des autres régions peuvent aussi rechercher un emploi à Bruxelles et relever ainsi de la réserve de main-d œuvre. Par ailleurs, si le premier code professionnel est considéré comme correspondant à l aspiration professionnelle principale du chercheur d emploi, ce dernier ne limitera toutefois pas nécessairement sa recherche d emploi aux offres qui s y rapportent. Compte tenu de ces remarques, si la variable "réserve de main-d'œuvre par nombre d'offres d'emploi () exprime le rapport, par profession, entre le nombre de demandeurs d'emploi inoccupés et le nombre de postes reçus par Actiris, elle ne donne qu'une indication (imparfaite) de la pénurie d'ordre de nature quantitative. Analyse des fonctions critiques en Région de Bruxelles-Capitale en

16 A. Inventaire des fonctions critiques 3.1 Fonctions d encadrement et de communication Ingénieurs Fonctions critiques OE reçues Taux de satisfaction RMO Ingénieur industriel des constructions civiles 53 45,3 28 0,5 Ingénieur civil en électricité 28 28,6 36 1,3 Ingénieur industriel en électricité 53 24,5 33 0,6 Ingénieur industriel en électronique 21 61,9 42 2,0 Ingénieur industriel en mécanique 46 19,6 36 0,8 Ingénieur civil en électromécanique 35 14,3 52 1,5 Ingénieur industriel en électromécanique ,0 79 0,7 Ingénieur industriel en chimie ou biochimie 24 54,2 69 2,9 Ingénieur agronome 24 62, ,6 Les difficultés de recrutement pour les métiers d ingénieur sont observées depuis déjà plusieurs années. Bien que la conjoncture économique défavorable réduise les tensions sur le marché de l'emploi, les ingénieurs sont toujours identifiés comme fonction critique, la cause principale étant une pénurie quantitative de candidats. À cet égard, on constate, ces dernières années, que l arrivée sur le marché du travail de jeunes diplômés pour les métiers scientifiques et techniques répond de manière insuffisante à la demande du marché. Ceci s explique notamment par le manque d intérêt des jeunes pour les filières scientifique et technique, renforcé chez les filles en raison de la forte connotation masculine de ces métiers, ainsi que par le manque de visibilité quant aux perspectives d'emploi offertes par ce métier. Les difficultés sont également à mettre en lien avec le profil demandé par les employeurs auquel tous les candidats au poste ne satisfont pas. En effet, si les candidats sont généralement titulaires d un diplôme de l enseignement supérieur, il leur est également habituellement demandé de disposer de compétences spécifiques ou de diplômes supplémentaires ainsi que d une certaine expérience professionnelle. En outre, compte tenu des évolutions et innovations technologiques, ils doivent se former tout au long de leur carrière s'ils veulent maintenir à jour leurs connaissances qui, en l'absence de recyclage, deviennent très vite obsolètes. Les exigences linguistiques peuvent aussi constituer un frein important au recrutement des ingénieurs. Il n est en effet pas rare que le trilinguisme soit requis, l'ingénieur étant généralement amené à travailler dans un environnement interculturel, tant dans son propre pays qu'à l'étranger. Enfin, outre le diplôme, l'expérience et les compétences techniques ou linguistiques, l'ingénieur doit généralement faire preuve de leadership, d'aptitudes en gestion de projet et être orienté solution. Analyse des fonctions critiques en Région de Bruxelles-Capitale en

17 Par ailleurs, les jeunes candidats ingénieurs affichent souvent une préférence pour certains secteurs ou certaines entreprises qui jouissent d'une notoriété de premier rang, renforçant ainsi le caractère critique de la fonction dans d autres secteurs moins favorisés en termes de conditions d emploi Traducteurs Fonctions critiques OE reçues Taux de satisfaction RMO Traducteur 36 58, ,5 Les difficultés récurrentes à pourvoir les offres d emploi pour la profession de traducteur résultent à la fois d'une pénurie quantitative de traducteurs et d'une pénurie qualitative en lien avec le profil recherché par les employeurs. D'une part, si les conseillers d Actiris signalent une pénurie quantitative de traducteurs pour le néerlandais, le français et l anglais, il n est toutefois pas possible d évaluer plus précisément cette pénurie puisque le code professionnel ne tient pas compte des langues étudiées, ni des spécialisations éventuelles (par exemple, traduction de nature technique, commerciale, juridique, financière ). D'autre part, concernant les explications de nature qualitative, une partie de la réserve de main-d œuvre est constituée de licenciés en langues romanes ou germaniques qui n ont donc pas suivi de formation spécifique en traduction, alors que cette formation est le plus souvent demandée par les employeurs. Outre les exigences en termes de diplôme, une expérience professionnelle probante dans le domaine de la traduction est généralement prisée par les employeurs. Par ailleurs, on signalera également que les conditions de travail (régime de temps de travail à temps partiel, statut d'indépendant, travail sous contrainte de temps et respect des délais ) peuvent parfois constituer un frein supplémentaire à la satisfaction des offres d'emploi. Analyse des fonctions critiques en Région de Bruxelles-Capitale en

18 3.2 Personnel enseignant Instituteurs de l enseignement fondamental Fonctions critiques OE reçues Taux de satisfaction RMO Instituteur primaire , ,3 Instituteur maternel , ,0 Bien que l'analyse statistique n'épingle pas les instituteurs primaires et les instituteurs maternels (en raison du taux de satisfaction élevé), les conseillers d Actiris ont néanmoins tenu à les intégrer dans la liste des fonctions critiques. Les difficultés de recrutement récurrentes qui touchent le personnel enseignant s expliquent principalement par un manque de candidats pour exercer cette profession. À cet égard, si les pénuries dans l enseignement perdurent depuis un certain temps, signalons qu elles sont sensiblement variables d une région à l autre et sont particulièrement aiguës dans les grandes zones métropolitaines, en particulier à Bruxelles. Outre ces difficultés de recrutement liées à une pénurie quantitative, les conditions de travail peu favorables liées au stress, à la taille des classes, aux éventuels conflits avec les élèves ou les parents, au sentiment de non-reconnaissance, à l'inconfort de l'enchaînement d'intérims constituent également un frein à la satisfaction des offres d emploi. Par ailleurs, signalons que les offres d emploi reçues par Actiris pour la profession d instituteur concernent souvent des remplacements temporaires de relativement courte durée, ce qui peut expliquer également certaines des difficultés à pourvoir rapidement ces postes de travail. Par rapport à cette pénurie quantitative d'instituteurs qui se trouve renforcée par les conditions de travail peu favorables et l'image négative de la profession qui en résulte, les taux d'abandon élevés des enseignants débutants sont d'autant plus préoccupants, et tout particulièrement à Bruxelles. Les taux de sortie calculés pour l'ensemble des instituteurs (nommés, désignés temporairement et intérimaires) de moins de 30 ans qui quittent l enseignement maternel et primaire après 5 ans, s élèvent à respectivement 33 % et 41 % à Bruxelles 9. Ces taux sont plus que trois fois supérieurs à ceux enregistrés en Flandre, tant dans l'enseignement maternel que primaire. Selon ce même rapport, à Bruxelles, le taux d'abandon élevé dans la profession s explique par les caractéristiques du milieu urbain comme la part considérable d élèves dont la langue maternelle n est pas la langue véhiculaire de l établissement, l exode urbain des élèves et enseignants, la distance entre le domicile et le lieu de travail ou encore les prix locatifs et immobiliers élevés. Ces éléments s appliquent également à l enseignement francophone à Bruxelles Source : Ministère flamand de l Enseignement et de la Formation (Département Enseignement et Formation), Arbeidsmarktrapport 2011 Basisonderwijs en Secundair Onderwijs. 10 Voir en particulier, Conseil de l Éducation et de la Formation, 30 septembre 2011, Avis 111, Recrutement et entrée dans la carrière des enseignants débutants. Et aussi Delvaux B., Desmarez P., Dupriez V., Lothaire S., Veinstein M. (2013). "Les enseignants débutants en Belgique francophone : Trajectoires, conditions d'emploi et positions sur le marché du travail", Les cahiers de Recherche du Girsef, n 92. Analyse des fonctions critiques en Région de Bruxelles-Capitale en

19 Enfin, l'un des défis majeurs que la Région bruxelloise a à relever est celui de l'essor démographique. Selon les estimations de l'ibsa 11, l accroissement de la population bruxelloise et son rajeunissement vont ainsi nécessiter la création de places supplémentaires dans l'enseignement fondamental (7.000 dans l'enseignement maternel et dans l'enseignement primaire) à l'horizon 2015, auxquelles il faudra encore ajouter places entre 2015 et 2020 (respectivement et ). Outre le défi de trouver les infrastructures scolaires en suffisance, se posera aussi celui de trouver le personnel enseignant qualifié. En effet, compte tenu de ces estimations, on peut raisonnablement penser que d ici là, les pénuries d instituteurs du primaire et du maternel risquent de devenir encore plus sévères. Par ailleurs, mentionnons également que la croissance démographique bruxelloise entraînera inévitablement une demande importante pour d autres fonctions telles que l accueil des enfants Professeurs de l enseignement secondaire Fonctions critiques OE reçues Taux de satisfaction RMO Professeur d enseignement secondaire (2 e, 3 e,4 e degré) , ,3 Professeur d enseignement secondaire (1 er, 2 e degré) , ,3 Bien que l'analyse statistique n'épingle pas les professeurs (en raison du taux de satisfaction élevé), les conseillers d Actiris ont néanmoins tenu à les intégrer dans la liste des fonctions critiques. En effet, la réserve de main-d'œuvre quasi inexistante par rapport au nombre d'offres reçues reflète la pénurie quantitative qui touche cette profession depuis plusieurs années. Quant au taux de satisfaction relativement élevé, il indique que ces postes sont souvent occupés par des candidats qui ne disposent pas d une formation de professeur ou qui ne possèdent pas un certificat d aptitudes pédagogiques. Généralement, ce mode de recrutement est envisageable lorsque l on constate l existence d une pénurie d enseignants disposant du certificat d aptitude ou de compétences équivalentes. Par ailleurs, si les difficultés de recrutement récurrentes qui touchent le personnel enseignant s expliquent principalement par un manque de candidats pour exercer cette profession et si les pénuries dans l enseignement perdurent depuis un certain temps, elles sont toutefois sensiblement variables d une région à l autre et sont particulièrement aiguës dans les grandes zones métropolitaines, en particulier à Bruxelles. De plus, selon les conseillers d'actiris, il existe une pénurie générale de professeurs dans l enseignement secondaire bruxellois, les professeurs pour les options techniques organisées dans l enseignement technique et professionnel, les professeurs des branches scientifiques (sciences exactes et mathématique) ainsi que les professeurs de langues (néerlandais) étant toutefois les plus difficiles à trouver et à garder. Outre ces difficultés de recrutement liées à une pénurie quantitative, les conditions de travail peu favorables liées au stress, à la taille des classes, aux éventuels conflits avec les élèves ou les parents, au sentiment de non-reconnaissance, à l'inconfort de l'enchaînement d'intérims constituent également un frein à la satisfaction des offres d emploi. Par ailleurs, 11 Source : Institut bruxellois de Statistique et d'analyse, juin 2010, Les cahiers de l'ibsa n 2, Impact de l'essor démographique sur la population scolaire en Région de Bruxelles-Capitale. Analyse des fonctions critiques en Région de Bruxelles-Capitale en

20 signalons que les offres d emploi reçues par Actiris pour la profession de professeur de l enseignement secondaire concernent souvent des remplacements temporaires de relativement courte durée, ce qui peut expliquer également certaines des difficultés à pourvoir rapidement ces postes de travail. Par rapport à cette pénurie quantitative d'instituteurs qui se trouve renforcée par les conditions de travail peu favorables et l'image négative de la profession qui en résulte, les taux d'abandon élevés des enseignants débutants sont d'autant plus préoccupants, et tout particulièrement à Bruxelles. Les taux de sortie calculés pour l'ensemble des professeurs (nommés, désignés temporairement et intérimaires) de moins de 30 ans qui quittent l enseignement secondaire après 5 ans, s élèvent à 50 % 12. Ce taux est deux fois plus élevé à celui enregistré en Flandre. Selon ce même rapport, à Bruxelles, le taux d'abandon élevé dans la profession s explique par les caractéristiques du milieu urbain comme la part considérable d élèves dont la langue maternelle n est pas la langue véhiculaire de l établissement, l exode urbain des élèves et enseignants, la distance entre le domicile et le lieu de travail ou encore les prix locatifs et immobiliers élevés. Ces éléments s appliquent également à l enseignement francophone à Bruxelles 13. Enfin, mentionnons que la croissance démographique bruxelloise, l'un des défis majeurs de la Région, va ou viendra renforcer la demande de professeurs et les difficultés de recrutement. Les estimations de l'ibsa 14 font ainsi mention, pour l'enseignement secondaire, de places supplémentaires qui seront à créer d'ici 2015 et de places supplémentaires entre 2015 et Source : Ministère flamand de l Enseignement et de la Formation (Département Enseignement et Formation), Arbeidsmarktrapport 2011 Basisonderwijs en Secundair Onderwijs. 13 Voir en particulier, Conseil de l Éducation et de la Formation, 30 septembre 2011, Avis 111, Recrutement et entrée dans la carrière des enseignants débutants. Et aussi Delvaux B., Desmarez P., Dupriez V., Lothaire S., Veinstein M., 2013, "Les enseignants débutants en Belgique francophone : Trajectoires, conditions d'emploi et positions sur le marché du travail", Les cahiers de Recherche du Girsef, n Source : Institut bruxellois de Statistique et d'analyse, juin 2010, Les cahiers de l'ibsa n 2, Impact de l'essor démographique sur la population scolaire en Région de Bruxelles-Capitale. Analyse des fonctions critiques en Région de Bruxelles-Capitale en

21 3.2.3 Instructeurs et formateurs Fonctions critiques OE reçues Taux de satisfaction RMO Formateur / Instructeur en langues 62 25, ,2 Les difficultés de recrutement observées pour la profession de formateur - instructeur en langues s expliquent par une pénurie d ordre qualitative. En effet, outre la maîtrise évidente de plusieurs langues, il est généralement attendu des candidats à cette profession qu ils disposent d un diplôme de l enseignement supérieur, d aptitudes pédagogiques et en communication ainsi que d une certaine faculté d adaptation à divers publics. Les compétences dans les tâches administratives et bureautiques sont, de plus, généralement très appréciées par les employeurs. Par ailleurs, en termes de conditions de travail, la mobilité demandée et les horaires de travail variables, tardifs ou durant le week-end, peuvent également constituer des freins à l embauche. Analyse des fonctions critiques en Région de Bruxelles-Capitale en

22 3.3 Métiers du secteur médical, social et de l aide aux personnes Infirmiers Fonctions critiques OE reçues Taux de satisfaction RMO Infirmier en chef 47 68,1 6 0,1 Infirmier breveté hospitalier 44 36, ,5 Infirmier bachelier / gradué hospitalier , ,9 Infirmier bachelier / gradué en pédiatrie 24 29,2 20 0,8 Infirmier bachelier / gradué en gériatrie 41 36,6 8 0,2 Infirmier social bachelier / gradué 39 51,3 28 0,7 Chaque année, l Observatoire bruxellois de l Emploi constate des difficultés de recrutement pour le personnel infirmier. Ces difficultés ont trait à une pénurie de candidats d ordre quantitatif 15 ainsi qu aux conditions de travail qui sont propres au métier d infirmier. Même si cette profession exerce une certaine attractivité auprès des jeunes, il apparaît que la charge de travail importante et la lourdeur des tâches incitent de nombreux infirmiers à travailler à temps partiel ou à abandonner prématurément leur fonction. À la pénurie quantitative viennent donc s ajouter des conditions de travail difficiles, en particulier les horaires irréguliers ainsi que le travail de nuit et de week-end qui semblent constituer des obstacles pour bon nombre d infirmiers. Par ailleurs, le volume des tâches à effectuer ne cesse d augmenter. En effet, on n attend pas seulement de l infirmier qu il s occupe du bien-être physique général des personnes, mais également qu il prenne en compte les aspects sociaux et psychologiques. Le personnel infirmier doit aussi pouvoir apporter une aide individualisée aux patients et faire preuve d une grande flexibilité. Il doit pouvoir maîtriser les nouvelles technologies, assurer la qualité des soins, être capable de fournir des soins palliatifs et d accompagner les patients en phase finale de vie, autant d exigences qui viennent alourdir l exercice de la profession. Soulignons également qu outre la formation initiale, une formation complémentaire de cadre infirmier est généralement requise pour accéder à la profession d infirmier en chef, tandis que l expérience acquise constitue un atout de taille lors de la sélection. De plus, l infirmier en chef doit pouvoir diriger une équipe, ce qui induit des responsabilités et des tâches administratives supplémentaires, faisant de l infirmier en chef davantage un manager. Il est à prévoir que, dans les années à venir, les infirmiers, indépendamment de leur diplôme ou spécialisation, soient à nouveau répertoriés parmi les professions qui génèrent des difficultés de recrutement. Parmi les éléments sur lesquels repose cette hypothèse, citons notamment le succès des formules de travail à temps partiel, les mesures de réduction du temps de travail et de fin de carrière, l'essor démographique et le vieillissement de la population qui viennent ou viendront renforcer la demande. À ceci s ajoutent l accroissement 15 A cet égard, afin de remédier à cette pénurie de personnel infirmier, on relèvera que le recrutement international, bien que se faisant encore à relativement petite échelle en Belgique, serait en progression ces dernières années. Voir entre autres, Hoger Instituut voor de Arbeid (J. Wets, T. de Bruyn), décembre 2011, La migration : la solution aux pénuries de personnel dans le secteur des soins et de la santé?, une édition de la Fondation Roi Baudouin. Analyse des fonctions critiques en Région de Bruxelles-Capitale en