Le Programme de Coopération décentralisée du Conseil général dans le district de Tsihombe à Madagascar. Session plénière - 7 décembre 2011

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Coraline St-Jean
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1 Le Programme de Coopération décentralisée du Conseil général dans le district de Tsihombe à Madagascar Session plénière - 7 décembre 2011

2 La coopération décentralisée, qu est-ce donc? La spécificité de l action internationale des collectivités territoriales Une reconnaissance inscrite dans la loi (1992; loi Thiollière 2 février 2007 & la loi Oudin-Santini 2005) Une convention entre collectivités Des objectifs co-définis & des principes partagés Mariage de cœur - ou de raison?

reconnaissance inscrite dans la loi (1992; loi Thiollière 2 février 2007 & la loi

3 Cités Unies France : réseau de la coopération décentralisée Un réseau de 450 membres Une mission de «services public» 30 groupes-pays sur 4 continents 2 groupes thématiques : jeunesse et tourisme responsable Un Bureau exécutif composé d élus Une équipe de 20 personnes

continents 2 groupes thématiques : jeunesse et tourisme responsable Un

4 40 collectivités françaises Le groupe-pays Madagascar Un président : Alain Huard Un espace d échanges, de réflexion, d information, de mise en commun Des contacts multiformes, de la société civile aux autorités étatiques Une mission conjointe en mai 2011

information, de mise en commun Des contacts multiformes, de la

5 1 Présentation de Tsihombe Le district de Tsihombe regroupe 7 communes Population : habitants (Eure : habitants) Superficie : km² (Eure : km²)

6 Carte de la coopération décentralisée française à Madagascar Le Conseil général de l Eure est la seule collectivité présente dans la région Androy (Sud).

7 Un territoire isolé Un isolement géographique. Renforcé par un accès très difficile (170 km de piste en très mauvais état).

8 Le centre ville de Tsihombe

9 La mairie de Tsihombe

10 2- Le partenariat Historique Le CG27 est présent dans le district de Tsihombe depuis Depuis 2008, le Département conventionne directement avec l'association Havelontika. Années 2010 / 2011, deux conventions de partenariat : - une convention CG 27 / Association Havelontika : / an - une convention CG 27 / France Volontaires : / an

11 2- Le partenariat L Association Havelontika Regroupe les sept communes du district de Tsihombe Forte participation des maires Election du Président de l Association Maire de Marovato Président de l Association Havelontika Maire de Tsihombe Maire de Anjapaly Maire de Imongy

Election du Président de l Association Maire de Marovato Président

locales (mairies, entreprises, associations ) et

12 2- Le partenariat La structure Le Centre d'appui aux Communes (CAC) Objectif : autonomiser les structures locales (mairies, entreprises, associations ) et sensibiliser à la bonne gouvernance au sein des équipes communales.

13 2- Le partenariat La structure Equipe : - deux volontaires - une équipe support de 6 personnes - quatre responsables/animateurs de projets Tovonay Fanja Taveg Taherae

14 2- Le partenariat Les actions Une coopération multisectorielle : des actions de soutien au développement économique, social et culturel du district de Tsihombe - Appui à la Gestion Communale (AGC) - Appui à l'investissement Local (AIL) - Appui à la Paysannerie et à l'environnement (APE) - Appui aux Initiatives Culturelles (AIC)

Appui à la Gestion Communale (AGC) - Appui à l'investissement Local (AIL) - Appui

15 3- L évaluation Des difficultés rencontrées dans la mise en œuvre en 2010 Une convention qui arrive à échéance au 31 décembre 2011 Objectif de la mission de mai 2011 : évaluer le Programme de Coopération décentralisée

échéance au 31 décembre 2011 Objectif de la mission de

16 3- L évaluation Fonctionnement général Désignation d un nouveau Président de l Association Havelontika Une montée en responsabilité des animateurs malgaches réussie De très bonnes relations de travail entre tous les acteurs (les volontaires et les animateurs malgaches, l équipe et les maires, les partenaires, la population)

réussie De très bonnes relations de travail entre tous les acteurs (les

17 3- L évaluation Volet AGC Volet Appui à la Gestion Communale (AGC) Objectif : renforcer les capacités opérationnelles et administratives des communes afin de les rendre plus autonomes. Actions : - mise en place de guichets fonciers, - formation aux personnels et élus communaux en gestion administrative et financière d une commune. Réalisé : - construction et ouverture d un guichet foncier par communes - 11 formations délivrées, 56 personnes formées (élus, agents communaux, ) - 5 communes ont nettement amélioré leur gestion

Actions : - mise en place de guichets fonciers, - formation aux personnels et élus communaux en gestion administrative et

18 Difficultés : 3- L évaluation Volet AGC - 2 communes sont un peu moins impliquées dans le processus - la mise en place des guichets fonciers a été couteuse et longue Perspectives : - former les agents fonciers, - assurer le bon fonctionnement des guichets fonciers Guichet foncier de Tsihombe Guichet foncier de Marovato

couteuse et longue Perspectives : - former les agents fonciers, - assurer le

19 3- L évaluation Volet AIL Volet Appui à l'investissement Local (AIL) Objectif : appui aux élus communaux à la mise en place de projets d'infrastructures Actions : Construction / rénovation d écoles, de bâtiments communaux, d impluviums, de WC publics Réalisé 1 : - 29 écoles construites et 5 rénovés - 16 impluviums construits et 3 rénovés - 14 WC publics construits - 5 mairies rénovés 1 depuis 1999

écoles, de bâtiments communaux, d impluviums, de WC publics Réalisé 1 : - 29 écoles construites et

20 3- L évaluation Volet AIL Construction d une école avec bassin en 2010 Ecole construite en 2005, commune de Tsihombe Enjeux : assurer l entretien des bâtiments construits. Création d un Comité Local de Gestion pour la Construction (CLGC).

Tsihombe Enjeux : assurer l entretien des bâtiments

21 3- L évaluation Volet APE Volet Appui à la Paysannerie et à l'environnement (APE) Objectif : Actions : Réalisé : favoriser le développement économique du district, réduire la pauvreté en milieu rural et valoriser les ressources naturelles du territoire, améliorer le rendement des productions agricoles sensibilisation et formations à destination des pêcheurs, éleveurs, agriculteurs, apiculteurs, - mise en place de points de vente ruraux dans chaque commune, - formations d «agents pulvérisateurs» pour la lutte contre les insectes détruisant les cultures, - reboisement pour fixation des dunes.

22 3- L évaluation Volet APE Volet Appui à la Paysannerie et à l'environnement (APE) Perspectives : Installation de l entreprise Phileol Rencontre avec une association d'apiculteur, visite de ruches.

23 3- L évaluation Volet AIC Volet Appui aux Initiatives Culturelles (AIC) Objectif : Actions : Réalisé : utiliser la culture (radio local, festival Rebeke) pour sensibiliser la population aux problématiques d'hygiène / santé / éducation - soutien à la radio locale - appui technique et financier à l organisation du festival Rebeke - mise en place d actions culturelles en collaboration avec le lycée de Tsihombe - 2 émissions radio par mois réalisées sur les activités du CAC - action en cours de définition : atelier journalisme au lycée en collaboration avec la radio, cinéma-débat autour de la projection d un film en français une fois par mois

24 3- L évaluation Volet AIC Radio Hodohodo

25 4- Bilan Des difficultés rencontrées dans la mise en œuvre du Programme Mais une organisation qui progresse L évaluation du fonctionnement général du CAC et du partenariat dans son ensemble est aujourd hui très positive.

26 5- Perspectives Des domaines d intervention à approfondir (éducation, santé, projet de coopérative agricole). Des besoins dans d autres domaines à analyser (électricité, eau et assainissement). Une réflexion sur le fonctionnement général à poursuivre.

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