La relocalisation des activités et des biens

Transcription

1 La relocalisation des activités et des biens Hugues Heurtefeux, 7 février 2012

2 Intérêts de l étude dans le cadre du CPER Volet prospectif : Comment bâtir une stratégie partagée face à l érosion du littorale dans un contexte de submersion marine.

3 Plan 1. Rappels historiques et éléments de langage 2. Etude de cas 3. Outils et préconisations méthodologiques

4 Définition Déplacement des enjeux en raison d un risque naturel ou provoqué : Exemple : Aux Etats-Unis, le Brighton Beach Hotel en 1888 En France, les communes du Lac de Serre Ponçon en 1960

5 La naissance d un concept Le vécu est ancien mais la conceptualisation date des années Prise de conscience de la nécessité d adaptation de l homme à la nature : mise en place de politique de GIZC. Programmes à l échelle européenne, nationale et régionale : Rapport Cousin (2011), Making Space for Water (2005), Eurosion (2004), orientations stratégiques (2003) Exemples au Royaume-Uni, en Amérique du Nord, en Nouvelle Zélande, aux Pays-Bas, en France, au Danemark, en Belgique, au Canada, Source : EnvironmentWaikato (NewZeland) Source : Surfrider

6 Du recul stratégique à la relocalisation de activités et des biens

7 Le rapport Cousin (novembre 2011) 1. Doter la France d un outil d'observation de l évolution du trait de côte et identifier, pour chaque façade maritime, des «zones à érosion forte» où l action publique sera priorisée. 2. Dans ces territoires à érosion forte, élaborer des «stratégies locales» partagées entre les acteurs (État, collectivités territoriales, propriétaires privés ou réunis en associations...) en s'appuyant sur les responsabilités et les compétences de chacun. 3. Sur l ensemble du littoral français, renforcer la prise en compte de l érosion côtière dans les documents de planification et d urbanisme, dans les plans de prévention des risques et dans les autorisations d occupation du domaine public maritime. 4. Lancer un appel à projets, au bénéfice des collectivités locales pour expérimenter les solutions de «repli stratégique» et de «relocalisation des biens et des activités».

8 Diapositive Etude de cas : Ault et les Bas Champs de Cayeux

9 Sources : Regrain 1992 et Costa 2010 Le contexte d Ault

10 Endettement maximale de la commune d Ault Résultats Photo 1 : Travaux d'urgence suite à la tempête du 31 mars 2010 : avant et après Source : Syndicat Mixte Baie de Somm Conséquences de la tempête du 31 mars Coût de la remise en état de 125 m d ouvrages : Apport de 800 tonnes d enrochements. Charge impossible à tenir pour la commune sur 2 km de rivage.

11 Etude de cas : projet en cours m 2

12 Opération grand site menée par le syndicat mixte Baie de Somme Projets en cours Procédure ZAC permettant notamment de mener à bien un projet d urbanisme en concertation avec la population Visites de terrain prévues euros Objectif de redynamisation de la commune (taux de chômage actuel de 21,6%) avec création d infrastructures touristiques, de commerces de proximité ainsi que de logements.

13 Diapositive Communication : - le public est systématiquement consulté - le terme de «recul stratégique» n est jamais employé dans les réunions publiques liées au projet. - promouvoir une approche volontaire et un dialogue avec l ensemble des propriétaires de biens privés ou publics pour informer, former et sensibiliser => faire adhérer et donc de «supporter» le projet. Outil idéal : Syndicat Mixte Baie de Somme Grand Littoral Picard => rôle de l'opérateur foncier

14 Outils et préconisations Outils Structures supra-communales avec des compétences en matière littoral et développement économique : GIP, Syndicat Mixte Les agences foncières (leur priorité est de favoriser le logement social mais elles devraient pouvoir acquérir des réserves foncières pour des opérations de RS). Autres outils juridiques et de planification : expropriation, PLU, Loi Littoral, DPM, Acteurs: Les personnels politiques locaux : maire, conseiller général ou régional L Etat. Les experts et la société civile (stakeholders) Moyens: Les échanges internationaux : la preuve par l exemple sur le terrain. Commencer par de petites actions emblématiques volontaires et pas trop compliquées à mettre en place. L important c est que ce ne soit pas des actions subies.

15 Préconisation

16 Interrelations Décision politique

17 Préconisations et outils Les conditions en amont : - Prise de conscience du risque par de la sensibilisation / communication - L expérience montre que même sur un événement extrême la mémoire du risque est courte. (ex: Lothar et Martin en 1999; Klaus en 2009 et Xynthia en 2010). - Intérêt économique / écologique, et donc la nécessité de promouvoir et développer une véritable technicité (un savoir faire) sur les Analyses Coût-Avantages (ACA) ou Analyses Coût- Bénéfices (ACB). Communication : - Sites web dédiés - Travail sur la mémoire du risque - Mesures de mitigation collective : repères pour les submersions marines majeures, aménagements d espaces de loisir le long de la côte - Cette communication doit de plus s inscrire dans une période longue

18 Demain : il faudra peut-être en passer par là Source : S. Costa, juin 2010

19 Hugues Heurtefeux, 7 février 2012 Merci de votre attention