Contrat Urbain de Cohésion Sociale de Lyon Synthèse des travaux d évaluation du CUCS de Lyon LYON LA DUCHERE

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1 Contrat Urbain de Cohésion Sociale de Lyon Synthèse des travaux d évaluation du CUCS de Lyon LYON LA DUCHERE Direction du Développement Territorial - Ville de Lyon

2 9 PRIORITES : Améliorer le cadre de vie au quotidien Encourager une diversité de parcours résidentiels Adapter l offre de services aux publics Favoriser la réussite éducative Développer l'activité économique et l accès à l emploi Améliorer et diversifier les fonctions urbaines Améliorer la tranquillité Partager le projet et construire le dialogue Dynamiser le quartier par la culture et la création artistique La Duchère Avis sur le bilan à mi-parcours du GPV par la collège «habitants et société civile» du Comité de Suivi Participatif (16 juin 2010) Amélioration du cadre de vie au quotidien La plupart des outils de Gestion Sociale et Urbaine de Proximité encore utilisés aujourd hui à la Duchère ont été mis en place dès la Convention de GSUP : c est le cas du dispositif de Veille Technique, des Commissions Cadre de Vie en Marchant ainsi que du Fonds de Travaux Urgents (devenu le Fonds de Petits Travaux). La Veille Technique alimentée par des relevés de situation hebdomadaire permet d alerter au plus vite et de veiller à une meilleure réactivité des bailleurs, des gestionnaires d immeubles ainsi que des services techniques compétents des collectivités. Elle donne lieu à la publication annuelle d un Relevé des Dysfonctionnements. Les Commissions Cadre de Vie en Marchant associant de manière régulière les habitants de chacun des secteurs de la Duchère contribuent au relevé des dysfonctionnements ainsi qu à l élaboration du programme de travaux qui seront réalisés dans le cadre du Fonds de Petits Travaux. Ce fonds soutenu par la Ville de Lyon et le Grand Lyon constitue un remarquable outil d intervention qui apporte des réponses concrètes aux attentes des habitants sans attendre une prise en charge toujours très longue dans le cadre des interventions de droit commun. Cependant, l inscription du quartier de La Duchère en 2003 en Grand Projet de Ville et le lancement du chantier de la Rénovation Urbaine ont modifié en profondeur les modes d intervention sur le cadre de vie et l habitat grâce à la définition d un projet de territoire ambitieux et la mobilisation d importants moyens et d outils adaptés dans le cadre d une mission de pilotage et de coordination unique. De nouveaux objectifs ont été formalisés dans le cadre de la convention de Gestion Sociale et Urbaine de Proximité puis repris dans la convention de GSUP , considérée comme le volet «Amélioration du cadre de vie au quotidien» du Contrat Urbain de Cohésion Sociale. Ainsi, la mutualisation et le renforcement des dispositifs d intervention mais aussi la mise en place et le maintien de dispositifs exceptionnels ont permis d obtenir de très bons résultats en matière de propreté des espaces extérieurs, tant sur les espaces publics que sur les espaces privés des bailleurs sociaux et des copropriétés. Données Enquêtes Ecoute Habitants 2008 : 73 % des habitants interrogés sont satisfaits de la propreté des espaces extérieurs de leur quartier La signature en 2004 d un Protocole Propreté entre le Grand Lyon et la Ville de Lyon a été l occasion de restructurer et d améliorer les prestations de propreté sur l ensemble du territoire de la Duchère. La direction de la propreté du Grand Lyon assure ainsi à travers un marché public une prestation unique de nettoiement de tous les espaces extérieurs : voies, trottoirs, parkings communautaires, espaces verts publics (Ville de Lyon) ou privés ouverts au public ainsi que les parkings privés ouverts au public. Le premier marché passé en 2004 pour 4 ans a été renouvelé pour une nouvelle période de 4 ans ( ). Il conviendra à l horizon 2012 de préparer une sortie progressive de ce dispositif exceptionnel pour les nouveaux espaces publics réalisés dans le cadre de la ZAC. Il faudra tenir compte également des différentes opérations de résidentialisation engagées par les bailleurs sociaux ou les copropriétés pour limiter le coût élevé de cette prestation renforcée. D autres dispositifs exceptionnels sont également mobilisés sur la Duchère, en particulier sur le secteur de la Sauvegarde où la Ville de Lyon et le Grand Lyon interviennent de manière exceptionnelle pour améliorer la gestion des dépôts sauvages et assurer une collecte spécifique sur des locaux encombrants spécialement aménagés. Par ailleurs, la mise en œuvre d un ambitieux programme de requalification des espaces extérieurs privés et publics (Programme d Investissement à Court Terme) s est traduite par la mise à niveau d un grand nombre d espaces du quartier, sur des secteurs non concernés par le renouvellement urbain : Balmont, Château, Sauvegarde et Plateau Sud. Ce sont ainsi près de 50 chantiers de toute nature (aires de jeu, terrains de foot de proximité, rénovation d éclairage public, de parkings, remplacement de mobilier urbain, requalification de squares et jardins) qui ont été conduit sur la période par la Ville de Lyon (Eclairage public, Espaces verts, Sports) et le Grand Lyon (Voirie). 2

3 La mise en œuvre du projet de la Rénovation Urbaine a nécessité le suivi permanent des chantiers engagés dans le cadre de la ZAC, en veillant en particulier à la sécurité des habitants et au maintien de l accessibilité des espaces publics aux personnes à mobilité réduite. Cette veille au quotidien devra être poursuivie. Si des actions de sensibilisation des habitants à l amélioration du cadre de vie ont été amorcées durant la période récente, elles n ont pas été à la hauteur des enjeux. Elles devront donc être amplifiées à l avenir. Le soutien aux associations et aux collectifs de locataires a été renouvelé par le renforcement d une mission confiée au Centre Social du Plateau. Cependant cette dynamique doit être développée à l ensemble de la Duchère. Dans le cadre du projet de rénovation urbaine, la démarche de Gestion Sociale et Urbaine de Proximité a donc largement contribué à améliorer le cadre de vie au quotidien des habitants de tous les secteurs de la Duchère, mais également de pérenniser les investissements réalisés, d accompagner le projet urbain des phases de conception aux phases de chantier, et de contribuer à la remise en marche du quartier dans son nouveau contexte. Encourager une diversité de parcours résidentiels L enjeu de diversification de l habitat représente l un des principaux objectifs de la convention signée avec l Agence Nationale pour la Rénovation Urbaine pour la période Cependant, le Grand Projet de Ville, en particulier sa concrétisation opérationnelle dans le cadre d une ZAC, se déroule sur une période plus longue, de 2003 à A mi-parcours, les opérations déjà réalisées sur la période sont déjà très significatives : 1400 logements locatifs sociaux de GRANDLYON HABITAT (barres 200, 410 et 420), de la SACVL (barres 260 et 320) et de l OPAC du Rhône (barres 210 et 220) ont d ores et déjà démolis ou sont en voie de démolition. Ces démolitions ont entraîné le relogement depuis 2003 de plus de 1000 ménages dont 45% sont restés sur le quartier de la Duchère. L organisation inter-partenariale mise en place pour le suivi global des opérations de relogement garantie la meilleure prise en compte des besoins et des souhaits des ménages. 76 % des personnes relogées se déclarent satisfaites des conditions dans lesquelles leur relogement a été réalisé et 44 % considèrent leur relogement comme bénéfique. Le relogement de la barre 230 de l OPAC du Rhône a démarré en juin 2010 tandis que celui de la barre 430 de GRANDLYON HABITAT doit s achever à la fin En contrepartie des logements démolis, plus de 1200 logements sociaux sont en voie de reconstitution sur la l ensemble de la Ville de Lyon dont 850 sont déjà livrés ou en cours de travaux entre 2003 et Cette importante production répartie sur tous les arrondissements (40 % sur le 9 ème et 60 % sur les autres arrondissements hors 8 ème ) a contribué au rééquilibrage du logement social à l échelle de la ville. La part des logements sociaux dans le 9 ème arrondissement s établit désormais à 34,5 % alors que cette part augmente dans les autres arrondissements. Sur le site en rénovation urbaine de la Duchère, près de 1000 logements ont été livrés ou sont en cours de travaux à travers 19 projets opérationnels différents. Parmi ceux-ci 400 ont été réalisés en promotion immobilière, 200 sont proposés en location intermédiaire, 280 sont des logements locatifs sociaux et 143 des logements étudiants. La commercialisation des logements en promotion immobilière a été pleinement réussie et a permis d atteindre les cibles initialement visées : des primo-accédants (74% des ventes), des jeunes actifs de moins de 35 ans (44%) et des Duchérois (15%). Le prix de vente moyen de 2380 /m² figure parmi les plus bas de l agglomération au sein d un marché Lyonnais à plus de 3600 /m². La qualité des immeubles livrés fait néanmoins l objet d une attention particulière et nécessite le maintien d un dialogue permanent avec les promoteurs et les nouveaux conseils syndicaux constitués. Par ailleurs, deux ilots opérationnels positionnés dans les Balmes et destinés à la promotion immobilière n ont pu être réalisés dans cette 1 ère phase et devront faire l objet d une nouvelle consultation. La mise en location des logements intermédiaires réalisés par FONCIERE Logement a également été réussie. Après la livraison entre 2004 et 2007 des premières opérations de logements sociaux neufs par GRANDLYON HABITAT sur la barre 200 et de l OPAC du Rhône sur l ex-gendarmerie puis les Rives de Champagne, l année 2010 sera marquée par l ouverture de deux nouvelles résidences de l OPAC du Rhône situées au cœur du nouveau Plateau (ilots 14 et 17) ainsi que des deux premières allées restructurées de la barre 320 de la SACVL à Balmont. En 2010, la part du logement social a d ores et déjà été ramenée à 63 % (contre 80 % en 2003) avec cependant des disparités par secteur. Si le Plateau et Balmont descendent respectivement à 58 % (contre 81% en 2003) et 47 % (contre 51 % en 2003), le secteur du Château se maintient à 79 % tandis que la Sauvegarde demeure à un très haut niveau de logement social avec un taux de 92 % (contre 96 % en 2003). En parallèle des démolitions et des reconstructions, près de 900 logements sociaux font l objet d opérations de réhabilitation voire de restructuration, parmi lesquels les barre 200, 410 et 420 de GRANDLYON HABITAT, la barre 110 de l OPAC du Rhône au Château ainsi que la barre 320 de la SACVL à Balmont. Les opérations sur la Sauvegarde intègrent également des travaux de résidentialisation accompagnant la future entrée ouest du quartier et la création de la nouvelle avenue Rosa Parks. D autres interventions plus légères ont été réalisées par les bailleurs sociaux avec en particulier la remise en état régulière de logements vacants grâce à la ligne Qualité de service de la convention ANRU et le dispositif CEPRELS mais aussi l amélioration et la sécurisation d un grand nombre de parties communes ou les programmes de réparation rapide financés par les collectivités locales dans le cadre de la programmation GSUP. 3

4 Le Grand Projet de Ville a veillé à conforter le parc privé existant dans le cadre d une stratégie forte de mixité sociale par l habitat. Les 13 copropriétés du quartier ont ainsi bénéficié d une opération adaptée au niveau des difficultés rencontrées : PIG économie d énergie, OPAH copropriété et Plan de Sauvegarde ont été mobilisés pour valoriser les 1100 logements privés concernés. Les prix de vente des logements en copropriété sont ainsi passés de 900 /m² en 2003 à environ 1700 /m² en 2008 (contre 2450 /m² à Lyon 9 ème ). Avec une offre dynamique dans le neuf et l ancien, la Duchère offre en 2010 de nouveaux parcours résidentiels à ses habitants et à l ensemble des Lyonnais. Le quartier s inscrit dans son bassin d habitat de proximité en attirant pour plus de la moitié des acquéreurs des ménages issus du 9 ème et des communes limitrophes de l ouest Lyonnais. Adapter l offre de service aux publics Les acteurs sociaux de la Duchère ayant bénéficié de subventions dans le cadre du CUCS ont été réunit en juin 2010 par la Mission Lyon la Duchère pour dresser un bilan partagé et collectif des effets du CUCS sur les volets social, santé et éducatif. A l occasion du bilan de ce véritable Projet Social de Territoire, les opérateurs associatifs ont reconnu que la politique de la ville avait contribué à la qualité des partenariats et au développement d actions spécifiques à destination des habitants de la Duchère grâce à l apport de crédits supplémentaires au droit commun. Cette dynamique partenariale et les moyens complémentaires apportés par les partenaires du CUCS ont ainsi permis d accompagner l ambitieux Programme d Equipements Publics engagé dans le cadre du projet de Rénovation urbaine. L objectif fixé initialement d adapter et d améliorer les équipements publics aux besoins des habitants, anciens ou nouveaux, est sur le point d être atteint. Dans le domaine de la petite enfance, deux crèches ont été rénovées (Le «Petit Baluchon» du Centre social du Plateau et «Vanille et Chocolat» du Centre social de la Sauvegarde avec extension des capacités d accueil) et la relocalisation du Relais d Assistantes Maternelles «Baby Duch» est programmée pour La Bibliothèque municipale intégrera ses nouveaux locaux (îlot 17 de l OPAC du Rhône) courant 1 er semestre 2011, offrant de nouveaux espaces au public (espace multimédia, espace d animation), au bord de la future place Abbé Pierre. Après le démolition de l ancien gymnase du Lycée de la Martinière, le nouveau gymnase omnisport a été ouvert au public en juillet Le Stade de la Sauvegarde, complètement rénové avec deux terrains et la reconstruction des vestiaires, a été livré cette année. Les tribunes du stade de Balmont ont également été rénovées en Le chantier de construction de la Maison des Fêtes et des Familles (salle de 150 m² permettant l accueil de 130 personnes) s achève fin Le Pôle de service Duchère de la Maison de l Emploi déjà installé depuis 2008 dans les locaux du centre administratif, va intégrer en 2012 l îlot 33 dont le chantier démarre cette année. Par ailleurs, les deux Maisons du Rhône vont fusionner et intégrer en 2011 le nouvel îlot 17 de l OPAC du Rhône. La seule incertitude demeure sur le devenir des locaux de l antenne Duchère de la CPAM, dont le transfert était initialement programmé sur l îlot 31. Par contre, la CPAM ne souhaite pas conserver son Centre d Examen de Santé sur la Duchère. Néanmoins, le projet de création d un pôle de santé médicale (regroupement de spécialistes autour de la pharmacie) sur l îlot 32 de l OPAC du Rhône va se concrétiser avec le démarrage du chantier début Enfin, le chantier de construction d une Halle d athlétisme d envergure régionale démarre à l automne Cet équipement d une capacité d accueil maximum de 2000 spectateurs constituera un véritable moteur pour le développement du quartier et contribuera très fortement à son rayonnement. Adapter l offre de services aux publics signifie tout autant de préparer des réponses aux besoins des nouveaux habitants que de travailler en direction des publics les plus fragiles de la Duchère. C est le cas en particulier des 4 équipements socio-éducatifs du quartier dont 2 centres sociaux qui doivent s organiser pour bien répondre à ces besoins qui sont parfois contradictoires. Dans ce contexte inédit, la Mission Lyon La Duchère cherche à faciliter la mise en réseau des structures pour aller vers une meilleure complémentarité de l offre. Le constat d une amélioration des partenariats sur les 3 dernières années est unanime notamment dans les domaines de l organisation de temps festifs partagés, de l animation jeunesse ans (voir l objectif 4 «Favoriser la réussite éducative») ou de l insertion sociale et professionnelle des jeunes de 16 à 25 ans. Par ailleurs, le Conseil des équipements a été réactivé en 2009 ce qui permet de développer les complémentarités et la coordination entre les quatre structures. Les nouvelles conventions qui relient ces dernières à la Ville de Lyon confortent leur rôle de piliers du développement social local à l échelle du quartier. Dans les années à venir, les centres sociaux Sauvegarde et Plateau conforteront leurs positions de chefs de fil des thématiques qui leur seront propres (développement durable, parentalité, personnes âgées ) Les crédits spécifiques apportés dans le cadre de la programmation CUCS sont en grande partie fléchés pour venir en soutien d actions favorisant les initiatives des habitants. Si la permanence des moyens ainsi apportés sur la Duchère a été reconnue par les acteurs, il demeure difficile de fédérer les différentes instances de mobilisation des habitants (GTI, Conseil de quartier, collectifs ). Aujourd hui, un noyau d habitants est très impliqué mais il reste dispersé et ne favorise pas l émergence de projets. Il est constitué d acteurs fortement engagés dans la vie du quartier mais peine à renouveler ses forces vives. Par ailleurs, on constate que les plus publics les plus éloignés des structures ne perçoivent pas ou peu l information proposée par les structures et ne s impliquent pas. La participation des habitants en amont et pendant la fête de quartier est jugée insuffisante par un grand nombre de partenaires. Ce phénomène peut être rapproché de la grande professionnalisation des acteurs sociaux sur le quartier qui ne favorise pas l émergence d une implication habitante forte. Les mécanismes de solidarité à l œuvre entre les habitants du quartier sont identifiés comme des ressources pouvant servir d appui pour le développement social. Le travail d accompagnement à l émergence et à la constitution de collectifs a permis de faire entendre la parole d habitants peu engagés sur l espace public. 4

5 Les partenaires constatent que les dynamiques entre «l offre» et «la demande» dans les structures ne se rencontrent pas toujours. La place des habitants est interrogée dans les instances associatives de type Conseil d Administration. Un public chasse l autre, un recul communautaire est noté dans certaines activités. La difficulté à développer la mixité sociale, générationnelle et de genre est soulignée. Le manque d accessibilité des documents de communication qui exclue certains publics est également cité. La rénovation urbaine du quartier est évoquée comme étant un facteur de fragilisation des ménages. Pour les acteurs, la question urbaine est fortement liée à cohésion sociale, aussi, la fermeture et la transformation des commerces ont un impact sur la dynamique sociale. La jeunesse apparait comme une catégorie de population qu il est indispensable de prendre en compte. Cependant, il ne s agit pas d une catégorie homogène, il y a des jeunesses, l approche du public jeune doit donc être affinée dans chaque structure. Ainsi, selon la MJC, l action ans qu elle a développée a pâti selon elle d un ciblage trop précis du public jeune en difficulté. Or, elle constate que la prévention devrait se faire en direction de tous les publics jeunes. La force du projet santé né de cette action réside justement dans l émergence d une parole de jeunes par d autres jeunes moins en difficulté. Les professionnels socio-éducatifs constatent une défiance des jeunes vis-à-vis des institutions et du projet urbain de la Duchère. Les actes de dégradation à l encontre du local du GPV intervenus quelques jours après la démolition de la barre 220 l illustrent selon eux. Concernant le volet santé du CUCS, les professionnels soulignent l appui positif du dispositif de prévention en santé mentale, Interface 9 (association Régis) : Pour accompagner les suivis d usagers, avec des problématiques de santé mentale : soutien des professionnels, entretiens usagersprofessionnels-interface, participation au groupe de suivi social du relogement, Pour son implication dans l accompagnement de groupes d usagers : intervention auprès du collectif 230. Cette approche de prévention primaire en santé mentale est une démarche innovante et adaptée aux attentes des structures en charge de l animation de ces groupes. Les professionnels soulignent l impact positif de toutes ces actions sur l accès aux soins psychologiques/psychiatriques. Dans le cadre de la coordination 16-25, les professionnels ont pointé des problématiques de santé, de rythme de vie et d accès aux soins. Le manque d outil, de méthodologie en éducation pour la santé a freiné dans un premier temps la mise en place d un projet santé. Ce projet a pu démarrer en automne 2009, avec l appui méthodologique de l Espace Santé Jeunes de Lyon. Le partenariat de la MJC et des deux centres sociaux avec l ADES (Association Départementale d Education pour la Santé) est un atout pour notre territoire. Il a permis la réalisation d actions santé de proximité à partir d ateliers existants, notamment les ateliers cuisine et les ateliers sociolinguistiques. Des besoins, notamment pour la santé des personnes âgées (sur médication, diabète prévention) existent et n ont pas encore pu faire l objet d actions partenariales spécifiques. La création d un poste de coordinatrice santé, en mai 2009, est saluée par les acteurs, comme gage de l attention portée à la santé. La mise en place d un groupe de travail, «Collectif Santé Duchère» en décembre 2009, qui a retenu l obésité-diabète comme axe de travail, favorisera l émergence de nouveaux projets partenariaux. La santé des habitants a pu être prise en compte et accompagnée pendant la rénovation urbaine du quartier dans le cadre : D instances de prise en charge individuelle : le groupe de suivi social du relogement des barres 220 et 230 notamment, D instances à vocation d échanges partenariales et d élaboration de projets collectifs : La commission «Rénovation urbaine» du Conseil Local de Santé Mentale de Lyon 9 (CLSM). D actions culturelles d accompagnement des changements liés à la rénovation urbaine Favoriser la réussite éducative Le projet de rénovation urbaine intègre très fortement l enjeu de valoriser l offre scolaire et d en renforcer son attractivité et ce, dès sa première phase de réalisation ( ) à travers 4 chantiers très symboliques, dont la reconstruction de 2 nouvelles écoles : la démolition de l école des hortensias et son transfert vers la nouvelle école des Géraniums (agrandie et complètement requalifiée) ouverte depuis la rentrée 2006 ; la démolition puis la reconstruction de l école des Bleuets ouverte depuis novembre 2006 ; la réalisation d une nouvelle clôture et d une nouvelle loge du gardien pour le Lycée La Martinière Duchère entre octobre 2006 et février 2007 ; la démolition puis la reconstruction du gymnase du lycée ouvert au public en juillet Cette attention forte à la qualité de l offre scolaire a été accompagnée par le volet éducatif du Contrat Urbain de Cohésion Sociale en cohérence avec le Projet Educatif de Lyon (PEL). Le classement des établissements scolaires du quartier dans le programme «Ambition Réussite» a permis également de consolider et d amplifier la mobilisation des équipes enseignantes et de leurs administrations pour favoriser la réussite scolaire. Ainsi des projets ambitieux réunissent régulièrement les enfants des différentes écoles et du collège autour de la lecture et de l écriture (constitution d un centre de ressources littéraires), des langues vivantes (déploiement d une véritable politique des langues, organisation annuelle par le collège de la «Fête des langues»), des arts (nombreux projets culturels et artistiques, accueil d artistes en résidence dans le cadre du projet «Enfance Art et Langage»), et du sport (intervention d éducateurs sportifs diplômés, départs en classe découverte). 5

6 Dans le cadre du «Programme de Réussite Educative» et en appui aux missions de l école, la Ville de Lyon soutient et développe des actions visant à repérer les difficultés individuelles et mettre en place des parcours adaptés aux besoins des enfants concernés. Ce programme implique un partenariat entre les enseignants, les familles, les services de la Ville et les associations. En cohérence avec les évolutions récentes de l Education nationale (mise en place de l accompagnement individuel à la réussite scolaire), deux entrées sont dorénavant privilégiées : d une part l accompagnement des besoins individuels des enfants au service de la réussite éducative ; et d autre part, l accompagnement à la scolarité par rapport au rôle d éducateurs des parents. Dans ce cadre des «Lieux d Accueil Parents» (LAP) ont été mis en place dans toutes les écoles de la Duchère. Animés par des professionnels de l éducation, ce sont des lieux d échange entre l école et les familles sur toutes les questions touchant à l éducation ou à la scolarité des enfants. Des «Ateliers d accompagnement à la parentalité et à la coéducation» sont par ailleurs organisés par le Centre social du Plateau à travers des ateliers jeux, bricolage et cuisine. Le dispositif partenarial de «veille éducative» veille à lutter contre l échec scolaire et l absentéisme. La situation des enfants en risque de rupture scolaire et/ou sociale est étudiée de manière collégiale, en lien avec les parents, pour trouver des solutions satisfaisantes pour l enfant et sa famille. Enfin, le collège Schœlcher se mobilise avec le service de prévention spécialisée et les centres sociaux de la Duchère pour accueillir les collégiens exclus temporairement de leur collège. Cette action innovante qui permet un travail de suivi très personnalisé porte ses fruits puisque le nombre de récidives et de sanctions d exclusion est en baisse au niveau du collège Schœlcher. L offre extrascolaire a également fait l objet d une attention soutenue sur la dernière période du CUCS afin de veiller à un bon maillage entre les actions municipales et associatives, en particulier entre les centres de loisirs «Enfants» proposés les mercredis et pendant les vacances scolaires par la Ville de Lyon («Mercredis de Lyon» et Divertisport») et ceux animés par la Maison de l Enfance et le centre social du Plateau. Des centres de loisirs «Adolescents» sont proposés par les équipes du centre social du Plateau, du centre social de la Sauvegarde et de la MJC. Les 3 équipes d animateurs sont régulièrement réunis afin d une part de proposer ensemble des sorties variées mais aussi d approfondir leur travail en commun au cours de formations communes pour avancer vers un projet pédagogique et éducatif partagé. L accès au sport des enfants et des adolescents est fortement soutenu sur ce territoire avec les propositions d activités variées de la MJC mais également les animations sportives de proximité mises en place par Sport dans la Ville (terrains But en Or foot - et Défense de Zone basket) et Fête le mur (tennis) au stade de Balmont. Par ailleurs, de nombreux clubs sportifs du quartier accueillent également les enfants et adolescents : AS Lyon Duchère (foot), AS Lyon Duchère Basket et Hand Ball Lyon Duchère par exemple. Sur le plan culturel, la Bibliothèque dispose d une salle enfance jeunesse et d un programme d activités adaptés. Le futur équipement doublera cette surface et sera l occasion de relancer ce précieux équipement culturel de proximité. Ciné Duchère propose de son côté une programmation «enfants» tous les mercredis. Par ailleurs, les centres de loisirs associatifs participent régulièrement aux actions culturelles menées sur la Duchère (projets des compagnies du quartier ou sollicitation par des artistes en résidence). Développer l'activité économique et l accès à l emploi La structuration et le développement de l activité économique constituent des enjeux forts du Contrat Urbain de Cohésion Sociale pour le quartier de la Duchère, contribuant notamment à la diversification des fonctions urbaines. Cet axe déterminant s est traduit par la mise en place du Pôle économique de la Mission Lyon La Duchère avec le recrutement d un Développeur économique qui intervient à l échelle du 9 ème arrondissement et d un Chargé de mission SAP devenu par la suite référent de la ZFU et de la coopérative d activités «Talents 9». Depuis 2004, la Mission Lyon La Duchère a soutenu l émergence de nouveaux outils dédiés à favoriser la création d entreprise sur le territoire par un accueil et un accompagnement renforcé des porteurs de projets en émergence ou en développement. A ce titre, la Maison de la Création d Entreprise (MCE) a été installée à la Duchère en 2007 à la suite du Service d Amorçage de Projets (SAP) en place depuis juin Outil initié par le Grand Lyon et l APCE (Agence pour la Création d Entreprise) en partenariat fort avec la CCI, la CMA, l ADIE et le CIDFF, la MCE joue un rôle clé dans la sensibilisation de tous les publics à la création d entreprise et assure une articulation efficace avec tous les acteurs du réseau LVE (Lyon Ville de l Entrepreneuriat). 400 porteurs de projets ont été reçus depuis La coopérative d activités «Talents 9» a été créée à la Duchère en Portée par la Ville de Lyon et CAP Services, elle propose aux futurs créateurs de tester en grandeur nature la faisabilité de leur activité, l entrepreneur restant dans un premier temps salarié de la coopérative. Le porteur de projet apprend alors à maîtriser les paramètres de la gestion et surtout à pérenniser son activité. 32 personnes ont été intégrées depuis Le classement de la Duchère en Zone Franche Urbaine au 1 er août 2006 a généré d importantes demandes d implantation (500 au total) qui ont toutes été traitées par le Pôle économique. Grâce aux 3 parcs d activités existants regroupant une centaine d entreprises et surtout l implantation en diffus des nouvelles entreprises, le nombre d établissements à la Duchère est passé de 330 en 2006 à 470 en 2009 soit 140 implantations générant à travers la clause d embauche locale le recrutement de plus de 250 personnes dont 40 personnes résidant à la Duchère (ce qui est relativement faible). La ZFU a également permis de soutenir les commerçants du quartier pendant les chantiers de la Rénovation urbaine. Différentes démarches de communication ont été initiées afin de favoriser la reconnaissance de la Duchère comme un véritable territoire économique. Face à cette demande d implantation, le projet de Rénovation Urbaine prévoit une importante programmation d offre immobilière dédiée aux entreprises avec la création de à m² de locaux au sein de 5 ilots économiques répartis sur le Plateau (ilots 31, 32 et 33) et l ouest de la Sauvegarde (ilots 34 et 35). 6

7 Dans la cadre de la ZFU, le Grand Lyon restructure un ancien site industriel en le transformant en un parc d activités mixtes de m² à la vente et à la location (8 000 m² de bureaux et m² de négoce-activité). Les travaux de ce nouveau parc d activités «Greenopolis» ont démarré en D ici 2012, le parc accueillera jusqu à 650 emplois dont une partie des nouvelles embauches fera l objet d un partenariat avec la Maison de l Emploi de Lyon. La dynamisation et la diversification de l activité commerciale sont des enjeux essentiels pour la réussite du Grand Projet de Ville. C est pourquoi le projet de Rénovation urbaine propose la refonte complète de l appareil commercial du Plateau par la démolition du centre actuel et sa relocalisation sur une rue commerçante, au pied des nouveaux immeubles. Depuis 2009 ont débuté les négociations individuelles avec les commerçants concernant leur devenir. A l été 2010, les deux moyennes surfaces LIDL et Simply Market ont intégré leurs nouveaux locaux au pied des ilots14 et 6. Par ailleurs le centre commercial vétuste de la Sauvegarde sera démoli d ici à 2011 et la SACVL doit relocaliser en 2011 les commerces encore présents à Balmont au rez-de-chaussée de l ilot 19. Globalement, la Duchère va passer de m² à m² de locaux commerciaux d ici à Le CUCS s attache à développer l emploi et l insertion professionnelle des Duchérois les plus exclus. Après la mise en place en 2002 d une Equipe Emploi Insertion (EEI) rassemblant des professionnels de l ANPE, la Mission Locale et la Ville de Lyon, c est le Pôle de Services de la Maison de l Emploi et de la Formation de Lyon qui lui a succédé à partir de Ce pôle accueille, accompagne et oriente toute personne (demandeur d emploi, salarié ou chef d entreprise) vers la structure la plus pertinente pour prendre en charge sa demande. Il contribue à dynamiser les parcours d insertion et facilite grandement les démarches de recherche d emplois des Duchérois, en particulier grâce à l espace ressources et la cyber-base. La présence renforcée de Pôle Emploi est fortement appréciée. Par ailleurs, le CUCS apporte un soutien complémentaire aux financements du PLIE-FSE (qui concerne en moyenne 180 personnes par an à la Duchère) à destination des acteurs locaux (Régie de Quartier, MIRLY Solidarités et IDEO) qui proposent des actions d insertion renforcées priorisant fortement les Duchérois les plus exclus. En complément des interventions régulières des SIAE, la convention signée avec l ANRU a obligé tous les maîtres d ouvrage à réserver 5% des heures travaillées pour des personnes en insertion résidant en majorité en ZUS dont celle de la Duchère. Depuis 2005, ces clauses ont permis de faire travailler plus de 150 personnes dont 40 Duchérois. Après plusieurs années de forte baisse, le chiffre des 900 demandeurs d emploi toutes catégories a à nouveau été franchi pour la Duchère en La ZFU a permis de résorber la vacance constatée auparavant sur les 3 parcs d activités existants et de dynamiser les créations et les implantations d entreprise sans attendre la livraison du parc d activité «Greenopolis» ou des nouveaux ilots économiques de la Duchère. Cependant son impact direct en terme de création d emplois au bénéfice des Duchérois est resté limité. L appareil commercial du Plateau a résisté jusqu à la livraison en cours de la nouvelle rue commerçante et Améliorer et diversifier les fonctions urbaines Le projet de transformation urbaine de la Duchère rentre dans le cadre des procédures de Grand Projet de Ville et se trouve contractualisé en 2005 avec l Agence Nationale pour la Rénovation Urbaine sur la période Pour le mener à bien, la Communauté urbaine de Lyon a désigné en 2004 la SERL comme l aménageur d une Zone d Aménagement Concerté unique pour l ensemble de la Duchère. La SERL est chargée d acquérir les terrains (après relogement et démolition des logements par les bailleurs sociaux) et certains locaux commerciaux, d assurer le remembrement des terrains après travaux de terrassement et de les céder aux constructeurs des nouveaux programmes ou équipements, d aménager ou de requalifier les réseaux, les voiries et les espaces publics et enfin de coordonner l ensemble des chantiers. Les concepteurs du projet urbain Alain Marguerit et Bernard Paris ont été confirmés lors du lancement de la ZAC en Après l élaboration de faisabilités sur chacun des îlots et de prescriptions urbaines et architecturales pour l organisation des consultations et concours, ils ont continué à accompagner les projets (logements neufs et équipements publics) à tous les stades d avancement. Les aménagements urbains programmés dans la 1 ère phase de la ZAC sont déjà très avancés, en particulier ceux qui visent à désenclaver le quartier et à le mettre en lien avec les communes avoisinantes. Le chantier de la nouvelle avenue Est-Ouest avenue Rosa Parks a démarré en 2007 sur le secteur du Plateau et 2009 sur la Sauvegarde. Il va se poursuivre et se finaliser au fur et à mesure de la livraison des nouveaux programmes et équipements. Le deuxième axe structurant nord-sud avenue du Plateau est en voie d achèvement en attendant la livraison des ilots 14, 17 et 6. Il figure dorénavant l épine dorsale de la Duchère facilitant les circulations sur le quartier, reliant des équipements de proximité ou structurants et s apprêtant à devenir une véritable rue commerçante. Les nouvelles voies sont prêtes à accueillir tous les modes de déplacement, en particulier par l aménagement de trottoirs généreux, l organisation de voies réservées aux bus et la création de nouvelles pistes cyclables. L enjeu de construire un véritable centre de quartier passe, outre la création d un axe structurant nord-sud, par la réalisation (en voie d achèvement) du square Averroès et dans les prochains mois de la place centrale Abbé Pierre. Le nouveau centre de quartier répond au souci de mieux partager l espace entre tous les usagers et tous les modes de déplacements. Il est en train de redonner une unité spatiale et une cohérence à tout un quartier en reliant tout un ensemble d équipements, de services et de commerces. En complément des grands axes structurants et des espaces publics majeurs, le projet propose une organisation plus «urbaine» du quartier à travers un maillage ordinaire des rues (les chantiers de la 1 ère phase sont quasiment tous terminés) à l échelle des nouveaux îlots d habitation livrés depuis

8 Les qualités paysagères de la Duchère sont peu à peu mises en valeur par la mise en relation visuelle et spatiale entre le nouveau quartier et le parc du Vallon promis à une vaste requalification. Après plusieurs années consacrées aux études d avant-projet et à la concertation, ce vaste chantier doit démarrer début Après une décennie d intervention sur le cadre bâti et les espaces publics, la Sauvegarde a continué à faire l objet d importants travaux de requalification et d aménagements de proximité dans la période La réalisation de la nouvelle avenue Rosa Parks, en cours depuis 2009, va apporter un élément structurant de liaison urbaine et paysagère entre le Plateau et la Sauvegarde. L avenue Rosa Parks devient ainsi le support d un véritable projet urbain sur l ensemble du secteur sud du quartier avec des équipements publics (Ecole des Géraniums requalifiée en 2005, Maison des Fêtes et des Familles livrée fin 2010), la démolition de l immeuble 430, la transformation complète de l immeuble 420 et la reconstruction de logements aux statuts diversifiés, la programmation d îlots à vocation économique et la poursuite du parc du Vallon jusqu au cœur de la Sauvegarde. Par contre le secteur nord de la Sauvegarde devra faire l objet d un nouveau projet urbain dans le cadre d un ANRU 2. Sur le secteur de Balmont, l ambitieux projet de «métamorphose» de la barre 230 de la SACVL apporte une nouvelle image urbaine le long du boulevarde de Balmont avec en 2011 le transfert prévu des commerces en rez-de-chaussée du nouvel immeuble en cours de construction. Néanmoins, les délais de réalisation incertains de l opération génèrent un climat d incertitude sur le quartier. Par ailleurs, le secteur de Balmont va bénéficier de la reprise des avenues de Balmont et Sakharov (travaux en cours) dans le cadre du projet de Rénovation Urbaine. Seul le secteur des copropriétés de Balmont reste à l écart, marqué par des domanialités enchevêtrées, des répartitions inégales du stationnement et la multiplication d usages publics au cœur d espaces extérieurs privés non clôturés. L étude envisagée sur l évolution des domanialités n a pas encore été engagée. Si le secteur du Château a bénéficié d importants travaux de proximité dans le cadre du Programme d Investissement à Court Terme (PICT) il n en demeure pas moins à l écart pour l instant de la dynamique de Rénovation urbaine engagée sur la Duchère, notamment en raison de son centre commercial en déshérence toujours dans l attente d un projet de transformation d usage. Excepté le projet de requalification du parc du Vallon, la question des liaisons entre le Château et le Plateau n a pas non plus été travaillée. Enfin, le secteur sud du Plateau a lui aussi bénéficié des travaux du PICT mais également du chantier de la requalification de l avenue du Plateau, entre l immeuble 240 et la Tour Panoramique, avec une nouvelle répartition des espaces au profit du piéton et le retour programmé du trolleybus 44. Améliorer et diversifier les fonctions urbaines L amélioration de la tranquillité est l une des conditions de réussite du Grand projet de Ville. Pour cela, les partenaires du projet peuvent s appuyer sur le Contrat Local de Sécurité Parmi les axes prioritaires retenus pour le 9 ème arrondissement de Lyon, la clarification et l optimisation du partenariat se traduit pour la Duchère par l organisation régulière d une «Cellule de veille» spécifique. Animée par la Mission de Coordination des Actions de Sécurité de la Ville de Lyon, elle réunit de manière mensuelle tous les acteurs locaux de la prévention et de la sécurité : Polices Nationale et Municipale, Education Nationale, Département du Rhône, organismes HLM (Alliade, GRANDLYON Habitat, OPAC du Rhône et SACVL), KEO- LIS, Mission Locale, GPV Duchère, Délégué du Préfet et un représentant des structures socio-éducatives. Le rôle de cette cellule de veille est triple : suivre les évolutions de la délinquance et des troubles à la tranquillité publique, assurer le suivi et l évaluation des actions prioritaires sur l arrondissement du CLS et coordonner les acteurs locaux de la prévention et de la sécurité. La situation des 4 secteurs de la Duchère (Château, Plateau, Balmont et Sauvegarde) est abordée à chaque cellule de veille, les principaux sujets évoqués étant les occupations abusives des parties communes des immeubles, les faits de vandalisme et d insécurité (vols, agressions, incendies de véhicule ) et enfin les incidents constatés sur le réseau de transports en commun (jets de projectiles, actes de vandalisme, vols, violences volontaires contre les agents). Le CUCS vise de manière explicite à sécuriser davantage les espaces publics ainsi que les espaces privés à usage public. Ainsi dès 2000 les premières caméras de vidéo-protection ont été installées sur le Plateau à proximité du centre commercial et du centre administratif. Dans le cadre du projet de Rénovation urbaine, ces caméras sont peu à peu redéployées sur les nouveaux espaces publics créés sur le Plateau (nouvelles rues, nouvelles places ou square). Par ailleurs, il a été décidé d étendre le dispositif de vidéo-protection au secteur de la Sauvegarde. 11 caméras ont ainsi été installées début 2010 sur les principaux espaces publics de la Sauvegarde, en particulier aux abords des commerces. Statistiques de la Police Nationale sur la Duchère : Baisse de 4,5 % de la délinquance générale entre 2004 et 2008 Baisse de 25 % des cambriolages et de 40 % des vols avec violence entre 2004 et 2008 Par contre augmentations très fortes des incendies et dégradations de 80 % entre 2004 et 2008 Le projet de Rénovation urbaine a veillé à bien tenir compte de l enjeu d une meilleure prévention situationnelle pour tous les aménagements réalisés, en particulier le parc du Vallon, la place Abbé Pierre et le square Averroès. Le projet de la Halle d Athlétisme a pour sa part fait l objet d une étude préalable de sûreté et de sécurité publique telle que l exige dorénavant la loi. Les partenaires du Grand Projet de Ville ont souhaité mettre en place à partir de 2002 un dispositif partenarial de médiation sociale en créant l Association Lyonnaise pour la Médiation et la Tranquillité (ALTM). La volonté était alors d apporter une réponse de proximité et une présence rassurante et dissuasive afin de faire baisser l insécurité réelle ou ressentie des habitants. Les missions de l ALTM étaient de prévenir et réguler les conflits par une présence régulière sur les espaces publics et ou les espaces privés des partenaires (principalement des organismes HLM) mais aussi d assurer une orientation des populations en terme d accès aux droits, notamment des jeunes dans le champ de l insertion sociale et professionnelle, en partenariat avec tous les services et organismes compétents. 8

9 Cependant, compte tenu d importantes difficultés de fonctionnement rencontrées par l ALTM en 2006 et 2007, liées à l absence d un positionnement clair sur les enjeux de la médiation sociale, l association a du complètement être restructurée courant De nouveaux recrutements ont été opérés et un effort important de formation et de professionnalisation des médiateurs a été engagé. A partir de 2009, l association a démarré son redéploiement sur de nouveaux quartiers d intervention (Mermoz à partir de juin 2009 ; Gerland à partir de juin 2010) et par conséquent mis un terme à sa présence sur le secteur de la Duchère à la fin du mois mai Données Enquêtes Ecoute Habitants 2008 : 79 % des habitants interrogés se sentent en sécurité soit +15 % par rapport à % des habitants ont été témoins ou victimes d un acte de délinquance, le plus souvent d un acte de vandalisme ou de dégradation de véhicule Le lancement puis l expérimentation de l ALTM sur la Duchère aura permis de contribuer à l augmentation du sentiment de sécurité sur la Duchère mais aussi de structurer fortement le champ de la prévention des jeunes ans, grâce à la mise en place d une coordination ans confiée par la Ville de Lyon à la Mission Locale. Cette coordination fédère depuis 2006 l ensemble des intervenants (Mission Locale, éducateurs de prévention du Département, MJC, les deux centres sociaux) afin d organiser une prise en charge partenariale et globale des jeunes Duchérois qui ont besoin d un accompagnement socialisant. Grâce à ce partenariat, plus de 120 jeunes ont pu travailler chaque année sur des chantiers éducatifs ou Ville Vie Vacances. Plus globalement, l organisation de temps réguliers d échanges entre les animateurs, éducateurs avec leur responsable permet de maintenir une dynamique favorisant la cohésion entre structures et le développement d actions nouvelles. Partager le projet et construire le dialogue Le Grand Projet de Ville avance dans le cadre d un dialogue permanent avec les habitants. Pour cela, de nombreux outils d information et différentes opérations de concertation ont été déployées depuis Après la mise en place en 2002 d une équipe chargée de la communication et de la concertation, les premiers outils voient le jour en 2003 : espace d exposition au cœur de quartier dans les locaux de la Mission Lyon La Duchère transformée en véritable «Maison du Projet» ; Journal du Projet (7 000 exemplaires), site internet, fiches techniques, charte graphique L espace d exposition, actualisé en 2007, est ouvert au public du mardi au vendredi. Un 1 er niveau d information est assuré par un agent d accueil à temps plein, complété par l équipe communication-concertation ou les chargés de développement. Plus de 7000 personnes ont ainsi été accueillies depuis 2003 (dont 1600 visiteurs en 2008 avec 55 groupes et délégations Françaises ou étrangères. Données Enquêtes Ecoute Habitants 2008 : 48 % des Duchérois disent être déjà venus à l espace d exposition du GPV 95 % de ces personnes sont satisfaites de l accueil et de l information qu ils ont reçus La maquette et la ligne éditoriale de Ville en Vue le journal du Projet ont été retravaillées en Avec une périodicité trimestrielle maintenue depuis 2006, le taux de lectorat s établit à 64 % (enquête distribution d avril 2008). Le site internet modernisé en 2006 connaît une fréquentation importante avec visiteurs en 2008 soit par mois en moyenne. Depuis septembre 2009, une nouvelle formule du site (web 2.0) a été mise en ligne dans un objectif de diversification des utilisateurs. Des brochures d information régulières permettent de diffuser largement le programme des constructions nouvelles, celui des équipements publics ou encore les Protocoles Habitat ou les bilans du relogement. Données Enquêtes Ecoute Habitants 2008 : Le taux de satisfaction des habitants en matière d information sur les projets s élève à 74 % En parallèle à la communication sur le Grand Projet de Ville, un dispositif complet de communication a été mis en place afin d accompagner les chantiers, comprenant une signalétique directionnelle, des tracts et affichettes, des panneaux 4 X 3 ainsi qu une bande dessinée «Sam et Kev» pour expliquer aux enfants les consignes de sécurité sur la voie publique pendant les chantiers. Les palissades de chantier ont par ailleurs été habillées de photographies ou de différents objets culturels dans le cadre de la résidence d artistes confiée à la compagnie Là Hors De. Les années 2004 et 2005 ont également vu la mise en œuvre d une concertation d envergure sur le sens du projet intitulée «Pour moi, La Duchère». C est à la suite de cette grande concertation que les élus ont pris 60 engagements en réponse aux propositions formulées par les 140 personnes participantes aux groupes de travail. Cette opération a contribué à structurer un dispositif de démocratie participative au cœur du projet en pleine cohérence avec la Charte de la Participation du Grand Lyon. C est dans ce contexte qu a été institué le Comité de Suivi Participatif du Grand Projet de Ville, toujours actif aujourd hui, qui réunit élus, techniciens, habitants et représentants de la société civile. Ce Comité, réunit 4 fois par an, a pour mission d établir un état d avancement du projet, de veiller et interpeller les élus et techniciens à partir des attentes et interrogations des habitants et enfin de définir les sujets soumis à la concertation, valider les calendriers prévisionnels et les modalités de ces concertations. 9

10 Le Comité de Suivi Participatif a ainsi suivi toute une série de concertations sur des objets précis : la Maison des Fêtes et des Familles ( ), la dénomination des nouvelles rues (2006), l aménagement de la place centrale et du square Averroès (2007) ainsi que l aménagement du parc du Vallon ( ). Les concertations sur les espaces publics ont à chaque fois été l occasion de «coproduire» les aménagements avec les habitants en tenant compte de leurs usages au quotidien. Un carnet du projet rend compte de la concertation exemplaire du parc du Vallon. A la suite des ateliers de concertation sur la place Abbé Pierre et le square Averroès, les participants ont souhaité poursuivre les échanges sur les problématiques de l art dans l espace public. Cela a donné naissance aux «Entretiens de la Duchère sur l art urbain» qui se poursuivent aujourd hui par un projet de création d une œuvre d art «participative» sur l un des espaces publics du quartier. Différentes campagnes de communication tous publics à l échelle de la Ville ou de l agglomération ainsi que la participation du GPV à une série de salons, forums ou colloques ont contribué à promouvoir les changements en cours à la Duchère vis-vis de l extérieur du territoire. Des démarches artistiques innovantes ont également pu contribuer au rayonnement de ce quartier Lyonnais à part entière. Données Enquêtes Ecoute Habitants 2008 : L image de la Duchère évolue positivement mais reste largement négative aux yeux des Lyonnais : 15 % des Lyonnais ont une bonne image de la Duchère en 2008 (contre 9 % en 2002) Dynamiser le quartier par la culture et la création artistique Le Grand Projet de Ville Lyon La Duchère a été l un des premiers projets de rénovation urbaine à faire le pari de la création artistique comme moteur de développement pour le quartier. Alliant proximité et rayonnement, le projet culturel de développement de la Duchère réunit ainsi des artistes, des acteurs culturels et socioculturels du quartier ou du 9 ème arrondissement auxquels s associent des institutions culturelles de Lyon. La dynamique ainsi initiée a permis de faire progresser significativement le budget des actions culturelles à la Duchère. Cette mobilisation des partenaires repose sur la conviction que la culture peut aider à forger l identité nouvelle de la Duchère en tenant compte de son histoire, accompagner la population dans les mutations du territoire et donner une autre image du quartier auprès des Lyonnais. Les actions artistiques destinées à accompagner les importantes mutations urbaines en cours ont pris différentes formes au fil du temps. Entre 2003 et 2006 des ateliers d écriture et des recueils de parole ont été proposés par Annie Schwartz et l association AUDACCE aux habitants concernés par le relogement. Ces textes ont été mis en scène sous forme de lectures-spectacles par les artpenteurs. Depuis 2007 la MJC de la Duchère et le centre social de la Sauvegarde proposent aux habitants de partager, autour d un café, son histoire personnelle, sa culture et ses traditions, avec l appui d une ethnologue et d une artiste. Depuis 2008, le thème «fil conducteur» des Cafés partagés renvoie aux parcours et lieux de la Duchère, un moyen de parler de son propre parcours de vie mais aussi de son quotidien dans un quartier en rénovation. Depuis 2005, l équipe pluridisciplinaire (arts plastiques et danse contemporaines, musiques actuelles ) de la compagnie Là Hors De propose une présence artistique au cœur des chantiers de la Rénovation urbaine. La compagnie a transformé les différents espaces du chantier (appartements vides de la barre 220, façade de la barre, palissades, local vide du centre commercial ) ou d autres espaces du quartier (terrasse de la MJC, théâtre de verdure de la piscine, parc du Vallon, parking de la barre 220 ) en des moments de création inédits et des lieux d échanges entre les habitants et les artistes. Le renforcement du projet culturel de développement a aussi été un levier pour soutenir des actions régulières, proches des habitants, visant à valoriser leurs pratiques artistiques (ateliers de création de poèmes-affiches des artpenteurs, pratique de la danse avec la compagnie Hallet Eghayan, développement du hip-hop à la MJC, ateliers danse, costumes et musique les années du Défilé de la Biennale ) L ouverture et le rayonnement de la Duchère sur la ville ont systématiquement été recherchés en favorisant l accueil d équipes artistiques extérieures ou en participant à des événements d agglomération. Le cadre de la Charte de Coopération Culturelle a ainsi été privilégié pour impliquer le plus grand nombre d institutions culturelles lyonnaises. Outre la Bibliothèque Municipale naturellement engagée sur son quartier, le Conservatoire de Lyon, l Ecole Nationale des Beaux-Arts, le Musée d Art Contemporain et le Théâtre Nouvelle Génération ont chacun, à des degrés d implication divers, contribué à la vie culturelle et artistique de la Duchère. L ouverture et le rayonnement sont visés par la plupart des acteurs culturels du territoire lors de temps forts tels que le festival «Urban Third Hill» de la MJC, le festival «Histoires vraies.doc» de Ciné Duchère ou les ambitieuses manifestations programmées par Là Hors De dans le cadre de «Tout le monde dehors» ou des Fêtes des Lumières. Par ailleurs, la participation régulière d associations ou d équipements culturels de la Duchère aux Journées Européennes du Patrimoine, au Défilé de la Biennale de la Danse ou à VEDUTA marque le dynamisme culturel du quartier. Tous ces événements ont apporté d autres regards sur la Duchère, relayés par des médias locaux et nationaux et ont contribué à son changement d image. Si la Duchère n a pas manqué d offre culturelle et artistique ces dernières années, la question des lieux culturels est posée de manière récurrente. Certes, la Bibliothèque Municipale va déménager en 2011 dans des locaux neufs au rez-de-chaussée de l îlot 17 de l OPAC du Rhône, au cœur de la place Abbé Pierre et de la nouvelle centralité de la Duchère. Par ailleurs, si l espace Balmont s est diversifié et rassemble aujourd hui à côté de Ciné Duchère une antenne du Conservatoire de Lyon et la compagnie des artpenteurs, la synergie entre les équipements n est pas évidente et le lieu n est pas réellement identifié comme un pôle culturel. Enfin la MJC de la Duchère, qui dispose d une salle de théâtre, demeure l un des lieux culturels les plus connus du quartier. Cependant, les locaux actuels de la MJC sont aujourd hui inadaptés, inaccessibles aux personnes à mobilité réduite et difficilement réhabilitables. 10