Un taux de chômage faible mais qui semble «incompressible» :

Transcription

1 Actualisation du diagnostic Note d analyse novembre 2007 Introduction Cette note d analyse vise à formaliser, dans le cadre des 3 enjeux de la stratégie triennale du Contrat Territorial Emploi Formation, les principaux points d alerte identifiés par différents partenaires dans le cadre de l ITP d octobre 2007, d entretiens et des groupes de travail mis en place sur le territoire. Elle ne se veut donc pas exhaustive et pourra être complétée par la lecture des données du territoire (diagnostic MDE / CTEF 2007 à consulter sur Il s agit d une première étape dans l élaboration du plan d actions du territoire qui sera mis en œuvre en Elle sera complétée par l évaluation des actions inscrites en Enjeu n 1 - Lutter contre la précarité de l emploi Un taux de chômage faible mais qui semble «incompressible» : Prescripteurs, acteurs de l insertion par l activité économique, organismes de formation,, témoignent d un public «en grande difficulté», «très cassé», «très fragilisé», «en rupture», «avec des troubles du comportement», qu il est difficile «isolément» d amener à l emploi. Ils évoquent notamment la nécessité : - de construire ensemble des parcours d insertion «cohérents» ; ce qui implique d avoir une meilleure lisibilité des acteurs et de leurs actions. En effet, sont notés : «Des publics qui «tournent» sur différents dispositifs», «Une méconnaissance des différents acteurs de l insertion et des dispositifs existants», - de palier certains «manques» ; «Pas d atelier chantier d insertion sur le haut de la vallée (suite notamment à la fermeture du chantier d Alvéole), «Une capacité de réponse insuffisante pour les personnes en situation de handicap physique ou mental». 1/5

2 - d avoir les moyens d œuvrer plus efficacement. Sont dénoncés : Côté prescripteurs : «une lourdeur administrative des dossiers qui nuit à la réactivité voire à l accessibilité aux outils (mini stages, CARED ). Côté organismes de formation : des conditions d appels d offres basées sur de grosses volumétries, sur un schéma urbain, difficilement applicables dans le contexte territorial actuel (faibles volumétries, difficultés de mobilité du public, nécessité d un accompagnement individualisé ). L illettrisme est identifié de manière unanime comme un enjeu majeur du territoire, aussi bien pour le public demandeur d emploi que salarié. L illettrisme qualifie la situation de personnes de plus de 16 ans qui, bien qu ayant été scolarisées, ne parviennent pas à lire et comprendre un texte portant sur des situations de leur vie quotidienne, et/ou ne parviennent pas à écrire pour transmettre des informations simples. L accès à l emploi et/ou à la formation qualifiante est particulièrement difficile pour les personnes concernées. Il est donc essentiel de conforter et de développer l offre de formation en matière de savoirs de base. Les difficultés de logement et de transport sont par ailleurs évoquées comme des freins majeurs à la formation et à l emploi. Par exemple, 60% des publics de l entreprise d insertion Mont-Blanc Insertion, basée à Passy, n ont pas le permis de conduire ; d où la difficulté notamment d accéder à un emploi industriel (situé plutôt en bas de vallée). Des salariés fragilisés : Les points d alerte sont les suivants : - les salariés peu ou non qualifiés : Notamment dans l industrie, M. Reydet évoque qu «avec l automatisation des outils de production, les postes peu ou non qualifiés ont tendance à disparaître, alors que les besoins en personnels qualifiés sont importants». Les ouvriers doivent non seulement être plus qualifiés mais en mesure de se situer dans le processus de production et d imaginer eux-mêmes des améliorations possibles. La problématique d accessibilité à la formation reste prégnante et récurrente. Ces salariés n accèdent que trop rarement aux formations qualifiantes par manque notamment de prérequis liés aux savoirs et compétences de base. En ce sens, M. Laratte tire la sonnette d alarme quant à la réduction de la Promotion Sociale Professionnelle, qui est une réponse adaptée au contexte territorial. - les saisonniers : La convention UNEDIC du 18 janvier 2006 risque de précariser un certain nombre de saisonniers. En effet, les saisonniers qui s inscrivent habituellement à l ANPE ne seront plus indemnisés pendant les périodes non travaillées, après 3 ouvertures de droit. 2/5

3 - les seniors : Avec le vieillissement de la population active, les problématiques de reconversion, de maintien en emploi sont majeures, accompagnées des enjeux de transmission des savoirs, d aménagement des postes de travail. - les intérimaires : Bien que l intérim ait un intérêt (il permet notamment d accroître la flexibilité des unités de production), la précarité qui peut également en découler inquiète sur le territoire où son poids est aussi significatif et en augmentation. Le sentiment exprimé par plusieurs acteurs est : «on prend, on jette». Enjeu n 2 - Soutenir les activités porteuses de développement Le point d alerte exprimé unanimement est le suivant : Les difficultés de recrutement des entreprises. Nous retiendrons notamment les propos de M. Claude PARATTE (Banque de France) : «le déficit de main d œuvre demeure le principal frein au développement des entreprises». - Ce déficit de main d œuvre touche de manière très forte l industrie. L image est volontiers donnée de la «baignoire qui fuit». Plusieurs causes sont identifiées, notamment au sein du pôle de compétitivité : les départs à la retraite, l attraction de la Suisse, des exigences de recrutement trop fortes, des métiers en phase d évolution qui mettent en œuvre plusieurs technologies, le niveau des salaires. Le pôle de compétitivité développe un programme, «Talents 2010», qui comprend 2 axes : un axe «promotion des métiers» et un axe «Gestion Prévisionnelle des Emplois et des Compétences - Gestion Territoriale des Emplois et des Compétences». Dans ce cadre, un rapprochement est opéré avec la Suisse (notamment la métallurgie vaudoise et genevoise et le syndicat des fabricants d horlogerie). Le groupement suisse de l industrie mécanique a d ailleurs réalisé une étude en octobre Elle s intitule Grand déficit de main d œuvre dans les métiers de l industrie technique de précision! Concernant l industrie, d après la DDTEFP et la Banque de France, les «voyants sont au vert» en 2007 (TVA encaissée, chiffre d affaire à l export). Des interrogations demeurent cependant quant «au capital de certaines entreprises détenu par des fonds de pension sans attachement au territoire» mais également «aux répercussions sur les marchés des TPE, PME des licenciements de grosses entreprises du département». - Plus globalement, même s il s agit de la définition même des métiers en tension, les difficultés de recrutement sur ces métiers sont bien confirmées par différents acteurs. Nous pouvons citer par exemple la chambre des métiers et de l artisanat qui alerte sur le manque de 3/5

4 personnels qualifiés (notamment dans le bâtiment), mais également sur la difficulté de fidéliser les salariés. Par ailleurs, l AGEFOS PME témoigne du besoin des entreprises d être accompagnées face aux difficultés qu elles rencontrent et à leurs obligations légales. Dans le cadre des différents groupes de travail mis en place au niveau du territoire, différents employeurs ou représentants des branches professionnels (SADVA, ADMR, AVC, Marquet, UNEP, FAGIHT, ) ont émis le souhait d avoir accès à des financements pour former leurs salariés (ou futurs salariés). Il s agit donc de s interroger ensemble sur la formation. Enjeu n 3 - Augmenter le niveau de qualification / compétence de la ressource humaine Complexité de l accès à la formation : L ensemble des acteurs s accorde sur la nécessité de la qualification pour l accès à l emploi, le maintien dans l emploi, la sécurisation des parcours professionnels et la mobilité professionnelle. Néanmoins, le sentiment, exprimé notamment par le CIBC, est que les moyens donnés aux personnes pour augmenter leur niveau de compétences ne sont pas suffisants. Notamment, des bilans de compétences effectués après un licenciement révèlent que dans certains cas, des salariés sont parfois restés 20 ans sur un poste de travail sans bénéficier de formation. Certains employeurs témoignent également de la difficulté de mise en œuvre de la VAE, parfois couplée avec des difficultés liées aux savoirs de base (écriture). Mais plus généralement, sont visés unanimement, autant par les prescripteurs que par les employeurs, la complexité de la formation et la difficulté de «rentrer dans les cases» ; d où la question de la simplification de l accès à la formation, et de l accès au financement des formations. La demande des prescripteurs, employeurs, partenaires sociaux, organismes de formation est d «avoir une meilleure visibilité de l ensemble des dispositifs». Ils souhaitent «une coordination à la hauteur des besoins». Des flux de formés qui ne répondent pas toujours aux besoins de recrutement : Il est par ailleurs intéressant de regarder plus précisément ce qui se passe en matière de formations initiale et continue : Concernant la formation initiale, différents éléments sont notés : 4/5

5 - des situations de non acquisition des savoirs et compétences de base chez des jeunes sortis du système scolaire ou encore scolarisés (identifiées notamment lors des journées d appel), - l importance des premiers niveaux de qualification (CAP BEP) en formation initiale professionnelle, - dans ces formations, plus de la moitié des élèves suivent une formation aux métiers de la métallurgie, du commerce et de l hôtellerie - pour les secteurs porteurs du territoire, notamment : Hôtellerie- restauration : Le nombre de sortants n est pas suffisant pour répondre aux besoins du territoire. Métallurgie mécanique : L offre de formation existe. Désaffection du public : travail sur l image des métiers. Services aux personnes et aux collectivités : Premier niveau de qualification uniquement, insuffisant pour une insertion professionnelle immédiate. Bâtiment : Insuffisance de l offre de formation locale. En matière de formation continue, les constats sont les suivants : - besoin de parcours de formations individualisées en entrées et sorties permanentes en raison d un manque de flux suffisant. - importance de la demande liée aux «savoirs de base». - pour les secteurs porteurs du territoire, notamment : Hôtellerie- restauration : Manque de candidats. Travail sur l image des métiers. Métallurgie mécanique : Manque de candidats. Travail sur l image des métiers. Services aux personnes et aux collectivités : Développement des formations. Conclusion : La volonté partagée est de travailler ensemble : il s agit notamment de construire ensemble des parcours d insertion cohérents, de s interroger ensemble sur la formation (et notamment la formation des salariés fragilisés), de construire ensemble des projets visant à palier les difficultés de recrutement des entreprises (un bon exemple est le projet de recrutement par simulation dans l industrie associant employeurs, prescripteurs, financeurs,, avec des premiers résultats concluant), En ce sens, les attentes restent fortes en matière coordination des acteurs présents sur le territoire et de leurs actions, pour obtenir une meilleure lisibilité et une meilleure «efficacité». 5/5