Des éléments du territoire fondant la stratégie de la Ville

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1 Des éléments du territoire fondant la stratégie de la Ville La ville de Rillieux-la-Pape est une des 58 communes de la communauté urbaine du Grand Lyon. Elle compte habitantes. Un territoire mixte : Le territoire communal couvre une superficie de hectares représentant 2,8% de la superficie de l agglomération qui se répartissaient ainsi en 2012 : - 692,52 hectares de secteurs urbains, - 69,50 hectares en zones d urbanisation future, - 368,39 hectares en zones agricoles, - 324,95 hectares en zones naturelles. Le maintien des équilibres est un enjeu important. Chaque année en France, hectares d espaces agricoles ou naturels sont utilisés pour l extension des zones d habitations, d activités ou des infrastructures. Longtemps, ces espaces ont été considérés comme de simples réserves foncières. Mais, face aux évolutions de la société, le maintien d espaces agricoles ou naturels de proximité devient une condition de l acceptabilité de la vie en ville. Or, la consommation de ces espaces engendre des impacts irréversibles, comme la perte de ressources agricoles, l imperméabilisation des sols qui augmente la vulnérabilité aux inondations, la dégradation des paysages et la perte de biodiversité. En 2006, le Grand Lyon était artificialisé à hauteur de 59% de sa surface, contre 56% en L agglomération poursuit son urbanisation : en 16 ans, dans un contexte de croissance démographique forte (près de 8%), les surfaces «artificialisées» ont progressé au rythme de 90 hectares par an. La Ville de Rillieux-la-Pape a perdu 60 hectares de surfaces naturelles depuis L activité agricole composée de maraîchage et de cultures céréalières s est développée autour de structures dynamiques et diversifiées (moins de 10 exploitations réparties en deux zones, environ 300 hectares sur la partie Nord-Est du territoire communal et l autre enclavée de 40 hectares sur le quartier des Mercières (cette zone couvre au total 100 hectares, dont 60 sont sur la commune de Caluire-et-Cuire). 1

2 Un cadre de vie aux identités fortes, contraignantes et contrastées : Le territoire de Rillieux-la-Pape s apprécie, dans un paysage agréablement ouvert, par une association d identités fortes, des structurations contraignantes et contrastées : - Plusieurs entités distinctes : o Crépieux et les Brosses le long de la côtière entre le canal, les îles et le plateau, o le centre-village, ancien bourg agricole auquel le lotissement de La Roue fut agrégé, o le hameau de Vancia, o le hameau des Mercières, o le quartier autour de la gare de Sathonay-Camp, o la Ville Nouvelle. - Cinq voies structurantes, dont quatre d Est en Ouest traversant chacun des secteurs, sans permettre un réel lien entre ces différentes unités urbaines (route de Genève RD484, route de Strasbourg RD483, avenue de l Europe, avenue de l Hippodrome, et l autoroute A46 bordant la limite Est de la commune). - Deux voies ferrées d Est en Ouest constituant d importantes coupures paysagères sans contribuer encore fortement à la desserte quotidienne et aux activités marchandes du secteur. Une population jeune et en relative stagnation : Les chiffres de la population légale de Rillieux-la-Pape ont été publiés fin décembre 2012 : la ville dénombre une population totale de habitantes. La part des moins de 14 ans et celle des moins de 19 ans sont supérieures à ce qu elles sont en moyenne dans le Rhône (19,9% de garçons et 17,7% de filles dans la tranche 0-14 ans). Il convient de noter toutefois que les parts des tranches d âge les plus jeunes diminuent entre 1999 et En 2008, à Rillieux-la-Pape, les personnes âgées de 65 ans et plus représentaient 14% de la population. Une population fragilisée : Les familles monoparentales constituent une part plus importante à Rillieux-la-Pape que dans le Rhône globalement (14,2% en 2008). Les parts des familles monoparentales de plus de 3 enfants et de 4 enfants et + sont également sensiblement plus importantes que sur l ensemble du département (en 2008, respectivement 8,6% et 2,9%). Le revenu annuel médian des RilliardEs reste en 2008 inférieur à la moyenne de ce revenu sur le territoire du Grand Lyon, même s il s est un peu accru entre 2002 et La part des allocataires à bas revenus à Rillieux-la- Pape se situe au-dessus de la moyenne du territoire du Grand Lyon. A Rillieux-la-Pape, 17% des allocataires à bas revenus sont des familles monoparentales (7% sur le Grand Lyon), le plus souvent des femmes seules avec enfants. 2

3 La part des allocataires du Revenu de Solidarité Active (RSA) et l importance des ménages de plus de 60 ans qui vivent sous le seuil de la pauvreté sont d autres indicateurs qui traduisent une situation de précarité plus importante à Rillieux-la-Pape que sur l ensemble de l agglomération lyonnaise. L importance du nombre de bénéficiaires de la Couverture Maladie Universelle (CMU) le confirme. Rillieux-la-Pape figure parmi les communes pour lesquelles la croissance du nombre de demandeurs d emplois a été importante dans la période De 1997 à 2007, l offre salariée privée sur le territoire communal a très peu progressé, alors qu elle a augmenté de près de 19% en moyenne sur l agglomération Une majorité de locataires dans le parc collectif public : Le parc de logements : en 2008, Rillieux-la-Pape comptait près de logements dont 73% de logements collectifs. 58% des RilliardEs sont locataires, 49% sont locataires d un logement social. Comme à Saint-Fons, Vaulx-en-Velin et Vénissieux, le parc locatif social est important. Pour autant, la pression de la demande pour ce type de logement reste significative. A l échelle du Grand Lyon, les propriétaires de leur logement sont sous-représentés avec seulement 44 %. A Rillieux-la-Pape, la part des propriétaires est de 48% (donnée 2008). Sur le Grand Lyon, que ce soit pour l habitat pavillonnaire ou le collectif, dans le neuf ou dans l ancien, l augmentation des prix au m² ces 10 dernières années reste beaucoup plus importante que celle des niveaux de revenus, traduisant ainsi une «désolvabilisation» des ménages. De la même manière, le niveau des loyers croît beaucoup plus que celui des revenus, contrairement à l Allemagne. Selon le rapport régional 2012 de la Fondation Abbé Pierre, les charges d énergie ont augmenté de 26,5% et celles liées l eau de 16,4%. Dans le même temps, les APL n ont progressé que de 6,6%. Le taux d effort net est le ratio entre le coût du logement, déduction faite des allocations logement, et les revenus. Toujours selon la Fondation Abbé Pierre, les communes du profil de Rillieux-la-Pape (précarité importante et fort taux de logements sociaux) ont le plus faible taux d effort de la région : environ 12%. Une offre de santé satisfaisante mais qui se heurte à la situation des habitantes D après le diagnostic local de santé réalisé sur Rillieux-la-Pape en 2010 par l observatoire régional de la santé, la densité de médecins généralistes est de même niveau que sur l ensemble du département avec 0,9 médecins pour habitantes, mais en dessous de la densité observée sur Lyon (1,2 ). La part de ces médecins conventionnés en secteur 1 (sans dépassement d honoraires) est en revanche plus élevée sur Rillieux-la-Pape avec 87% de l effectif total, contre 64% sur Lyon et 75% dans le Rhône. La densité des médecins spécialistes, notamment du fait de la présence de la Polyclinique dont les médecins exercent à titre libéral sur la commune, s élève à 1,7 médecins pour habitantes, et se rapproche donc de la densité lyonnaise (2%), la densité départementale étant plus faible. Comme pour les généralistes, la part de spécialistes conventionnés en secteur 1 est plus élevée sur Rillieux-la-Pape avec 54% de médecins concernés, contre 33% sur Lyon et 41% sur le département. 3

4 Une majorité des déplacements se fait en voiture : Sur le Plateau Nord, chaque personne effectue quotidiennement en moyenne 17 km. Chaque jour, en moyenne, les habitantes du Plateau Nord effectuent 1,67 déplacements en voiture et 0,49 en transport en commun. Compte tenu de l augmentation des coûts des carburants, de l obligation conférée aux employeurs de prendre en charge la moitié des dépenses d abonnement aux transports en commun et du renforcement de la desserte, il est probable que ces chiffres aient évolué désormais vers une part plus importante de l usage des transports en commun. En matière d équipement des ménages en véhicules, on peut supposer, compte tenu de la situation sociale à Rillieux-la-Pape que le taux d équipement est moins important que le laisse apparaître le chiffre donné pour le Plateau Nord : 500 voitures pour 1000 habitantes. En partant des données Insee sur le nombre de foyers qui possèdent des voitures en 2008, on peut situer à 450 voitures pour habitantes sur Rillieux-la-Pape. Emissions de CO2 et pollutions : Les tonnes de CO² émises sur le territoire du Grand Lyon en 2003 correspondent à 6,74 t/habitante et à t/km². En comparaison, les émissions sur le Rhône s élèvent à 7,4t/habitantE et à t/km² et, sur Rhône - Alpes à 8,03t/habitantE et à t/km². Les trois postes fortement émetteurs de CO² sur le plateau Nord sont : l industrie (41%), le trafic routier (35%) et le résidentiel (17%). A Rillieux-la-Pape, en 2003, les émissions se montent à 9,41 t/habitante et à t/km². Le territoire compte deux grandes sources d émissions : l Unité d Incinération des Ordures Ménagères (UIOM) de Lyon Nord et la chaufferie des S les. En ce qui concerne le résidentiel, le nombre de logements construits avant 1975 est largement majoritaire sur le Plateau. Les émissions de CO² de ces logements sont plus importantes du fait des équipements de chauffage moins efficaces et de l isolation moins importante. La rénovation spécifique de ce parc ancien permettrait de diminuer significativement les émissions de gaz à effet de serre. Une offre de loisirs adaptée et connue : Pour ce qui concerne la pratique d activités sportives pour les enfants de 6 à 18 ans scolarisés sur la commune, l enquête réalisée par les observateurs/trices de quartiers en 2011 (2 705 questionnaires analysés) fournit quelques éléments généraux : - 51% disent appartenir à une association sportive (scolaire comprise) ; - 73% des répondants fréquentent une association sportive rilliarde ; - Le football est le sport le plus pratiqué à Rillieux-la-Pape, 21%. Les jeunes non inscrits dans une association sportive rilliarde soulignaient deux obstacles principaux : les horaires et le coût des inscriptions. Un tissu associatif ancien et riche : L évolution du nombre d associations entre 1998 et 2009 à Rillieux-la-Pape traduit un rythme de 4

5 création d associations irrégulier au cours de la dernière décennie à Rillieux-la-Pape. Sur le territoire, la présence des associations est équivalente dans chacun des quartiers (entre 15 et 20% sur les Alagniers, les S les, Velette, Europe/Mont Blanc, Village et Crépieux). A noter une faible présence d associations sur les quartiers de La Roue, Vancia et Mercières (- de 5% du nombre total des associations Rilliardes). Les associations rilliardes sont pour beaucoup de petites structures. L engagement dans la vie associative reste modeste. En effet, les bureaux des associations ont une ancienneté importante. A noter cependant une stabilité puisque 49% des associations sont présentes à Rillieux-la-Pape depuis 15 ans. 5