Le management de parc nucléaire d'edf

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1 Aline Kenedi et Dominique Clément Le management de parc nucléaire d'edf Préface de Laurent Stricker L'Harmattan 5-7, rue de l'école-poiytechnique ; Paris France L'Harmattan Hongrie Konyvesbolt KossuthL. u Budapest HONGRIE Espace L'Harmattan Kinshasa L'Hannattan Italia Fac.des Se. Sociales, Pol. et Adm. Via Degli Artisti, 15 BP243.KINXI Torino Université de Kinshasa-RDC Italie L'Harmattan Burkina Faso 1200 logements villa 96 12B2260 Ouagadougou 12 BURKINA FASO

2 TABLE Préface par Laurent Stricker Introduction Première partie "NOUS AVONS TANT AIME LE SERVICE DE LA PRODUCTION THERMIQUE" Chapitre 1 : LA SÛRETÉ EN EXPLOITATION 1 - LE SERVICE DE LA PRODUCTION THERMIQUE La Direction Production Transport d'edf et ses métiers 11 Le symbole d'edf entreprise intégrée Le Service de la Production Thermique : une place forte 12 Une croissance extraordinaire - Figure : Part des énergies primaires en 1960,1973, 1983, La bulle du SPT 2 - LES HOMMES DU REP L'école du graphite gaz 14 L'UNGG, un monde à part - L'abandon de la filière - L'apprentissage de la sûreté ' Les "Américains" 15 Exploiter le REP : les arrêts de tranche - La guerre des filières Les exploitants du thermique 16 Un personnel jeune - Une formation sur le terrain - Exploitants d'abord. Les cousins de la Direction de l'equipement 17 Les limites de responsabilité - Une mission commune Recruter et former en masse 18 Figure : Evolution des effectifs et de la puissance installée - Les embauches - La formation - Une cause nationale - Une réussite technique et humaine 3 - LE NUCLÉAIRE DANS LA PRODUCTION THERMIQUE Une expertise technique centralisée 21 Les départements centraux - Les unités nationales - La partition du Département Exploitation Sûreté Nucléaire 237

3 Une pyramide hiérarchique régionalisée 24 Les chefs de zone - Les Groupes Régionaux de la Production Thermique - Les Centres de Production Nucléaire Les forces centralisatrices au sein du SPT 25 L'équilibre du réseau électrique - La volonté de maîtrise technique - Encadré : L'effet palier L'autonomie managériale des sites 28 Les chefs de CPN : patrons chez eux - Encadré : La mare du Blayais - Les Commissions Locales d'information - Le management participatif Le dialogue avec l'autorité de Sûreté 31 Une proximité maintenue entre les acteurs de la sûreté Les organismes de contrôle 32 Les organes de l'autorité de Sûreté - Les organes du contrôle interne d'edf 4 - LES ENSEIGNEMENTS TIRÉS DES ACCIDENTS Three Mile Island : un événement déterminant pour l'amélioration de la sûreté 35 Encadré : TMI, un accident industriel - L'interface homme/machine et le début du facteur humain - L'Approche Par Etat - L'Ingénieur Sûreté Radioprotection Tchernobyl et la transparence 38 La communication verrouillée - Encadré : La conséquence d'un déficit de culture de sûreté - L'organisation de la transparence - Encadré : L'échelle de communication INES - La mise en place des Missions Sûreté Qualité 5 - LES NOUVEAUX MÉTIERS DU NUCLÉAIRE La dimension humaine de la sûreté 43 La défense en profondeur élargie aux aspects humains - Simulateur et principe de non sanction - Un bilan de sûreté globalement positif Un nouveau métier : la conduite nucléaire 45 Une organisation calquée sur celle du thermique classique - Le caractère impalpable du process nucléaire - La conduite : métier ou activité? La qualité d'exploitation dans la maintenance 46 Les difficultés de l'arrêté Qualité - Contrôler la sous-traitance - Vers une maintenance en "col blanc"? Sécurité et radioprotection : "prends soin de toi-même" 48 La radioprotection sur le modèle de la sécurité - Développer la connaissance 6 - LA SITUATION DU SPT A L'ÉTÉ 1988 Les objectifs de Responsabilisation et qualité - Schémas directeurs et retour d'expérience L'inflexion de la courbe de disponibilité 50 Les incidents génériques - Les résultats de 1987 Un incident précurseur 51 Un défaut de mode commun - Motiver les équipes de conduite 238

4 Chapitre 2 : LA CRISE D'IDENTITÉ 1 - LE CONFLIT DES SERVICES CONTINUS DE LA FIN 1988 Un contexte de cogestion 53 Le soutien de la CGT au programme nucléaire - La cogestion La sûreté légiférée : l'amendement Giraud 53 Le coup d'éclat de la direction du Bugey - L'amendement Giraud La grève de 1988 : "Nous n'avons rien vu venir" 54 Une rentrée sociale comme les autres - L'enlisement du conflit Garantir la sûreté du réseau : les notes Bénat 56 L'exigence de sûreté du réseau - Encadré : Le contexte juridique des notes Bénat Une concertation générale 58 Une discussion très ouverte - Les stratégies syndicales - Une grève "payante" au goût amer Les missions de la conduite 59 La vision de la direction - Un sentiment d'impréparation au métier - Renforcer les équipes de quart Une communication directe avec le personnel 61 jutiliser tous les outils de la communication " L'analyse du conflit de Le malaise des chefs de quart - La déstabilisation du trio de tête d'équipe -Les revendications salariales - L'isolement de la conduite - Le développement des procédures L'amorce d'un virage managérial 64 Des outils d'analyse sur la conduite - Les réflexions sur l'ingénieur de quart 2 - LE RAPPORT NOC 1989 : une année charnière" 65 Un bilan très technique - Des problèmes d'exploitation Les incidents de maintenance 66 1 er août 1989: les fonds pleins de Dampierre 1-16 août 1989 : les vis pleines de Gravelines 1 La réaction de la Direction Générale d'edf 67 Comprendre ce qui s'est passé - Rappeler le message de sûreté Le rapport Noc : une construction collective 68 L'organisation des sites nucléaires - Les domaines transverses Un rapport fondateur 70 La sûreté dans la maintenance - L'industrialisation des arrêts de tranche 239

5 3 - DE LA DIRECTION PRODUCTION TRANSPORT A LA DEPT ' Une compétitivité en baisse 71 Un durcissement des relations avec l'autorité de Sûreté 71 L'engagement de la DG dans la sûreté - "Un durcissement des relations" - La recherche de la perfection technique Un besoin de renouveau 73 Une organisation devenue inextricable - La nomination de Michel Albert Les idées forces de la réorganisation de la Direction Production Transport 74 Le client moteur de l'évolution - Optimiser par les synergies : une transformation par la méthode douce 76 Une réorganisation étalée sur trois ans 4 - LA FIN DU SERVICE DE LA PRODUCTION THERMIQUE L'autonomie du nucléaire 78 "Nous avons tant aimé le SPT" 78 Deuxième partie L'AUTONOMIE DU PARC NUCLEAIRE Chapitre 1 : L'EFFET PARC 1 - LES DÉMARCHES MANAGÉRIALES Début 1990 : des objectifs sur tous les fronts 83 Des objectifs fixés par la Direction Générale - Un nouveau patron pour le nucléaire - Les trois axes - L'enjeu social La mise en débat 84 Expliquer le pourquoi - Une vague de consultants Le manager et l'appui au management 85 La valorisation des managers - Encadré : La culture de sûreté selon l'insag 4-La notion de filière et l'appui au management Faire peau neuve pour affronter l'avenir orientations pour un vent d'optimisme - Changer dans son métier Des trois axes aux six démarches. 89 Expliquer le sens de l'action - Les six démarches de Pierre Carlier - Encadré : Origine des six démarches 240

6 2 - LA DÉMARCHE CONDUITE Un chantier prioritaire 91 Un contexte d'instabilité sociale 91 Les déçus des groupes de travail - La revendication des chefs de quart - La "recentralisation" : un objectif pour la CGT La fin des coupures de courant 93 La veille sociale - Chinon : un conflit resté local - Un objectif atteint Remettre la conduite au cœur du process 94 Renforcer les lignes de défense humaines - Une démarche bien encadrée Une nouvelle configuration de la tête d'équipe : le chef d'exploitation 95 Un manager responsable de la sûreté - Les Ingénieurs Sûreté sortis du quart - Une amélioration du dialogue de sûreté Renforcer la formation continue : les 7 équipes 97 Une logique d'amélioration des compétences - L'exception de Flamanville - Les "sherpas" parisiens - Un investissement à la hauteur de l'enjeu 3 - UN PROJET GLOBAL POUR LA MAINTENANCE La maintenance au carrefour de la performance économique 99 Stabiliser les dépenses d'exploitation - Façonner le professionnalisme Les Plans Qualité Sûreté et le chef d'arrêt 100 Les Plans Qualité Sûreté - Le chef d'arrêt - La formation des acteurs - Une animation en réseau. Maîtriser la durée des arrêts de tranche 102 Le projet Disponibilité - L'Optimisation de la Maintenance par la Fiabilité - Encadré : Le remplacement des couvercles de cuve des réacteurs 4 - ORGANISER LE SYSTÈME PARC MCP/Ingénierie de site : une des clefs du système 106 La zone Parc - Le travail'en affaires - La création des ingénieries de site La cohérence d'exploitation des installations 108 Les unités nationales - Animer les métiers - Une logique de compétences Les centrales 2 tranches : un coup de jeune pour le management 110 Le raccourcissement des lignes hiérarchiques - La création de Civaux Le débat sur l'organisation des sites 4 tranches 112 Le cloisonnement des sous unités - La cohérence dans la diversité 5 - MAÎTRISER TOUTES LES DONNÉES Mettre l'informatique au service de la qualité 114 Du Schéma Directeur Informatique à la démarche Système d'information Du suivi des dépenses à la maîtrise des coûts 115 Une culture de suivi budgétaire - Figure : Dépenses d'exploitation Le nouveau cadre d'analyse de gestion - La contractualisation des résultats 241

7 Communiquer : un acte de management 118 Une stratégie globale de communication - Les outils de la communication La transparence, alliée de la sûreté 121 Un silence sanctionné - La redondance des voies d'information de la direction Clarifier les relations avec l'autorité desûreté 122 La vigilance de l'autorité de Sûreté : l'amélioration des résultats et le passage de relais , année des bons résultats - Les conflits locaux sur les rémunérations - Rassembler autour de "la conduite au centre" Chapitre 2 : LA STABILISATION DU PARC 1 - ENRACINER LES PROGRÈS «Desserrer les freins au changement» 127 Enraciner les démarches - L'arrivée de Bernard Dupraz - La convergence entre sûreté et disponibilité Un contexte modifié par la concurrence 128 La compétitivité par la diminution des dépenses d'exploitation - Un niveau hiérarchique entre la DG et le parc Contrôle stratégique et dialogue hiérarchique ' 129 Le fonctionnement de l'équipe de direction - Le contrôle interne Manager par le projet 130 La rupture avec le mode de gestion centralisé - Les projets de site 2 - LE MANAGEMENT DE LA SÛRETÉ Une conduite totalement responsable de l'exploitation 130 Refonder la démarche Conduite? - La place éminente de la conduite Des structures d'appui à la Conduite en quart 132 La "structure hors quart" des services Conduite - Le positionnement des Missions Sûreté Qualité La montée en puissance du Facteur Humain 133 La création du réseau FH - L'homme, premier acteur de la sûreté 1995 : la sacralisation de la salle de commande 134 Le contexte social de Préserver la sérénité en salle de commande Le rappel des fondamentaux 135 La présence sur le terrain - La transparence interne et externe La sûreté : «une priorité absolue» 137 La note sur "Le management de la sûreté en exploitation" - Encadré : Les 6 leviers du management de la sûreté Une crispation dans les relations avec l'autorité de Sûreté 139 Des demandes toujours plus vastes - La crispation sur le domaine FH - La division par cinq des nonnes de rejets - L'avertissement donné à Paluel 242

8 3 - UNE NOUVELLE VISION DES PERFORMANCES D'EXPLOITATION Le resserrement des fonctions centrales 141 L'accumulation des dossiers stratégiques - Le recentrage des fonctions tertiaires au niveau DEPT La maintenance au service du process 143 Le Projet Durée de Vie des centrales- Encadré : Surveiller et contrôler au sens de l'arrêté Qualité - Des progrès dans la qualité des interventions Des prestataires "à égalité de dignité" 146 La mission Prestataires - La charte de Progrès EDF/Prestataires - Figure : Les signataires de la Charte - Le pilotage de la politique industrielle La prise en charge de la radioprotection 151 Abaisser la dosimétrie "aussi raisonnablement que possible" - Le suivi dosimétrique - Figures : Dosimétries collective et individuelle de 1988 à 1998 En marche vers la sérénité 155 L'Ingénierie du Parc en Exploitation - La mesure des résultats - Figure : Evolution de la disponibilité de 1988 à 1998 Chapitre 3 : VENT DE TEMPÊTE EN FIN DE MILLÉNAIRE 1 - LES ÉVÉNEMENTS DE 1998 Le "RRA" de Civaux et le retard du palier N4 159 Un incident générique : le circuit de réfrigération du réacteur à l'arrêt Les enceintes de Belleville et la fragilisation du réseau électrique 160 La réglementation sur les enceintes du palier MW : un dossier sensible - La fragilisation du réseau électrique au deuxième semestre de La crise du transport de combustible usé et le rapport Curien 161 La crise médiatique sur le transport de combustible - L'arrivée de François Roussely et le rapport Curien - Logique d'autrui et propreté radiologique 2 - LA REMISE EN QUESTION DES MODES DE MANAGEMENT Les réorganisations d'edf et la création de la Division Production Nucléaire (DPN) 164 La création du Pôle Industrie et de la DPN - Figure : La Production Nucléaire dans l'entreprise EDF de 1946 à 2005 L'ouverture sur l'europe et le regard critique sur le management 166 A la découverte d'un nouvel espace européen - Résultats sûreté La fièvre des services centraux 168 L'empilement des prescriptions - La mise en place d'un Directeur Technique L'animation en réseau de la conduite 169 L'immobilisme de la conduite - Le réseau Conduite du futur 243

9 3 - LES MOBILISATIONS AUTOUR DE L'AN 2000 Le cumul des chantiers de Ressources Humaines 171 L'accord national du 25 janvier Les rémunérations complémentaire des services continus - La classification des emplois et autres chantiers RH Le conflit sur le Brevet de Conduite Nucléaire 173 Reconnaître le métier de conduite nucléaire - Le BCN, un "complément salarial réversible" - La prise en masse du conflit en décembre 1999 An 2000, tempête et inondation du Blayais 176 L'informatique et le passage à l'an L'inondation du Blayais La Majoration de Conduite Nucléaire et la fin du conflit des 10% 177 La Majoration de Conduite Nucléaire - La poursuite du conflit - Un symbole managérial. Troisième partie NOUVELLES EXIGENCES ET NOUVEAU REGARD SUR L'ENTREPRISE 1 - UN NOUVEL ÉLAN POUR LE PARC NUCLÉAIRE La Division Production Nucléaire, partie d'un tout 183 Les résultats de la fin L'arrivée de Laurent Stricker à la tête de la DPN v -L'implication de la Présidence Le client aux portes des centrales 184 La directive européenne et la création du Gestionnaire de réseau - Le Centre d'optimisation Opérationnelle de la Production - Le client incarné par le COOP La construction d'un nouveau projet 186 Rigueur d'exploitation et orientation qualité - Encadré : L'INSAG 13 Un Nouvel Elan pour la production nucléaire 188 Le diagnostic fait avec l'inspection Nucléaire - Le Nouvel Elan - Arriver à l'heure - Se comparer aux meilleurs L'apprentissage du Management Par la Qualité 190 La découverte de l'efqm - Se former au MPQ - La communication associée 2 - LA MONTÉE DES EXIGENCES La radioprotection étendue à la propreté radiologique 191 Les suites du rapport Curien - L'incident d'irradiation de Tricastin - Un investissement considérable. La dimension Environnement et l'iso Le renouvellement des autorisations de prise et rejet d'eau - L'ISO Les nouveaux champs de compétences de l'autorité de Sûreté 196 Les réorganisations de l'autorité de Sûreté - Le pouvoir de l'as 244

10 Décision, mise en demeure et surveillance rapprochée 197 Les processus de décision et la mise en demeure - La "mise sous tutelle" de Dampierre - Des relations de respect mutuel avec l'autorité de Sûreté 3 - RIGUEUR D'EXPLOITATION ET PROGRÈS CONTINU 2001 : priorité à la rigueur et qualité d'exploitation 199 Un point noir : la disponibilité - La surveillance des matériels Importants Pour la Sûreté - Un simulateur pour chaque site - Rigueur et qualité au quotidien L'exemplarité sur le terrain 201 Le regard des autres - La "DI Sans Vin" - Le devoir d'exemplarité La recherche de nouveaux leviers de compétitivité 203 Des disparités dans les résultats - Achats et prestations intégrées - Challenges et partage d'expérience - Le projet Tranche En Marche Le 15/15 et la création de valeur 204 Le projet 15/15 - La politique de création de valeur 4 - PRÉPARER L'AVENIR Le retour des. fonctions support et la création du CAPE 205 Le département Gestion Performance - Le retour de la communication - Une DRH pour la DPN - Le Centre d'appui du Parc en Exploitation - Figure : Schéma d'organisation de la DPN au 1 er février : le pilotage par les processus 208 La réorganisation de février Lafindes chefs de zone et l'organisation par processus - Figure : La carte des processus de la DPN Le Management Par la Qualité : une rupture managériale 209 Analyser la manière d'atteindre les résultats - Le leadership - La solidarité du parc - Le nucléaire, pièce maîtresse du groupe EDF Conclusion : LES PARADOXES DU NUCLEAIRE "Homo nuclearus" 213 Facteur humain, facteur social 215 La transparence comme fondement managérial 217 Annexe 1 o Les directions d'edf et de la Production Nucléaire de 1988 à o La direction de la Production Nucléaire de 1988 à o La direction de la Production Nucléaire de 1995 à Annexe 2 Sigles 227 Annexe 3 Bibliographie sommaire 233 Annexe 4 Liste des personnalités rencontrées