Dossier spécial sur le baromètre de l activité Cap emploi 2015

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1 Dossier spécial sur le baromètre de l activité Cap emploi 2015 Le réseau Cap emploi : De quoi parle-t-on? Page 4 Les Cap emploi acteur du Service Public de l Emploi : Instruction SPE du 15 juillet 2014 Page 5 L offre de services des Cap emploi : à destination des personnes et des employeurs Page 6 CHEOPS, Cap emploi et employeurs : un partenariat national et local : Exemples de la Gendarmerie nationale et de France Télévision Page en quelques chiffres : Une année placée sous le signe de l amélioration Page 8 Le réseau Cap emploi en 5 engagements Page un bon cru mais 2015 il reste beaucoup à faire Page 15 La Valeur ajoutée d un réseau d experts 1

2 Ont participé à la rédaction de ce deuxième numéro : Monsieur Jean-Pierre BENAZET - Président de CHEOPS, Madame Nathalie FLORES Directrice du Cap emploi Et l équipe de rédaction de CHEOPS : Monsieur Gilles LENICE Délégué général, Madame Marlène CAPPELLE Chargée d étude et de développement, Madame Christine BROULEAU Chargée de mission formation, Madame Magali GIBERNE Assistante. N hésitez pas à nous faire part de vos initiatives locales pour notre prochain numéro! 2

3 Nous remercions M. Gérard LARCHER, Président du Sénat, d avoir placé sous son Haut Patronage, la première édition du Baromètre de l activité des Cap emploi. C est un grand moment qui s inscrit comme une résultante du processus d unification du Réseau Cap emploi, représenté par Cheops. Face aux institutionnels, aux parlementaires et aux journalistes, il s agit de rendre compte de l activité des Cap emploi développée en Celle-ci fut dense et riche malgré un contexte défavorable, où les tensions exacerbées du marché du travail rendent encore l accès à l emploi plus difficile pour les personnes en situation de handicap. Il s agit aussi de valoriser le travail formidable développée par les équipes Cap emploi qui œuvrent au quotidien sur le terrain pour accompagner les personnes et les employeurs publics et privés. Les indices de satisfaction sont très élevés. Il nous faut poursuivre dans cette voie : professionnalisation des équipes, démarche qualité, être au cœur des politiques publiques (conseil en évolution professionnelle, compte personnel de formation). Chaque personne handicapée, chaque employeur devrait pouvoir bénéficier d un temps d accompagnement spécialisé pour qu enfin 10 ans après la Loi de 2005, l emploi des personnes handicapées ne soit pas malheureusement en régression. Jean-Pierre BENAZET Président de CHEOPS 3

4 Le réseau Cap emploi : De quoi parle-t-on? Le label Cap emploi a été créé en Les Cap emploi sont des Organismes de Placements spécialisés (OPS) et sont présents sur l ensemble du territoire. Les Cap emploi sont financés à hauteur de 104 millions d euros par : Le pilotage de l activité des Cap emploi est assuré par l Etat (DGEFP au niveau national et DIRECCTE au niveau régional) et les financeurs Plus de 1200 salariés mettent en œuvre l offre de services des Cap emploi à destination des personnes reconnues travailleurs handicapés et des employeurs. 4 Les Cap emploi ont une convention de partenariat avec Pôle emploi et accompagnent une partie des demandeurs d emploi reconnus travailleurs handicapés nouveaux bénéficiaires en 2015 au niveau national

5 L implication des Cap emploi dans le SPE : Par instruction SPE du 15 juillet 2014, les Cap emploi ont été reconnus acteurs du Service Public de l Emploi (SPE) au même titre que Pôle emploi et les Missions Locales Le service public de l emploi en quelques mots (Extrait de l instruction gouvernementale du 15 juillet 2014) Le SPE doit permettre d assurer la cohésion des services et opérateurs intervenant à titre principal sur le marché du travail, et de répondre aux objectifs suivants : Améliorer la qualité des prestations servies aux usagers Mettre en œuvre l ensemble des outils nationaux des politiques de développement et de maintien dans l emploi, en vue d atteindre les objectifs quantitatifs et qualitatifs fixés Inscrire ces dispositifs dans le cadre partenarial en tenant compte de la réalité des territoires, tant sur le plan économique que social Le SPE dans les territoires, piloté par l Etat, comprend les représentants des principaux opérateurs chargés de la mise en œuvre des politiques de l emploi au niveau territorial : Pôle emploi, missions locales et organismes de placement spécialisés dans l insertion professionnelle des personnes handicapées (Cap emploi) Depuis le 1er janvier 2015, les Cap emploi sont membres du Service Public Régional de l Orientation (SPRO) et du CREFOP (à travers l instance régionale CHEOPS) Ils ont également un rôle de prescripteurs des aides et mesures de droit commun depuis 2012 et notamment des Contrats Unique d Insertion (CAE / CIE) et Emploi d Avenir (EAV pour lesquels les Cap emploi sont les seuls prescripteurs des jeunes TH âgés de 26 à 30 ans) Enfin, ils participent à la mise en œuvre de la loi du 5 mars 2014 qui réforme en profondeur la formation professionnelle, sur 3 axes : Le Conseil en Evolution Professionnelle : les Cap emploi sont opérateurs du CEP inscrits dans la loi dispositif permettant à toute personne de bénéficier d un appui dans la définition et la mise en œuvre de son projet d évolution professionnelle Le Compte Personnel de Formation : les Cap emploi en tant qu opérateurs du CEP et accompagnant les personnes dans la mise en œuvre de leur projet de formation peuvent mobiliser à la demande de la personne ce dispositif de financement de formation rattaché à la personne Les Périodes de Mise en Situation en Milieu Professionnelle (PMSMP) : les Cap emploi sont prescripteurs de cette mesure permettant aux personnes de valider un projet par une immersion en entreprise 5

6 L offre de services aux personnes Cette offre de services s adresse aux personnes reconnues travailleurs handicapés orientées vers le marché du travail. Les services sont modulables en fonction des besoins de la personne. Chaque accompagnement est individualisé. Elle se décline en 4 services : Un service d évaluation diagnostic : service d entrée dans l accompagnement Cap emploi, il permet { la personne d avoir une vision objective de ses atouts et limites par rapport à une perspective de retour à l emploi, d être informée des différents types de parcours d insertion qu il peut être nécessaire de mettre en œuvre et de bénéficier d une orientation motivée vers l opérateur qui lui apportera l aide adaptée { sa situation. Un service de définition / Validation de projet professionnel : Il permet d aider la personne { définir ou { confirmer son projet d emploi / métier réaliste au plan des potentialités et des compétences transférables, réaliste par rapport au marché du travail, compatible avec les contraintes liées au handicap Un service de définition, mise en œuvre et suivi d un projet de formation : Il permet d élaborer et de valider un projet de formation en analysant les besoins de formation de la personne au regard de son niveau, de ses acquis, de ses compétences actuelles, de son projet professionnel, de son handicap et de définir les hypothèses de formation, d informer sur les formations existantes, les centres de formations, d aider { la mise en relation avec les centres de formation et au montage des dossiers de demande de financement, d assurer un suivi durant la formation si nécessaire et post formation. Un service d appui à l accès à l emploi : Il permet d effectuer les recherches d emploi en utilisant les techniques les plus appropriées, d avoir un suivi dans les recherches d emploi, d accéder { des offres d emplois, de savoir présenter la candidature sur un poste déterminé notamment savoir comment aborder le handicap, de disposer d un appui { la négociation d un emploi. L offre de services aux employeurs Cette offre de services s adresse aux employeurs privés et publics quel que soit leur effectif, qu il soit soumis ou non à l obligation d emploi des travailleurs handicapés. Elle se décline en 2 grands services : Information et mobilisation sur l emploi des personnes handicapées : Il permet { l employeur d obtenir l ensemble des informations nécessaires afin de mieux appréhender la problématique de l emploi des travailleurs handicapés en vue d un recrutement éventuel, d obtenir les conseils les plus pertinents au regard de ses attentes et ses besoins sur ce sujet et de connaitre l'ensemble des services que peuvent rendre les différents opérateurs pour savoir { qui s adresser en fonction des besoins Appui au recrutement de personnes handicapées : Il permet { l employeur d avoir des candidatures présélectionnées et validées correspondant aux besoins du ou des poste(s), de bénéficier d aides et de conseils dans le but de faciliter l intégration de(s) la personne(s) sur le poste et dans le lieu de travail et d être aidé dans les démarches administratives et techniques. Les Cap emploi assurent également le suivi du salarié dans l emploi. Ce service s adresse aux personnes et aux employeurs : Il peut être mobilisé lorsque le handicap ou la situation de la personne nécessite un accompagnement particulier pendant la période d adaptation au poste de travail. Il est systématiquement proposé aux employeurs pour les contrats de travail comprenant des actions d intégration ou de formation (contrats en alternance / contrats aidés notamment). 6

7 La structuration de CHEOPS au niveau national et régional permet la mise en place de partenariats nationaux déclinés localement avec les employeurs. Ce partenariat est initié depuis de nombreuses années par les Cap emploi sur leurs territoires. La Gendarmerie nationale : un partenariat avec CHEOPS Lorsque des restrictions médicales ou une inaptitude médicale à exercer le métier est prononcée, la reconversion représente une alternative possible à travers le travail des conseillers emploi affectés dans les centres d orientation et de reconversion (COR) La chaîne reconversion de la gendarmerie peut donc être sollicitée par des personnels souffrant d'inaptitudes qui, malgré leur handicap, souhaitent poursuivre une activité dans le cadre d'une possible transition professionnelle. A l'effet de proposer un accompagnement individualisé et personnalisé à ce public, qui peut se sentir abandonné de l'institution, il est nécessaire de prolonger l'action des COR et, ce faisant, de s'appuyer sur l'expertise des conseillers du réseau CHEOPS / Cap emploi pour aider les personnels souffrant d'inaptitude à définir un projet professionnel réaliste et réalisable et leur ouvrir des perspectives d'emploi auprès d'employeurs privés ou publics. France Télévision : un partenariat de longue date avec les Cap emploi Le groupe est engagé depuis 2006 sur la question du handicap qui est devenue l un des piliers de la politique diversité. En 2007, une convention a été signée avec l AGEFIPH. Un accord de groupe agréé par la DIRECCTE est également en cours (le troisième accord est en cours de négociation pour 2016). Le taux d emploi à France télévision est de 4,55% (environ 490 personnes reconnues travailleurs handicapés travaillent à France télévision). L accord comprend notamment un volet embauche portant essentiellement sur le développement de l alternance et les Cap emploi restent les interlocuteurs privilégiés de France télévision sur le sujet. En 2012, une opération de recrutement en alternance a été organisée à l initiative des Cap emploi d Ile de France et a abouti { la conclusion d une quinzaine de contrats en alternance. En conclusion, il s'agit, à travers le partenariat, de fédérer les énergies pour proposer des solutions alternatives adaptées dans un contexte économique fortement dégradé. CHEOPS national et CHEOPS Ile de France ont présenté l offre de services des Cap emploi et la déclinaison des partenariats nationaux et régionaux lors du séminaire de la reconversion de la gendarmerie nationale le 27 mars 7 Une seconde opération a eu lieu le 15 mai 2014 avec l embauche de 2 nouveaux salariés. Les Cap emploi sont intervenus dans la sélection du candidat et la finalisation du contrat. Le partenariat instauré permet une sollicitation des Cap emploi sur les questions liées à l embauche mais aussi des questions relatives aux personnes en contrat. C est un partenariat au fil de l année qui s adapte aux besoins de l entreprise.

8 Une année placée sous le signe de la hausse des placements (notamment durables) et des formations : placements réalisés par les Cap emploi : personnes ayant trouvé un travail dans le cadre de l accompagnement Cap emploi 58% : part des placements durables ( 6 mois) sur l ensemble des insertions réalisées : formations qualifiantes et professionnalisantes mises en œuvre par les Cap emploi : personnes accompagnées (soit seulement 30% des personnes reconnues travailleurs handicapés inscrites à Pôle emploi) : employeurs ayant bénéficié des services Cap emploi 8

9 Engagement n 1 : Les Cap emploi accompagnent toutes les personnes handicapées, quelque soit leur degré d éloignement à l emploi Engagement n 2 : Les Cap emploi accompagnent tous les publics handicapés, quelque soit le type et leur degré de handicap Engagement n 3 : Les Cap emploi développent une stratégie proactive vers les employeurs privés et publics. Engagement n 4 : Les Cap emploi accompagnent les personnes handicapées tout au long de leur parcours Engagement n 5 : Cap emploi s appuie sur son réseau de partenaires 9

10 Les Cap emploi ont accompagné bénéficiaires de l obligation d emploi en 2014 dont nouvelles personnes, soit une augmentation de 13% en 3 ans. Les personnes accompagnées par Cap emploi cumulent souvent plusieurs freins : Un public de faible niveau de qualification : 70 % du public accueilli en 2014 avec un niveau de formation équivalent au BEP / CAP, au CEP ou au BEPC. Engagement n 1 : Les Cap emploi accompagnent toutes les personnes handicapées, quelque soit leur degré d éloignement à l emploi Une durée d inactivité au démarrage de l accompagnement toujours plus importante : 17% Evolution de la part des publics ayant une durée d'inactivité supérieure à 24 mois 31% 43% 44% 45% Répartition du public accueilli en 2014 par niveau de formation 12% 18% 46% 12% 12% Niveau VI (CEP, sans formation) Niveau V bis (BEPC, 3ème) Niveau V (BEP, CAP) Niveau IV (Bac) Niveau I à III (Bac + 2 et plus) Un public sénior : 29 % du public pris en charge âgés de 50 ans ou plus contre 8% de public jeune Répartition du public accueilli en 2014 par âge Ces freins cumulés au handicap nécessitent des étapes de remobilisation vers l emploi et ont pour conséquence des accompagnements de plus longue durée et un recours important aux mesures de droit commun et spécifiques en direction des publics les plus éloignés de l emploi (notamment bénéficiaires des minimas sociaux ASS, AAH et RSA). Données 2014 CAE (contrats d accompagnement vers l emploi) CIE (Contrat Initiative Emploi) EAV (Emploi d Avenir) IAE (Insertion par l Activité Economique) % 34% 8% 29% ans ans ans 50 ans et + Les contrats aidés et notamment le CAE constituent des étapes menant à l insertion durable des personnes accompagnées par les Cap emploi. 10

11 Engagement n 2 : Les Cap emploi accompagnent tous les publics handicapés, quelque soit le type et leur degré de handicap Les Cap emploi garantissent le même accès à l accompagnement et à l emploi pour tous les types de handicap. 54% 51% Prises en charge et placements 2014 par type de handicap 26% 26% Le rythme de l accompagnement est adapté aux besoins de la personne et notamment à son handicap. La mobilisation des aides et mesures en fonction de la situation et du handicap constitue également une plusvalue du réseau Cap emploi. Une mobilisation significative des aides à la compensation du handicap, à hauteur de aides mobilisées en 2014, notamment sur des prestations ponctuelles spécifiques en fonction du handicap (PPS) : 2% 5% 3% 2% 4% 3% 8% 6% 4% 4% Répartition des PPS par type de handicap Personnes prises en charge Personnes placées 11% 29% PPS - Auditif PPS - Visuel PPS - Moteur Cette garantie passe également par le recours aux dispositifs spécifiques à l insertion professionnelle des BOE en lien avec le handicap : 42% 12% 6% PPS - Psychique PPS - Mental Données 2014 Prestations ponctuelles spécifiques (PPS) Aide à l Insertion Professionnelle (AIP) 5282 Insertions en entreprises adaptées (EA) 3602 Prestations en entreprise (tutorat, aménagement de poste) 827 Appui social dont SAMSAH / SAVS 721 Le Cap emploi reste garant de la bonne mise en œuvre des aides et mesures mobilisées et référent de la personne durant toute la durée de son accompagnement. 11

12 Engagement n 3 : Les Cap emploi développent une stratégie proactive vers les employeurs privés et publics Les Cap emploi ont accompagné employeurs en 2014 dont 16% d employeurs publics. Ce volume d employeurs accompagnés a progressé de 9% en un an. La proactivité des Cap emploi se traduit également par la mise en œuvre de son offre de services auprès de nouveaux employeurs (36% de nouvelles entreprises privées et 30% de nouveaux employeurs publics accompagnés en 2014). En 2014, le nombre d interventions sur site a été de dont 17% auprès des employeurs publics. Ces visites en entreprises sont proposées systématiquement aux nouveaux employeurs et dans le cadre d un recrutement afin que le Cap emploi puisse identifier le poste et les contre-indications liées. Le Cap emploi peut également intervenir en entreprise dans le cadre de l appui technique et administratif dans la mise en place du contrat de travail FOCUS : Le service information et mobilisation sur l emploi des personnes handicapées : Ce service est en lien direct avec les plans d actions développés par les Cap emploi en direction des employeurs (prospections ciblées, petits déjeuners entreprises ) En 2014 : employeurs ont bénéficié de ce service 37% des services Cap emploi sont des services d information et de mobilisation FOCUS : Le service d appui au recrutement de personnnes handicapées 88 % des employeurs ayant eu recours aux Cap emploi se disent satisfaits des services rendus La satisfaction des employeurs est liée à : La rapidité de réponse du Cap emploi (délai moyen de réponse 48 heures) La qualité de l information transmise par le conseiller (Données issues de l enquête TNS SOFRES menée en 2014) Ce service est basé sur l intermédiation active, l appui et le soutien technique aux employeurs, la sensibilisation des équipes de travail au handicap et la consolidation de l emploi. En 2014 : employeurs ont bénéficié de ce service offres d emploi ont été recueillies 12

13 Engagement n 4 : Les Cap emploi accompagnent les personnes handicapées tout au long de leur parcours La hausse des placements réalisés par les Cap emploi en 2013, se poursuit en 2014 et notamment sur les placements durables de 6 mois et plus malgré un contexte économique dégradé. Evolution des placements Cap emploi La formation : une réponse aux besoins de montée en qualification du public et aux besoins de compétences des employeurs Evolution des formations mises en oeuvre par les Cap emploi Total des placements Placements 6 mois Préqualifiante / Remise à niveau Qualifiante / professionnalisante Les Cap emploi sont aussi des Organismes d'accompagnement spécialisés Le nombre de personnes ayant bénéficié d au moins un service en 2014 est de Les Cap emploi visent à l insertion durable des personnes handicapées en passant par la mise en œuvre d un accompagnement adapté et individualisé. Services mobilisés en 2014 : services évaluation diagnostic services élaboration / validation de projet professionnel services accès à la formation services appui à l accès à l emploi Le contrat en alternance est une réponse complémentaire aux formations La mobilisation des contrats de professionnalisation (3072 en 2014) et d apprentissage (950 en 2014) est en augmentation constante depuis 2 ans Les moyens mobilisés par les Cap emploi durant l accompagnement sont variés et recouvrent aussi bien le travail sur le projet professionnel, les formations, les prestations emploi (internes et externes), les prestations et aides à la compensation du handicap L accompagnement n a pas de durée limitée mais tend à s allonger compte tenu de l éloignement de l emploi du public accueilli. Plus de 30% des personnes ayant signé un contrat en 2014 ont une durée d accompagnement Cap emploi supérieure à 24 mois Engagement Cap emploi : un conseiller référent Cap emploi pour la durée de l accompagnement 13

14 Engagement n 5 : Cap emploi s appuie sur son réseau de partenaires Partenariats avec le Service Public de l Emploi (SPE) : Partenariats avec les acteurs du handicap : Partenariats avec les Fonds pour l insertion professionnelle des personnes handicapées et leurs partenaires services : Partenariats avec les acteurs de la santé au travail et du champ médico-social : Partenariats conventionnels : Partenariats avec les représentants du monde économique : 14

15 EVOLUTION LES CAHIERS DE CHEOPS N 2 Juin % des associations gestionnaires Cap emploi ont rejoint le réseau Cheops - Les associations ont dorénavant un seul réseau les représentant : Cheops Une très grande satisfaction et de grands remerciements aux équipes qui oeuvrent quotidiennement sur le terrain eu égard aux résultats obtenus et aux Cap emploi audités qui à 100% ont été reconventionnés Un bon cru 2015 il reste beaucoup à faire!! EVOLUTION DEBOE-PPAE-PLACEMENTS- BUDGET- PORTEFEUILLE DEBOE Placements Cap emploi Portefeuille Cap Emploi PPAE Budget Cap Emploi Les axes de travail 2015 Faire de l emploi des personnes handicapées une priorité politique : Prioriser l emploi direct Favoriser le développement de l alternance Garantir l accès des personnes handicapées à la qualification Accompagner le développement de l activité des Cap emploi Dans le champ de l'appropriation et de la mise en œuvre des nouvelles mesures en lien avec la loi du 5 mars 2014 : CEP, CPF, PMSMP Dans le champ des responsabilités nouvelles d'acteur spécialisé du service public de l'emploi Dans la mise en œuvre et le développement de la complémentarité des offres de service Pôle Emploi/Cap emploi Renforcer la structuration des associations régionales CHEOPS : Prendre toute leur place dans les nouvelles organisations régionales Etre Acteur politique et Expert technique Devenir un outil de développement territorial 15

16 Nous joindre : 47 rue Eugène Oudiné PARIS Tél. : Fax : Délégué général : Gilles LENICE mail : gilles.lenice@cheops-ops.org Chargée de mission formation : Christine BROULEAU mail : christine.brouleau@cheops-ops.org Chargée d étude et de développement : Marlène CAPPELLE mail : marlene.cappelle@cheops-ops.org Assistante : Magali GIBERNE mail : assistante@cheops-ops.org Sites Internet : / 16