Contribuer au développement de l apprentissage : un enjeu éducatif majeur pour l éducation nationale

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1 Séminaire de l académie de Poitiers / Niort vendredi 6 février 2015 Développement de l apprentissage dans les lycées publics : "accompagner un jeune dans son parcours de formation" Contribuer au développement de l apprentissage : un enjeu éducatif majeur pour l éducation nationale Damien BROCHIER CEREQ - Département Travail Emploi Professionnalisation brochier@cereq.fr

2 Plan 1 L apprentissage en France : un marqueur des relations entre monde économique et système éducatif. 2 L apprentissage au sein de l éducation nationale : une histoire longue et méconnue. 3 Les atouts de l apprentissage public : mixité des formations et partenariats. 2

3 Sources et références Des analyses qualitatives et des bilans quantitatifs : l analyse des UFA de la Région Rhône-Alpes ( ) ; une évaluation pour le Haut Conseil de l Évaluation de l École sur un bilan de l apprentissage au sein de l EN ( ) ; des interventions au sein du "Réseau Apprentissage" de l EN (2005, 2006, 2010, 2013, 2014). Des publications "L apprentissage au sein de l éducation nationale : un état des lieux" (JJ Arrighi D. Brochier rapport pour le HCEE 2005) ; "Apprentissage: mutations et perspectives" (JJ Arrighi D. Brochier Regards sur l actualité N ) ; "L apprentissage au sein de l éducation nationale : une filière sortie de la clandestinité» (JJ Arrighi D. Brochier NEF Céreq N ). 3

4 1 L apprentissage en France Un marqueur des relations entre monde économique et système éducatif L apprentissage "à la française", une organisation historiquement fondée sur une place majeure des entreprises : l apprenti : un salarié "d un type particulier " ; l alternance : un rythme privilégiant le temps "productif " ; une construction souvent identifiée comme concurrente du système éducatif ; une référence constante au mythique " système dual " allemand..

5 1 L apprentissage en France L histoire d une revalorisation progressive Avant 1971 : un mode d accès au métier qui se marginalise en périphérie d un appareil scolaire en plein développement ; de 1971 à 1987 : une normalisation de l apprentissage autour d un statut unique (l apprenti) et de structures identifiées (les CFA) qui ne compense pas son déclin ; de 1987 à 2015 : - une ouverture de l apprentissage à tous les niveaux de formation qui provoque son "aspiration par le haut " et son développement ; - une mobilisation renouvelée pour un système plus porteur d insertion. 5

6 2 L apprentissage au sein de l éducation nationale Une histoire longue et méconnue 1 re étape : : l apprentissage, un "passager clandestin" du navire EN ; 2 e étape : : la mise en route d une "révolution silencieuse" ; 3 e étape : : la reconnaissance institutionnelle d un réseau. 6

7 2 L apprentissage au sein de l EN : une histoire longue et méconnue Première étape : de 1971 à 1991 : des structures en marge du système Une organisation hétéroclite : une couverture géographique aléatoire et concentrée (présence dans 13 académies ; 46 % des effectifs en Alsace) ; une prépondérance de CAP ; une forte précarité des formateurs ; un fonctionnement en marge du système : des CFA marginalisés au sein des établissements une absence de discours sur "l apprentissage public" mais un réseau pédagogique en émergence. 7

8 2 L apprentissage au sein de l EN : une histoire longue et méconnue Deuxième étape : de 1992 à 2004 une "révolution silencieuse" Le "tournant" de : 1990 : le constat sévère issu d un rapport d inspection (IGAEN-IGEN) ; 1991 : un contexte favorable : l engagement du gouvernement d Édith Cresson en faveur de l apprentissage : élaboration d un plan gouvernemental ; 1992 : l engagement d un plan national de rénovation des CFA publics. 8

9 2 L apprentissage au sein de l EN : une histoire longue et méconnue Les axes du plan de rénovation Le renforcement du potentiel humain : 56 coordonnateurs pédagogiques, 100 postes gagés ; l ingénierie pédagogique et de la circulation de l information : création du Centre national de ressources pour l alternance et l apprentissage (CNRAA) en 1995 à Nancy ; la formation et la mise en réseau des différents acteurs : formateurs-relais, séminaires nationaux, création des Réseaux Opérationnels de Proximité (ROP) en

10 2 L apprentissage au sein de l EN : une histoire longue et méconnue Un bilan en 2004 : l apprentissage "public " au milieu du gué Un réseau structuré et en croissance l éducation nationale a assurément repris les choses en main au cours des années 1990 pour donner un statut et des moyens à l apprentissage au sein de ses structures et de ses filières de formation ; une couverture géographique quasi intégrale du territoire (308 établissements concernés dans 25 académies), mais des problèmes qui persistent l image de l apprentissage induit un déficit persistant de légitimité par rapport aux formations sous statut scolaire ; l ancrage de l apprentissage est encore faible (seulement 13 % des EPLE). 10

11 2 L apprentissage au sein de l EN : une histoire longue et méconnue 3 e étape : De 2005 à 2014 l affirmation institutionnelle d un réseau 2005 : une série de dispositions législatives consacrées à l apprentissage au sein de l EN : autorisation pour l EN de création de CFA supports d UFA (article 29 de la loi du 18 janvier 2005) ; reconnaissance de la place de l apprentissage au sein des lycées des métiers (loi de programmation pour l avenir de l école du 23 avril 2005). un discours "institutionnel " qui s amorce sur l apprentissage en EPLE : une présence de l apprentissage dans les circulaires de rentrée ; l apprentissage en EPLE mentionné dans les discours officiels ; 11

12 2 L apprentissage au sein de l EN : une histoire longue et méconnue Une croissance vigoureuse de l apprentissage en EPLE Une forte extension : apprentis accueillis en soit un doublement des effectifs depuis 2002 ; des apprentis accueillis dans plus de 700 structures ; une répartition de plus en plus homogène sur le territoire ; un nouveau modèle de structuration : une dynamique d extension à grande échelle des CFA académiques et départementaux (20 académies sur 27) conçus comme des regroupements d unités d apprentissage dispersées géographiquement. 12

13 Quelques points de repères ( ) apprentis en EPLE (9,1 % de l ensemble des apprentis) ; l apprentissage présent dans pratiquement toutes les académies (29 + Mayotte), mais avec un poids très variable dans le paysage de l apprentissage ; le "modèle " des Unités de Formation par Apprentissage (UFA) est très répandu (75 % des structures de formation et 51 % des effectifs) en lien avec la création de CFA académiques (17) ou départementaux (dans 4 académies) ; l évolution par niveau : - niveau V : apprentis (33 %), en baisse ; - niveau IV : apprentis (32 %), en baisse légère ; - niveau III (et +) : apprentis (35 %), en forte hausse.

14 Évolution des effectifs de l'apprentissage en EPLE de 2004 à EFFECTIFS Conv L UFA SA CFA ANNEES 14

15 3 Les atouts de l apprentissage public : mixité des parcours et partenariats A Un cadre d action pour agir : une volonté d extension maîtrisée de l apprentissage public B L atout majeur de la mixité des parcours : un processus progressif d intégration à la vie professionnelle C L apprentissage comme enjeu de nouvelles constructions partenariales

16 3 Les atouts de l apprentissage public A - Un cadre d action pour agir : une volonté d extension maîtrisée de l apprentissage public Une base fondamentale : le discours désormais "assumé " sur le développement de l apprentissage de la part du ministère de l éducation nationale ; une légitimité de l apprentissage à conforter par d indispensables mesures techniques : un enjeu de la reconnaissance d un statut global "d apprenant" (élève, apprenti, stagiaire, etc.) ; un objectif de développement qui implique une extension maîtrisée des effectifs et des structures.

17 3 Les atouts de l apprentissage public B L atout majeur de la mixité des parcours : un processus progressif d intégration à la vie professionnelle Des acquis à capitaliser : les UFA 1+1 : une expérience originale mais isolée au début des années 1990 dans l académie de Lyon ; une multiplication d expérimentations académiques de formations "mixées" dans la deuxième moitié des années 2000 (Nantes, Caen, etc.) ; la mixité des parcours : les prémisses d une nouvelle norme éducative? un processus d intégration progressive à la vie professionnelle lié à une succession cohérente de statuts (élève, apprenti) ; des coopérations plus actives et mieux équilibrées avec des entreprises partenaires.

18 3 Les atouts de l apprentissage public C L apprentissage comme enjeu de nouvelles constructions partenariales Une condition structurelle du développement de l apprentissage : l implication des entreprises en matière d embauche et de suivi de l alternance des apprentis ; les dispositifs de labellisation des établissements : un cadre porteur de coopérations renforcées avec des acteurs économiques locaux : les lycées des métiers ; les campus des métiers et des qualifications ; l émergence de constructions partenariales nouvelles, comme supports adaptés pour : le développement des formations mixées ; une coopération avec les autres réseaux d apprentissage.

19 Conclusion Le développement de l apprentissage dans l éducation nationale représente un enjeu éducatif majeur au croisement de deux objectifs : un objectif de construction de la citoyenneté ; un objectif de professionnalisation ; la reconnaissance d une co-responsabilité de l École et de l Entreprise dans la construction des parcours des jeunes. 19