Introduction Méthodologie Concept de Secteur Privé Stratégies de relance du secteur privé Institutions d appui au secteur privé Quelques statistiques

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2 Introduction Méthodologie Concept de Secteur Privé Stratégies de relance du secteur privé Institutions d appui au secteur privé Quelques statistiques Recommandations Conclusion 2

3 INTRODUCTION On pourrait se demander pourquoi faudrait-il parler des dispositifs d appui au cours des présents états généraux du secteur privé. Entre autres raisons il y a : - le rôle de veille et de bras technique que ces dispositifs jouent aux côtés du secteur privé - rôle de mémoire pour rappeler certains faits historiques qui ont impulsé l'amélioration de l'environnement des affaires pour la compétitivité de l'économie nationale. 3

4 METHODOLOGIE Recherches et analyses documentaires Rapport provisoire sur les préoccupations sectorielles des opérateurs économiques Réunions avec le Comité d Orientation et du Suivi des états généraux du secteur privé Entretiens avec quelques personnes ressources 4

5 CONCEPT DE SECTEUR PRIVE Définition du «secteur privé» par opposition au «secteur public» En économie, on parle généralement de secteur privé pour décrire la partie d'une économie où l'état n'intervient pas ou peu. On l'oppose au secteur public qui est principalement dirigé par l'état. 5

6 CONCEPT DE SECTEUR PRIVE Définition du «secteur privé» par opposition au «secteur public» Trois critères sont généralement utilisés pour classifier activité de type privé ou activité de type public. - Forme juridique de l activité menée - Origine et répartition du patrimoine - Mode de gestion 6

7 Composantes du secteur privé les entreprises individuelles formelles ou informelles, société unipersonnelle, société anonyme, société à responsabilité limitée,. les organisations non gouvernementales, les associations sans but lucratif, Les institutions à statut particulier comme les chambres consulaires 7

8 Relation entre «secteur privé» et «secteur public» Ce sont des relations de partenariat ou d'affaires encadrées par des textes législatifs ou réglementaires : lois (exemple des chambres consulaires), conventions, contrats de marchés, décrets, arrêtés. 8

9 Le secteur privé peut-il s'affranchir du secteur public? L'économie nationale voire internationale est fondée sur des relations d'affaires (clients/fournisseurs), de partenariat et de dialogue entre acteurs privés et pouvoirs publics. 9

10 Le secteur privé peut-il s'affranchir du secteur public? Du fait de son droit régalien la puissance publique (l'état) peut impacter fortement la facilitation ou non de l'environnement des affaires dans lequel opèrent les entreprises privées. 10

11 Le secteur privé peut-il s'affranchir du secteur public? A défaut d'une initiative volontariste de l'état pour améliorer l'environnement des affaires, seul le dialogue organisé et constructif (plaidoyer, lobbying, réseautage ) de la part des acteurs privés permet d'obtenir des avancées dans ce domaine. 11

12 Cette interaction soutenue par un dialogue constant entre le secteur privé et le secteur public a permis d organiser plusieurs réunions, consultations sur la question du développement du secteur privé au Bénin, notamment : Table ronde des PTF du Bénin en avril 1992 à Genève, La consultation sectorielle sur la relance du secteur privé en novembre 1994, 12

13 La consultation nationale en 2009 sur le thème «Quelle gouvernance pour le développement du secteur privé au Bénin» Table ronde dialogue secteur public secteur privé pour la relance de l'économie au Bénin tenue à Cotonou en 2012, Table ronde de Paris, 2014 Beaucoup d'autres études, réunions et consultations avec l'implication des PTF sur la problématique de relance du secteur privé au Bénin 13

14 STRATEGIE DE RELANCE DU SECTEUR PRIVE Les principaux documents cadre de référence sur la stratégie de relance du secteur privé au Bénin qui découlent de ces consultations sont : Programme de relance du secteur privé au Bénin ( ) Lettre de politique de développement du secteur privé (2006) Politique de promotion des PME au Bénin Charte nationale des PME Recommandations de la table ronde secteur public secteur privé de Elles ne sont malheureusement pas encore mises en application jusqu à ce jour. 14

15 Bases de données disponibles Il existe beaucoup de bases de données sur les structures d'appui au secteur privé au Bénin réalisée sous l'égide des départements ministériels et de certains projets et programmes financés par les PTF ou des structures d appui elles mêmes. Par exemple : Répertoire des structures de financement et d appui aux PME/PMI au Bénin (1ere Edition janvier 2000 réalisée par la CCIB) actualisé en janvier 2009dans le cadre du projet d'appui au secteur privé -PASP) 15

16 Bases de données disponibles A l'analyse de ces bases de données, il ressort deux principaux problèmes : - Retard voire absence totale de mise à jour des informations, - La faible vulgarisation de la base de données en direction des opérateurs économiques. 16

17 Bases de données disponibles Les structures d'appui au secteur privé enregistrées dans ces bases de données peuvent être regroupées dans trois catégories ci-après : - Les structures publiques - Les structures privées - Les structures mises en place par les Partenaire Technique et Financier 17

18 Dénombrement Au total on dénombre à ce jour suivant les documents préparatoires des présents Etats Généraux : - trois (3)Chambres consulaires, - une quarantaine de groupements et associations professionnels, - Une dizaine d'ordres professionnels - Une trentaine de dispositifs techniques d'appui au secteur privé. 18

19 Forces et faiblesses Le nombre de structures d'appui au secteur privé s'est vraisemblablement accru au cours des 20 dernières années mais pour quel type et quelle qualité de prestation? Quelle synergie d'actions entre elles? Quelle couverture géographique du territoire national par ces structures d appui? Quelle adéquation entre l'offre et la demande de prestations d'appui? 19

20 Forces et faiblesses D une manière générale l offre de service de prestations d appui au secteur privé s est enrichie quantitativement et qualitativement mais reste insuffisante par rapport à l évolution de la demande. Les besoins de maintenance technique, de financement, de formation technique restent partiellement ou pas du tout satisfaits 20

21 Faiblesses des structures d'appui au secteur privé Absence de cadre institutionnel de concertation Échanges insuffisants d'informations et de bonnes pratiques aussi bien sur le plan des négociations avec le secteur public que sur le plan des prestations fournies aux entreprises 21

22 Faiblesses des structures d'appui au secteur privé Absence de stratégies partagées/concertées pour la conduite du dialogue avec le secteur public, Capacité insuffisante en technique de plaidoyer et de lobbying vis-à-vis du secteur public et des PTF, Capacité insuffisante (ressources matérielles et financières) dans le domaine des prestations d'appui au secteur privé, Juxtaposition de plusieurs dispositifs d'appui similaires, Forte concentration dans les principales villes (Cotonou, Porto-Novo, Parakou) 22

23 Forces des structures d'appui au secteur privé - Densification et diversification des structures d'appui devant favoriser la remontée des blocages sectoriels auxquels sont confrontés les entreprises - Volonté et conscience affichées sur la nécessité d un cadre formel de dialogue intra secteur privé et d un cadre formel de dialogue secteur public-secteur privé. 23

24 Evolution du nombre d entreprises créées (base de données GUFE) Evolution du nombre de personnes formées (Base de données CePEPE) Evolution des montants de crédit sollicités et obtenus auprès des banques (Base de données CePEPE Evolution des cautions de garantie mises en place : (Base de données FoNAGA) 24

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29 RECOMMANDATIONS Pour les acteurs du secteur privé Elaborer et faire adopter une convention portant portant composition, organisation et fonctionnement d une institution représentant le secteur privé en tant que chef de file pour le dialogue intra secteur privé et pour le dialogue secteur public secteur privé. La présidente de cette institution sera tournante entre les chambres consulaires ou assimilées. La durée du mandat sera limitée. 29

30 RECOMMANDATIONS Pour les acteurs du secteur privé Prendre l initiative de relancer le dialogue avec le secteur public dans la logique d instaurer une veille pour la mise en œuvre des recommandations de la table ronde d octobre

31 RECOMMANDATIONS Pour le secteur public Elaborer et faire adopter une politique publique en matière dialogue public-privé (Voir cas Laos, Cambodge.. ), Engager des réformes structurelles (Présidence de la République, départements ministériels et Communes) afin d institutionnaliser les organes-interlocuteurs du secteur privé pour le dialogue. Au niveau de la Présidence de la République, cet organe interlocuteur sera le chef de file du secteur public pour le dialogue avec le secteur privé, 31

32 RECOMMANDATIONS Pour le secteur public Prendre l initiative d inclure dans les plans de travail annuel (PTA) des départements ministériels la revue sectorielle périodique (trois ou six mois) par domaine de compétence de chaque ministère (industrie, commerce, agriculture, artisanat, ) Relancer les travaux de la revue annuelle du secteur privé avec l implication des PTF Faciliter la mise en œuvre effective des recommandations de la table ronde d octobre

33 CONCLUSION De 1908 date de création pour la première fois d un dispositif d appui au secteur privé au Bénin à ce jour, force est de constater que les principaux acquis pour l émergence et le développement du secteur privé résultent incontestablement du dialogue franc et constant entre le secteur public et le secteur privé Le succès du dialogue public-privé dépend de la personnalité (souple, consensus, écoute..) des chefs d entreprises représentant le secteur privé et des agents de l Etat représentant le secteur public. Le secteur privé au Bénin connait les maux dont il souffre et les facteurs de blocage à son émergence; Il lui reste à franchir le pas des descensions internes en vue d une plateforme d actions pour convaincre le secteur public à prendre des mesures complémentaires d amélioration de l environnement des affaires. La compétitivité de toute l économie nationale en dépend. 33

34 MERCI DE VOTRE ATTENTION 34