L'UNION, LA COOPÉRATION, LA MUTUALISATION... ILS SERONT LÀ NOS ATOUTS

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4 ÉDITORIAL DU PRÉSIDENT L'UNION, LA COOPÉRATION, LA MUTUALISATION... ILS SERONT LÀ NOS ATOUTS pour réduire nos coûts de fonctionnement, rechercher des sources d économie sans dégrader le service rendu, afin de maintenir des niveaux d investissements élevés qui permettent de soutenir l activité économique locale créatrice de richesses et d emplois. Ainsi, en 2014, nous avons pu accompagner les Haut-Pyrénéens, prioritairement les plus démunis, et injecter plus de 60 millions d euros en investissements dans l économie locale. Et nous l avons fait sans augmenter les impôts. «Quel bilan tirez-vous de l'année 2014? 2014 a été marquée par l annonce brutale de la suppression des Départements qui a fortement bousculé notre Institution. Heureusement les débats parlementaires ont permis de rappeler l utilité de notre échelon et, même s'il reste des zones de flou, en particulier sur la question des moyens, je me réjouis du dénouement, le Département est toujours présent. Présent aux côtés des acteurs du territoire, des maires des 474 communes, et des habitants. Ce rapport d activité qui dresse le bilan de notre action témoigne de l étendue de nos missions et de l ampleur du travail accompli au service des habitants, des élus, des porteurs de projets, des chefs d entreprise, etc. Il confirme aussi la pertinence de notre Institution est également la dernière année de la première mandature que j ai présidée. Quatre années au cours desquelles nous avons accompli des efforts sans précédent Le contexte est difficile. Quels sont les atouts du Département des Hautes-Pyrénées pour affronter l avenir? L'union, la coopération, la mutualisation... ils seront là nos atouts. Parce qu'unis, nous sommes plus forts. Le rassemblement de toutes les forces vives du territoire a été mon autre cheval de bataille à la présidence du Département. A l'heure de la raréfaction des moyens publics et de la complexification des problèmes, des enjeux et des projets, le rassemblement est plus que jamais nécessaire. C'est dans cet esprit que j ai initié le Projet de Territoire qui a rassemblé les forces vives locales, les acteurs publics et privés, les élus de toutes sensibilités, autour d'une seule ambition : construire un avenir choisi pour les Hautes-Pyrénées. Aujourd hui, il constitue la feuille de route de tous les acteurs impliqués dans le développement du territoire. Par sa capacité à rassembler tous les acteurs sous un même étendard, celui des Hautes- Pyrénées, le Projet de Territoire sera, j en suis sûr, un atout pour demain. Il faut continuer à le porter, l animer, le faire vivre.» Michel Pélieu Président du Département des Hautes-Pyrénées 4 RAPPORT D ACTIVITÉ 2014

5 ÉDITORIAL DE LA DIRECTRICE GÉNÉRALE DES SERVICES RÉINVENTER NOTRE RELATION À L USAGER, POUR LUI ET AVEC LUI du projet d administration et de ses actions en cours et à venir. «Zoom sur 2014 : où en est le Projet d administration? Après une année 2013 consacrée à la construction collective du projet d administration et de la charte des valeurs du Département, 2014 a été l année de lancement des premières actions concrètes qui sont illustrées tout au long du rapport d activité : ouverture au public de l Hôtel du département et exposition sur les métiers à l occasion des Journées européennes du patrimoine, formation des agents de la collectivité à l éco-conduite, mise en place d un pool de véhicules de services, cycle de séminaires sur l innovation pour les cadres, nouvelle charte graphique des courriers... Quels sont les grands chantiers de l administration? L amélioration de la relation à l usager est un chantier transversal du Projet d administration, qui concerne à la fois la qualité de l accueil, la simplification des démarches et des procédures, la communication et la participation de l usager dans la construction de nos interventions. L un des enjeux de modernisation de la collectivité départementale réside donc dans notre capacité à réinventer notre relation à l usager, pour lui et avec lui. Parce que le service public de demain doit être efficace, réactif et adapté à une demande en constante évolution. Après une première participation au baromètre AFNOR sur la qualité de l accueil et de la relation à l usager, la collectivité s engage donc sur plusieurs grands chantiers tels que la dématérialisation du courrier et l eadministration, la rénovation de l accueil social territorial, l accueil téléphonique et l optimisation des accueils sur les sites de Tarbes.» Chantal Bayet Directrice Générale des Services du Département des Hautes-Pyrénées 4 rencontres débats avec les agents de la collectivité ont permis d échanger sur l application concrète de la charte des valeurs élaborée collectivement l année dernière. Ces valeurs du service public départemental - responsabilité, respect, partage et innovation - sont le socle fondamental RAPPORT D ACTIVITÉ

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17 SOLIDARITÉS Être présent pour tous, partout et à toutes les étapes de la vie L action sociale et la prévention médico-sociale constituent la première compétence du Département qui représente en 2014 plus de la moitié du budget de fonctionnement départemental. Accompagner la petite enfance et les familles, prendre en charge la personne en situation de handicap, soutenir les plus âgés et les plus démunis fondent le quotidien de nos missions au travers notamment des allocations individuelles de solidarité (APA, PCH, RSA). Présents sur l ensemble du territoire départemental, les agents de la Direction de la Solidarité Départementale (DSD) sont chargés d organiser et de mettre en œuvre cette politique. RAPPORT D ACTIVITÉ

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27 ÉDUCATION ET JEUNESSE Deux axes forts d intervention Avec l éducation et la citoyenneté, deux axes forts d intervention, le Département crée les conditions de la réussite éducative pour l avenir des jeunes haut-pyrénéens. D abord à travers sa politique obligatoire d entretien et de construction des collèges publics, ensuite par un soutien actif aux activités éducatives et à la vie étudiante. Avec le Conseil Départemental des Jeunes et l appui aux initiatives collectives portées par les jeunes, le Département s investit au-delà du cadre éducatif pour promouvoir la participation active des jeunes haut-pyrénéens dans des projets citoyens. RAPPORT D ACTIVITÉ

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33 ROUTES ET INFRASTRUCTURES 300 agents, 25 centres d exploitation et 5 agences territoriales du Département sont chargés de la gestion opérationnelle et de l entretien du réseau routier départemental, soit près de 3000 km, dont un tiers en zone de montagne. Le Parc Routier Départemental, situé sur la zone Bastillac Sud à Tarbes, assure l entretien de l ensemble de la flotte automobile, réalise des travaux routiers sur le réseau départemental, et effectue des expertises sur les réseaux et chantiers départementaux. Au-delà du réseau routier, le Département participe activement au développement de l aéroport de Tarbes-Lourdes-Pyrénées à travers le Syndicat mixte Pyrénia. Enfin, avec la volonté d aménagement numérique du territoire, le réseau d initiative publique départemental «Hautes-Pyrénées Haut Débit» permet d offrir le haut et le très haut débit aux habitants, aux entreprises, aux administrations publiques et aux établissements d enseignement (collèges, lycées ) des Hautes-Pyrénées. RAPPORT D ACTIVITÉ

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41 ÉCONOMIE ET ATTRACTIVITÉ DU TERRITOIRE Économie, agriculture, tourisme, Europe Le Département poursuit sa mobilisation pour relever le défi de l attractivité et du développement des Hautes-Pyrénées. Avec le Projet de Territoire, le Département et ses partenaires démontrent que le territoire départemental est un échelon pertinent, capable de se mobiliser pour son développement, d innover et de créer un cadre propice pour l accueil de nouvelles populations et d activités économiques. Les actions menées pour soutenir les filières et les savoir-faire locaux, notamment en matière économique et touristique, permettent de fédérer les forces vives des Hautes-Pyrénées autour de ses atouts. RAPPORT D ACTIVITÉ

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49 ANIMATION DES TERRITOIRES Sport et activités de pleine nature, culture et patrimoine Le soutien à l action culturelle et sportive s inscrit dans une politique dynamique et volontariste du Département afin de proposer une offre ouverte à tous, promouvoir la création artistique, valoriser le patrimoine et encourager les pratiques sportives. En soutenant les projets culturels et sportifs des acteurs locaux, le Département contribue à animer le territoire en encourageant les pratiques nouvelles : par une aide financière d une part, mais aussi par l organisation de manifestations sur l ensemble des territoires des Hautes-Pyrénées. RAPPORT D ACTIVITÉ

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57 AMÉNAGEMENT ET DÉVELOPPEMENT DURABLE Aides aux communes, politiques territoriales, coopération transfrontalière, environnement Le Département avec ses politiques d aménagement et de développement accompagne les territoires, ruraux et urbains, vers une société solidaire et durable. Elles se traduisent par un effort soutenu auprès des communes et intercommunalités, l accompagnement des politiques locales de l habitat, la mise en œuvre de projets de coopération transfrontalière et une politique de l eau et de l environnement. L intervention du Département s appuie sur des partenariats visant à susciter et accompagner les projets d initiative locale dans la perspective d un développement durable et solidaire. RAPPORT D ACTIVITÉ

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69 MOYENS GÉNÉRAUX ET RESSOURCES INTERNES Le Département assure ses missions auprès des Haut-Pyrénéens en s appuyant sur des compétences spécialisées qui veillent à l optimisation des ressources financières, humaines et matérielles de la collectivité : ressources humaines, finances, informatique, bâtiments Autant de moyens généraux qui participent à la qualité du service public départemental dans le respect des contraintes budgétaires. Depuis 2012, le Projet d administration a permis d engager une nouvelle dynamique, collective et participative, autour de 5 axes d amélioration du fonctionnement de la collectivité : simplifier les procédures, définir une politique de l accueil de qualité, donner du sens et mieux travailler ensemble, améliorer les conditions de travail, développer les compétences. RAPPORT D ACTIVITÉ

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81 RAPPORT FINANCIER En 2014, le budget du Département des Hautes-Pyrénées s élève à M, en légère évolution par rapport à 2013 (+ 6%). Les dépenses réelles du compte administratif 2014 s établissent à M en fonctionnement et M en investissement (hors emprunt revolving). Malgré un contexte local très morose et l accentuation de la baisse des dotations de l Etat (notamment la Dotation Globale de Fonctionnement), le Département a maintenu en 2014 une politique d investissement dynamique pour soutenir l économie et l emploi, sans augmenter ni l impôt, ni la dette. RAPPORT D ACTIVITÉ

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