LA MÉTHODE "IMAGINE" ANALYSE SYSTÉMIQUE ET PROSPECTIVE DE DURABILITÉ RETOURS D EXPÉRIENCES ET PERSPECTIVES D UTILISATION

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1 LA MÉTHODE "IMAGINE" ANALYSE SYSTÉMIQUE ET PROSPECTIVE DE DURABILITÉ RETOURS D EXPÉRIENCES ET PERSPECTIVES D UTILISATION

2 Résumé 1. Contexte, fondements, objectifs, utilisation Aperçu des outils "Imagine" 2. Retours d expériences Atouts et marges de progrès 3. Perspectives d utilisation / territoires forestiers 2

3 Contexte "Imagine" : développée, expérimentée et consolidée à travers 5 programmes d aménagement côtiers (PAC) PAC Malte ( ) : 4 ateliers locaux PAC Liban ( ) : 4 ateliers locaux PAC Alger ( ) : 5 ateliers locaux PAC Slovénie (2005) : 5 ateliers locaux PAC Chypre ( ) : 3 ateliers locaux Une méthode adaptable à divers territoires, problématiques, échelles, types d acteurs Un outil d aide à la décision et un guide d utilisation Qui mise sur la participation et qui considère les acteurs locaux comme experts de et dans leur territoire 3

4 Analyse systémique : approche transversale des interactions entre différents secteurs, acteurs et échelles Fondements Prospective territoriale et méthode des scénarios : construire des images partagées de futurs possibles (visions à long terme) Indicateurs de durabilité (seuils, bande d équilibre) pour suivre les principales tendances et les progrès réalisés Participation du plus grand nombre d acteurs et parties prenantes Indicateurs Approches systémiques Méthodes participatives Prospective et méthode des scénarios Plan Bleu Bell et Morse Imagine 4

5 Analyse systémique et prospective basée sur un processus dynamique et participatif Mobiliser les parties prenantes pour co-construire un projet de territoire (complexe et en constante évolution) Décrire et évaluer le niveau de durabilité d un éco-socio-système local dans le passé, le présent et l avenir Renseigner des indicateurs, définir des seuils de durabilité et construire des scénarios tendanciels et alternatifs Fixer des objectifs à atteindre (plan d actions) et suivre les progrès réalisés au regard du développement durable 2 objectifs essentiels : 1. Construire des futurs souhaitables via des ateliers participatifs : Diagnostics participatifs d une situation complexe, avec des outils simples et conviviaux Scénarios tendanciels et alternatifs partagés 2. Définir des actions à entreprendre (exercices à renouveler ) Objectifs 5

6 Fonctionnement 4 phases et 5 ateliers participatifs avec les parties prenantes 6

7 Etapes 2 et 3 du cycle «Imagine» Données / Système d information Sélection / définition des indicateurs Définir ensemble (en session) les seuils de durabilité et la bande d équilibre Définir / proposer / calculer les valeurs des indicateurs à l horizon fixé selon les scénarios Construire des représentations graphiques (Ameoba) des scénarios 7

8 Image fertile identifiant les principaux enjeux sur la zone côtière d Alger,

9 Exercice de schématisation : Convivialité. Briser la glace par le ludique ; se réunir autour d une table, passer au tableau, ne pas se prendre trop au sérieux Complexité du système. Décrire le système et les composants en interaction ; identifier les interrelations Questions clés : Quelles sont les principales pressions et les menaces brûlantes? 9

10 Définir ensemble (en session) les seuils de durabilité et la bande d équilibre Définir / proposer / calculer les valeurs des indicateurs dans le présent à l horizon fixé (scénarios) Construire des représentations graphiques (Amoeba) 10

11 Graphique de durabilité Zone côtière d Alger en 2015 à travers 2 scénarios 11

12 Projeter le passé dans le futur via le raisonnement Si... Alors... Que peut-il advenir? "Imagine" permet aux acteurs de répondre aux questions : «Où va-t-on?» : scénarios tendanciels «Que souhaite-t-on?» : scénarios alternatifs Exercices, questions sous-jacentes Réflexion prospective à vocation opérationnelle : Préparer les plans d actions en répondant à la question Que faisons/décidons-nous si...? Que peut-on faire? Que va-t-on faire? Comment le faire? Comment fait-on pour infléchir les tendances? Décrire le territoire et montrer les évolutions (indicateurs, séries longues) pour une appropriation collective d une image du territoire et de ses futurs possibles. Utilisation du cadre DPSIR ou de variantes Décloisonnement sectoriel et des spécialités (intégration) 12

13 "Imagine", un outil mobilisateur et de décloisonnement intersectoriel Ateliers locaux : rares occasions de débattre de projets et problèmes communs Espaces publics de participation : mutualisation des préoccupations Décloisonnement et transversalité : faciliter les échanges et les réflexions sur la durabilité des zones côtières avec des acteurs venant d horizons variés «La méthode a montré ses capacités à décloisonner le travail des acteurs, à les faire travailler ensemble pour penser un avenir durable commun, à donner une information attractive sur des situations complexes (graphiques AMOEBA). La méthode a démontré qu elle pouvait donner un aspect ludique à des exercices compliqués, qu elle était porteuse de convivialité et utilisable à plusieurs échelles» Atouts (1) (Séminaire "Imagine", 2008). 13

14 "Imagine", un outil de médiation et d aide à la décision Mettre les parties prenantes et acteurs locaux au centre de l exercice prospectif : Comprendre leurs propres interactions au sein du territoire : panorama des positions, stratégies, enjeux, interactions Comprendre la cohabitation, les conflits d usage, les concurrences et les facteurs d inertie Aider à solutionner les conflits intersectoriels locaux Faciliter les débats et échanges d opinion, rechercher un langage commun, encourager la pluridisciplinarité Identifier les conditions nécessaires pour le changement Atouts (2) 14

15 Retours d expériences / Alger (1) Première expérience participative : zone côtière algéroise Effet mobilisateur de la méthode Multidisciplinarité : décloisonnement entre spécialités et mutualisation des intérêts et préoccupations Engagement d une dynamique intersectorielle Hiérarchisation des priorités vers le futur souhaité Renforcement de la cohérence entre les mesures à prendre Outil d aide à la décision : orientation des programmes annuels de développement dans les communes et les 4 wilayas de l aire métropolitaine algéroise Observation et suivi de la zone côtière algéroise : outil d observation, de suivi et d évaluation 15

16 Retours d expériences (2) INTERROGATIONS, MARGES DE PROGRES Pallier les difficultés pratiques pour certains indicateurs : définition de la bande d équilibre, subjectivité des seuils Calcul des indicateurs de durabilité : manque de données Le «pouvoir de décision» des participants aux ateliers (portage politique) Promouvoir la communication et la médiatisation Faciliter l appropriation du programme d actions : adoption et validation officielles Mobilisation des moyens financiers 16

17 Amont : Nécessité de renforcer l amont et l aval Renforcer l analyse des parties prenantes et des réseaux sociaux Cf. Témoignages Séminaire 2008 : «Niveau décisionnel des participants» : à renforcer «Changement des représentants sectoriels ou institutionnels» : à éviter «Les obstacles concernent la présence d un noyau permanent de personnes aux ateliers : taux de renouvellement, niveau de représentation, problème pour garantir la pérennité du groupe d acteurs/participants» Aval : Renforcer la continuité et faciliter le portage politique Normaliser le suivi-évaluation des projets/actions Utiliser les résultats dans les autres projets «Il est difficile de relancer la dynamique si on laisse la démarche en veille» Pas assez de suites données au plan d actions, pas assez de mise en œuvre des actions identifiées, faute d engagement politique 17

18 Face à la demande de prospective et d une plus grande participation du public aux débats sur les stratégies territoriales, "Imagine" articule : La production de connaissances territorialisées à différentes échelles de temps : diagnostic prospectif, scénarios à moyen et long termes La participation des parties prenantes, experts de leur territoire : dynamique collaborative, apprentissage collectif, large délibération autour de consensus négociés 18

19 «Imagine», applicable à la gestion d un territoire forestier? Espace complexe à enjeux multiples : approche systémique - Nature et environnement : biodiversité, changement climatique - Socio-économie / diversité d usages : exploitation, espaces récréatifs, tourisme, composante «paysage et cadre de vie» - Gouvernance et coordination des acteurs : - Quelle est la scène de la gouvernance? - Quels sont les (en)jeux d acteurs? - Quelles sont les relations «Public / Privé» - Prospective territoriale et aménagement du territoire : stratégie Co-construction d un projet de territoire partagé : analyse de durabilité - Encourager les processus participatifs et prospectifs (gestion) - Approche intégrée : intégration des secteurs amont et aval (agriculture, tourisme, villes ) - Programme d actions prioritaires, dispositifs de suivi et d évaluation 19

20 l 20