Entraide Scolaire Amicale. Rapport moral

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1 PV AG 2015 Annexe 1 Entraide Scolaire Amicale Assemblée Générale du 21 novembre 2015 Rapport moral Le bilan L année était la seconde année du plan stratégique à 5 ans et du projet de développement Le contexte n ayant pas changé, les actions qui ont été menées s inscrivent dans la continuité des années précédentes avec le même objectif : créer les conditions pour que l E.S.A continue à développer durablement son action auprès des enfants et des jeunes, en consolidant ce qui a déjà été entrepris au niveau de sa gestion et de la création d antenne. Comme les années précédentes, nous avons encore une fois aidé plus d enfants. Avec 3353 enfants aidés et 2682 bénévoles, soit respectivement une hausse 7% et 5%, l objectif défini dans le projet de développement est d ores et déjà atteint. L organisation en secteurs est presque achevée et les antennes animées par au moins 2 coresponsables sont majoritaires. Les sessions de formation ont remporté un beau succès, à Paris, en Ile de France comme en Province. La refonte de communication est terminée, un nouveau site a été mis en service à la rentrée. Le mécénat s est développé, tant au niveau de l aide financière que des ressources humaines dans le cadre de mécénat de compétences. L E.S.A a obtenu deux reconnaissances de plus : Le label IDEAS pour sa gestion sérieuse, responsable. L agrément par l Education Nationale en tant qu «Association Educative Complémentaire de l Enseignement Public», au niveau national. Depuis la rentrée 2014, l E.S.A dispose de 2 salariées en CDI à temps complet. Plusieurs salariés de grandes entreprises sont venus renforcer le bureau ou rejoindre une antenne locale dans le cadre du mécénat de compétences. Mais les résultats entre secteurs présentent de grandes disparités, l opération E.S.Artistes et la biodiversité n a pas obtenu le succès escompté. Si l utilisation de l Extranet est maintenant généralisée, il reste des efforts à faire pour améliorer la qualité des informations saisies et obtenir des statistiques plus fiables. Enfin, l E.S.A n a toujours pas de responsable de communication et, malgré les recrutements récents, le bureau a encore besoin de compétences. Ces points doivent certes être encore améliorés mais c est néanmoins un bon bilan qui montre que, année après année et grâce à notre action à tous, toujours plus d enfants profitent de l action de l E.S.A. Bravo à toutes et tous et un grand merci pour ces résultats. C est mon dernier rapport moral. Mon second mandat se termine aujourd hui. Aussi, je vous propose de parcourir les 6 années qui se sont écoulées depuis que, le 17 novembre 2009, le Conseil d Administration m a fait l honneur de m élire Présidente. E.S.A Assemblée Générale du 21 novembre Rapport moral 1/7

2 Le bilan En octobre 2009, le Conseil d Administration de l E.S.A a élu un nouveau Bureau, constitué de Nadine Faugeras, Trésorière, de Palmyre Vincent, Secrétaire Générale et de moi-même à qui les administrateurs ont confié la Présidence. Je succédais à Charles Bachofen, juste après le lancement du projet «Avenir E.S.A», nom évocateur, initié dans le cadre d un groupe de travail. Charles Bachofen avait de l ambition pour l E.S.A, il voulait que ce soit une association reconnue, qui accueille davantage d enfants dans un contexte où «difficultés scolaires» riment la plupart du temps avec «difficultés sociales». Avec ses 100 antennes, ses 2200 enfants et ses 1800 bénévoles, l E.S.A était déjà une belle association. Mais ses antennes avaient du mal à répondre à la demande par manque de bénévoles. Pourtant beaucoup de choses avaient été faites pendant ces années : Charles avait mis en place un fonctionnement démocratique avec des réunions régulières du Bureau, du CA, des groupes de travail, l organisation de tables rondes. L E.S.A s était dotée d une charte, était reconnue d intérêt général et avait obtenu l agrément Jeunesse et Education Populaire. Elle avait déjà une offre de formation très riche et avait trouvé des financements pour développer des outils pédagogiques performants permettant aux bénévoles de mieux accompagner les enfants avec des méthodes innovantes et adaptées. Mais l E.S.A manquait de notoriété, de visibilité et son fonctionnement reposait sur un nombre très restreint de personnes. Comment faire pour aider davantage d enfants? Comment pérenniser l association? Pour répondre à ces questions, le projet «Avenir E.S.A» proposait de grandes orientations qui ont été votées à l AG 2009 et que Nadine, Palmyre et moi, accompagnées de quelques autres avons mises en œuvre. C était un vrai challenge pour l E.S.A qui, à l époque, n avait ni locaux, ni salariés et peu de partenaires. 6 années plus tard, ce défi, nous n avons toujours pas fini de le relever. Pourtant, il s en est passé des choses , première année de mon mandat, du projet «Avenir E.S.A» Il fallait revoir l organisation, renforcer le bureau, accroître le soutien apporté aux antennes, rechercher des moyens supplémentaires, qu ils soient matériels, humains, ou financiers. Nous nous sommes interrogés sur notre modèle de fonctionnement, basé exclusivement sur le bénévolat. Pour apporter de la stabilité, nous avons proposé l embauche d une secrétaire à temps partiel et la location d un local. Nous avons recherché des bénévoles en interne ou via des annonces sur des sites dédiés, et en explorant de nouvelles formes de recrutement telles que le bénévolat ou le mécénat de compétences. Nous avons demandé un agrément au Service civique dans le but d accueillir 3 volontaires civiques qui viendraient en appui aux antennes Nous avons répondu à plusieurs appels à projets, dont celui de la CAF Paris, pour financer ce projet. Il fallait également augmenter notre notoriété, notre visibilité. Nous avons initié la demande de Reconnaissance d Utilité Publique, mis en chantier la refonte des statuts et de la Charte pour respecter les prérequis fixés par le Ministère de l intérieur. En juin 2010, le premier projet de développement a été approuvé par le CA pour un démarrage à la rentrée Domaine antennes, Agréments, Subventions, Mécénat «l année des premières fois» A la rentrée 2010, l E.S.A disposait d un local, recrutait une secrétaire à mi-temps salariée, accueillait 3 volontaires civiques dont la mission était d aider les responsables de certaines antennes d Ile de France. L E.S.A s est vue attribuer par la CAF 15 Contrats Locaux d Accompagnement à la Scolarité à Paris et 1 en Seine Saint Denis, s engageant à accompagner de l ordre de 300 enfants. Plusieurs antennes d Ile de France ont été intégrées dans les dispositifs Réussite Educative. Le Domaine Antennes a été créé pour piloter le projet et, pour davantage de souplesse, les sections départementales ont été remplacées par les secteurs. Des demandes d agréments ont été déposées auprès de la plupart des académies où l E.S.A était implantée Une réflexion a été menée sur l aide à apporter aux parents, ce qui a fait l objet d une modification de la Charte. Comme tout est allé très vite, et qu il y avait encore beaucoup à faire, des tables rondes ont été organisées en mai et juin 2011 pour avoir la vision des responsables d antennes sur l avenir de l association, recueillir leurs suggestions et en tenir compte à l avenir. E.S.A Assemblée Générale du 21 novembre Rapport moral 2/7

3 En juillet 2011, les premières bonnes nouvelles arrivent : Les académies de Créteil et Versailles accordent à l E.S.A l agrément «Association Educative Complémentaire de l Enseignement Public». L E.S.A signe son premier partenariat bisannuel avec UWT. La Région Ile de France répond favorablement à la demande de subvention déposée pour soutenir le projet. En , recrutement, référents antenne, gestion, RUP, nos efforts commencent à porter leurs fruits. Au niveau du recrutement Une salariée d entreprise en mécénat de compétence a rejoint l E.S.A un jour par semaine pour encadrer les volontaires civiques. 5 bénévoles ont rejoint le bureau permettant en particulier de satisfaire la demande issue des tables rondes : avoir un référent Antennes au bureau de l association. Grâce au partenariat récent de l E.S.A avec United Way, trois chantiers sont lancés : L'évaluation de l impact de l action de l E.S.A auprès des enfants, L'amélioration de la gestion de l E.S.A, en lien avec l association IDEAS, partenaire de United Way La mise en place d indicateurs Au niveau des résultats Le nombre d enfants aidés et le nombre de bénévoles sont en hausse de 10%. La RUP est accordée en octobre recrutement, extranet, comité de contrôle, évaluations, plan stratégique Second mandat pour Nadine et moi. Palmyre ne se représente pas. Pendant 3 ans, je cumulerai deux fonctions, Présidente et Secrétaire Générale, faute de candidat. Par souci de stabilité, Marie Auzannat est recrutée en tant que chef de projet salarié à temps complet. Sa mission est de suivre les actions de développement, notamment dans le cadre de partenariats, et d'encadrer l équipe des 4 volontaires civiques. Des améliorations sont apportées à la gestion de l E.S.A : Mise à disposition des antennes et du Bureau d un Extranet pour gérer les informations de l association, cet outil commun garantissant l homogénéité des données saisies et facilitant leur exploitation. Election par le CA d un Comité de contrôle pour veiller au respect des règles existantes et à la prévention des risques identifiés Faisant suite à la réflexion sur l évaluation de notre action auprès des enfants, les premiers documents de bilan Bénévoles et Enfants sont créés et envoyés aux antennes Mise en cohérence du règlement intérieur avec les statuts modifiés suite à la RUP. Plan stratégique à 5 ans, accompagné du second projet de développement, le premier se terminant en Objectif 2018 : 3600 enfants aidés par 2600 bénévoles, 230 coresponsables et au moins 2 coresponsables dans 80% des antennes. Il sera voté lors de l AG 2013 La première opération l E.S.Artistes est lancée, pour fédérer les antennes autour d une action commune et développer notre communication. Fort du succès de cette expérience, il sera renouvelé les 2 années suivantes et fera chaque fois l objet d expositions publiques auxquelles sont invités nos partenaires. Les résultats sont au rendez-vous : une croissance à 2 chiffres pour le nombre d enfants aidés et le nombre de bénévoles (Respectivement +13% et +12,5%) plan stratégique, cartographie des risques, boite à outils Poursuite de l amélioration L E.S.A intègre, avec d autres associations, un programme de lutte contre le décrochage scolaire dans le cadre de l Alliance pour l Education. Un ensemble de fiches d aide à la gestion d antenne, élaborées à partir du savoir faire de responsables expérimentés, le «K ESA.CO des responsables d antennes» est mis à leur disposition sur le site de l E.S.A. Démarrage de la refonte des outils de communication. Présentation de la cartographie des risques au CA avec l objectif de trouver des parades pour chaque risque. et en , mécénat de compétence, labellisation, agrément, site Je vous renvoie au rapport moral exposé précédemment et au rapport d activité. E.S.A Assemblée Générale du 21 novembre Rapport moral 3/7

4 Quelques repères pour mesurer l évolution en 6 ans + 50 %, c est l augmentation du nombre d enfants aidés aujourd hui et du nombre de bénévoles recrutés Trois fois plus de sorties culturelles qu il y a 6 ans. Les antennes animées par plusieurs coresponsables sont maintenant devenues majoritaires. Le nombre de responsables est passé de 125 à 178 soit +42%. Tous les nouveaux responsables participent à une réunion d accueil. De 452 à 700 soit + 55% c est la progression du nombre de stagiaires accueillis dans nos formations Le montant de l aide financière apportée par les mécènes a été multiplié par 5, réduisant ainsi nos risques financiers. Certains objectifs du plan stratégique sont déjà atteints, d autres s en rapprochent. L E.S.A a maintenu le cap du développement et cela lui a réussi. Sa notoriété s est accrue ainsi que sa visibilité. Face à une demande toujours croissante, elle est un acteur qui compte dans la lutte contre l échec scolaire. C est votre engagement à tous qui nous a permis de parcourir ce chemin. Nous avons avancé à notre rythme, en fonction de nos moyens, en particulier les moyens humains, en préservant notre indépendance, sans perdre de vue nos valeurs et avec le souci d aider toujours plus et mieux les enfants. Je vous remercie chaleureusement. Un merci particulier aux membres du Bureau élargi et aux administrateurs qui m ont accompagnée pendant ces 6 années, notamment les 3 dernières. C est grâce à leurs compétences, à leur engagement, que nous avons pu atteindre ensemble le but que nous nous étions fixé en 2009, réaffirmé dans le plan stratégique Nous n aurions pu réaliser ce projet sans le soutien de nos partenaires : Les partenaires institutionnels : le Fond de développement de la vie Associative, la Région Ile de France, la Région Centre, les CAF de Paris et de Seine Saint Denis, l ACSE et de nombreuses Mairies. Les mécènes : La Fondation UWT, avec qui nous allons signer la troisième convention bisannuelle, nous a soutenu financièrement et nous a offert la possibilité d être labellisé par l association IDEAS, l Alliance pour l éducation qui nous associe à la lutte contre le décrochage de collégiens, aux côtés des mécènes, de l Education Nationale et d autres associations, les entreprises Natura, BNP Paribas et sa filiale BP2S, le groupe TATA, la Fondation Jean Duval, la Fondation Seligmann, la Fondation Orange, la MAIF et Le Conservateur, la Financière de l Echiquier L aide, qu ils nous ont apportée sous des formes diverses, a été déterminante pour la réussite de notre projet. E.S.A Assemblée Générale du 21 novembre Rapport moral 4/7

5 L E.S.A a encore du chemin à parcourir. Le contexte n a pas changé, la demande d aide est toujours croissante. Nous devons être en capacité d accueillir davantage d enfants et d améliorer l accompagnement que nous leur dispensons et pour mieux les aider à trouver leur place dans la société. Nous avons encore des efforts à faire concernant la gestion et la recherche de financements. J insiste sur le fait que le fonctionnement de l E.S.A repose toujours sur un nombre trop restreint de personnes qui se retrouvent avec une charge de travail trop importante, et qui met en risque l association. Par ailleurs, cette évolution qui peut paraître trop administrative est indispensable pour pérenniser une association de la taille de l E.S.A : nous avons besoin en interne d indicateurs pour mesurer notre activité et, ainsi enclencher les actions adéquates. Nous devons aussi pouvoir justifier l utilisation des ressources fournies par nos partenaires quelle que soit leur nature. Ces 6 années sont passées très vite. C était avec une certaine appréhension que j avais accepté cette responsabilité. Je savais que le travail ne manquerait pas et je n ai pas été déçue. Je savais également que nous étions à un moment décisif de la vie de l E.S.A, qu il fallait la faire évoluer pour qu elle continue encore longtemps sa mission auprès des enfants. Sur ce dernier point non plus, je n ai pas été déçue. Ma décision a été motivée par la confiance que j avais en l association, par la qualité de son action auprès des enfants et parce que je croyais à son potentiel de développement amplement justifié par le contexte. Et j avais raison. Pendant tout ce temps, j ai pu mesurer la richesse de notre association, le niveau d implication de ses antennes, sa complexité aussi à travers la gestion au quotidien ou la réalisation des projets. J ai eu la chance de rencontrer des personnes compétentes, ne comptant pas leur temps, qui, dans une ambiance conviviale et constructive, m ont permis de vous présenter ce bilan aujourd hui. Les choix ont toujours été faits avec le souci permanent de préserver l intérêt général. Mes deux mandats n ont pas toujours été un long fleuve tranquille. Par exemple, il y a eu chaque année la recherche de candidats administrateurs, avec des succès très mitigés. Il y a eu quelquefois des incompréhensions, en particulier au sujet de l évolution de l E.S.A et des règles nécessaires à son bon fonctionnement. Mais je retiens essentiellement l immense plaisir que j ai eu à partager avec vous toutes nos réussites, et elles sont nombreuses! Vous allez élire un nouveau Conseil d Administration. A l issue de l AG, les administrateurs vont élire le nouveau Bureau, à qui je remettrai les clés de la maison E.S.A. Je lui souhaite bonne chance et lui fais confiance pour conduire l E.S.A encore plus loin dans la continuité de ce qui a déjà été réalisé et dans le plus grand respect des valeurs historiques de l E.S.A. Bonne continuation à tous et encore merci! E.S.A Assemblée Générale du 21 novembre Rapport moral 5/7

6 Assemblée du 21 Novembre 2015 Orientations Continuité, qualité et maîtrise de notre développement La dynamique de développement de l E.S.A est excellente, conforme voire supérieure aux prévisions du plan stratégique ; cette année encore, le nombre d enfants aidés a progressé de plus de 7% et celles des bénévoles de 5%. Dans le même temps, notre environnement évolue avec une modification de la distribution des subventions associée à des exigences de résultats, nos actions d ouverture culturelles sont en baisse et notre recherche de sécurisation du fonctionnement des antennes peine à se développer complètement (Toutes les antennes ne sont pas rattachées à un secteur et ne sont pas dotées de plusieurs co-responsables qui eux mêmes ne sont pas tous formés). L enjeu des années à venir sera de maîtriser cette dynamique de développement dans toutes ses composantes ; en effet, au rythme actuel, l E.S.A doublera le nombre d enfants aidés en 10 ans. Les orientations que nous avons prises et mises en œuvre tant au niveau du domaine antennes pour les secteurs antennes et les bénévoles, que pour les recherches de financement ou pour les outils d informations et de communication sont à poursuivre dans un esprit de maîtrise des risques de notre activité. Parallèlement, nous devrons continuer à améliorer ce qui est au cœur de l action de l E.S.A : l aide des enfants dans leur scolarité et leur ouverture au monde. Les 7 orientations proposées à l Assemblée Générale sont : Mettre les enfants au centre de nos actions pour l aider dans sa scolarité Notre volonté de se développer pour aider de plus en plus d enfants ne nous a pas empêché de prendre le temps de réinterroger nos pratiques d aide de l enfant dans sa scolarité, notamment l orientation des collégiens et lycéens qui a fait l objet d un certain nombre d initiatives (forum des métiers, visites d entreprise, réunion avec les familles ) et pour laquelle une formation a été organisée à partir de Ce chantier, multiforme : relations avec l Education Nationale et les autres acteurs du monde de l éducation, cohérence de nos outils pédagogiques, des formations, nouvelles méthodes d apprentissages avec l arrivée du numérique, les expériences de la Khan académie déjà explorées par le secteur de Bordeaux et toujours l orientation scolaire, sera lancé dès E.S.A Assemblée Générale du 21 novembre Rapport moral 6/7

7 Développer les actions d ouvertures culturelles Les 2 grandes actions (l E.S.Artistes et Sorties culturelles) marquent le pas ; cette année, pour la 1ere fois, le nombre d enfants ayant participé à ces actions est en légère diminution. Il est donc nécessaire de repenser nos actions au service de l ouverture des enfants au monde qui les entoure en s appuyant sur les succès et l expérience du travail déjà accompli. Infléchir la structure des recettes avec une montée des recettes locales et régionales Nous constatons, depuis quelques années et plus particulièrement cette année une évolution des pouvoirs publics dans la distribution des subventions qui impacte nos modes de financement. Nos sources de financement sont certes variées et nous apportent un certain niveau d indépendance, notamment grâce au mécénat d entreprise, mais sont à plus de 90% des sources nationales et, pour 71% d entre elles, proviennent d Ile de France. Afin de poursuivre notre effort de développement, garantir notre niveau d indépendance et financer les actions que nous entreprenons, il devient indispensable de développer des sources de financement locales et régionales. Un projet, piloté par le domaine Antenne, sera mis en œuvre en 2016 pour aider les secteurs et les antennes dans ce domaine. Poursuivre l effort de formation des bénévoles et responsables Les formations sont des journées appréciées des bénévoles et des responsables ; l augmentation du nombre de bénévoles (principalement en province), nécessite de poursuivre cette action et de la structurer au service des secteurs ; l enjeu est de pouvoir proposer aux bénévoles de province plus de formations locales. Poursuivre les efforts de pérennisation des structures de l E.S.A Un gros travail a été fourni ces 2 dernières années pour organiser l E.S.A en Secteurs et Antennes. D autre part, les conditions futures du développement des antennes ont été consolidées par le rattachement systématique à un secteur et par la généralisation de 2 co-responsables à minima par antenne. Ce projet est à mener à son terme et sera pour 2016 au cœur de l activité du domaine antenne. Garantir la fiabilité des informations et de leur traitement se mettre en capacité à justifier l utilisation des subventions et dons auprès de nos partenaires Notre développement imposait de se doter d outils modernes communs pour piloter notre activité et rendre compte à nos partenaires. L Extranet est l outil de l E.S.A, l enjeu est de le renseigner correctement. Au delà de l outil, il s agit de se mettre en capacité de répondre aux demandes de justification de l emploi des subventions et dons de nos partenaires. Les informations aujourd hui issues de l Extranet montrent que nous devons progresser pour atteindre un niveau de qualité «crédible» pour nous et nos partenaires. Ce sera le sens des actions qui seront menées en 2016 auprès des responsables. Renforcer la qualité de la gestion des risques de nos activités Maîtriser les risques liés à notre activité est une condition à la poursuite de notre développement. Cette question, déjà abordée et traitée par l E.S.A au sein de ses instances nationales, et déclinée dans les secteurs et antennes à chaque fois que nécessaire, doit être au cœur de chaque projet et chaque action que nous entreprenons. C est ce que nous nous attacherons à faire dans la mise en œuvre des 6 orientations précédentes. E.S.A Assemblée Générale du 21 novembre Rapport moral 7/7