Ville de Pont de Claix. Dispositif de Gestion Urbaine et Sociale de Proximité

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1 Secteur Politique de la Ville Maison de l'habitant Les reinettes ave des Iles de Mars Tél Fax Ville de Pont de Claix Dispositif de Gestion Urbaine et Sociale de Proximité Présentation globale de la démarche, extrait de la convention p 2 à 6 La Maison de l Habitant p 7 à 8 Structuration du pôle ressource de la Maison de l Habitant p 9 L UniverCité de la GUSP à Pont de Claix p 10 Ville de Pont de Claix dispositif GUSP 1

2 Extrait de la convention L OBJET DE LA CONVENTION : Le dispositif de Gestion Urbaine et Sociale de Proximité développé sur la période a démontré toute sa pertinence et son efficience, permettant particulièrement l'établissement d'un partenariat renforcé entre les différents acteurs de la GUSP. Aussi la commune de Pont de Claix souhaite t-elle reconduire et amplifier son action. Les objectifs qui ont prévalu dans la précédente période sont toujours ceux qui nous animent, ils prendront certainement une dimension différente avec la mise en fonctionnement d un équipement destiné à devenir la maison de la GUSP tant au niveau communal qu intercommunal, à savoir la Maison de l Habitant. Cette maison qui se trouve être le prolongement de notre action commune va être l occasion de d'accroître l'efficacité des services mis en place au sein du pôle de proximité des Iles de Mars ainsi qu avec les permanences bailleurs (SDH et OPAC38) et Ville de Pont de Claix. Nous aurons là l occasion de rassembler des services et offrir aux habitants une plus grande satisfaction dans la qualité de la réponse à apporter. Par ailleurs, le développement du centre de ressource, prolongement de l UniverCité de la gestion urbaine et sociale de proximité, sera l occasion de démultiplier notre savoir-faire en terme de rencontre et de synergie entre tous les acteurs. Le réseau des acteurs de l agglomération en construction y prendra toute sa place et nous permettra de mutualiser compétences, ressources et expériences. La Maison de l Habitant, que nous sommes en train de construire ensemble, s inscrira et s inscrit déjà dans le cadre d une forte implication des habitants. Nous nous fixons comme objectif de mettre au cœur de tous nos projets les habitants comme force motrice et décisionnelle. Ville de Pont de Claix dispositif GUSP 2

3 Article 2 : LES OBJECTIFS OPERATIONNELS Amplifier la qualité de gestion des services aux habitants a) Maintenir et améliorer le traitement des réclamations : Cet objectif central et fondateur se situe maintenant dans le cadre du développement de la Maison de l Habitant. Les partenaires s engagent à faire vivre cet équipement au niveau de la qualité des services proposés par chacun ainsi qu au niveau global du traitement de la demande habitante. Les acteurs, constituant un pôle, permettent aux habitants de formuler leurs demandes et d obtenir soit une réponse directe soit une bonne orientation. b) Maintenir et améliorer l entretien des espaces communs, l entretien des espaces extérieurs, la maintenance Améliorer la gestion des encombrants et le tri sélectif : La problématique des encombrants est globale sur l ensemble du territoire communal voir intercommunal, les partenaires souhaitent réfléchir collectivement notamment dans le cadre du développement du centre de ressource de la Maison de l Habitant, afin de trouver une ou des solutions pérennes. Par ailleurs, il convient de veiller à développer le partenariat avec la METRO afin de mieux coordonner les actions d éducation et de sensibilisation au tri. Plusieurs secteurs font état d une vigilance très particulière : Iles-de-Mars : dans le cadre du projet de réaménagement des halls des tours des Iles de Mars, la SDH envisage d intégrer une solution de tri sélectif, notamment pour faire suite à la disparition programmée des gaines vide-ordures. Olympiades, Taillefer-Marcelline et Joliot Curie : problèmes de dépôts d encombrants Grand-Galet : une restructuration des espaces conteneurs pour prendre en compte le développement du tri sélectif est à étudier (Ville, OPAC38 et LPV -Valmy) Gérer les épaves et voitures ventouses, améliorer le stationnement : La problématique des voitures épaves ou ventouses est également globale sur le territoire communal et intercommunal, là encore les partenaires réfléchiront à des solutions mutualisées et pérennes. Dans le cadre de la restructuration prévue aux Iles de Mars, un réaménagement des espaces extérieurs est en cours et vise notamment à créer des places de stationnement supplémentaires. Réduire les incivilités et le vandalisme : Maintenir et amplifier le travail de terrain des médiateurs de quartier ainsi que celui des agents de médiation de nuit. Poursuivre et étendre la concertation habitante dans le cadre des chartes de voisinage Ville de Pont de Claix dispositif GUSP 3

4 Les partenaires s engagent à mettre en œuvre des moyens pour réparer rapidement les actes de vandalisme notamment en vue de lutter contre le sentiment «d abandon» de certains groupes d habitations. c) Reconduire le cas échéant la mise en œuvre des conventions partenariales : Sur la gestion concertée des espaces extérieurs autour de l habitat social : cette action permet une uniformisation de l entretien entre les espaces publics de la commune et privés des bailleurs. Mise en place en 2002, elle a permis de changer l image extérieure des quartiers concernés. Sur l enlèvement des épaves : cette convention a pour objectif d optimiser la procédure et de réduire les délais d enlèvement des épaves Sur la tranquillité (Présence Médiation) : maintien du dispositif souhaité par les partenaires. Amélioration de la prestation des agents par une professionnalisation accrue et une meilleure réponse aux attentes des usagers. Article 3 : LA MAISON DE LA GUSP, MAISON DE L HABITANT Le projet de la Maison de l Habitant retient la participation des habitants comme principe fondateur : l habitant est situé au centre des services et des pratiques de la GUSP, dans la prise en compte de sa parole et de son rôle d acteur : pour répondre aux besoins des habitants du quartier des Iles de Mars, de la Ville de Pont de Claix et de l agglomération en participant à l amélioration du cadre de vie, à la qualité de la gestion et en favorisant le développement du lien social ; pour développer avec les acteurs, les associations et les habitants (locataires et propriétaires) de nouvelles pratiques participatives ; en optimisant les pratiques actuelles du quartier, de la ville et des autres communes de l agglomération ; en donnant aux habitants de l agglomération les moyens de mise en réseau autour des questions de GUSP. Il s agit là de créer une culture commune entre les partenaires signataires de la présente convention. Le pilotage de la commune vise à faire de cet outil un véritable support au développement d une nouvelle organisation du travail entre les partenaires. Pour ce faire, les modifications suivantes dans la structuration de la GUSP sur la commune de Pont de Claix sont apportées : Ville de Pont de Claix dispositif GUSP 4

5 L organisation du dispositif GUSP : Le comité de pilotage : Il se réunit deux fois par an, il fixe les orientations pour l année à venir, tire les bilans des actions misent en place et opère les ajustements nécessaires. Il est piloté par l élu chargé de la Politique de la ville. Il est composé d élus, de partenaires institutionnels et financiers, des directions des bailleurs et services de la ville, des présidents d associations de locataires, de la CNL, d AGIL. Le comité de pilotage de la GUSP fusionne avec le comité de pilotage de la Maison de l Habitant. Celui-ci s appellera désormais comité de pilotage de la Maison de l Habitant, lors de ses séances plénières deux temps seront organisés, un concernant la Maison de l Habitant et particulièrement le centre de ressource, l autre concernant le suivi de la convention GUSP de la ville de Pont-de-Claix. Les présents seront donc amenés à varier en fonction. Le groupe de direction GUSP : Les dernières années de fonctionnement ont démontré, contrairement aux années de mise en place du dispositif GUSP, que ce groupe ne remplissait plus les objectifs qui lui étaient fixés. La nouvelle structuration opère la fusion du groupe de direction avec le comité de suivi. Le comité de suivi : Il se réunit tous les deux mois, il fait le point sur les actions en cours ou à venir, évalue la situation sur l ensemble des secteurs et détermine ses moyens d actions. La fusion avec le groupe de direction est destinée à réduire les niveaux de décisions pour l ensemble du dispositif. Ce changement implique un repositionnement des différents niveaux de décision chez chaque partenaire. Au niveau des bailleurs : les chargés de patrimoine, chargés de secteur et responsables de territoire. Au niveau de la ville, les responsables des services : Maison de l Habitant, Vie des quartiers, GUP des services techniques, service logement, action sociale. Au niveau des habitants : les responsables des associations de locataires, d habitants et de copropriétaires. La responsable du service de médiation APASE/AGIL. Les groupes de projets : En fonction des évolutions liées au bâti ainsi qu aux interactions sociales sur les différents secteurs, les partenaires s engagent à se donner les moyens ad hoc pour informer, consulter, concerter ou faire participer les habitants sur tous les projets qui modifieront leur cadre de vie. Ville de Pont de Claix dispositif GUSP 5

6 Les veilles techniques Des veilles techniques sont organisées par chaque bailleur sur ces groupes, elles rassemblent les différents partenaires afin de faire ensemble le relevé des disfonctionnements et travaux à réaliser. Ces veilles techniques sont un des éléments importants dans le partenariat de terrain, elles sont également un outil indispensable de suivi et de gestion des travaux sur les sites. Elles sont donc reconduite, le comité de suivi se chargera d en améliorer la lisibilité et la coordination. La création du pôle ressource : Un pôle d animation, de ressources et de formation pour l ensemble des acteurs de la GUSP de l agglomération, et un lieu d information et de rencontres des habitants, des associations et des professionnels. Il est un lieu permanent d expérimentation, de réflexion, d échanges de bonnes pratiques et de développement de nouvelles pratiques participatives avec l ensemble des acteurs de la GUSP de l agglomération et de la région. Il définit un programme annuel d actions, conforme à deux missions principales : a) Le maillage du réseau : Il s agit de créer et alimenter au quotidien un réseau de professionnels et d habitants autour des thématiques de la GUSP, avec comme objectifs de : développer les échanges de pratiques entre professionnels et/ou habitants et d approfondir l expérience sur chacun des sites : si besoin, certaines actions du centre de ressources pourront être délocalisées. développer la formation des acteurs, en adoptant des méthodes nouvelles selon les thèmes abordés et avec les acteurs concernés - collectivités, bailleurs, associations, habitants, élus capitaliser les expériences dans une démarche de recherche-action et diffuser l information (centre documentaire, exposition, film ). b) L organisation de temps forts événementiels : Notamment autour de l UniverCité de la gestion urbaine, à rayonnement régional : deux rencontres par an seront organisées sur des thèmes intéressant l ensemble des acteurs et permettant l échange et la confrontation des points de vue associant des porteurs de projets extérieurs à l agglomération et des experts. Ville de Pont de Claix dispositif GUSP 6

7 Présentation de la Maison de l'habitant La Commune de Pont-de-Claix développe depuis la fin de l année 2000 sur son territoire un programme d actions dans le cadre de la Gestion Urbaine et Sociale de Proximité (GUSP). Le caractère innovant des actions partenariales impliquant une participation habitante très active l a fait apparaître comme site pilote au niveau de l agglomération et au niveau régional, tant dans le domaine des actions conduites sur le terrain que dans celui de la formation et des rencontres de l UniverCité. Ce projet retient la participation des habitants comme principe fondateur: L habitant est situé au centre des services et des pratiques de la GUSP, dans la prise en compte de sa parole et de son rôle d acteur : Pour répondre aux besoins des habitants du quartier des Iles de Mars, de la ville de Pont de Claix et de l agglomération Grenobloise en matière de Gestion Urbaine et Sociale de Proximité ; Pour développer avec les acteurs professionnels, les associations et les habitants (locataires et propriétaires) et les élus de nouvelles pratiques participatives de gestion urbaine ; En optimisant les pratiques actuelles du quartier, de la ville, des autres communes de l agglomération et de l agglomération ; En donnant aux professionnels, aux habitants et aux élus de l agglomération les moyens de mise en réseau autour des questions de GUSP. En 2002, une étude a été menée pour la création d un pôle de services de proximité «habitat et vie quotidienne» dans le quartier des Iles-de-Mars. Ce projet s est enrichi l année suivante pour devenir un équipement type pôle ressources dédié à la gestion urbaine et sociale et à vocation à la fois de proximité et d agglomération. La Maison de l Habitant a ouvert ses portes à la rentrée scolaire Véritable laboratoire d expériences participatives avec les habitants, cette maison est tout à la fois : Un pôle de services urbains de proximité avec les services des bailleurs sociaux, ceux de la ville, les services de médiation sociale, les associations de locataires et de copropriétaires. Le pôle de services assure l ensemble des services de gestion locative et urbaine de proximité. Lieu d échanges et de concertation avec les associations, habitants, élus et acteurs, il permet la mise en pratique de nouveaux modes opératoires entre les services de la ville, les bailleurs et les habitants. L accueil de la Maison de l Habitant est ouvert aux habitants afin d offrir une réponse à leur demande (sous forme de réponse directe ou d orientation) sur toutes les questions liées au cadre de vie. Cet accueil est également un relais d information et d orientation pour nombre de questions liées à la vie quotidienne. Un pôle d animation, de ressources et de formation pour l ensemble des acteurs de la GUSP de l agglomération. Le pôle de ressources est consacré au développement de la culture GUSP de l agglomération. Il est un outil favorisant les échanges, les réflexions, la mutualisation et l élaboration avec l ensemble des acteurs de la GUSP de l agglomération Grenobloise et peut-être par la suite, de la région. Le pôle ressource fonctionne par le réseau des acteurs de l agglomération (voir le Ville de Pont de Claix dispositif GUSP 7

8 document sur la structuration du pôle ressource) et il définit un programme annuel d actions, conforme à deux missions principales : Le maillage du réseau entre des différents sites de l agglomération, notamment ceux en rénovation urbaine autour des thématiques de la GUSP. Il s agira de créer et alimenter au quotidien un réseau de professionnels et d habitants, avec comme objectifs de : - Développer les échanges de pratiques entre professionnels et/ou habitants et d approfondir l expérience sur chacun des sites : si besoin, certaines actions du centre de ressources pourront être délocalisées. - Développer la formation des acteurs, en adoptant des méthodes nouvelles selon les thèmes abordés et avec les acteurs concernés - collectivités, bailleurs, associations, habitants, élus - Capitaliser les expériences dans une démarche de recherche-action et diffuser l information (centre documentaire, exposition, film ). L organisation de temps forts événementiels, autour de l UniverCité de la gestion urbaine, à rayonnement régional : deux rencontres par an seront organisées sur des thèmes intéressant l ensemble des acteurs et permettant l échange et la confrontation des points de vue associant des porteurs de projets extérieurs à l agglomération et des experts. Les partenaires de la Maison de l'habitant : Grenoble Alpes Métropole, la SDH, l OPAC38, le Conseil Régional Rhône-Alpes, l Union Européenne, le Conseil Général de l'isère. Ville de Pont de Claix dispositif GUSP 8

9 Structuration du pôle ressource Maison de l Habitant Constitution du groupe «acteurs de la GUSP de l agglomération Grenobloise» La Ville de Pont-de-Claix et la Métro travaillent étroitement depuis novembre 2006 à la constitution d un groupe des acteurs de la GUSP à l échelle de l agglomération Grenobloise. Ce travail a débuté par des rencontres avec les différents territoires de l agglomération, cette étape a constitué un pré-diagnostique avec les sites suivants : Echirolles : rencontre des professionnels de la Ville, service DSU, chargé de mission GUSP, service logement. Fontaine : équipe DSU, chef de projet, chargé de mission sur la Bastille/Néron, chef de service prévention, bailleurs sociaux (Pluralis et ACTIS). Grenoble, secteur 3 : responsable antenne de quartier, ACTIS Grenoble, secteur 5 : chef de projet, ACTIS Grenoble, secteur 6 : directeur de l action territoriale, chef de projet puis Actis, SDH Saint Martin d Hères : chef de secteur logement, chargé de mission GUSP, responsable d antenne Eybens : chef de projet, SDH, OPAC, Pluralis, élus Saint Martin le Vinoux : chef de projet, chargé de mission GUSP Ces discussions ont permis une première rencontre en février 2007, la discussion (sur la base d un document synthétique de présentation de ce tour d horizon, document joint) a permis de cerner les contenus du centre de ressource. Une seconde réunion en mars 2007 nous a permis de travailler la structuration du pôle ressource dans son organisation et ses premiers contenus. Dès lors, 3 groupes de travail se sont structurés et se sont réunis 2 à 3 fois. Les quatre axes formant le pôle ressource sont les suivants : OBSERVATOIRE DES PRATIQUES THEMATIQUES COMMUNES - Connaissance des dispositifs, organisations, actions des différents territoires - Mutualisation des expériences - Visites de site (notamment rencontres avec les agents de proximité et collectifs d habitants) FORMATION - Analyser ensemble une problématique (exemples : les encombrants, la médiation sociale, gestion coordonnée et propreté ) - Aider à dégager des pistes de résolution communes BASE DOCUMENTAIRE - Permettre aux acteurs partageant les mêmes difficultés de se retrouver - Développer l expertise - Créer des lieux de rencontre interprofessionnels - Recenser les outils et méthodes utilisés - Regrouper les productions locales dans une base mutualisée - Être un point-relais vers d autres expériences et d autres centres de ressources, hors de l agglomération Ville de Pont de Claix dispositif GUSP 9

10 L UniverCité en quelques mots L UniverCité s apparente à une action de formation, à un espace de débat mis en place par la ville de Pont de Claix depuis Six sessions ont ainsi eu lieu depuis, au rythme de deux ou trois par an. Les thèmes traités ont été successivement : Gestion urbaine et image des quartiers, Le voisinage, Le partenariat de proximité, La sécurité au quotidien, Anticiper la gestion urbaine dans le renouvellement urbain, La Maison de l Habitant, L évaluation des UniverCités, La solitude en ville Le développement durable L'engagement collectif Ces rencontres rassemblent des techniciens municipaux, des professionnels d horizons divers, et en particulier des bailleurs, des élus et des habitants (des représentants d associations pour la plupart.) La proportion de chaque catégorie d acteur est variable. Ces journées se déroulent généralement, après le mot de bienvenu des élus, de la façon suivante : une courte introduction par un film réalisé sur le thème et cherchant le regard des habitants sur la question posée ; s ensuit généralement l intervention d un ou plusieurs experts, qui vise à éclairer le sujet traité, à en faire ressortir les principaux enjeux et à poser ainsi les bases d une réflexion commune. Ensuite, de petits groupes de travail sont constitués, deux ateliers dédoublés, et débattent chacun d un aspect du problème abordé, avec comme objectifs le partage des expériences, la réflexion collective et l élaboration de pistes d actions opérationnelles. Ces groupes de travail, numériquement restreints, sont très plébiscités, notamment par les habitants qui y voient une forme plus propice à leur prise de parole. Un buffet suit la tenue des ateliers, puis une brève synthèse de chacun des ateliers est énoncée, afin que l ensemble des participants puisse partager les idées fortes qui ont été soulevées de part et d autre. Une autre intervention d expert peut alors s intercaler, bien que les formes les plus récentes ont plus privilégiés le débat entre tous les intervenants de la journée et la salle. Ville de Pont de Claix dispositif GUSP 10