CONFÉRENCE Olivier PORTIER, conseiller en analyse territoriale ECHANGES AVEC LA SALLE. SYNTHESE ET CONCLUSION Philippe RAPENEAU, président de la CUA

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2 PROGRAMME Soirée animée par Sébastien Hembert 17h30 17h45 18h30 19h15 19h30 INTRODUCTION Daniel Damart, vice-président CUA en charge du développement économique CONFÉRENCE Olivier PORTIER, conseiller en analyse territoriale ECHANGES AVEC LA SALLE TABLE RONDE SUR LA PROSPECTIVE TERRITORIALE DEBAT Réflexion autour des problématiques : discerner les futurs besoins et enjeux SYNTHESE ET CONCLUSION Philippe RAPENEAU, président de la CUA ÉCHANGES AUTOUR D UN VERRE

3 FORUM DES ACTEURS DE L ECONOMIE INTRODUCTION Daniel DAMART Vice-président CUA en charge du développement économique

4 FORUM DES ACTEURS DE L ECONOMIE CONFÉRENCE «LES MODELES DE DEVELOPPEMENT DES TERRITOIRES» Olivier PORTIER Consultant en analyse territoriale

5 Les dynamiques socioéconomiques territoriales contemporaines Pour un nécessaire changement des représentations

6 Plan de l intervention Temps I Il s est passé des choses étranges ces 30 dernières années Temps II Pour une grille renouvelée du développement territorial Temps III Les grands enjeux socio-économiques qui se dessinent pour les territoires 6

7 TEMPS I IL S EST PASSÉ DES CHOSES ÉTRANGES CES 30 DERNIÈRES ANNÉES PANORAMA DE CES TENDANCES QUELQUE PEU CONTRE-INTUITIVES 7

8 Quand la croissance ne génère pas nécessairement du développement au niveau local! 8

9 Quand la création d emplois ne génère pas nécessairement une réduction du chômage! 9

10 Quand les territoires urbains contribuent puissamment à la cohésion territoriale! 10

11 Quand l urbain et le rural sont unis par de très fortes formes de solidarité fonctionnelle! 11

12 Quand l urbain et le rural sont unis par de très fortes formes de solidarité fonctionnelle : zoom sur le Système interterritorial de la CU d Arras SI de la CU de Lille SI de la CU d Arras SI de la CA d Amiens 12

13 TEMPS II: POUR UNE GRILLE DE LECTURE RENOUVELÉE DU DÉVELOPPEMENT TERRITORIAL Changer de lunettes! 13

14 Une conception historiquement productiviste du développement territorial Pas de différences entre les lois du développement macro-économique et du développement local => un territoire = une nation Le développement des territoires ne dépendrait que de leur capacité productive La création locale de richesses -le PIB - importe plus que la disposition locale de richesses le revenu - 14

15 Un nécessaire changement de représentation Avec la montée en puissance : - Des mécanismes de socialisation et de transfert (retraite, transferts sociaux, fonctions publiques ) - De la mobilité des individus (domicile-travail, pour étudier, pour consommer, touristique ) En réalité, ce qui compte, c est plus : - la capacité qu ont les territoires à capter de la richesse plutôt qu à seulement en produire - mais aussi la façondont les territoires captent cette richesse - et dont ils la redistribuentdans leur économie locale sous la forme de dépenses de consommation La captation de richesse (le revenu) importe plus que la seule capacité à en créer (le PIB) 15

16 Du territoire «producteur» de richesses au territoire «capteur» de richesses L approche de Laurent Davezies Source : D après L. Davezies CNAM 16

17 Structure des «moteurs du développement» aux différentes échelles géographiques 17

18 Structure des «moteurs du développement» aux différentes échelles géographiques 18

19 Le modèle de développement de la CU d Arras Un modèle de développement «publico-dortoir»! 19

20 TEMPS III LES GRANDS ENJEUX POUR LES TERRITOIRES POUR UNE DOUBLE RÉVOLUTION 20

21 Pour une double révolution Pour une révolution intellectuelle : un préalable indispensable mais évidemment insuffisant - Sortir d une conception purement «productiviste» du développement territorial - Privilégier une approche en termes de flux et plus uniquement en termes de stocks - Donner la place qu elle mérite à la problématique de la consommation - Sortir d une logique binaire (centre/périphérie, urbain/rural, productif/résidentiel ) Pour une révolution organisationnelle : jusqu ici rien de nouveau mais de plus en plus vitale - Sortir du «silo»=> Développer une vision stratégique «globale» et «systémique» - Travailler avec le «voisin»=> Promouvoir l inter-territorialité (coopérations horizontales) - Articuler les différentes échelles d intervention => Favoriser les coopérations verticales 21

22 Une double crainte : l enfermement des territoires dans une logiques de rente Quid des effets pervers de la mutation de la fiscalité locale? - alors que les territoires qui s en sortent le mieux depuis ans sont les territoires au profil plutôt résidentiel - alors que les territoires qui sont les plus en souffrance socialement sont ceux qui contribuent le plus à l effort de création de richesse nationale - alors que les territoires qui vont profiter des plus fortes dynamiques de bases fiscales dans les années à venir sont justement les territoires plutôt résidentiels. Ne serait-il pas un peu masochiste de faire du développement économique dans les années à venir? Or c est ce que pensent de plus en plus les élus et acteurs locaux! Ont-ils raison? Oui et non 22

23 Une double crainte : l enfermement des territoires dans une logiques de rente Ont-ils raison? Oui dans une perspective de court-terme et strictement localo-localiste - Car certes, ces 30 dernières années, les territoires résidentiels ont plutôt enregistré : une forte dynamique démographique une forte progression de l emploi une baisse rapide du chômage une rapide progression du revenu - Mais attention aux effets pervers déjà perceptibles d une économie résidentielle mal maîtrisée : inflation du coût du foncier et de l immobilier nuisances environnementales précarisation de la condition salariale conflits d usage perte identitaire Stratégie de l hyper-résidentialisation peut s apparenter à une stratégie «aveugle» et «égoïste» 23

24 Une crainte : l enfermement des territoires dans une logiques de rente Ont-ils raison? Non dans une perspective de moyen-long terme et macroéconomique : - Au vu de la situation contemporaine : économie résidentielle = économie de rente => sans production de richesses plus de redistribution : => ralentissement (effondrement?) macro-économique => déstabilisation (effondrement?) du système de redistribution inter-territoriale de richesses qui affecterait en premier lieu les territoires résidentiels - Au vu de ce qui pourrait se passer demain : crise structurelle que traverse notre pays combinant crise économique & crise de la dette (publique et privée) & environnementale : => sur-impact des territoires vivant de la redistribution et de la consommation => retour au développement dans les territoire de production (re-métropolisation) Retour à l ère antérieure de creusement des inégalités territoriales (nouvelle hypothèse davezienne) 24

25 Un enjeu fondamental : la recherche d équilibre entre forces productives et résidentielles Equilibre entre économie résidentielle et productive! - Quelques exemples de territoires au profil déséquilibré et frappés de lourds dysfonctionnements sociaux : L agglomération de Châtellerault, bastion productif et pourvoyeur d emplois qualifiés pour les actifs de haut niveau de l agglomération de Poitiers Le territoire du Haut Bugey, terre d industrie historique, incapable d exploiter ses aménités territoriales exceptionnelles Le territoire de l Ardèche méridionale, territoire hyper résidentiel et focalisé sur le projet historique de développement de la Grotte Chauvet - Quelques exemples de territoires au profil équilibré et au mode de fonctionnement socialement vertueux : L agglomération d Annecy qui se caractérise par une combinaison relativement équilibrée de ses fonctions productive et résidentielle porteuse de développement social La Communauté de communes du Grésivaudan et son profil atypique de territoire à la fois producteur de richesses et «dortoir» et au profil social harmonieux 25

26 ANNEXES 26

27 Répartition géographique des différents revenus captés Part des revenus productif «exportateurs» Part des revenus publics Part des revenus sociaux Part des revenus résidentiels 27

28 Part des pensions de retraite Géographie détaillée de l économie résidentielle Part des dépenses touristiques Part des revenus «dortoirs» 28

29 Contact : Olivier Portier Péniche Joeta 26 Quai Georges Gorse Boulogne Billancourt Mob : Mail : olivier.portier@opconsultant.com Web :

30 FORUM DES ACTEURS DE L ECONOMIE ECHANGES AVEC LA SALLE

31 FORUM DES ACTEURS DE L ECONOMIE TABLE RONDE QUELLES DYNAMIQUES TERRITORIALES CONTEMPORAINES?

32 Bruno SINN / SPIRE Philippe CARPENTIER et Sophie DURIEZ / CCI Artois Daniel DAMART/ Vice-Président CUA en charge du développement économique Philippe TRUFFAUX / Elu à la Chambre d agriculture Fabrice HOSCHEDE/ Directeur AGROE

33 Bruno SINN / SPIRE

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40 Un territoire attractif D excellents fondamentaux (qualité de vie, accessibilité, force agricole, bassin d emplois,équipements..) Grande diversité de notre tissu économique,pasdemono-industrie: o 50% d emplois publics(évolution?) o 50% d emplois privés

41 Diversité d activités, mais quelques piliers qui prennent appui sur nos points forts: - Transport logistique (accessibilité) - Agroalimentaire (matière première à valoriser; toute une filière structurée d amont en aval) - Tourisme (patrimoine, mémoire, nature, tourisme d affaires) En fort développement, qui recrutent et créent de la valeur ajoutée.

42 Quelques enjeux Ces piliers sont concernés par la TRI. Ils n excluent pas la recherche d une diversification: économie circulaire/circuits courts/autres filières, notamment numérique. Ouverture sur l international, pour capter de nouveaux marchés, attirer des entreprises(wtc). Travail avec Lille. Politique de la ville, tissu urbain: favoriser la mixité logement/activité économique. Equilibre de l activité commerciale. Nouvelles formes de consommation(internet; économie fonctionnelle). En matière foncière : résorption des friches; économie de foncier agricole.

43 La CUA au sein du pôle métropolitain

44 Pôle Agroé Forum des acteurs de l économie PLUI Grand Arras Avril 2015

45 L agroalimentaire : pilier de l économie > 11 milliards de CA 1ère région exportatrice régionale 8 des 15 leaders mondiaux > actifs emplois dans l industrie de transformation Production 60% Commercial 10% Logistique 10% Maintenance 5% emplois agricoles (permanents et saisonniers) > entreprises

46 La quasi-exhaustivité des secteurs présents sur le territoire Poids des secteurs en région Nord-Pas de Calais (% du CA régional)

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49 L agro-alimentaire réservoir de talents

50 Des entreprises présentes sur tout le territoire régional

51 La présence des leaders mondiaux

52 Tendances marchés : attentes des consommateurs SOURCE : XTC/TNS sofres

53 De nombreux enjeux pour la filière STIMULER L INNOVATION STRUCTURER ET DÉVELOPPER LA RECHERCHE ATTIRER ET RETENIR LES ACTIFS MISER SUR L EXPORT RELEVER L ENJEU DE LA CROISSANCE DURABLE CONSTRUIRE DES FILIÈRES COMPLÈTES DE L AMONT AGRICOLE AU DISTRIBUTEUR

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55 FORUM DES ACTEURS DE L ECONOMIE DEBAT RÉFLEXION AUTOURS DES PROBLÉMATIQUES : DISCERNER LES FUTURS BESOINS ET ENJEUX

56 FORUM DES ACTEURS DE L ECONOMIE SYNTHESE ET CONCLUSION Philippe RAPENEAU Président de la CUA

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58 Etat d avancement à ce jour Lancement PLUi Etat des lieux du territoire Besoins Enjeux Projet du territoire Débats sur le projet Orientations Programmation Actions Règlement Arrêt projet PLUi Procédure administrative Approbation PLUi CONCERTATION DU PUBLIC ENQUETE PUBLIQUE

59 31 mars dernier Aujourd hui 14 avril 16 avril

60 FORUM DES ACTEURS DE L ECONOMIE UN SUIVI DES ETUDES, UNE SUGGESTION,

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66 Economiser le foncier agricole en arbitrant et en priorisant les sites de développement et en travaillant sur de nouvelles formes d aménagement ha artificialisés ha artificialisés logements logements 543 ha 1,7 ha (Grand Place) emplois emplois

67 Affirmer l articulation et le positionnement de la CUA au sein de la nouvelle Région et du pôle métropolitain

68 Définir une stratégie économique adaptée aux nouveaux défis (Troisième révolution industrielle, recyclage, circuits-courts, ) Isolation par l extérieur La réhabilitation énergétique du bâti Centre de tri du SMAV Le recyclage et le réemploi Société DECIMA Les réseaux de distribution et d information intelligents

69 Réindustrialiser la ville avec des nouvelles activités de pointe propres (industrie 4.0, numérique, ) emplois Environ 40% 34 Pôles d Activités et de Services ha 30 ha entre 2000 et 2010

70 Réinventer la fonction commerciale d agglomération du centre-ville d Arras pour la sauvegarder

71 Diversifier notre modèle agricole très spécialisé (par le développement des circuits-courts, l agriculture maraîchère, l élevage, ) et créer une instance de dialogue et d animation avec le monde agricole ha 280 chefs d exploitations

72 Renforcer les activités agroalimentaires pour qu elles soient davantage créatrices d emplois emplois (2,6 % des emplois)