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1 Expérimenter pour évaluer les politiques d aide à l emploi: les exemples ang lo-saxons et nord-européens. D enis F oug è re * A r t i c l e à p a r a î t r e d a n s l a Revue Française des Affaires Sociales ( 1 er t r i m e s t r e ) Résumé : C e t a r t i c l e d r e sse un b i l a n d e s e x p ér i me n t a t i o n s r e l a t i v e s à l év a l ua t i o n d e p r o g r a mme s d a i d e à l e mp l o i i n t r o d ui t s d ur a n t l e s v i n g t d e r n i è r e s a n n ée s. P o ur l e sse n t i e l, c e s e x p ér i e n c e s o n t ét é mi se s e n o e uv r e a ux E t a t s-u n i s e t d a n s c e r t a i n s p a y s d e l E ur o p e d u N o r d ( S uè d e, N o r v è g e, G r a n d e -B r e t a g n e, P a y s-b a s). L e s p l a i d o y e r s e n f a v e ur d e s e x p ér i me n t a t i o n s me t t e n t g én ér a l e me n t l a c c e n t sur l e s b i a i s st a t i st i q ue s i n h ér e n t s a ux év a l ua t i o n s c o n d ui t e s à l a i d e d e d o n n ée s d o b se r v a t i o n n o n e x p ér i me n t a l e s. L év a l ua t i o n p a r e x p ér i me n t a t i o n c o n t r ô l ée e ssa i e d e s a f f r a n c h i r d e c e s b i a i s e n p r o p o sa n t d a f f e c t e r d e ma n i è r e a l éa t o i r e ( p a r t i r a g e a u so r t ) l e s i n d i v i d us p o t e n t i e l l e me n t i n t ér e ssés p a r un d i sp o si t i f d a i d e, un p r o g r a mme d e f o r ma t i o n, un st a g e, e t c., à un g r o up e d e t r a i t e me n t q ui b én éf i c i e r a d e c e d i sp o si t i f, p r o g r a mme o u st a g e, o u b i e n à un g r o up e d e c o n t r ô l e q ui n e n b én éf i c i e r a p a s. A p r è s a v o i r p a ssé e n r e v ue l e s a r g ume n t s st a t i st i q ue s e n f a v e ur d e s e x p ér i me n t a t i o n s, a i n si q ue l e s l e ç o n s d e s e x p ér i e n c e s c o n d ui t e s a ux E t a t s-u n i s e t d a n s l e s p a y s d u N o r d d e l E ur o p e, l a r t i c l e c o n c l ut e n i n si st a n t sur t r o i s p o i n t s : l e s r éussi t e s d e s e x p ér i me n t a t i o n s a y a n t c o n c e r n é d e s p r o g r a mme s d a i d e à l a r e c h e r c h e d e mp l o i, l a d i f f i c ul t é à r éa l i se r d e s e x p ér i me n t a t i o n s sur d e s p r o g r a mme s p r éa l a b l e me n t i n t r o d ui t s, e t l ut i l i t é d e s e x p ér i me n t a t i o n s d éc e n t r a l i sée s, mi se s e n o e uv r e a p r è s c o n c e r t a t i o n a u n i v e a u l o c a l. A b st r a c t : «U si n g Ra n d o mi z e d E x p e r i me n t s t o E v a l ua t e E mp l o y me n t a n d T r a i n i n g P r o g r a ms : S o me A p p l i c a t i o n s i n t h e U n i t e d S t a t e s a n d N o r t h e r n E ur o p e a n C o un t r i e s» I n t h i s p a p e r, w e sur v e y t h e r e sul t s o b t a i n e d f r o m r a n d o mi z e d e x p e r i me n t s w h i c h w e r e i mp l e me n t e d f o r e v a l ua t i n g e mp l o y me n t a n d t r a i n i n g p r o g r a ms o v e r t h e l a st t w e n t y y e a r s i n t h e U. S. a n d i n N o r t h e r n E ur o p e. I n g e n e r a l, a d v o c a t e s o f suc h e x p e r i me n t s p ut e mp h a si s o n t h e st a t i st i c a l se l e c t i o n b i a se s w h i c h a r e i n h e r e n t i n n o n e x p e r i me n t a l o b se r v a t i o n a l st ud i e s. Ra n d o mi z e d e x p e r i me n t s t r y t o r e mo v e t h e se b i a se s b y r a n d o ml y a ssi g n i n g e n r o l l e d p a r t i c i p a n t s t o o n e o f t w o g r o up s, a t r e a t me n t g r o up c o n si st i n g o f i n d i v i d ua l s r e c e i v i n g t h e t r e a t me n t, a n d a c o n t r o l g r o up c o n si st i n g o f p a r t i c i p a n t s w h o d o n o t r e c e i v e t h e t r e a t me n t. F i r st o ur p a p e r p r e se n t s t h e st a t i st i c a l a r g ume n t s i n f a v o r o f r a n d o mi z e d e x p e r i me n t s. T h e n w e sur v e y t h e r e sul t s o f U. S. a n d E ur o p e a n e x p e r i me n t s c o n c e r n i n g t r a i n i n g a n d e mp l o y me n t p r o g r a ms. O ur c o n c l usi o n b r i n g s o ut t h r e e ma i n p o i n t s : i n g e n e r a l, r a n d o mi z e d e x p e r i me n t s h a v e b e e n suc c e ssf ul l y i mp l e me n t e d i n t h e c a se o f p r o g r a ms o f f e r i n g i mp r o v e d p r o v i si o n o f j o b f i n d i n g se r v i c e s t o un e mp l o y e d p e o p l e, t h e i r i mp l e me n t a t i o n f o r t h e e v a l ua t i o n o f o n g o i n g a n d / o r l a r g e -sc a l e so c i a l p r o g r a ms i s muc h mo r e d i f f i c ul t, w h i l e t h e i r p o t e n t i a l b e n e f i t s a r e c l e a r e r w h e n t h e f o c us o f st ud y i s n a r r o w o r l o c a l. * D i r e c t e u r d e R e c h e r c h e a u C N R S ( G R E C S T A, U R A C N R S ). A d r e s s e p o s t a l e : C R E S T -I N S E E, 1 5 B d G a b r i e l P é r i, M a l a k o f f C e d e x. T é l. : A d r e s s e s é l e c t r o n i q u e s : fougere@ensae.fr, dfougere@plan.gouv.fr. 1

2 C e t a r t i c l e d r e s s e u n b i l a n d e s e x p é r i m e n t a t i o n s r e l a t i v e s à l é v a l u a t i o n d e p r o g r a m m e s d a i d e à l e m p l o i i n t r o d u i t s d u r a n t l e s v i n g t d e r n i è r e s a n n é e s. P o u r l e s s e n t i e l, c e s e x p é r i e n c e s, f o n d é e s s u r l a f f e c t a t i o n a l é a t o i r e d u n é c h a n t i l l o n d i n d i v i d u s é l i g i b l e s ( p a r e x e m p l e, d e s c h ô m e u r s d e l o n g u e d u r é e, d e s j e u n e s s a n s a u c u n d i p l ô m e, e t c. ) à u n g r o u p e d e t r a i t e m e n t e t u n g r o u p e d e c o n t r ô l e, o n t é t é m i s e s e n o e u v r e a u x E t a t s -U n i s e t d a n s c e r t a i n s p a y s d e l E u r o p e d u N o r d ( S u è d e, N o r v è g e, G r a n d e - B r e t a g n e, P a y s -B a s ). A n o t r e c o n n a i s s a n c e, d e t e l l e s p r o c é d u r e s d é v a l u a t i o n d e s p o l i t i q u e s s o c i a l e s o u d e m p l o i s o n t i n é d i t e s e n F r a n c e e t d a n s l e s p a y s d e l E u r o p e d u S u d. L e s p l a i d o y e r s e n f a v e u r d e s e x p é r i m e n t a t i o n s m e t t e n t g é n é r a l e m e n t l a c c e n t s u r l e s b i a i s s t a t i s t i q u e s i n h é r e n t s a u x é v a l u a t i o n s c o n d u i t e s à l a i d e d e d o n n é e s d o b s e r v a t i o n n o n e x p é r i m e n t a l e s. L é v a l u a t i o n p a r e x p é r i m e n t a t i o n c o n t r ô l é e e s s a i e d e s a f f r a n c h i r d e c e s b i a i s d e s é l e c t i o n e n p r o p o s a n t d a f f e c t e r d e m a n i è r e a l é a t o i r e ( p a r t i r a g e a u s o r t ) l e s i n d i v i d u s p o t e n t i e l l e m e n t i n t é r e s s é s p a r u n d i s p o s i t i f d a i d e, u n p r o g r a m m e d e f o r m a t i o n, u n s t a g e, e t c., à u n g r o u p e d e t r a i t e m e n t q u i b é n é f i c i e r a d e c e d i s p o s i t i f, p r o g r a m m e o u s t a g e, o u b i e n à u n g r o u p e d e c o n t r ô l e q u i n e n b é n é f i c i e r a p a s. L a m i s e e n é v i d e n c e d e s a v a n t a g e s s t a t i s t i q u e s d u p r i n c i p e d a f f e c t a t i o n a l é a t o i r e ( c o n n u s o u s l e n o m d e randomisation d a n s l a l i t t é r a t u r e a n g l o -s a x o n n e s p é c i a l i s é e ) e s t r e l a t i v e m e n t r é c e n t e. E l l e e s t d u e a u s t a t i s t i c i e n R o n a l d F i s h e r q u i, c o m m e n o u s l e r a p p e l l e r o n s d a n s l a p r e m i è r e s e c t i o n d e c e t a r t i c l e, e s t l i n v e n t e u r d u de sig n e x p é rime ntal. A v a n t l a p u b l i c a t i o n d e s e s o u v r a g e s f o n d a m e n t a u x e n e t , l e s p r i n c i p e s d e v a n t p r é s i d e r à l é l a b o r a t i o n d u n e e x p é r i e n c e s c i e n t i f i q u e é t a i e n t e n c o r e t r è s m a l d é f i n i s. B e a u c o u p d e x e m p l e s o u d e t é m o i g n a g e s p e r m e t t e n t d e s e n p e r s u a d e r. U n d e s p l u s a n c i e n s e s t r a p p o r t é d a n s l e L iv re de D anie l : «L e r o i N a b u c h o d o n o s o r d i t à A s h p e n a z, c h e f d e s e s e u n u q u e s, d e p r e n d r e d e n t r e l e s g e n s d I s r a ë l q u e l q u e s e n f a n t s d e r a c e r o y a l e o u d e g r a n d e f a m i l l e (... ). L e r o i l e u r a s s i g n a i t u n e p o r t i o n j o u r n a l i è r e d e s m e t s d u r o i e t d u v i n d e s a t a b l e. I l s s e r a i e n t é d u q u é s p e n d a n t t r o i s a n s ; a p r è s q u o i, i l s a u r a i e n t à s e t e n i r d e v a n t l e r o i. P a r m i e u x, s e t r o u v a i e n t D a n i e l, A n a n i a s, M i s a ë l e t A z a r i a s, q u i é t a i e n t d e s J u d é e n s (... ). D a n i e l, a y a n t à c œ u r d e n e p a s s e s o u i l l e r e n p r e n a n t p a r t a u x m e t s d u r o i e t a u v i n d e s a t a b l e, s u p p l i a l e c h e f d e s e u n u q u e s d e l u i é p a r g n e r c e t t e s o u i l l u r e (... ). M a i s l e c h e f d e s e u n u q u e s d i t à D a n i e l : «J e r e d o u t e M o n s e i g n e u r l e r o i ; i l v o u s a a s s i g n é c h è r e e t b o i s s o n e t, s i l v o u s v o i t l e v i s a g e é m a c i é p l u s q u e l e s e n f a n t s d e v o t r e â g e, c e s t m o i q u i, à c a u s e d e v o u s, s e r a i c o u p a b l e a u x y e u x d u r o i.» D a n i e l d i t a l o r s a u g a r d e q u e l e c h e f d e s e u n u q u e s a v a i t a s s i g n é à D a n i e l, A n a n i a s, M i s a ë l e t A z a r i a s : «J e t e n p r i e, m e t s t e s s e r v i t e u r s à l é p r e u v e p e n d a n t d i x j o u r s : q u o n n o u s d o n n e d e s l é g u m e s à m a n g e r e t d e l e a u à b o i r e. T u v e r r a s n o t r e m i n e e t l a m i n e d e s e n f a n t s q u i m a n g e n t d e s m e t s d u r o i, e t t u f e r a s d e t e s s e r v i t e u r s s e l o n c e q u e t u a u r a s v u.» I l c o n s e n t i t à c e q u i l s l u i d e m a n d a i e n t e t l e s m i t à l é p r e u v e p e n d a n t d i x j o u r s. A u b o u t d e d i x j o u r s, i l s a v a i e n t b o n n e m i n e e t i l s a v a i e n t g r o s s i p l u s q u e t o u s l e s e n f a n t s q u i m a n g e a i e n t d e s m e t s d u r o i. D è s l o r s, l e g a r d e s u p p r i m a l e u r s m e t s e t l a p o r t i o n d e v i n q u i l s a v a i e n t à b o i r e e t l e u r d o n n a d e s l é g u m e s.» D a n i e l, 1, P o u r q u o i n e p e u t -o n c o n s i d é r e r c o m m e u n e e x p é r i e n c e c o n t r ô l é e l é p r e u v e à l a q u e l l e D a n i e l e t s e s c o m p a g n o n s s e s o u m e t t e n t? C e r t e s l é p r e u v e m e t e n s c è n e u n g r o u p e d e t r a i t e m e n t, D a n i e l e t s e s c o m p a g n o n s, m a n g e a n t d e s l é g u m e s e t b u v a n t d e l e a u p e n d a n t d i x j o u r s, e t u n g r o u p e d e c o n t r ô l e, e n f a n t s d e n o b l e a s c e n d a n c e o u d e g r a n d e f a m i l l e q u i d u r a n t l e s m ê m e s d i x j o u r s m a n g e n t l e s m e t s d u r o i. L e f f i c a c i t é d e l a d i è t e e s t m e s u r é e à l a q u a l i t é d e l a m i n e e t a u p o i d s d e s i n d i v i d u s à l i s s u e d e l é p r e u v e. M a i s l o n n e p e u t r e c o n n a î t r e i c i u n e a p p l i c a t i o n d u p r i n c i p e d a f f e c t a t i o n a l é a t o i r e : l e g r o u p e d e t r a i t e m e n t s e d i s t i n g u e d u g r o u p e d e c o n t r ô l e e n c e l a q u i l e s t c o n s t i t u é d e q u a t r e i n d i v i d u s s e u l e m e n t, t o u s l e s q u a t r e d o t é s d u n e f o i e t d u n e m o r a l e q u i t r è s c e r t a i n e m e n t f o n t d é f a u t a u x m e m b r e s d u g r o u p e d e c o n t r ô l e, d o n t l e t e x t e n e p r é c i s e n i l i d e n t i t é, n i l e n o m b r e. P a r a i l l e u r s, u n r a p p o r t e u r a n o n y m e m e f a i t r e m a r q u e r, a v e c b e a u c o u p d e j u s t e s s e, q u e c e s o n t i c i l e s 2

3 b é n é f i c i a i r e s d u p r o g r a m m e n u t r i t i o n n e l q u i e x i g e n t q u o n l e s t r a i t e d i f f é r e m m e n t, p o u r s e c o n d u i r e c o n f o r m é m e n t a u x p r e s c r i p t i o n s d e l e u r r e l i g i o n, a l o r s q u a u c u n d e s b é n é f i c i a i r e s d e n o s m o d e r n e s p r o g r a m m e s d e f o r m a t i o n e t d e m p l o i n a c e t t e o p p o r t u n i t é. D e p u i s l e d é b u t d e s a n n é e s 6 0, l e s a u t o r i t é s f é d é r a l e s e t l o c a l e s d e s U. S. A. o n t r e c o u r u à d e s e x p é r i e n c e s c o n t r ô l é e s p o u r é v a l u e r d e s p o l i t i q u e s p u b l i q u e s d a n s d e s d o m a i n e s a u s s i d i v e r s q u e l a s a n t é, l e l o g e m e n t, l i m p ô t s u r l e s r e v e n u s d u t r a v a i l, l i n s e r t i o n e t l a r é -i n s e r t i o n s o c i a l e, l e s é c o n o m i e s d é n e r g i e o u l a t a r i f i c a t i o n d e l a c o n s o m m a t i o n d é l e c t r i c i t é. M a i s c e s t d a n s l e d o m a i n e d e s p r o g r a m m e s d e f o r m a t i o n e t d e m p l o i q u e l e s e x p é r i e n c e s m e n é e s o n t d o n n é l i e u a u x d é b a t s l e s 1 p l u s v i f s e t a u x c o n t r i b u t i o n s m é t h o d o l o g i q u e s l e s p l u s s i g n i f i c a t i v e s. P a r m i c e s p r o g r a m m e s, o n p e u t d i s t i n g u e r t r o i s g r a n d e s c a t é g o r i e s d e d i s p o s i t i f s : l e s p r o g r a m m e s d e f o r m a t i o n e t d e q u a l i f i c a t i o n, l e s p r o g r a m m e s i n c i t a t i f s o f f r a n t d e s p r i m e s a u x c h ô m e u r s i n d e m n i s é s r e t r o u v a n t p l u s v i t e d e s e m p l o i s, e t e n f i n l e s p r o g r a m m e s d i n t e n s i f i c a t i o n d e s s e r v i c e s d a i d e à l a r e c h e r c h e d e m p l o i o f f e r t s a u x c h ô m e u r s p a r l e s s e r v i c e s p u b l i c s d e l e m p l o i. N o u s v e r r o n s d a n s c e t a r t i c l e q u e l é v a l u a t i o n e x p é r i m e n t a l e d e c h a q u e t y p e d e m e s u r e s e s t h e u r t é e à d e s o b s t a c l e s s p é c i f i q u e s, p l u s o u m o i n s i m p o r t a n t s s e l o n l a n a t u r e e t l a p o r t é e d e l a m e s u r e. D e c e p o i n t d e v u e, l e s e x p é r i m e n t a t i o n s r e l a t i v e s a u x p r o g r a m m e s d e s t a g e d e f o r m a t i o n o n t é t é c e l l e s l e s p l u s d i f f i c i l e s à r é a l i s e r, n o t a m m e n t p a r c e q u e l e s p e r s o n n e l s d e s a d m i n i s t r a t i o n s l o c a l e s c h a r g é s d e l e u r c o n d u i t e s e s o n t o p p o s é s a u x r è g l e s d e d é s i g n a t i o n a l é a t o i r e d e s b é n é f i c i a i r e s, r è g l e s s e l o n e u x c o n t r a i r e s à l a r é u s s i t e d u p r o g r a m m e é v a l u é. A l i n v e r s e, l e s e x p é r i e n c e s s e p r o p o s a n t d é v a l u e r u n e i n t e n s i f i c a t i o n d e s a i d e s a u x c h ô m e u r s o f f e r t e s p a r l e s a g e n c e s l o c a l e s p o u r l e m p l o i o n t é t é p l u s f a c i l e s à r é a l i s e r, p r i n c i p a l e m e n t p a r c e q u e l l e s m e t t a i e n t à l a d i s p o s i t i o n d e c e s a g e n c e s d e s m o y e n s p l u s i m p o r t a n t s. U n d e s e n s e i g n e m e n t s l e s p l u s i m p o r t a n t s d e c e s e x p é r i e n c e s e s t d o n c b i e n q u e l e u r r é u s s i t e, c e s t -àd i r e l a s s u r a n c e d e l a f i a b i l i t é d e l e u r s c o n c l u s i o n s, d é p e n d d e l a p a r t i c i p a t i o n é t r o i t e d e s p e r s o n n e l s c h a r g é s d e l e u r m i s e e n o e u v r e, à l a d é f i n i t i o n d e l e u r s o b j e c t i f s e t d e l e u r s m o d a l i t é s p r a t i q u e s. O b t e n i r c e t a g r é m e n t e s t, p o u r l a d m i n i s t r a t i o n c e n t r a l e o u l o c a l e q u i s o u h a i t e m e t t r e e n p l a c e u n e e x p é r i e n c e, c h o s e d a u t a n t p l u s f a c i l e q u e l e p l a n ( l e design) d e l e x p é r i e n c e a é t é p r é a l a b l e m e n t é l a b o r é a v e c l e s a g e n t s c h a r g é s d e l a r é a l i s a t i o n d e l o p é r a t i o n e t q u e c e p l a n e s t p e r ç u c o m m e r e s p e c t a n t l e s o b j e c t i f s e t c o n t r a i n t e s d e l e x p é r i e n c e. M a i s l à n e s t p a s l a s e u l e d i f f i c u l t é d e m i s e e n o e u v r e d e s e x p é r i m e n t a t i o n s c o n t r ô l é e s. E n p a r t i c u l i e r, l e f a i t q u e l e t i r a g e a u s o r t a j o u t e d e l i n c e r t i t u d e d a n s l e p r o c e s s u s d a c c è s a u p r o g r a m m e p e u t c o n d u i r e l e s i n d i v i d u s l e s p l u s a d v e r s e s a u r i s q u e à n e p a s s e p o r t e r c a n d i d a t s. P a r a l l è l e m e n t, s i l e s c e n t r e s d e f o r m a t i o n c h a r g é s d e l a m i s e e n o e u v r e d u p r o g r a m m e o f f r e n t u n n o m b r e d e p l a c e s l i m i t é o u s i l s s o n t é v a l u é s s u r l a b a s e d e s r é s u l t a t s d e l e x p é r i m e n t a t i o n, i l s p e u v e n t ê t r e d e c e f a i t i n c i t é s à s é l e c t i o n n e r l e s c a n d i d a t s l e s p l u s q u a l i f i é s o u c e u x p o u r l e s q u e l s l e p r o g r a m m e e s t p o t e n t i e l l e m e n t l e p l u s b é n é f i q u e. L e s e x p é r i e n c e s c o n t r ô l é e s p e u v e n t p a r a i l l e u r s ê t r e s o u m i s e s à d e s b i a i s d e s u b s t i t u t i o n, a p p a r a i s s a n t d è s l o r s q u e l e s m e m b r e s d u g r o u p e d e c o n t r ô l e o n t a c c è s à d e s s u b s t i t u t s p r o c h e s d u t r a i t e m e n t o u d u p r o g r a m m e é v a l u é. D a n s l e c a s d u p r o g r a m m e a m é r i c a i n J T P A, q u i s e r a p r é s e n t é d e f a ç o n p l u s d é t a i l l é e d a n s l a s e c t i o n 1, l e s e n q u ê t e s d e s u i v i r é a l i s é e s p a r l a d m i n i s t r a t i o n i n d i q u e n t q u e 6 5 % d e s m e m b r e s d u g r o u p e d e t r a i t e m e n t r e ç u r e n t d e s a i d e s ( a i d e à l a r e c h e r c h e d e m p l o i, f o r m a t i o n, e t c. ) d u r a n t l e s 1 8 m o i s s u i v a n t l a p r o c é d u r e d a f f e c t a t i o n p a r t i r a g e a u s o r t. T o u t e f o i s, d e s e n q u ê t e s c o m p l é m e n t a i r e s m o n t r è r e n t q u e, d u r a n t l a m ê m e p é r i o d e, 32 % d e s m e m b r e s d u g r o u p e d e c o n t r ô l e e t 2 0 % e n v i r o n d e s i n d i v i d u s é l i g i b l e s n e p a r t i c i p a n t p a s à l e x p é r i m e n t a t i o n r e ç u r e n t u n e f o r m a t i o n d i s p e n s é e p a r u n a u t r e o r g a n i s m e. A u c o u r s d e c e t t e e x p é r i m e n t a t i o n, l e s i n d i v i d u s d u g r o u p e d e c o n t r ô l e e u r e n t d o n c a c c è s à u n v o l u m e d e f o r m a t i o n s u p é r i e u r à c e l u i d o n t b é n é f i c i a l a p o p u l a t i o n é l i g i b l e n e p a r t i c i p a n t p a s a u p r o g r a m m e. C e s p r o b l è m e s s o n t a p p a r u s à d e s d e g r é s d i v e r s d a n s l e s a u t r e s e x p é r i m e n t a t i o n s q u i s e r o n t p r é s e n t é e s d a n s c e t a r t i c l e. L e s r é t i c e n c e s e t o p p o s i t i o n s à l a m i s e e n o e u v r e d e x p é r i m e n t a t i o n s c o n t r ô l é e s r e p o s e n t e n g é n é r a l s u r p l u s i e u r s t y p e s d a r g u m e n t s. L e p r e m i e r t y p e d a r g u m e n t s a t r a i t a u x c o û t s é l e v é s d e s e x p é r i m e n t a t i o n s. C e s c o û t s s o n t d e n a t u r e s d i v e r s e s. L e s e x p é r i m e n t a t i o n s s o n t c e r t e s c o û t e u s e s e n t e r m e s d e b u d g e t e t d e t e m p s, m a i s l o n d o i t r e c o n n a î t r e q u e, d a n s l a c o l l e c t e d e s d o n n é e s n o n e x p é r i m e n t a l e s d o b s e r v a t i o n q u i s e p r é s e n t e n t s o u s l a f o r m e d e f i c h i e r s l o n g i t u d i n a u x, c e s d e u x t y p e s 1 L ouvrage collectif édité par Manski et Garfinkel illustre parfaitement l ampleur de ces débats. 3

4 d e c o û t s s o n t s o u v e n t à p e i n e m o i n s i m p o r t a n t s. L e s c o û t s s p é c i f i q u e s a u x e x p é r i m e n t a t i o n s s o n t d e s c o û t s d e n a t u r e p o l i t i q u e ; p e r s u a d e r l e s é l e c t e u r s o u l e s d é c i d e u r s d e s a v a n t a g e s e t n é c e s s i t é s d u n e e x p é r i m e n t a t i o n e n t r a î n e c e r t e s d e s d é p e n s e s, m a i s f a i t é g a l e m e n t c o u r i r u n r i s q u e d e p e r t e d e r é p u t a t i o n o u d e c r é d i b i l i t é a u x c o n c e p t e u r s d e l e x p é r i e n c e e t a u x g r o u p e s d e p r e s s i o n o u p a r t i s p o l i t i q u e s q u i l e s s o u t i e n n e n t. O n l e s a i t, l e s o p p o s a n t s a u p r i n c i p e d e s e x p é r i m e n t a t i o n s s o c i a l e s i n v o q u e n t p l u s s o u v e n t d e s a r g u m e n t s é t h i q u e s q u e b u d g é t a i r e s p o u r f a i r e o b s t a c l e à l e u r m i s e e n o e u v r e. I l s c o n d a m n e n t l e d é n i d e t r a i t e m e n t i m p o s é a u x i n d i v i d u s d u g r o u p e d e c o n t r ô l e e t l e t o r t s u b s t a n t i e l q u e c e d é n i p e u t l e u r f a i r e s u b i r. S i l e t r a i t e m e n t o u l e p r o g r a m m e s a v è r e ê t r e s i g n i f i c a t i v e m e n t b é n é f i q u e, r e f u s e r c e t r a i t e m e n t à c e r t a i n s à l i s s u e d u n t i r a g e a l é a t o i r e e t d e c e f a i t 2 r a t i o n n e r u n e r e s s o u r c e p u b l i q u e e s t c o n t r a i r e à l é t h i q u e. M a i s, c o m m e l e f a i t r e m a r q u e r B u r t l e s s ( , p ), l a r g u m e n t e s t l e m ê m e d a n s l e s e x p é r i m e n t a t i o n s c l i n i q u e s e t, b i e n q u e l e s e n j e u x i n d i v i d u e l s y s o i e n t s o u v e n t b i e n p l u s i m p o r t a n t s, l e r e c o u r s à l e x p é r i m e n t a t i o n p a r r a n d o m i s a t i o n y e s t p l u s f a c i l e m e n t a d m i s. D e v a n t d é c i d e r d e l a j u s t e s s e d u r e c o u r s à l e x p é r i m e n t a t i o n c o n t r ô l é e, i l n o u s f a u t d o n c r é p o n d r e à u n e e t u n e s e u l e q u e s t i o n : e s t -i l a p r i o r i p l u s j u s t e, o u p l u s b é n é f i q u e, d e g é n é r a l i s e r, é v e n t u e l l e m e n t e n l e r e n d a n t o b l i g a t o i r e, u n t r a i t e m e n t o u p r o g r a m m e q u i r i s q u e d ê t r e p r é j u d i c i a b l e, d e n e p a s r e n d r e a c c e s s i b l e à t o u t u n c h a c u n u n t r a i t e m e n t o u p r o g r a m m e q u i p e u t s a v é r e r p r o f i t a b l e, o u b i e n d e m e t t r e e n p l a c e, p r é a l a b l e m e n t à t o u t e d é c i s i o n d e g é n é r a l i s a t i o n o u d a b a n d o n d é f i n i t i f d u p r o g r a m m e, u n e p r o c é d u r e d é v a l u a t i o n p a r e x p é r i m e n t a t i o n a v e c l a i d e e t l e c o n s e n t e m e n t é c l a i r é d u n n o m b r e l i m i t é d i n d i v i d u s d o n t c e r t a i n s a c c e p t e n t d e s e v o i r r e f u s e r, à l i s s u e d u n t i r a g e a u s o r t e t à l e x c l u s i o n d e t o u t e a u t r e c o n s i d é r a t i o n ( d e r e v e n u, d e s e x e, d o r i g i n e s o c i a l e o u n a t i o n a l e ), l e d r o i t d a c c è s a u t r a i t e m e n t d u r a n t l a p é r i o d e l i m i t é e d e l e x p é r i e n c e? C e t t e d e r n i è r e s o l u t i o n n e p e u t ê t r e e n v i s a g é e q u e s o u s c e r t a i n e s c o n d i t i o n s t r è s p r é c i s e s, a d m i s e s p a r l e s a c t e u r s c o n c e r n é s à l i s s u e d u n d é b a t p r é a l a b l e. C e s c o n d i t i o n s, q u i t o u t à l a f o i s p e r m e t t e n t d e r e c o u r i r à l e x p é r i m e n t a t i o n e t d é t e r m i n e n t s o n p r o t o c o l e, s o n t a u m i n i m u m a u n o m b r e d e t r o i s : l e s p a r t i c i p a n t s à l e x p é r i e n c e d o i v e n t ê t r e p l e i n e m e n t i n f o r m é s d e s a v a n t a g e s c o m m e d e s r i s q u e s q u e 3 l e u r p a r t i c i p a t i o n p e u t l e u r p r o c u r e r o u l e u r f a i r e c o u r i r ( p r i n c i p e d e c o n s e n t e m e n t é c l a i r é ) ; d a n s l e s c a s o ù l o n a n t i c i p e q u e l e p r o g r a m m e p e u t p r o v o q u e r d e s r i s q u e s o u d e s t o r t s, i l f a u t p r é v o i r d e c o m p e n s e r l e s i n d i v i d u s q u i s e r o n t a f f e c t é s a u g r o u p e d e t r a i t e m e n t ; d a n s l e c a s o ù l o n a n t i c i p e q u e l e p r o g r a m m e p e u t ê t r e b é n é f i q u e, i l f a u t p r é v o i r d e c o m p e n s e r c e u x q u i s e r o n t a f f e c t é s a u g r o u p e d e 2 Dans le cas où le bien offert est indivisible et rationné (en quantité limitée), Rawls (1971, chap. 6, sect. 57) estime qu un ê E j à ê j [ g L g à» L ê g j à N ê p o s g g à L sy stè me de loterie peut tre une solution équitable quand le nombre des revendications individuelles ég alement valides est trop élevé. lster (1995, p. 155) reprend cet arg ument lorsqu il ex amine les principes permettant d effectuer les répartitions qui relè vent du domaine de la ustice locale : «Dè s lors qu une distribution ég alitaire est possible, toute déviation par rapport ce principe doit tre ustifiée. Dans le cas de biens indivisibles comme les reins reffés] ou les places dans l enseig nement supérieur, un partag e ég al est hors de question. orsque le bien possè de une valeur marg inale croissante, le diviser entre de nombreux bénéficiaires réduira sa valeur lobale. Dans de tels cas, une solution ég alitaire consiste attribuer le bien par tirag e au sort afin que tous aient une chance ég ale de l obtenir. a clause d indivisibilité serait donc tre applicable au problè me de l affectation au roupe de traitement si le nombre de places dans les prog rammes de formation ou d employ abilité était rationné (notamment pour des raisons budg étaires), et de ce fait elle pourrait ustifier le recours un tirag e aléatoire. ous verrons plus loin dans ce parag raphe que son inj ustice inhérente, mais ex ante non sélective, peut tre équilibrée par une compensation ex t offerte au roupe de traitement ou au roupe de contrô le, selon que le prog ramme évalué se révè le préj udiciable ou bénéfique l issue de l ex périence. 3 a définition de la prise de décision éclairée comprend trois éléments fondamentaux : 1) l aptitude des participants pressentis, 2 ) la communication des renseig nements et leur compréhension, et 3 ) le volontariat. L e C ode de N uremberg de précise cette définition : «P ar choix moralement valide fait dans le contex te de la participation à la recherche, on entend un choix opéré 1) par une personne capable de décision, 2 ) possédant des informations suffisantes sur la nature et les conséquences prévisibles de la recherche (telles qu elles sont connues au moment où l on sollicite la personne) et sur toutes les solutions de rechang e possibles, 3 ) sans que s ex ercent sur elle des influences telles que la force, la fraude, la tromperie, la contrainte ou d autres formes de contrainte ou de coercition». C e consentement éclairé peut ê tre obtenu autrement qu en faisant référence à des arg uments utilitaristes. S ur ce point, j e trouve particuliè rement intéressant l arg ument communautariste développé par S andel qui, débattant avec Dwork in de la discrimination positive, écrit : «L une des conséquences de la compréhension plus larg e de moi-mê me est que, lorsque mes ressources ou mes perspectives d ex istence seront enrô lées au service d un obj ectif commun, j e risquerai moins de ressentir cela comme une circonstance où j e suis utilisé pour atteindre les fins d autrui et, en revanche, j e le ressentirai plus comme une maniè re de contribuer aux fins de la communauté que j e considè re comme ma propre communauté. L a j ustification de mon sacrifice - si l on peut appeler cela un sacrifice - n est pas l assurance abstraite que d autres personnes, inconnues de moi, vont y g ag ner plus que j e ne vais y perdre, mais ce sera l idée bien plus convaincante que j e contribue par mes propres efforts à la réalisation d une forme de vie dont j e suis fier et à laquelle mon identité est liée.» (1999, p ) 4

5 c o n t r ô l e (p r i n c i p e d e c o m p e n s a t i o n ) ; e n f i n, u n e e x p é r i m e n t a t i o n n e s t e n v i s a g e a b l e q u e d a n s l e s c a s o ù l o n i g n o r e a p r i o r i s i l e t r a i t e m e n t e s t b é n é f i q u e o u n o n ; s i l e t r a i t e m e n t s a v è r e p r é j u d i c i a b l e, i l e s t p r é f é r a b l e d o b s e r v e r s e s e f f e t s s u r u n n o m b r e l i m i t é d i n d i v i d u s c o n s e n t a n t s q u e s u r u n t r è s g r a n d n o m b r e d i n d i v i d u s c o n t r a i n t s (p r i n c i p e d e p r é c a u t i o n ). 4 L a p r e m i è r e s e c t i o n d e l a r t i c l e e s t l a p l u s f o r m e l l e. E l l e p r é s e n t e t r è s b r i è v e m e n t l e s t h è s e s d e s p h i l o s o p h e s e t s c i e n t i f i q u e s q u i, à p a r t i r d u n e r é f l e x i o n s u r l a c a u s a l i t é e n s c i e n c e s s o c i a l e s, o n t p l a i d é p o u r l e r e c o u r s à l a p r o c é d u r e e x p é r i m e n t a l e. E l l e r a p p e l l e e n s u i t e p o u r q u o i l e s d o n n é e s d o b s e r v a t i o n n o n e x p é r i m e n t a l e s s o n t g é n é r a l e m e n t e n t a c h é e s d u n b i a i s i n h é r e n t d e s é l e c t i o n, q u i n e p e r m e t p a s d i d e n t i f i e r l e f f e t s p é c i f i q u e d u t r a i t e m e n t o u p r o g r a m m e q u e l o n s o u h a i t e é v a l u e r. N o u s m o n t r o n s e n s u i t e p o u r q u o i u n e e x p é r i e n c e c o n t r ô l é e e s t s u s c e p t i b l e d e l i m i t e r c e b i a i s e t d o n c d e f a v o r i s e r l é v a l u a t i o n d e l e f f e t c a u s a l q u e l o n c h e r c h e à m e t t r e e n é v i d e n c e. L a p r e m i è r e s e c t i o n s e t e r m i n e p a r l e r a p p e l d e l a d é f i n i t i o n d e s t e c h n i q u e s d e q u a s i -e x p é r i m e n t a t i o n e t l a p r é s e n t a t i o n d e l e u r s a v a n t a g e s e t i n c o n v é n i e n t s r e l a t i f s. L a s e c o n d e s e c t i o n e s t c o n s a c r é e a u x e x p é r i m e n t a t i o n s r é a l i s é e s a u x E t a t s -U n i s. N o u s a v o n s c h o i s i d e m e t t r e i c i l a c c e n t s u r d e u x t y p e s d e p r o g r a m m e s p a r t i c u l i è r e m e n t r e p r é s e n t a t i f s, l e Job Training Partnership Act (JTPA) e t l e s p r o g r a m m e s d i n c i t a t i o n à l a r e p r i s e d e m p l o i e t d a i d e à l a r e c h e r c h e d e m p l o i e n f a v e u r d e s c h ô m e u r s i n d e m n i s é s. L a t r o i s i è m e s e c t i o n p a s s e r a e n r e v u e l e s e x p é r i m e n t a t i o n s c o n d u i t e s d a n s l e s p a y s d u N o r d d e l E u r o p e (S u è d e, G r a n d e -B r e t a g n e, N o r v è g e e t P a y s -B a s ). D a n s l a c o n c l u s i o n, j i n s i s t e s u r t r o i s p o i n t s : l e s r é u s s i t e s d e s e x p é r i m e n t a t i o n s a y a n t c o n c e r n é d e s p r o g r a m m e s d a i d e à l a r e c h e r c h e d e m p l o i, l a d i f f i c u l t é à r é a l i s e r d e s e x p é r i m e n t a t i o n s s u r d e s p r o g r a m m e s p r é a l a b l e m e n t i n t r o d u i t s, e t l u t i l i t é d e s e x p é r i m e n t a t i o n s d é c e n t r a l i s é e s, m i s e s e n o e u v r e a p r è s c o n c e r t a t i o n a u n i v e a u l o c a l. 1. Justifications et principes des expérimentations statistiques 1.1. C ausal ité et expérimentation en sciences social es N o u s n e p o u v o n s d a n s c e t t e s o u s -s e c t i o n p r é s e n t e r, m ê m e d e m a n i è r e r é s u m é e, l e n s e m b l e d e s c o n t r i b u t i o n s p h i l o s o p h i q u e s e t s c i e n t i f i q u e s q u i, d e p u i s p l u s d u n s i è c l e e t d e m i, o n t n o u r r i l e d é b a t s u r l e c o n c e p t d e c a u s a l i t é e t l e p r i n c i p e d e x p é r i m e n t a t i o n a p p l i q u é s a u x s c i e n c e s s o c i a l e s. N o u s r a p p e l o n s s e u l e m e n t l e s a p p o r t s l e s p l u s s i g n i f i c a t i f s, q u i c o n s t i t u e n t a u t a n t d e r e p è r e s p o u r l e l e c t e u r q u i s o u h a i t e r a i t p r o g r e s s e r d a n s l a c o n n a i s s a n c e d e c e s s u j e t s. L e d é b a t s u r l a c a u s a l i t é e t l e x p é r i m e n t a t i o n s e r é f è r e e n g é n é r a l à l a t h è s e f o n d a t r i c e d e J o h n S t u a r t M i l l, e x p o s é e d a n s l o u v r a g e A S y stem of L ogic p u b l i é p o u r l a p r e m i è r e f o i s à L o n d r e s e n S i t u a n t s a t h é o r i e d a n s l e p r o l o n g e m e n t d u c o u r a n t e m p i r i s t e b r i t a n n i q u e d e s 1 7 è m e e t 1 8 è m e S i è c l e s (B a c o n, B e r k e l e y, e t s u r t o u t H u m e ), M i l l d é f i n i t l a c a u s a l i t é a u t r a v e r s d e l a x i o m e s u i v a n t : «I f a n i n s t a n c e i n w h i c h t h e p h e n o m e n o n u n d e r i n v e s t i g a t i o n o c c u r s, a n d a n i n s t a n c e i n w h i c h i t d o e s n o t o c c u r, h a v e e v e r y c i r c u m s t a n c e i n c o m m o n s a v e o n e, t h a t o n e o c c u r r i n g i n t h e f o r m e r ; t h e c i r c u m s t a n c e i n w h i c h a l o n e t h e t w o i n s t a n c e s d i f f e r, i s t h e e f f e c t, o r t h e c a u s e, o r a n i n d i s p e n s a b l e p a r t o f t h e c a u s e o f t h e p h e n o m e n o n» ( , p ). M i l l a j o u t e q u e l o b s e r v a t i o n d e s f a i t s, s a n s r e c o u r s à l e x p é r i m e n t a t i o n, p e r m e t s e u l e m e n t d e c o n s t a t e r d e s s u i t e s e t c o -e x i s t e n c e s d é v é n e m e n t s, m a i s n e p e u t f o u r n i r l a p r e u v e d e l a c a u s a l i t é : «w e h a v e n o t y e t p r o v e d t h a t a n t e c e d e n t t o b e t h e c a u s e u n t i l w e h a v e r e v e r s e d t h e p r o c e s s a n d p r o d u c e d t h e e f f e c t b y m e a n s o f t h a t a n t e c e d e n t a r t i f i c i a l l y, a n d i f, w h e n w e d o s o, t h e e f f e c t f o l l o w s, t h e i n d u c t i o n i s c o m p l e t e» ( , p ). M i l l d i s t i n g u e q u a t r e t y p e s d e x p é r i e n c e s s c i e n t i f i q u e s s u s c e p t i b l e s d a d m i n i s t r e r l a p r e u v e d e l a c a u s a l i t é ; c e s e x p é r i e n c e s s o n t c o n n u e s s o u s l e s n o m s d e m é t h o d e d e s v a r i a t i o n s c o n c o m i t a n t e s, m é t h o d e d e s d i f f é r e n c e s, m é t h o d e d e s r é s i d u s e t m é t h o d e d e s c o n c o r d a n c e s. P o u r M i l l, l é v é n e m e n t C c a u s e l é v é n e m e n t c s i g n i f i e q u e s i, d a n s l e s c i r c o n s t a n c e s c o n s i d é r é e s, C n e s u r v e n a i t p a s, c n e p o u r r a i t s e r é a l i s e r. E n c e s e n s, i l a c o n s c i e n c e q u e l e p r o b l è m e d e l i d e n t i f i c a t i o n d e l e f f e t d e l a c a u s e s e h e u r t e à l a d i f f i c u l t é d e p r o d u i r e e n c e r t a i n e s c i r c o n s t a n c e s c e q u e d e s p h i l o s o p h e s c o n t e m p o r a i n s (v o i r, p a r e x e m p l e, L e w i s, , M a c k i e, , e t S t a l n a k e r, ) n o m m e n t l é v é n e m e n t c o n d i t i o n n e l («si» ) c o n t r e f a c t u e l («ne pas se ré al iser» ). 4 Le lecteur peu habitué à la formalisation statistique peut se passer de la lecture des sous-sections 1. 2 et

6 T o u t e f o i s, M i l l d é c l a r e l e x p é r i m e n t a t i o n, m ê m e i n d i r e c t e, i n a p p l i c a b l e a u x s c i e n c e s s o c i a l e s. C e p o i n t a é t é c o n t e s t é p a r E m i l e D u r k h e i m. D a n s s o n o u v r a g e s u r «Les règles de la méthode soc i ologi q u e» p u b l i é p o u r l a p r e m i è r e f o i s e n , D u r k h e i m a v a n c e q u e s i «l e m p l o i d u r a i s o n n e m e n t e x p é r i m e n t a l e n s o c i o l o g i e o f f r e p l u s d e d i f f i c u l t é s e n c o r e q u e d a n s l e s a u t r e s s c i e n c e s, o n n e v o i t p a s p o u r q u o i i l y s e r a i t r a d i c a l e m e n t i m p o s s i b l e» ( , p ). I l r é f u t e p a r a i l l e u r s l e p o s t u l a t d e M i l l é n o n ç a n t q u u n m ê m e c o n s é q u e n t n e r é s u l t e p a s t o u j o u r s d u n m ê m e a n t é c é d e n t. «I l i m p o r t e d a u t a n t p l u s d e x o r c i s e r c e p r i n c i p e d e l a s o c i o l o g i e», d i t D u r k h e i m, «q u e n o m b r e d e s o c i o l o g u e s e n s u b i s s e n t e n c o r e l i n f l u e n c e, e t c e l a a l o r s m ê m e q u i l s n e n f o n t p a s u n e o b j e c t i o n c o n t r e l e m p l o i d e l a m é t h o d e c o m p a r a t i v e. A i n s i, o n d i t c o u r a m m e n t q u e l e c r i m e p e u t ê t r e é g a l e m e n t p r o d u i t p a r l e s c a u s e s l e s p l u s d i f f é r e n t e s ; q u i l e n e s t d e m ê m e d u s u i c i d e, d e l a p e i n e, e t c. E n p r a t i q u a n t d a n s c e t e s p r i t l e r a i s o n n e m e n t e x p é r i m e n t a l, o n a u r a b e a u r é u n i r u n n o m b r e c o n s i d é r a b l e d e f a i t s, o n n e p o u r r a j a m a i s o b t e n i r d e l o i s p r é c i s e s, d e r a p p o r t s d é t e r m i n é s d e c a u s a l i t é s. O n n e p o u r r a q u a s s i g n e r v a g u e m e n t u n c o n s é q u e n t m a l d é f i n i à u n g r o u p e c o n f u s e t i n d é f i n i d a n t é c é d e n t s. S i d o n c o n v e u t e m p l o y e r l a m é t h o d e c o m p a r a t i v e d u n e m a n i è r e s c i e n t i f i q u e, c e s t -à-d i r e e n s e c o n f o r m a n t a u p r i n c i p e d e c a u s a l i t é t e l q u i l s e d é g a g e d e l a s c i e n c e e l l e -m ê m e, o n d e v r a p r e n d r e p o u r b a s e d e s c o m p a r a i s o n s q u e l o n i n s t i t u e l a p r o p o s i t i o n s u i v a n t e : A u n mê me ef f et c orresp on d tou j ou rs u n e mê me c au se.» ( , p ) L a j u s t i f i c a t i o n d u r e c o u r s à l e x p é r i m e n t a t i o n e n s c i e n c e s s o c i a l e s a é t é r e p r i s e e t p r é c i s é e p a r K a r l P o p p e r. D a n s s a c r i t i q u e d e l h i s t o r i c i s m e, d é f i n i c o m m e t h é o r i e f a i s a n t d e l a p r é d i c t i o n h i s t o r i q u e l e p r i n c i p a l b u t d e s s c i e n c e s s o c i a l e s, P o p p e r ( ) d é f e n d l e p r i n c i p e d e s e x p é r i m e n t a t i o n s f r a g m e n t a i r e s ( p i ec emeal) q u i, s e l o n l u i, s o n t «f o n d a m e n t a l e s p o u r t o u t e c o n n a i s s a n c e s o c i a l e, p r é s c i e n t i f i q u e a u s s i b i e n q u e s c i e n t i f i q u e», e t i l r e j e t t e l e p l a i d o y e r u t o p i s t e e n f a v e u r d e s e x p é r i m e n t a t i o n s g l o b a l e s ( holi sti c ) q u i «n e s o n t p a s d e n a t u r e à c o n t r i b u e r b e a u c o u p à n o t r e c o n n a i s s a n c e e x p é r i m e n t a l e». P o u r P o p p e r, l e s «e x p é r i m e n t a t i o n s g l o b a l e s» p r é c o n i s é e s p a r l e s t e n a n t s d e l h i s t o r i c i s m e n e p e u v e n t ê t r e a p p e l é e s e x p é r i m e n t a t i o n s «q u a u s e n s o ù c e t e r m e e s t s y n o n y m e d a c t i o n d o n t l e r é s u l t a t e s t i n c e r t a i n, m a i s n o n a u s e n s o ù l o n e m p l o i e c e t e r m e p o u r d é n o t e r u n m o y e n d a c q u é r i r u n e c o n n a i s s a n c e, e n c o m p a r a n t l e s r é s u l t a t s o b t e n u s a v e c l e s r é s u l t a t s a t t e n d u s» ( , p. 8 7 ). L e s e x p é r i m e n t a t i o n s g l o b a l e s d o i v e n t ê t r e r e f u s é e s p a r c e q u e l l e s n e p e r m e t t e n t p a s d a t t r i b u e r d e s r é s u l t a t s p a r t i c u l i e r s à d e s m e s u r e s p a r t i c u l i è r e s. A l i n v e r s e, l e s e x p é r i m e n t a t i o n s f r a g m e n t a i r e s p e u v e n t ê t r e a p p l i q u é e s p a r c e q u e l l e s n o u s p e r m e t t e n t d u s e r d e l a m é t h o d e d e s e s s a i s e t e r r e u r s. «T o u t e s l e s t h é o r i e s s o n t d e s e s s a i s ; e l l e s s o n t d e s h y p o t h è s e s p r o v i s o i r e s, e s s a y é e s p o u r v o i r s i e l l e s f o n c t i o n n e n t ; e t t o u t e c o n f i r m a t i o n e x p é r i m e n t a l e n e s t q u e l e r é s u l t a t d e v é r i f i c a t i o n s e n t r e p r i s e s d a n s u n e s p r i t c r i t i q u e, c o m m e u n e t e n t a t i v e p o u r d é c o u v r i r p a r o ù n o s t h é o r i e s p è c h e n t» ( , p. 8 9 ). C o m m e e x e m p l e s d e x p é r i m e n t a t i o n s f r a g m e n t a i r e s, P o p p e r é v o q u e «l a d é c i s i o n d u n m o n o p o l e u r d e c h a n g e r l e p r i x d e s o n p r o d u i t, l i n t r o d u c t i o n, q u e c e s o i t p a r u n e c o m p a g n i e d a s s u r a n c e p u b l i q u e o u p r i v é e, d u n n o u v e a u t y p e d a s s u r a n c e s u r l a s a n t é o u s u r l e m p l o i, o u l i n t r o d u c t i o n d u n e n o u v e l l e t a x e s u r l a v e n t e, o u d u n e p o l i t i q u e d e p r é v e n t i o n d e s c y c l e s.» ( , p. 8 8 ) C e s r é f l e x i o n s p h i l o s o p h i q u e s e t é p i s t é m o l o g i q u e s o n t c e r t e s p u g u i d e r l e s a c t e u r s e t p r a t i c i e n s d e d i v e r s e s d i s c i p l i n e s q u i o n t p l a i d é e t œ u v r é p o u r l a m i s e e n p l a c e d e x p é r i m e n t a t i o n s s o c i a l e s. M a i s e l l e s n e p o u v a i e n t f o u r n i r l e s o u t i l s d é c i s i f s n é c e s s a i r e s à l e u r r é a l i s a t i o n. C e u x -c i o n t é t é p r o d u i t s p a r l a s c i e n c e s t a t i s t i q u e, q u i e n m a t i è r e d e c o n c e p t i o n e t d e m i s e e n œ u v r e d e d i s p o s i t i f s e x p é r i m e n t a u x, a a c c o m p l i a u c o u r s d u 2 0 ème s i è c l e d e s p r o g r è s r e m a r q u a b l e s. S e l o n S a v a g e ( ), R o n a l d F i s h e r e s t l i n c o n t e s t a b l e f o n d a t e u r d e l a s p é c i a l i t é d i s c i p l i n a i r e q u e l e s s t a t i s t i c i e n s a p p e l l e n t l e desi gn d e s e x p é r i m e n t a t i o n s. O n n e p e u t c o m p r e n d r e c e t t e i n n o v a t i o n m é t h o d o l o g i q u e e t c o n c e p t u e l l e s a n s a v o i r e n t ê t e l a m p l e u r d e l a s y n t h è s e s c i e n t i f i q u e q u e F i s h e r a d û p r é a l a b l e m e n t r é a l i s e r. F i s h e r a v a i t p a r f a i t e m e n t c o m p r i s l i m p o r t a n c e d e p l u s i e u r s d é c o u v e r t e s a n t é r i e u r e s e n a g r o n o m i e, e n a s t r o n o m i e e t e n b i o l o g i e. E n p l u s i e u r s e n d r o i t s, s a s y n t h è s e d é b o u c h a s u r d e s g é n é r a l i s a t i o n s b r i l l a n t e s : a i n s i, l a t e c h n i q u e d e s b l o c s q u i é t e n d a i t l a m é t h o d e d e s é c h a n t i l l o n s a p p a r i é s, o u b i e n l a c o n s t r u c t i o n d e l a s t a t i s t i q u e z d i t e «d e F i s h e r» q u i g é n é r a l i s a i t l a s t a t i s t i q u e t d e S t u d e n t. I l s u t p a r a i l l e u r s d é v e l o p p e r l a n a l y s e d e l a v a r i a n c e, d é c o u v e r t e p a r l e s a s t r o n o m e s c i n q u a n t e a n s a u p a r a v a n t. S o n a p p o r t d é c i s i f f u t n é a n m o i n s d e p r o p o s e r l a t e c h n i q u e d e l a ran domi sati on e t s o n a s s o c i a t i o n a v e c l e s m é t h o d e s d e c a r r é s l a t i n s e t d a p p a r i e m e n t d é c h a n t i l l o n s p o u r r é s o u d r e l e p r o b l è m e d e l i d e n t i f i c a t i o n d e l e f f e t d e l a c a u s e ( o u d u t r a i t e m e n t, s e l o n l a 6

7 t e r m i n o l o g i e d e s s t a t i s t i c i e n s ) d a n s l a p r a t i q u e e x p é r i m e n t a l e. S e s d e u x o u v r a g e s f o n d a m e n t a u x, Statistical Methods for Research Workers, p u b l i é e n , e t The D esig n of E x p erim en ts, p u b l i é e n , c o d i f i è r e n t c e t t e m a g i s t r a l e s y n t h è s e. I l s o n t l o n g t e m p s c o n s t i t u é l a r é f é r e n c e d e s p r a t i c i e n s d e l e x p é r i m e n t a t i o n s t a t i s t i q u e, d a b o r d e n a g r o n o m i e, e n s u i t e e n b i o m é d e c i n e e t e n p s y c h o l o g i e, e t p l u s r é c e m m e n t e n é c o n o m i e e t e n s o c i o l o g i e. L e s t r a v a u x d e F i s h e r s u s c i t è r e n t u n e r e c h e r c h e t r è s i n t e n s e à l a q u e l l e c o n t r i b u è r e n t d e g r a n d s s t a t i s t i c i e n s, t e l s q u e N e y m a n ( ), K e m p t h o r n e ( ), C o x ( ), o u C o c h r a n ( ). P l u s r é c e m m e n t, l a n a l y s e p a r e x p é r i m e n t a t i o n s t a t i s t i q u e a p r o f i t é d e s a v a n c é e s m é t h o d o l o g i q u e s c o n t e n u e s d a n s l e s t r a v a u x d e D o n a l d R u b i n ( , , ). L e p r i n c i p a l a p p o r t d e R u b i n e s t d a v o i r f o r m a l i s é d e f a ç o n t r è s g é n é r a l e l e p r o b l è m e d e l i d e n t i f i c a t i o n d e l e f f e t c a u s a l, a u p o i n t q u e l o n p a r l e a u j o u r d h u i d u m odè le d in fé ren ce causale d e R u b i n. D a n s c e m o d è l e, l o b j e t d é t u d e e s t u n e p o p u l a t i o n U d u n i t é s s t a t i s t i q u e s ( p a t i e n t s, i n d i v i d u s, e n t r e p r i s e s, e t c. ) s u r l e s q u e l l e s u n e cause o u traitem en t p e u t a g i r. C h a c u n e d e s u n i t é s d e c e t t e p o p u l a t i o n p e u t s u b i r o u n o n l e t r a i t e m e n t ; s e l o n l e c a s, l u n i t é e s t d i t e a p p a r t e n i r a u g r o u p e d e t r a i t e m e n t ( c e q u e l o n i n d i q u e p a r l a v a r i a b l e T = 1 ) o u a u g r o u p e d e c o n t r ô l e ( T = 0 ). D a n s u n e e x p é r i m e n t a t i o n c o n t r ô l é e, l a r é a l i s a t i o n d e l a v a r i a b l e T p o u r c h a q u e u n i t é e s t s o u s l e c o n t r ô l e d e l e x p é r i m e n t a t e u r : i l e n e s t a i n s i d a n s l e c a s d u n e e x p é r i e n c e a v e c a f f e c t a t i o n a l é a t o i r e ( ran dom isation ). L a v a r i a b l e d e r é p o n s e Y m e s u r e l e f f e t d u t r a i t e m e n t : s a v a l e u r e s t p o t e n t i e l l e m e n t a f f e c t é e p a r l a n a t u r e d e l a c a u s e, T = 1 o u T = 0, à l a q u e l l e l u n i t é s t a t i s t i q u e e s t s o u m i s e. P o u r r e p r é s e n t e r p l e i n e m e n t c e t t e c i r c o n s t a n c e, i l f a u t u t i l i s e r n o n p a s u n e v a r i a b l e Y m a i s d e u x, n o t é e s Y 1 e t Y 0. E n d a u t r e s t e r m e s, p o u r u n e u n i t é u, Y 1 ( u) r e p r é s e n t e l a v a l e u r d e l a r é p o n s e q u i s e r a i t o b s e r v é e s i l u n i t é u é t a i t s o u m i s e a u t r a i t e m e n t ( T = 1 ), a l o r s q u e Y 0 ( u) r e p r é s e n t e l a v a l e u r d e l a r é p o n s e q u i s e r a i t o b s e r v é e s i u n é t a i t p a s s o u m i s e a u t r a i t e m e n t ( T = 0 ). L e p r o b l è m e d i d e n t i f i c a t i o n p r o v i e n t d u f a i t q u e l e s d e u x r é p o n s e s n e p e u v e n t ê t r e o b s e r v é e s a p r è s e x p é r i e n c e s u r u n e m ê m e u n i t é. E n c o n s é q u e n c e, i l n e s t p a s p o s s i b l e d e m e s u r e r l e f f e t d u t r a i t e m e n t s u r l u n i t é u p a r c e q u e l o n n e p e u t o b s e r v e r l a d i f f é r e n c e Y 1 ( u) - Y 0 ( u). L a p p o r t m a j e u r d e R u b i n e s t d a v o i r c o m m e n c é à c a r a c t é r i s e r l e s c a s d a n s l e s q u e l s l effet causal m oy en E ( Y 1 - Y 0 ) c o n s i d é r é s u r l e n s e m b l e d e l a p o p u l a t i o n d e s u n i t é s s t a t i s t i q u e s p e u t ê t r e i d e n t i f i é. L e l e c t e u r i n t é r e s s é t r o u v e r a d a n s p l u s i e u r s o u v r a g e s o u a r t i c l e s d e p h i l o s o p h e s c o n t e m p o r a i n s ( S u p p e s, , S a l m o n, , S k y r m s, ) d e s c o n t r i b u t i o n s i m p o r t a n t e s à l a t h é o r i e p r o b a b i l i s t e d e l a c a u s a l i t é D o n n é e s n o n e x p é r i m e n t a l e s e t b i a i s d e s é l e c t i o n T r a d i t i o n n e l l e m e n t, l e s é t u d e s q u i t e n t e n t d i d e n t i f i e r e t d e s t i m e r l e s e f f e t s d e p o l i t i q u e s p u b l i q u e s d e m p l o i, e x p l o i t e n t d e s d o n n é e s i n d i v i d u e l l e s p r o v e n a n t d e n q u ê t e s n o n e x p é r i m e n t a l e s d e s u i v i d e s p u b l i c s c o n c e r n é s. P o u r m e n e r l é v a l u a t i o n, c e s é t u d e s u t i l i s e n t g é n é r a l e m e n t u n e c o m p a r a i s o n d e s c a r a c t é r i s t i q u e s m o y e n n e s ( p a r e x e m p l e, l e t a u x d e m p l o i, l e s s a l a i r e s, e t c. ) d e d e u x p o p u l a t i o n s : l e s i n d i v i d u s a y a n t b é n é f i c i é d e l a m e s u r e e x a m i n é e ( p a r e x e m p l e, u n s t a g e d e f o r m a t i o n o u u n c o n t r a t e n a l t e r n a n c e ) e t c e u x n e n a y a n t p a s b é n é f i c i é. L a c o m p a r a i s o n e s t r é a l i s é e à l a i d e d u n e v ariab le de con traste, p a r e x e m p l e l a d i f f é r e n c e d e d e u x m o y e n n e s : l a m o y e n n e d e s t a u x d e m p l o i o u d e s s a l a i r e s a u s e i n d e s d e u x p o p u l a t i o n s. C e t t e d i f f é r e n c e e s t e n f a i t l a c o m b i n a i s o n d e d e u x e f f e t s, l e f f e t s p é c i f i q u e d u d i s p o s i t i f q u e l o n c h e r c h e à m e s u r e r, m a i s a u s s i c e l u i q u i p r o v i e n t d u f a i t q u e l e s d e u x p o p u l a t i o n s p e u v e n t p r é s e n t e r d e s c a r a c t é r i s t i q u e s t r è s d i f f é r e n t e s, i n d é p e n d a m m e n t d u d i s p o s i t i f c o n s i d é r é. E n e f f e t, c e d i s p o s i t i f p e u t n e p a s i n t é r e s s e r d e l a m ê m e f a ç o n t o u s l e s i n d i v i d u s. D è s l o r s, c e u x q u i s o n t c a n d i d a t s à c e d i s p o s i t i f s o n t d e s i n d i v i d u s q u i s a u t o s é l e c t i o n n e n t, c o m p t e t e n u d e l e u r s c a r a c t é r i s t i q u e s e t d e s b é n é f i c e s q u i l s e n a t t e n d e n t p o u r e u x -m ê m e s. E n s u i t e, l e s c a n d i d a t s s o n t s é l e c t i o n n é s p a r l a d m i n i s t r a t i o n, m a i s s u r t o u t p a r l e s e m p l o y e u r s q u i u t i l i s e n t l e d i s p o s i t i f e t q u i s o u h a i t e n t r e c r u t e r d a n s c e c a d r e l e s c a n d i d a t s c o r r e s p o n d a n t l e m i e u x a u x b e s o i n s d e s p o s t e s d e t r a v a i l à p o u r v o i r. L a v a r i a b l e d e c o n t r a s t e r e f l è t e a l o r s e n p a r t i e c e s c o m p o r t e m e n t s d e s é l e c t i o n e t d a u t o s é l e c t i o n. P o u r i l l u s t r e r d e f a ç o n f o r m e l l e c e p o i n t, p r e n o n s l e x e m p l e d u n p r o g r a m m e d e f o r m a t i o n p o u r l e s c h ô m e u r s d e l o n g u e d u r é e. P o u r c h a c u n d e s c h ô m e u r s d e l o n g u e d u r é e é l i g i b l e s a u p r o g r a m m e, i n t r o d u i s o n s u n e v a r i a b l e i n d i c a t r i c e T q u i p r e n d l a v a l e u r 1 l o r s q u e l e c h ô m e u r p a r t i c i p e a u p r o g r a m m e, e t l a v a l e u r 0 s i n o n. P l u s p r é c i s é m e n t, T = 1 s i g n i f i e q u e l e c h ô m e u r s o u h a i t e 7

8 p a r t i c i p e r a u p r o g r a m m e e t q u e l e s a d m i n i s t r a t e u r s d e c e p r o g r a m m e l o n t s é l e c t i o n n é. S u p p o s o n s m a i n t e n a n t q u e l o n s o u h a i t e é v a l u e r l i m p a c t d e c e p r o g r a m m e s u r l e s a l a i r e p e r ç u p a r l e c h ô m e u r a p r è s r é e m b a u c h e. I n t r o d u i s o n s p o u r c e l a d e u x v a r i a b l e s, n o t é e s Y 1 e t Y 0, q u i r e p r é s e n t e n t l a v a l e u r d e c e s a l a i r e s e l o n q u e l e c h ô m e u r a p a r t i c i p é o u n o n a u p r o g r a m m e p r é a l a b l e m e n t. S i l o n s o u h a i t e s a v o i r q u e l e s t l a c c r o i s s e m e n t m o y e n d e s a l a i r e i n d u i t p a r l a p a r t i c i p a t i o n a u p r o g r a m m e p o u r l e s b é n é f i c i a i r e s d e c a r a c t é r i s t i q u e s ( â g e, q u a l i f i c a t i o n, e t c. ) X, i l f a u t e s t i m e r l a q u a n t i t é : = E ( Y 1 X, T = 1 ) - E ( Y 0 X, T = 1 ) 5, c e s t -à-d i r e l a d i f f é r e n c e e n t r e l e s a l a i r e m o y e n d e r é e m b a u c h e d e s i n d i v i d u s d e c a r a c t é r i s t i q u e s X a y a n t b é n é f i c i é e f f e c t i v e m e n t d u p r o g r a m m e e t c e q u a u r a i t é t é l e u r s a l a i r e m o y e n s i l s n a v a i e n t p u e n b é n é f i c i e r. L e s e c o n d t e r m e d e c e t t e d i f f é r e n c e, E ( Y 0 X, T = 1 ), e s t g é n é r a l e m e n t i n c o n n u : i l r e p r é s e n t e l e s a l a i r e m o y e n q u e l e s c h ô m e u r s a y a n t e f f e c t i v e m e n t p a r t i c i p é a u p r o g r a m m e a u r a i e n t p e r ç u d a n s l a s i t u a t i o n h y p o t h é t i q u e, d i t e c o n t r e f a c t u e l l e, o ù i l s n a u r a i e n t p u b é n é f i c i e r d u p r o g r a m m e. En r e v a n c h e, l a q u a n t i t é q u e l o n p e u t e s t i m e r e s t l e s a l a i r e m o y e n d e r é e m b a u c h e d e s c h ô m e u r s n a y a n t p a s p a r t i c i p é a u p r o g r a m m e, c e s t -à-d i r e l a q u a n t i t é E ( Y 0 X, T = 0 ). M a i s e n r a i s o n d e s c o m p o r t e m e n t s d e s é l e c t i o n é v o q u é s p l u s h a u t, c e t t e q u a n t i t é n e s t p a s é g a l e à l a m o y e n n e c o n t r e f a c t u e l l e E ( Y 0 X, T = 1 ). I l e n r é s u l t e q u u n e é v a l u a t i o n r é a l i s é e à p a r t i r d u n e e s t i m a t i o n d e l é c a r t e n t r e l e s a l a i r e m o y e n d e r é e m b a u c h e d e s c h ô m e u r s b é n é f i c i a i r e s d u p r o g r a m m e e t l e s a l a i r e m o y e n d e s n o n b é n é f i c i a i r e s e s t b i a i s é e, l a v a l e u r d u b i a i s é t a n t é g a l e à l a q u a n t i t é : E ( Y 0 X, T= 1 ) - E ( Y 1 X, T = 0 ). F a c e à c e p r o b l è m e, u n p r e m i e r t y p e d e s o l u t i o n c o n s i s t e à é l a b o r e r u n m o d è l e é c o n o m é t r i q u e c a p a b l e d e r e p r o d u i r e l e s c o m p o r t e m e n t s d e s i n d i v i d u s s o u h a i t a n t b é n é f i c i e r d u p r o g r a m m e c o n s i d é r é d a n s l a s i t u a t i o n h y p o t h é t i q u e o ù c e p r o g r a m m e n e l e u r e s t p a s p r o p o s é. L a c o n t r a i n t e e s t i c i d e s p é c i f i e r l e m o d è l e d e t e l l e s o r t e q u i l p e r m e t t e d i d e n t i f i e r l a q u a n t i t é c o n t r e f a c t u e l l e E ( Y 0 X, T = 1 ) à p a r t i r d e l a s e u l e i n f o r m a t i o n c o n t e n u e d a n s l e s d o n n é e s n o n e x p é r i m e n t a l e s. D e s e x e m p l e s d e c e t t e d é m a r c h e s o n t c o n t e n u e s d a n s l e s é t u d e s c o n d u i t e s p a r B o n n a l, F o u g è r e e t S é r a n d o n ( ) e t p a r M a g n a c ( ) à p a r t i r d e s d o n n é e s p r o v e n a n t r e s p e c t i v e m e n t d e l e n q u ê t e I N S EE «S u i v i d e s C h ô m e u r s» e t d e l En q u ê t e Em p l o i d e c o m p l é t é e d u n m o d u l e a d d i t i o n n e l p o r t a n t s u r l e s j e u n e s d e 1 8 à 2 9 a n s. D a n s c e s d e u x é t u d e s, c o n s a c r é e s a u x e f f e t s d e s d i s p o s i t i f s d a i d e à l e m p l o i s u r l e s d u r é e s d e c h ô m a g e e t l e t a u x d e m p l o i d e s j e u n e s, l i d e n t i f i c a t i o n e s t o b t e n u e à l a i d e d u n m o d è l e s t a t i s t i q u e à v a r i a b l e l a t e n t e s p é c i f i a n t l e s p r o b a b i l i t é s d e p a r t i c i p a t i o n à c e s d i s p o s i t i f s. L e l e c t e u r i n t é r e s s é p o u r r a t r o u v e r u n e s y n t h è s e d e c e s d e u x r e c h e r c h e s d a n s l a r t i c l e é c r i t p a r F o u g è r e, K r a m a r z e t M a g n a c ( ). U n e a p p r o c h e p l u s s t r u c t u r e l l e e s t d é v e l o p p é e d a n s l é t u d e d e B o n n a l, F o u g è r e e t S é r a n d o n ( ), q u i f o n t l h y p o t h è s e d u n m o d è l e d e r e c h e r c h e d e m p l o i p o u r i d e n t i f i e r l e f f e t d e s m ê m e s d i s p o s i t i f s s u r l e s s a l a i r e s d e r é e m b a u c h e d e s j e u n e s d a n s l e s e m p l o i s r é g u l i e r s. L i n c o n v é n i e n t d e c e p r e m i e r t y p e d a p p r o c h e e s t q u e l l e c o n t r a i n t à f a i r e d e s h y p o t h è s e s r e s t r i c t i v e s e t d i f f i c i l e m e n t t e s t a b l e s s u r l e s c o m p o r t e m e n t s, l e s f o r m e s f o n c t i o n n e l l e s o u l e s l o i s d e p r o b a b i l i t é d e s a l é a s q u i p r o d u i s e n t l e m o d è l e c o n t r e f a c t u e l. T o u t e f o i s, H e c k m a n, I c h i m u r a e t T o d d ( ) m o n t r e n t q u i l e s t p o s s i b l e d a t t é n u e r l e b i a i s d e s é l e c t i o n p a r d e s t e c h n i q u e s s t a t i s t i q u e s d a p p a r i e m e n t, c o n s i s t a n t à c o m p a r e r l e s b é n é f i c i a i r e s d u p r o g r a m m e à d e s g r o u p e s l e s p l u s p r o c h e s p o s s i b l e s e n t e r m e s d e c a r a c t é r i s t i q u e s i n d i v i d u e l l e s. B r o d a t y, C r é p o n e t F o u g è r e ( ) a p p l i q u e n t c e t t e m é t h o d e à l é v a l u a t i o n d e s d i s p o s i t i f s d a i d e à l e m p l o i d e s j e u n e s m i s e n p l a c e e n F r a n c e d u r a n t l e s a n n é e s q u a t r e -v i n g t ; i l s u t i l i s e n t p o u r c e l a l e s d o n n é e s d o b s e r v a t i o n ( n o n e x p é r i m e n t a l e s ) f o u r n i e s p a r l e n q u ê t e S u i v i d e s C h ô m e u r s c o l l e c t é e p a r l I N S EE e n t r e e t Le symbole E(..) r ep r é sen t e l esp é r a n c e ma t h é ma t i q u e c on d i t i on n elle d u n e v a r i a ble a lé a t oi r e é t a n t d on n é e la r é a li sa t i on d u n e ou p lu si eu r s a u t r es v a r i a bles a lé a t oi r es. 8

9 1.3. Le principe des expérimentations contrôlées L e p r i n c i p e e s t i c i l e m ê m e q u e c e l u i d e s e x p é r i e n c e s b i o m é d i c a l e s. L e p l a n d e x p é r i e n c e l e p l u s f r é q u e n t e s t c e l u i o ù l e s i n d i v i d u s é l i g i b l e s a u d i s p o s i t i f, p r o g r a m m e o u s t a g e, s o n t d a b o r d i n f o r m é s d e s b u t s e t p r i n c i p e s d e l e x p é r i m e n t a t i o n, c e u x a c c e p t a n t d y p a r t i c i p e r é t a n t e n s u i t e a f f e c t é s a u x g r o u p e s d e t r a i t e m e n t e t d e c o n t r ô l e p a r t i r a g e a u s o r t. L e f a i t q u e l a d é c i s i o n d e p a r t i c i p a t i o n à l e x p é r i e n c e p r é c è d e l e t i r a g e a u s o r t g a r a n t i t q u e l e s g r o u p e s d e c o n t r ô l e e t d e t r a i t e m e n t c o n s t i t u e n t d e s s o u s é c h a n t i l l o n s a l é a t o i r e s d e l a p o p u l a t i o n p a r t i c i p a n t e. P o u r f a c i l i t e r l é n o n c é d e s p r o p r i é t é s e t l i m i t e s d e c e t y p e d e x p é r i m e n t a t i o n c o n t r ô l é e, i n t r o d u i s o n s d e u x n o u v e l l e s v a r i a b l e s i n d i c a t r i c e s, u n e v a r i a b l e T q u i v a u t 1 l o r s q u e l i n d i v i d u e s t c a n d i d a t p o u r p a r t i c i p e r a u p r o g r a m m e d a n s l e c a d r e d e l e x p é r i m e n t a t i o n ( 0 s i n o n ) e t u n e v a r i a b l e S q u i v a u t 1 l o r s q u e l i n d i v i d u e s t a f f e c t é a u g r o u p e d e t r a i t e m e n t a p r è s c e t i r a g e a u s o r t ( 0 s i n o n ). L a v a r i a b l e T e s t l a n a l o g u e d e l a v a r i a b l e T i n t r o d u i t e d a n s l e c a d r e n o n e x p é r i m e n t a l. P o u r q u u n e e x p é r i m e n t a t i o n c o n t r ô l é e é l i m i n e l e b i a i s d e s é l e c t i o n, d e u x c o n d i t i o n s d o i v e n t ê t r e v é r i f i é e s 1. l a p r o b a b i l i t é d e c a n d i d a t u r e a u p r o g r a m m e c o n s i d é r é n e d o i t p a s ê t r e a f f e c t é e p a r l e f a i t q u e l a c c è s à c e p r o g r a m m e e s t c o n d i t i o n n é p a r l e t i r a g e a u s o r t ; 2. l a l o i c o n d i t i o n n e l l e d e c h a c u n e d e s v a r i a b l e s d e r é p o n s e Y 1 e t Y 0 e s t l a m ê m e d a n s l e s d e u x r é g i m e s, l e r é g i m e n o n e x p é r i m e n t a l e t c e l u i d e l e x p é r i e n c e c o n t r ô l é e. S o u s c e s d e u x c o n d i t i o n s, o n v é r i f i e e n e f f e t q u e : = E ( Y 1 X, T = 1, S = 1 ) - E ( Y 0 X, T = 1, S = 0 ). E n d a u t r e s t e r m e s, l e b é n é f i c e m o y e n d u p r o g r a m m e p o u r l e s i n d i v i d u s q u i s o u h a i t e n t y p a r t i c i p e r p e u t ê t r e e s t i m é p a r l a d i f f é r e n c e e n t r e l e s a l a i r e m o y e n d e r é e m b a u c h e d e s m e m b r e s d u g r o u p e d e t r a i t e m e n t e t l e s a l a i r e m o y e n d e r é e m b a u c h e d e s m e m b r e s d u g r o u p e d e c o n t r ô l e : c e t t e d e u x i è m e m o y e n n e e s t i m e l e s a l a i r e m o y e n d e l a s i t u a t i o n c o n t r e f a c t u e l l e, n o t é E ( Y 0 X, T = 1 ) d a n s l e c a s n o n e x p é r i m e n t a l. R e m a r q u o n s q u a v e c u n p l a n d e x p é r i e n c e d a n s l e q u e l l e t i r a g e a u s o r t p r é c è d e l e c h o i x d e s i n d i v i d u s d e p a r t i c i p e r o u n o n a u p r o g r a m m e p r o p o s é, c e t t e m o y e n n e c o n t r e f a c t u e l l e n e p e u t ê t r e i d e n t i f i é e. T o u t e f o i s, l e f f e t m o y e n d u p r o g r a m m e p o u r l e s i n d i v i d u s s o u h a i t a n t y p a r t i c i p e r, q u e n o u s a v o n s n o t é, r e s t e i d e n t i f i a b l e m o y e n n a n t d e s h y p o t h è s e s q u i o n t é t é e x p l i c i t é e s p a r D u b i n e t R i v e r s ( ). L e p l a n d e x p é r i e n c e, é t u d i é p a r c e s d e u x a u t e u r s, e s t p a r t i c u l i è r e m e n t a p p r o p r i é d a n s l e c a s o ù l e s a u t o r i t é s s o u h a i t e n t g é n é r a l i s e r e t r e n d r e o b l i g a t o i r e u n e m e s u r e o u u n p r o g r a m m e f a i s a n t l o b j e t p r é a l a b l e d u n e e x p é r i m e n t a t i o n. L e f a i t q u e c e r t a i n s i n d i v i d u s r e f u s e n t d e p a r t i c i p e r à c e p r o g r a m m e d a n s l e c a d r e d e l e x p é r i m e n t a t i o n n e p e r m e t p a s d e s t i m e r l a v a l e u r m o y e n n e d e l e f f e t d u p r o g r a m m e g é n é r a l i s é e t r e n d u o b l i g a t o i r e s u r l a v a r i a b l e r é p o n s e. M a n s k i ( ) a n é a n m o i n s d é m o n t r é q u i l e s t p o s s i b l e d e b o r n e r l a v a l e u r d e c e t e f f e t m o y e n, e t q u i l e s t é g a l e m e n t p o s s i b l e d e b o r n e r l e f f e t m o y e n d u n e m e s u r e g é n é r a l i s é e m a i s f a c u l t a t i v e, à p a r t i r d e s r é s u l t a t s d u n e e x p é r i m e n t a t i o n c o n t r ô l é e. 9

10 1.4. Q u a s i -e x p é r i m e n t a t i o n s e t e x p é r i e n c e s n a t u r e l l e s L e t e r m e d e q u a s i -e x p é r i m e n t a t i o n s o u d e x p é r i e n c e s n a t u r e l l e s e s t r é s e r v é a u x é t u d e s q u i e x a m i n e n t l e s v a l e u r s m o y e n n e s p r i s e s p a r l e s v a r i a b l e s d e r é p o n s e (s a l a i r e s, t a u x d e m p l o i o u d e c h ô m a g e, e t c. ) d a n s d e u x g r o u p e s d i n d i v i d u s q u i n e s o n t p a s c o n s t i t u é s à l i s s u e d u n t i r a g e a l é a t o i r e, m a i s q u e l o n c o n t i n u e d a p p e l e r, p a r a b u s d e l a n g a g e, g r o u p e d e t r a i t e m e n t e t g r o u p e d e c o n t r ô l e. C e s é t u d e s e x p l o i t e n t l a v a r i a t i o n e x o g è n e d u n e v a r i a b l e d e c o n t r ô l e (t e l l e q u e l e m o n t a n t d e s i n d e m n i t é s d e c h ô m a g e, d u s a l a i r e m i n i m u m, d e s p r e s t a t i o n s s o c i a l e s, e t c. ) p o u r m e s u r e r s o n e f f e t s u r l a v a r i a b l e d e r é p o n s e c o n s i d é r é e. L a s o u r c e d e v a r i a t i o n d e l a v a r i a b l e d e c o n t r ô l e d o i t ê t r e i d e n t i f i é e, t r a n s p a r e n t e e t, e n p r i n c i p e, n o n c o r r é l é e a u x a u t r e s d é t e r m i n a n t s d e s v a r i a t i o n s d e l a v a r i a b l e d e c o n t r ô l e. C e l a s i g n i f i e, p a r e x e m p l e, q u e l o n n e p e u t c o n s i d é r e r c o m m e e x p é r i e n c e n a t u r e l l e p e r m e t t a n t d e m e s u r e r l e s e f f e t s d e l i n d e m n i t é -c h ô m a g e s u r l e s d u r é e s m o y e n n e s d e c h ô m a g e, u n e m o d i f i c a t i o n d e l a d u r é e d e s d r o i t s à l i n d e m n i s a t i o n q u i f a i t s u i t e à l a l l o n g e m e n t c o n s t a t é d e s d u r é e s m o y e n n e s d e c h ô m a g e. A l i n v e r s e, u n e r é f o r m e d e s p r e s t a t i o n s s o c i a l e s t e l l e q u e c e l l e s u r v e n u e e n a o û t a u Q u é b e c p e u t ê t r e c o n s i d é r é e c o m m e u n e e x p é r i e n c e n a t u r e l l e. C e t t e r é f o r m e, d o n t l a r t i c l e d e F o r t i n, F o u g è r e e t L a c r o i x ( ) m e s u r e l e s e f f e t s s u r l e s d u r é e s d e s p é r i o d e s p a s s é e s e n a i d e s o c i a l e, a a b o l i l e s b a r è m e s d i s c r i m i n a t o i r e s a p p l i q u é s a u x m é n a g e s s a n s e n f a n t d e m o i n s d e t r e n t e a n s ; e l l e n e d é c o u l a i t n i d i r e c t e m e n t, n i i n d i r e c t e m e n t, d e s é v o l u t i o n s c o n s t a t é e s d e s f l u x d e n t r é e e t d e s o r t i e d e l a i d e s o c i a l e p o u r c e g r o u p e d e m é n a g e s. S u r l a p o s s i b l e u t i l i s a t i o n d e s r é f o r m e s d e p o l i t i q u e s p u b l i q u e s c o m m e e x p é r i e n c e s n a t u r e l l e s, l e l e c t e u r p o u r r a c o n s u l t e r l e s a r t i c l e s d e C a m p b e l l ( ) e t B e s l e y e t C a s e ( ). E n r a i s o n d e l e u r n a t u r e n o n e x p é r i m e n t a l e, l e s q u a s i -e x p é r i m e n t a t i o n s d o i v e n t t r a i t e r a v e c b e a u c o u p d e s o i n l e p r o b l è m e d e l a d é f i n i t i o n d e s g r o u p e s d e t r a i t e m e n t e t d e c o n t r ô l e. L e g r o u p e d e t r a i t e m e n t c o m p r e n d l e s i n d i v i d u s o u m é n a g e s d i r e c t e m e n t c o n c e r n é s p a r l a m o d i f i c a t i o n d e l a v a r i a b l e e x o g è n e (p a r e x e m p l e, l e s s a l a r i é s p a y é s a u S M I C p o u r l a m e s u r e d e s e f f e t s d u n e v a r i a t i o n d u S M I C, l e s m é n a g e s s a n s e n f a n t d e m o i n s d e t r e n t e a n s d a n s l e c a s d e l a r é f o r m e p r é a l a b l e m e n t é v o q u é e d e l a i d e s o c i a l e a u Q u é b e c e n a o û t ). L a p a r t i e l a p l u s d é l i c a t e e s t l a d é f i n i t i o n d u g r o u p e d e c o n t r ô l e. D e c e l l e -c i d é p e n d e n t l a r o b u s t e s s e e t l a p r é c i s i o n d e l e s t i m a t i o n d e l e f f e t d e l a v a r i a t i o n d e l a v a r i a b l e e x o g è n e. I l s a g i t i c i d e c h o i s i r l e s i n d i v i d u s l e s p l u s c o m p a r a b l e s à c e u x a f f e c t é s p a r l a v a r i a t i o n d e l a v a r i a b l e e x o g è n e. A i n s i, d a n s u n e é t u d e d e s e f f e t s d e s v a r i a t i o n s d u s a l a i r e m i n i m u m, C a r d e t K r u e g e r ( ) c o n s i d è r e n t q u e l e g r o u p e d e c o n t r ô l e e s t c o n s t i t u é p a r l e s t r a v a i l l e u r s p a y é s a u S M I C d a n s l e s E t a t s d e s U. S. A. q u i n e s o n t p a s c o n c e r n é s p a r d e s h a u s s e s d u s a l a i r e m i n i m u m u n e a n n é e d o n n é e. D a n s l é t u d e s u r l e s e f f e t s d e l a r é f o r m e d e s b a r è m e s d e l a i d e s o c i a l e d a o û t a u Q u é b e c, F o r t i n, F o u g è r e e t L a c r o i x ( ) i n c l u e n t d a n s l e g r o u p e d e c o n t r ô l e l e s m é n a g e s s a n s e n f a n t d o n t l a p e r s o n n e d e r é f é r e n c e a p l u s d e t r e n t e a n s. L e s q u a s i -e x p é r i m e n t a t i o n s s o n t c o n s i d é r é e s p a r c e r t a i n s c o m m e d e s s u b s t i t u t s a v a n t a g e u x a u x e x p é r i m e n t a t i o n s c o n t r ô l é e s. E l l e s n e s o n t p a s s o u m i s e s c o m m e c e s d e r n i è r e s à l a c r i t i q u e m o r a l e p o r t a n t s u r l e r e f u s d e t r a i t e m e n t, e t n e n é c e s s i t e n t p a s l a m i s e e n p l a c e t o u j o u r s c o m p l i q u é e d u n p l a n d e x p é r i e n c e a d a p t é. M a i s, c e l a s e r a i t o u b l i e r q u e l l e s n e s o n t p a s u n e p a n a c é e s t a t i s t i q u e, t o u t d a b o r d p a r c e q u e p e u d e r é f o r m e s s o n t d e v é r i t a b l e s e x p é r i e n c e s n a t u r e l l e s, s p o n t a n é e s, exogènes. L o r s q u e l a v a r i a b l e d e c o n t r ô l e e s t u n e v a r i a b l e d e p o l i t i q u e é c o n o m i q u e, s o n n i v e a u d é p e n d à l é v i d e n c e d e s v a l e u r s p a s s é e s e t a n t i c i p é e s d e l a v a r i a b l e d e r é p o n s e. L e n d o g é n é i t é d e s c a u s e s d e v a r i a t i o n d e l a v a r i a b l e d e c o n t r ô l e e s t d o n c l u n d e s p r o b l è m e s q u i m e n a c e n t l a «v a l i d i t é i n t e r n e» (i nt er na l v a l i d i t y ) d e s é t u d e s q u a s i -e x p é r i m e n t a l e s. M a i s c e n e s t p a s l e s e u l. M e y e r ( a ) r e c e n s e h u i t a u t r e s t y p e s d e p r o b l è m e s : l e b i a i s d e v a r i a b l e s o m i s e s, c e s t -à-d i r e l o u b l i d a n s l e m o d è l e s t a t i s t i q u e d e v a r i a b l e s d i f f é r e n t e s d e l a v a r i a b l e d e c o n t r ô l e (n i v e a u d u S M I C, m o n t a n t d e s a i d e s e t s u b v e n t i o n s à l e m p l o i, e t c. ) m a i s o n t u n e f f e t s i g n i f i c a t i f s u r l a v a r i a b l e d e r é p o n s e (s a l a i r e s, t a u x d e m p l o i o u d e c h ô m a g e ), l o m i s s i o n d e l a t e n d a n c e t e m p o r e l l e d e l a v a r i a b l e d e r é p o n s e, t e n d a n c e q u i p e u t ê t r e i n d é p e n d a n t e d e l e f f e t d e l a v a r i a b l e d e c o n t r ô l e c o n s i d é r é e, 6 6 Le terme de quasi-ex p é rimen tatio n est g é n é ral emen t util isé en p sy c h o l o g ie ( v o ir C amp b el l, , ; C amp b el l et S tan l ey, ; C o o k et C amp b el l, ). C el ui d ex p é rien c e n aturel l e, qui l ui est é quiv al en t, est f ré quemmen t util isé en é c o n o mie ( v o ir des ex emp l es dan s l es artic l es de C ard et K rueg er, ; C urin g to n, ; M ey er, V isc usi et D urb in, ). 1 0

11 l o m i s s i o n d i n t e r a c t i o n s o u d e f f e t s c r o i s é s e n t r e v a r i a b l e d e c o n t r ô l e e t a u t r e s v a r i a b l e s e x p l i c a t i v e s, c e s i n t e r a c t i o n s p o u v a n t a f f e c t e r d i f f é r e m m e n t l a v a r i a b l e d e r é p o n s e d a n s l e g r o u p e d e t r a i t e m e n t e t d a n s l e g r o u p e d e c o n t r ô l e, l a m a u v a i s e s p é c i f i c a t i o n d e l a m a t r i c e d e v a r i a n c e -c o v a r i a n c e d e s p e r t u r b a t i o n s o u r é s i d u s d u m o d è l e, l e s p r o b l è m e s d e m e s u r e e t d e c h a n g e m e n t d e d é f i n i t i o n d e c e r t a i n e s v a r i a b l e s d u n e a n n é e d e n q u ê t e à l a u t r e, l e b i a i s d e s i m u l t a n é i t é, p r o v e n a n t d e l a d é t e r m i n a t i o n j o i n t e d e c e r t a i n e s v a r i a b l e s e x p l i c a t i v e s e t d e l a v a r i a b l e d e r é p o n s e, l e b i a i s d e s é l e c t i o n, q u i c o n t a m i n e p a r e i l l e m e n t l e s é t u d e s n o n -e x p é r i m e n t a l e s e t q u a s i - e x p é r i m e n t a l e s, e t q u i r é s u l t e e n t r e a u t r e s c h o s e s d e l a c o r r é l a t i o n d e s d é t e r m i n a n t s n o n - o b s e r v a b l e s q u i c o n d i t i o n n e n t s i m u l t a n é m e n t l a f f e c t a t i o n a u g r o u p e d e t r a i t e m e n t e t l e n i v e a u d e l a v a r i a b l e d e r é p o n s e, l e b i a i s d a t t r i t i o n, q u i c o r r e s p o n d a u f a i t q u e c e r t a i n s i n d i v i d u s q u i t t e n t l e p a n e l a v a n t l a d a t e d e f i n d o b s e r v a t i o n, p a r e x e m p l e s u i t e à u n e m o b i l i t é g é o g r a p h i q u e o u à u n r e f u s d e c o l l a b o r e r à l e n q u ê t e, c e b i a i s p o u v a n t l à e n c o r e a f f e c t e r d i f f é r e m m e n t c h a c u n d e s d e u x g r o u p e s d e t r a i t e m e n t e t d e c o n t r ô l e. A u t o t a l, l e s q u a s i -e x p é r i m e n t a t i o n s p r é s e n t e n t p l u s d i n c o n v é n i e n t s s t a t i s t i q u e s q u e l e s e x p é r i m e n t a t i o n s c o n t r ô l é e s, e t à p e i n e m o i n s q u e l e s d o n n é e s n o n -e x p é r i m e n t a l e s. L e s e x p é r i m e n t a t i o n s c o n t r ô l é e s f o n t d i s p a r a î t r e d e u x d é f a u t s m a j e u r s d e s d o n n é e s q u a s i o u n o n - 7 e x p é r i m e n t a l e s, l é v e n t u e l l e e n d o g é n é i t é d e l a v a r i a b l e d e c o n t r ô l e e t l e b i a i s d e s é l e c t i o n. L e s p r o b l è m e s r e s t a n t s p e u v e n t, i l e s t v r a i, a p p a r a î t r e t o u t a u t a n t d a n s l e c a d r e e x p é r i m e n t a l, m a i s à u n d e g r é m o i n d r e e n r a i s o n d u p r i n c i p e d a f f e c t a t i o n a l é a t o i r e. I l e s t c l a i r q u e l a r a n d o m i s a t i o n d o i t e n p r i n c i p e a t t é n u e r l e b i a i s d e v a r i a b l e s e t d i n t e r a c t i o n s o m i s e s, a i n s i q u e l e d i f f é r e n t i e l d e s b i a i s d a t t r i t i o n d a n s l e s g r o u p e s d e t r a i t e m e n t e t d e c o n t r ô l e, p u i s q u e l l e r e n d l a f f e c t a t i o n a u g r o u p e d e t r a i t e m e n t i n d é p e n d a n t e d e s v a r i a b l e s e x p l i c a t i v e s, o b s e r v a b l e s o u n o n, a g i s s a n t s u r l a v a l e u r d e l a v a r i a b l e d e r é p o n s e. 2. L expérimentation des programmes d aide à l emploi aux Etats-U nis C e s t d a n s l e c o u r a n t d e s a n n é e s q u a t r e -v i n g t q u e s o n t a p p a r u s a u x E t a t s -U n i s l e s p l a i d o y e r s f a v o r a b l e s a u d é v e l o p p e m e n t d e x p é r i e n c e s c o n t r ô l é e s p o u r é v a l u e r d e s p o l i t i q u e s d a i d e à l e m p l o i. L e c o n s t a t é t a i t a l o r s q u e l e s é t u d e s r é a l i s é e s à p a r t i r d e d o n n é e s n o n e x p é r i m e n t a l e s n a v a i e n t p a s p e r m i s d é v a l u e r c o r r e c t e m e n t l e s p r o g r a m m e s p r é c é d e m m e n t m i s e n p l a c e, p a r e x e m p l e l e Manpower Development and Training Act (MDTA) e t l e C ompreh ens ive E mploy ment and Training Act (C E TA), r e s p e c t i v e m e n t i n t r o d u i t s e n e t e n P a r e x e m p l e, A s h e n f e l t e r e t C a r d ( ) c o n c l u a i e n t, a u t e r m e d u n a r t i c l e c o n s a c r é à l i m p a c t d u p r o g r a m m e C E TA s u r l e s s a l a i r e s, q u e s e u l e s l e s e x p é r i e n c e s f o n d é e s s u r d e s p r o c é d u r e s a l é a t o i r e s d a f f e c t a t i o n p e r m e t t e n t d o b t e n i r d e s m e s u r e s f i a b l e s d e s e f f e t s d u n p r o g r a m m e d e f o r m a t i o n o u d e m p l o i. C e c o n s t a t s a p p u y a i t é g a l e m e n t s u r l e s e n s e i g n e m e n t s e t c o n c l u s i o n s d e s e x p é r i e n c e s c o n d u i t e s p r é a l a b l e m e n t d a n s d a u t r e s c h a m p s, e n p a r t i c u l i e r d a n s l e s d o m a i n e s d u l o g e m e n t, d e l a s a n t é o u d e l é d u c a t i o n. 8 T o u t e f o i s, c e s t c e r t a i n e m e n t l e s e x p é r i e n c e s e n m a t i è r e d i m p ô t n é g a t i f, c o n d u i t e s d è s l a f i n d e s a n n é e s s o i x a n t e a u x 9 E t a t s -U n i s, q u i e u r e n t l e p l u s d i n f l u e n c e e t s e r v i r e n t d e r é f é r e n c e s l o r s q u i l f u t q u e s t i o n d e m e t t r e e n 7 Remarquons à ce propos que certaines des études françaises ayant récemment utilisé le cadre des expériences naturelles pour estimer l effet des v ariations du salaire minimum ( K ramarz et M arg olis, ) ou l effet du passag e aux 3 9 h eures en sur le taux d emploi ( C répon et K ramarz, ) cumulent les défauts les plus g rav es dans cette liste : leurs résultats sont ob tenus dans l ig norance des b iais de simultanéité, de sélection sur v ariab les non - ob serv ab les et d attrition précédemment év oqués. I ls ne peuv ent donc ê tre tenus pour fiab les en l ab sence d analyses complémentaires plus rig oureuses. 8 O n trouv era une présentation de certaines de ces expériences dans l' ouv rag e collectif édité par H ausman et W ise ( ). 9 L e Negative Income Tax Experiment a été l' une des premiè res expérimentations sociales conduites aux E tats-u nis sur une g rande éch elle. C ette expérience a été réalisée à la fin des années , dans un climat politique marqué par les rev endications des mouv ements de g auch e réclamant une accentuation des prog rammes de lutte contre la pauv reté et 1 1

12 p l a c e d e s e x p é r i m e n t a t i o n s p o u r é v a l u e r l e s p r o g r a m m e s d a i d e o u d e r e t o u r à l e m p l o i. L a p r e m i è r e 10 d e c e s e x p é r i m e n t a t i o n s c o n c e r n a l e p r o g r a m m e d e f o r m a t i o n JTPA ( S e c t i o n 2. 1 ), d a u t r e s f u r e n t e n s u i t e c o n d u i t e s p o u r é v a l u e r l e s e f f e t s d e l a s s u r a n c e -c h ô m a g e s u r l e s c o m p o r t e m e n t s d e r e p r i s e d e m p l o i ( S e c t i o n 2. 2 ) L e Job Training Partnership Act (JTPA) L e p r o g r a m m e J T P A a é t é i n t r o d u i t e n S o n o b j e c t i f é t a i t d o f f r i r a u x p o p u l a t i o n s p a r t i c u l i è r e m e n t d é f a v o r i s é e s u n e q u a l i f i c a t i o n p r o f e s s i o n n e l l e a c q u i s e e n c e n t r e d e f o r m a t i o n, p u i s d a n s u n e e n t r e p r i s e d u s e c t e u r p r i v é, u n e a i d e à l a r e c h e r c h e d e m p l o i e t d a u t r e s s e r v i c e s r e l a t i f s à l e m p l o i e t à l a f o r m a t i o n. C e p r o g r a m m e é t a i t s u b v e n t i o n n é à l é c h e l o n f é d é r a l e t s a g e s t i o n l o c a l e é t a i t c o n f i é e à d e s c i r c o n s c r i p t i o n s p r e s t a t a i r e s d e s e r v i c e s ( S e r v i c e D e l i v e r y A r e a s, o u S D A ). I l y a v a i t c o l l e c t i v i t é s d e c e t y p e s u r t o u t l e t e r r i t o i r e. G é n é r a l e m e n t, e l l e s n e p r e n a i e n t p a s e n c h a r g e l a r é a l i s a t i o n c o n c r è t e d u p r o g r a m m e à l é c h e l o n l o c a l, q u e l l e d é l é g u a i t à d a u t r e s a g e n c e s l o c a l e s. D e c e f a i t, l o r g a n i s a t i o n d e s s e r v i c e s o f f e r t s p o u v a i t v a r i e r d u n e c i r c o n s c r i p t i o n à l a u t r e, c e r t a i n e s s o u s -t r a i t a n t l a m a j o r i t é d e s s e r v i c e s, a l o r s q u e d a u t r e s u t i l i s a i e n t l e u r p e r s o n n e l p o u r a s s u r e r l a f o r m a t i o n d e s b é n é f i c i a i r e s ( à l e x c e p t i o n d e l a p a r t i e l a p l u s t e c h n i q u e d u c u r s u s q u i s e d é r o u l a i t e n e n t r e p r i s e ). L e s p r o c é d u r e s d e s é l e c t i o n d e s p a r t i c i p a n t s a u J T P A é v o l u è r e n t a u c o u r s d e s a n n é e s q u a t r e - v i n g t. A v a n t , c é t a i e n t d e s a g e n c e s a u t r e s q u e l e s S D A q u i c h o i s i s s a i e n t l e s p a r t i c i p a n t s, a l o r s q u a p r è s , l a s i t u a t i o n é c o n o m i q u e d u p a y s s é t a n t a m é l i o r é e, l e s S D A d e v a i e n t e l l e s -m ê m e s t r o u v e r p u i s s é l e c t i o n n e r l e s p a r t i c i p a n t s. A u c o u r s d e l a p é r i o d e p e n d a n t l a q u e l l e l é t u d e a é t é r é a l i s é e, l e s S D A p a r t i c i p a n t à l e x p é r i m e n t a t i o n e u r e n t s o u v e n t d u m a l à p o u r v o i r l e s p l a c e s o f f e r t e s d a n s l e s s t a g e s d e f o r m a t i o n. L e x p é r i m e n t a t i o n f u t c o n d u i t e p a r d e u x c a b i n e t s p r i v é s, Ab t As s o c i a t e s I n c. e t l a M a n p o w e r D e m o n s t r a t i o n R e s e a r c h C o r p o r a t i o n ( M D R C ), à l i n i t i a t i v e d u U S D e p a r t m e n t o f L a b o r. E l l e c o u v r a i t 1 6 S D A r é p a r t i e s s u r l e n s e m b l e d u t e r r i t o i r e. L e s a g e n c e s l o c a l e s f u r e n t c h a r g é e s d e r e c u e i l l i r d e s i n f o r m a t i o n s s u r l e s p e r s o n n e s é l i g i b l e s a u p r o g r a m m e ; c e s i n d i v i d u s f u r e n t e n s u i t e r é p a r t i s a l é a t o i r e m e n t e n u n g r o u p e d e t r a i t e m e n t, q u i a v a i t a c c è s a u x s e r v i c e s p r é v u s p a r l e p r o g r a m m e, e t u n g r o u p e d e c o n t r ô l e, q u i n e p o u v a i t a v o i r a c c è s à c e s s e r v i c e s p e n d a n t u n e p é r i o d e d e d i x -h u i t m o i s. L e t i r a g e a u s o r t n e f u t t o u t e f o i s r é a l i s é q u a p r è s a f f e c t a t i o n d e s p a r t i c i p a n t s a u x d i f f é r e n t s t y p e s d e s e r v i c e s o f f e r t s. C e t t e a f f e c t a t i o n é t a i t f a i t e p a r l e s a g e n t s d e s S D A s u r l a b a s e d u n e é v a l u a t i o n p r é a l a b l e d e s q u a l i f i c a t i o n s e t d e s b e s o i n s e n f o r m a t i o n d e s c a n d i d a t s a u 11 p r o g r a m m e. L e x p é r i m e n t a t i o n c o u v r i t l a p é r i o d e a l l a n t d e n o v e m b r e à s e p t e m b r e Y p a r t i c i p è r e n t i n d i v i d u s, d o n t u n t i e r s e n v i r o n f u t a f f e c t é a u g r o u p e d e c o n t r ô l e. L i m p r e s s i o n g é n é r a l e d e s a n a l y s t e s e s t q u e l e p r o g r a m m e e u t d e s e f f e t s p o s i t i f s u n i q u e m e n t s u r l e s s a l a i r e s u l t é r i e u r s d e s f e m m e s a d u l t e s. P o u r l e s h o m m e s a d u l t e s, l e s e f f e t s f u r e n t f a i b l e s, e t i l s e m b l e q u e l e s e f f e t s f u r e n t m ê m e n é g a t i f s e n c e q u i c o n c e r n e l e s p l u s j e u n e s. à b A C q q b à M W H R ( R ) C b R q L à à à C h ( ( à q j à O C P l instauration d un programme de revenu minimum. Des économistes d écoles de pensée très différentes étaient par ailleurs favorab les la mise en place d un revenu minimum garanti par le iais d un impô t négatif. fin de lever les réticences du ongrès, ui craignait ue les familles énéficiaires de cette aide ne soient incitées réduire leurs efforts de rech erch e d' emploi, un doctorant en économie du.i.t. travaillant pour une agence de lutte contre la pauvreté de ash ington, eath er oss, proposa de mettre en place une ex périmentation contrô lée sur éch antillon aléatoire oss,. ette idée fut soutenue aussi ien par les épub licains ue par les Démocrates. es familles éligib les l ex périence ont été identifiées au moy en d' une enq uê te préalab le et invitées participer l' ex périmentation. es familles ont ensuite été réparties de faç on aléatoire entre uit plans d' impô t négatifs sur le revenu représentant différentes comb inaisons de mesures) et maintenues dans une situation d' ex périmentation pendant une durée de trois ans familles ont ainsi été affectées aléatoirement l' un de ces groupes de traitement, le groupe de contrô le comprenant familles). Des entretiens avec les familles ont été conduits avant le déb ut de l' ex périmentation et tous les uatre mois usq u' la fin du programme. 10 n trouvera dans l article de oralie érez pub lié dans ce numéro une analy se complémentaire des principes et résultats de cette ex périmentation. 11 E nviron 7 0 pour cent des individus composant le groupe de traitement b énéficièrent d' une formation professionnelle en centre spécialisé ou en entreprise, alors q ue les 3 0 pour cent restants n' eurent accès q u' à des aides à la rech erch e d' emploi ou à d' autres ty pes de services. L e fait q ue les candidats au programme n' aient pas été affectés aléatoirement aux différents ty pes de services offerts par le programme n' a pas permis de comparer à l' aide d' estimateurs ex périmentaux les effets des différents ty pes de mesures ( formation en centre spécialisé, formation en entreprise, aides à la rech erch e d' emploi, etc.). 1 2

13 L e x p é r i m e n t a t i o n f u t t o u t e f o i s p e r t u r b é e p a r u n e f o r t e r é s i s t a n ce d e s p e r s o n n e l s ch a r g é s d e l a m e t t r e e n p l a ce. A p p r o x i m a t i v e m e n t 9 0 p o u r ce n t d e s ci r co n s cr i p t i o n s co n t a ct é e s r e f u s è r e n t d e p a r t i ci p e r à l e x p é r i m e n t a t i o n. L e ca b i n e t MDRC d û t co n s a cr e r b e a u co u p d e t e m p s e t d é p e n s e r b e a u co u p d a r g e n t p o u r d é v e l o p p e r d e s o u t i l s d i n f o r m a t i o n ( b r o ch u r e s e t v i d é o s ) e x p l i q u a n t l a s i g n i f i ca t i o n e t l e s o b j e ct i f s d e l e x p é r i e n ce a u p e r s o n n e l a d m i n i s t r a t i f e t a u x p a r t i ci p a n t s. M a l g r é ce l a, i l f u t d i f f i ci l e d e co n v a i n cr e l e s ci r co n s cr i p t i o n s, e t p o u r a r r i v e r à ce b u t, i l f a l l u t t r è s s e n s i b l e m e n t a u g m e n t e r l e s d o t a t i o n s b u d g é t a i r e s d e ce l l e s a cce p t a n t d e p a r t i ci p e r à l e x p é r i e n ce. A i n s i, l a d o t a t i o n m o y e n n e a t t r i b u é e à u n e ci r co n s cr i p t i o n f i n i t p a r s é l e v e r à q u a t r e f o i s l e m o n t a n t i n i t i a l e m e n t p r é v u. C e r e f u s m a s s i f d e s S D A e u t p o u r co n s é q u e n ce d i r e ct e l a n o n -r e p r é s e n t a t i v i t é d e ce l l e s a y a n t a cce p t é d e p r e n d r e p a r t à l e x p é r i e n ce. E n co m p a r a i s o n a v e c l a p o p u l a t i o n t o t a l e, l é ch a n t i l l o n d e s a g e n ce s l o ca l e s p a r t i ci p a n t e s s u r -r e p r é s e n t a i t, p a r e x e m p l e, l a r é g i o n d u ce n t r e -o u e s t e t s o u s -r e p r é s e n t a i t l e s E t a t s d u S u d. L e s a n a l y s e s p r é s e n t é e s p a r l e ca b i n e t MDRC l a i s s e n t p e n s e r q u e l a r a i s o n p r i n ci p a l e d u r e f u s d e s a g e n ce s d e ci r co n s cr i p t i o n é t a i t d o r d r e é t h i q u e, l e s p e r s o n n e l s d e ce s co l l e ct i v i t é s l o ca l e s n e s o u h a i t a n t p a s é ca r t e r d u p r o g r a m m e d e s i n d i v i d u s é l i g i b l e s. C e s p e r s o n n e l s s e r e n d a i e n t co m p t e p a r a i l l e u r s q u e l a f f e ct a t i o n à u n g r o u p e d e co n t r ô l e r i s q u a i t d e f a i r e b a i s s e r l e n o m b r e d e s ca n d i d a t s f u t u r s a u p r o g r a m m e. L o r s q u e l e x p é r i m e n t a t i o n f u t m i s e e n o e u v r e, l a p l u p a r t d e s S D A o f f r a i e n t d é j à d e s p l a ce s d e s t a g e s e n s u r n o m b r e, e t l e s p e r s o n n e l s e s t i m è r e n t q u e l e x p é r i e n ce f e r a i t e n co r e b a i s s e r l e n o m b r e d e ca n d i d a t s à ce s s t a g e s. I l s s e s o u ci a i e n t p a r a i l l e u r s d e s co n s é q u e n ce s d e l e x p é r i e n ce s u r l a m e s u r e d e l e f f i ca ci t é d e s s t a g e s e t d o n c s u r l é v a l u a t i o n d e l e u r s p e r f o r m a n ce s e n t a n t q u o r g a n i s a t e u r s o u é d u ca t e u r s. L e s r é t i ce n ce s e t p r é o ccu p a t i o n s d e s p e r s o n n e l s d e s a g e n ce s d e ci r co n s cr i p t i o n co n d u i s i r e n t p a r a i l l e u r s à r é d u i r e l a p é r i o d e a u co u r s d e l a q u e l l e l e s m e m b r e s d u g r o u p e d e co n t r ô l e n e p o u v a i e n t a ccé d e r a u p r o g r a m m e ; ce t t e p é r i o d e d e v a i t ê t r e i n i t i a l e m e n t d e t r e n t e m o i s. L e p e r s o n n e l d e s S D A j u g e a i t ce d é l a i t r o p l o n g, e n p a r t i cu l i e r p a r ce q u i l r i s q u a i t d a ccé l é r e r l a ch u t e d e s ca n d i d a t u r e s e t a i n s i m e t t a i t e n ca u s e l e d é r o u l e m e n t e t l e s u ccè s d u p r o g r a m m e r é g u l i e r. L e d é l a i f u t a l o r s r a m e n é à d i x -h u i t m o i s. B i e n q u i l s o i t d i f f i ci l e d i m a g i n e r q u e ce s r e m a r q u e s i n v a l i d e n t l e s r é s u l t a t s o b t e n u s, e l l e s d é m o n t r e n t co m b i e n l a p r i s e e n co m p t e d e s a v i s d e s p e r s o n n e l s ch a r g é s d e l a m i s e e n o e u v r e d e s p o l i t i q u e s p u b l i q u e s co n d i t i o n n e l a r é u s s i t e d u n e e x p é r i e n ce co n t r ô l é e. M a i s l à n e s t p a s l u n i q u e ca u s e d e l é ch e c d e ce t t e e x p é r i m e n t a t i o n «m a l co n t r ô l é e». D e u x a u t r e s f a ct e u r s l e x p l i q u e n t : p r e m i è r e m e n t, l e p r o g r a m m e é t a i t e n p l a ce d e p u i s p l u s i e u r s a n n é e s a u m o m e n t o ù l e x p é r i m e n t a t i o n f u t e n v i s a g é e, e t, d e u x i è m e m e n t, l e p l a n ( d e s i g n ) e x p é r i m e n t a l p r o p o s é p a r l e De p a r t m e n t o f L a b o r é t a i t m a l co n ç u. C o n ce r n a n t l e p r e m i e r p o i n t, H e ck m a n ( ) a é t a b l i u n d i a g n o s t i c co m p l e t. S e l o n l u i, l e x p é r i m e n t a t i o n s u r u n p r o g r a m m e e n co u r s co n t i e n t e n g e r m e d e u x i n co n v é n i e n t s m a j e u r s : l a co n t a m i n a t i o n d e l é ch a n t i l l o n ( s a m p l e c o n t a m i n a t i o n ), p r o v e n a n t d u f a i t q u à l a n n o n ce d u n e e x p é r i m e n t a t i o n p e u v e n t d e m a n d e r à s i n s cr i r e a u p r o g r a m m e d e f o r m a t i o n d e s i n d i v i d u s q u i s a n s ce l a n e s i n s cr i r a i e n t p a s, o u l e co n t r a i r e, e t l a co n t a m i n a t i o n d u t r a i t e m e n t ( t r e a t m e n t c o n t a m i n a t i o n ), q u i r é s u l t e d e l i n t r o d u ct i o n d u n p r o t o co l e e x p é r i m e n t a l p r i v a n t l e s m e m b r e s d u g r o u p e d e co n t r ô l e d e s a i d e s e t s e r v i ce s a n n o n cé s. A ce l a s a j o u t e l e s d é f a u t s d u p l a n e x p é r i m e n t a l d u J T P A. L e ch o i x d u n n o m b r e t r o p r e s t r e i n t d e s i t e s p o t e n t i e l s a é t é l a ca u s e d e s b i a i s d e r e p r é s e n t a t i v i t é e t d a u t o -s é l e ct i o n co n s t a t é s. I l a é g a l e m e n t a m p l i f i é l e s r é t i ce n ce s d e s p e r s o n n e l s d e s a g e n ce s l o ca l e s : e n r a i s o n d u f a i b l e n o m b r e d e s i t e s, l e s e f f e ct i f s d e s g r o u p e s d e co n t r ô l e p r é v u s s u r ch a cu n d e s s i t e s é t a i e n t e n e f f e t t r è s é l e v é s ( s o u v e n t l e t i e r s d e s i n s cr i t s a u p r o g r a m m e ). L e s d é f a u t s i n h é r e n t s à u n e e x p é r i m e n t a t i o n s u r u n p r o g r a m m e e n v i g u e u r a u r a i e n t p u ê t r e r é d u i t s s i l e s a u t o r i t é s f é d é r a l e s a v a i e n t ch o i s i d e co n d u i r e l e x p é r i e n ce s u r u n p l u s g r a n d n o m b r e d e s i t e s e t d e l i m i t e r d e ce f a i t l e s e f f e ct i f s d e s g r o u p e s d e co n t r ô l e s u r ch a cu n d e s s i t e s ( l e f f e ct i f t o t a l d e s i n d i v i d u s co m p o s a n t l e s g r o u p e s d e co n t r ô l e r e s t a n t i n ch a n g é ). U n e t e l l e s t r a t é g i e a v a i t ce r t e s u n co û t p l u s é l e v é, m a i s a u s s i l a v a n t a g e d e p r o d u i r e d e s r é s u l t a t s b e a u co u p p l u s f i a b l e s. S u r ce p o i n t, B u r t l e s s ( ) f a i t r e m a r q u e r q u e l e g o u v e r n e m e n t f é d é r a l d é p e n s e ch a q u e a n n é e 1, 8 m i l l i a r d d e d o l l a r s p o u r l a m i s e e n o e u v r e d u J T P A. L e x p é r i m e n t a t i o n a co û t é m o i n s d e 5 0 m i l l i o n s d e d o l l a r s. E n s u p p o s a n t q u e l a ccr o i s s e m e n t s u b s t a n t i e l d e s s i t e s a i t m u l t i p l i é ce t t e f a ct u r e p a r ci n q, l e co û t d u n e e x p é r i m e n t a t i o n r é a l i s é e s u r 1 3

14 J t r o i s a n s a u r a i t r e p r é s e n t é m o i n s d e 5 % d u b u d g e t t o t a l d u JTPA p o u r l a m ê m e p é r i o d e. L e D e p a r t m e n t o f L a b o r t i r a l e s l e ç o n s d e c e t é c h e c : l o r s q u i l d u t c o n c e v o i r l e p l a n d e l e x p é r i m e n t a t i o n s u r u n n o u v e a u p r o g r a m m e, l e Jo b C o r p s Pr o g r a m, i l c h o i s i t d e c o n d u i r e l e x p é r i e n c e s u r u n g r a n d n o m b r e d e s i t e s e t d e l i m i t e r f o r t e m e n t l e n o m b r e d e «c o n t r ô l e s» s u r c h a c u n d e s s i t e s Les expérimentations relatives aux effets de l assurance-ch ô mag e L e s e c o n d e n s e m b l e d e x p é r i m e n t a t i o n s q u e j e s o u h a i t e p a s s e r e n r e v u e e u t p o u r b u t d é v a l u e r l e s e f f e t s d e s r é f o r m e s d u s y s t è m e d a l l o c a t i o n -c h ô m a g e. L o b j e c t i f g é n é r a l d e c e s r é f o r m e s é t a i t d a c c r o î t r e l e s p r o b a b i l i t é s d e r é e m p l o i d e s a y a n t s -d r o i t s à l a l l o c a t i o n -c h ô m a g e e t d e r é d u i r e l e s c o û t s i n d u i t s p a r c e s y s t è m e. C e s e x p é r i m e n t a t i o n s p e u v e n t ê t r e c l a s s é e s e n d e u x s o u s -g r o u p e s. L e p r e m i e r s o u s -g r o u p e r a s s e m b l e l e s e x p é r i e n c e s o f f r a n t d e s b o n u s a u x b é n é f i c i a i r e s d a l l o c a t i o n s t r o u v a n t r a p i d e m e n t u n e m p l o i d e d u r é e s u f f i s a n t e. L e s e c o n d s o u s -g r o u p e i n c l u t l e s e x p é r i m e n t a t i o n s o f f r a n t d e s a i d e s à l a r e c h e r c h e d e m p l o i, e n p a r t i c u l i e r u n e i n f o r m a t i o n p l u s d é t a i l l é e s u r l e s e m p l o i s v a c a n t s, d e s p l a c e m e n t s p l u s n o m b r e u x e t u n r e n f o r c e m e n t d e s c o n d i t i o n s d e d r o i t a u v e r s e m e n t d e s a l l o c a t i o n s -c h ô m a g e. D i f f é r a n t p a r l e s i n s t r u m e n t s d e m i s e e n o e u v r e m a i s p o u r s u i v a n t l e m ê m e b u t, l e s d e u x t y p e s d e x p é r i e n c e s s e r o n t i c i p r é s e n t é e s d a n s l a m ê m e s e c t i o n. 12 Q u a t r e e x p é r i e n c e s o f f r a n t d e s b o n u s o n t é t é c o n d u i t e s. I l s a g i t, d a n s l o r d r e c h r o n o l o g i q u e, d e l I l l i n o i s U n e m p l o y m e n t I n s u r a n c e I n c e n t i v e E x p e r i m e n t ( ), d u N e w Je r s e y U n e m p l o y m e n t I n s u r a n c e R e -e m p l o y m e n t D e m o n s t r a t i o n ( ), d u W a s h i n g t o n R e -e m p l o y B o n u s E x p e r i m e n t ( ), e t d u Pe n n s y l v a n i a R e -e m p l o y B o n u s D e m o n s t r a t i o n ( ). L a p r e m i è r e e x p é r i e n c e f u t f i n a n c é e a u n i v e a u l o c a l p a r l E t a t d I l l i n o i s, l e s t r o i s a u t r e s l e f u r e n t p a r t i e l l e m e n t p a r s u b v e n t i o n s f é d é r a l e s d e l U S D e p a r t m e n t o f L a b o r. L e p r i n c i p e d e c e s e x p é r i m e n t a t i o n s é t a i t s i m p l e : l e s c h ô m e u r s é l i g i b l e s à l a l l o c a t i o n -c h ô m a g e é t a i e n t a l é a t o i r e m e n t a f f e c t é s à u n g r o u p e d e c o n t r ô l e, q u i r e c e v a i t l e s a l l o c a t i o n s e t s e r v i c e s e x i s t a n t s, o u à u n g r o u p e d e t r a i t e m e n t, a u q u e l é t a i t o f f e r t l e b o n u s d a n s l é v e n t u a l i t é d u n e e m b a u c h e r a p i d e e t d u r a b l e. D a n s u n e d e s e x p é r i e n c e s, l e s m e m b r e s d u g r o u p e d e t r a i t e m e n t s e v o y a i e n t o f f r i r d e s a i d e s s u p p l é m e n t a i r e s à l a r e c h e r c h e d e m p l o i. L e s e x p é r i m e n t a t i o n s d i f f é r a i e n t p a r l e m o n t a n t d e s p r i m e s o f f e r t e s, p a r l a d u r é e d e l a p é r i o d e d e q u a l i f i c a t i o n ( c e s t -à-d i r e l a d u r é e d e l a p é r i o d e d e c h ô m a g e p e n d a n t l a q u e l l e l e s c h ô m e u r s p o u v a i e n t p r é t e n d r e a u b o n u s e n c a s d e m b a u c h e ), e t l a d u r é e d e l a p é r i o d e p e n d a n t l a q u e l l e i l s d e v a i e n t c o n s e r v e r l e m p l o i t r o u v é. L e s r è g l e s d é l i g i b i l i t é e t l e m o m e n t a u q u e l l e g r o u p e d e t r a i t e m e n t é t a i t i n f o r m é d e l a p o s s i b i l i t é d u n b o n u s v a r i a i e n t é g a l e m e n t d u n e e x p é r i e n c e à l a u t r e. Q u o i q u i l e n s o i t, l a p r i m e r e s t a i t l é l é m e n t c e n t r a l d e c h a c u n e d e c e s q u a t r e e x p é r i m e n t a t i o n s. D a n s l e x p é r i e n c e c o n d u i t e e n I l l i n o i s, l e b o n u s s é l e v a i t à d o l l a r s, c e q u i r e p r é s e n t a i t a l o r s q u a t r e f o i s l e m o n t a n t m o y e n d e l a l l o c a t i o n -c h ô m a g e h e b d o m a d a i r e. L e x p é r i e n c e m e n é e d a n s l e N e w J e r s e y o f f r a i t u n b o n u s m o y e n d e d o l l a r s, s o i t n e u f f o i s l e m o n t a n t d e l a l l o c a t i o n - c h ô m a g e h e b d o m a d a i r e, m a i s c e t t e p r i m e d i m i n u a i t d e 1 0 p o u r c e n t c h a q u e s e m a i n e. E n P e n n s y l v a n i e, l e m o n t a n t d u b o n u s é t a i t i d e n t i q u e à c e q u i l é t a i t e n I l l i n o i s ; l a p r i m e o f f e r t e d a n s l a d e r n i è r e d e c e s q u a t r e e x p é r i e n c e s v a r i a i t e n t r e e t d o l l a r s, m a i s s o n m o n t a n t m o y e n s é l e v a i t à d o l l a r s. L e n s e m b l e d e c e s e x p é r i m e n t a t i o n s m o n t r e q u e l e s b o n u s i n c i t e n t l e s c h ô m e u r s à r é d u i r e l a d u r é e d e l e u r p é r i o d e d e c h ô m a g e i n d e m n i s é. 13 L e t a b l e a u 1 p r é s e n t e l e s d i f f é r e n c e s e n t r e l e s p é r i o d e s d e c h ô m a g e i n d e m n i s é e t l e s s a l a i r e s t r i m e s t r i e l s a p r è s e m b a u c h e d a n s l e s d e u x g r o u p e s. P a r e x e m p l e, l a p é r i o d e m o y e n n e d e c h ô m a g e i n d e m n i s é d u g r o u p e d e t r a i t e m e n t e s t i n f é r i e u r e d e 1, 1 5 s e m a i n e à c e l l e d u g r o u p e d e c o n t r ô l e d a n s l e x p é r i m e n t a t i o n d I l l i n o i s. T o u t e f o i s, l e s e f f e t s s u r l e s s a l a i r e s s o n t f a i b l e s e t n o n s i g n i f i c a t i f s d a n s l e s q u a t r e e x p é r i e n c e s. 12 Cette section utilise largement la synthèse rédigée par Meyer (1995b). 13 L ' article de D eck er (1994 ) contient une analyse détaillée des résultats des ex périences conduites dans l' I llinois et le N ew ersey. 1 4

15 Tableau 1: Principaux effets des expérimentations offrant des primes aux chômeurs ( E tats-u nis, années 8 0 ) V a r i a t i o n d u n o m b r e m o y e n d e s e m a i n e s d e c h ô m a g e i n d e m n i s é V a r i a t i o n d u s a l a i r e t r i m e s t r i e l m o y e n ( e n $ ) d a n s l e n o u v e l e m p l o i I l l i n o i s -1,1 5 ( 0,2 1 ) ( 6 6 ) 8 N e w J e r s e y -0,9 0 ( 0,2 5 ) 7 9 ( 85 ) P e n n s y l v a n i a -0,9 2 ( 0,2 7 ) ( 7 0 ) W a s h i n g t o n -0,7 3 ( 0,3 4 ) -2 2 ( ) R e m a r q u e : E n t r e p a r e n t h è s e s f i g u r e n t l e s é c a r t s -t y p e e s t i m é s. S o u r c e : M e y e r ( b ). L u n d e s p r i n c i p a u x a v a n t a g e s d e c e s e x p é r i m e n t a t i o n s e s t q u e l l e s n i n t e r r o m p e n t p a s o u n i n t e r f è r e n t p a s a v e c u n p r o g r a m m e d é j à e n p l a c e. P a r a i l l e u r s, e l l e s n o b l i g e n t p a s l e s p e r s o n n e l s a d m i n i s t r a t i f s à r e f u s e r d e s s e r v i c e s a u x n o n -p a r t i c i p a n t s, p r o b l è m e q u i a a f f e c t é l e d é r o u l e m e n t d e l e x p é r i e n c e d u J T P A. C e p e n d a n t, M e y e r ( b ) r e l è v e d e u x t y p e s d i n c o n v é n i e n t s q u i n e p e u v e n t ê t r e n é g l i g é s. L e p r e m i e r c o n c e r n e d é v e n t u e l s e f f e t s d e d é p l a c e m e n t, t e r m e q u i s i g n i f i e q u e l e s c h ô m e u r s d u g r o u p e d e t r a i t e m e n t, p a r t i c u l i è r e m e n t i n c i t é s p a r l a p r i m e, r e c h e r c h e n t p l u s i n t e n s é m e n t 14 e t r e s t r e i g n e n t a i n s i l a q u a n t i t é d o f f r e s d e m p l o i a c c e s s i b l e s a u x m e m b r e s d u g r o u p e d e c o n t r ô l e. D e u x i è m e m e n t, i l e s t p o s s i b l e q u e l e s c h ô m e u r s a y a n t d r o i t à l a l l o c a t i o n -c h ô m a g e a i e n t r é d u i t l e u r p é r i o d e d e c h ô m a g e i n d e m n i s é e n r a i s o n d u n م مل مننم فب,م و 属 15 c e s t -à-d i r e n o n p a r c e q u i l s p o u v a i e n t p e r c e v o i r u n b o n u s, m a i s p a r c e q u i l s a v a i e n t é t é c h o i s i s p o u r p a r t i c i p e r à l e x p é r i e n c e. L e s e x p é r i m e n t a t i o n s p o r t a n t s u r l e s e f f e t s d e s a i d e s é l a r g i e s e t p e r s o n n a l i s é e s à l a r e c h e r c h e d e m p l o i p o u r s u i v a i e n t l e s m ê m e s o b j e c t i f s q u e c e l l e s o f f r a n t d e s p r i m e s. S i x e x p é r i e n c e s d e c e t y p e م ف ه ذ م م كف ذ ف ىف فلف م خ o n t é t é c o n d u i t e s. D a n s l o r d r e c h r o n o l o g i q u e, c e f u r e n t l e م م ت 属 م خ, l e ) 83 ( 1 9 ى ف م ء م ش ط ل ف م م كف ذ ف ىف م فو, l e 8) ( ط م ى ف م ء ه ىو ف ط, l e ) 87- ( ى ف م ء م م-م ز م ك ف ة م م ص -م ز ) e t l e ( 1 9 م ف ه ذ م ف ىف فلف م خ, l e ) -87 ( م ى م و ك فم س. C e r t e s c e s e x p é r i e n c e s d i f f è r e n t p a r l e m o m e n t a u q u e l l e s ) 0 ( كم ي ذ ف م ى ح p a r t i c i p a n t s p o t e n t i e l s a u p r o g r a m m e s o n t c o n t a c t é s, p a r l e s r è g l e s d é l i g i b i l i t é o u p a r l e v o l u m e e t l a n a t u r e d e s a i d e s e t s e r v i c e s o f f e r t s a u x c h ô m e u r s. M a i s u n e f o i s e n c o r e, e l l e s f o n c t i o n n e n t s e l o n l e m ê m e p r i n c i p e g é n é r a l : l e s i n d i v i d u s é l i g i b l e s s o n t a f f e c t é s p a r t i r a g e a u s o r t à u n g r o u p e d e t r a i t e m e n t q u i r e ç o i t d e s a i d e s é l a r g i e s e t p e r s o n n a l i s é e s à l a r e c h e r c h e d e m p l o i, o u à u n g r o u p e d e c o n t r ô l e q u i s e v o i t o f f r i r. L e t a b l e a u 2 m o n t r e q u e, d a n s t o u t e s c e s e x p é r i e n c e s, u n a c c r o i s s e m e n t d e s 14 Davidson et Woodbury (1993) présentent un certain nombre de résultats prouvant que les effets de déplacement ont assez sérieusement affecté les ex périences offrant des primes aux ch ô meurs. 15 Dans le cadre ex périmental, on parle d' effet H aw th orne lorsque le comportement des suj ets étudiés est modifié par le fait d' avoir été ou non retenu pour participer à l' ex périence, et non par le traitement lui-mê me. E n effet, certains peuvent éprouver un sentiment de g ratitude ou au contraire d' inj ustice selon qu' ils ont été ou non ch oisis pour participer à une ex périence susceptible d' améliorer leur situation matérielle. L e terme provient des ex périences menées dans l' établissement d' H aw th orne de la Western E lectric C ompany, à C h icag o entre et L a premiè re de ces ex périences montra que des variations de la luminosité sur le lieu de travail avaient pour effet une amélioration de la productivité et de la satisfaction des salariés, indépendamment du fait que la lumiè re fut plus ou moins forte. P our un ex amen critique de ces ex périences, voir l' article de F rank e et K aul (197 8 ). 1 5

16 a i d e s p e r s o n n a l i s é e s à l a r e c h e r c h e d e m p l o i s a c c o m p a g n e d u n e r é d u c t i o n d e l a d u r é e m o y e n n e d e l a p é r i o d e d e c h ô m a g e i n d e m n i s é. Tableau 2: Principaux effets des expérimentations sur les aides à la recherche d emploi ( E tats-u nis, années 8 0 ) V a r i a t i o n d u n o m b r e m o y e n d e s e m a i n e s d e c h ô m a g e i n d e m n i s é V a r i a t i o n d u s a l a i r e t r i m e s t r i e l m o y e n ( e n $ ) d a n s l e n o u v e l e m p l o i N e v a d a I -3, 9 0 n o n d i s p o n i b l e ( 0, 4 1 ) C h a r l e s t o n -0, 7 0 n o n d i s p o n i b l e ( 0, 3 9 ) N e w J e r s e y -0, 5 0 ( 0, 2 2 ) 2 8 ( 7 7 ) N e v a d a I I -1, 6 0 n o n d i s p o n i b l e ( 0, 3 0 ) W a s h i n g t o n n o n d i s p o n i b l e ( ) M i n n e s o t a -4, 3 2 n o n d i s p o n i b l e ( 0, 1 6 ) R e m a r q u e : E n t r e p a r e n t h è s e s f i g u r e n t l e s é c a r t s -t y p e. S o u r c e : M e y e r ( b ) C e t t e b a i s s e e s t e n g é n é r a l s u p é r i e u r e à c e l l e q u i r é s u l t e d e s e x p é r i e n c e s a v e c b o n u s. D a n s l e c a s d e l a p r e m i è r e e x p é r i e n c e c o n d u i t e a u N e v a d a, e l l e é t a i t p a r e x e m p l e d e n v i r o n q u a t r e s e m a i n e s. L a c a r a c t é r i s t i q u e c o m m u n e à c e s d i x e x p é r i e n c e s e s t d o n c q u e l l e s o n t t o u t e s p e r m i s d e n r e g i s t r e r u n e b a i s s e d e l a d u r é e m o y e n n e d e l a p é r i o d e d e c h ô m a g e i n d e m n i s é, m a i s q u e l l e s o n t p e u o u p a s d e f f e t s u r l e s s a l a i r e s d e s e m p l o i s t r o u v é s. O n c o n s t a t e t o u t e f o i s d e s d i f f é r e n c e s d a n s l i m p o r t a n c e d e l e f f e t s u r l a d u r é e d e v e r s e m e n t s d e s i n d e m n i t é s -c h ô m a g e, a u s e i n m ê m e d e s s i x e x p é r i e n c e s p o r t a n t s u r d e s a c c r o i s s e m e n t s d e s a i d e s p e r s o n n a l i s é e s à l a r e c h e r c h e d e m p l o i, m a i s a u s s i e n t r e l e n s e m b l e d e c e s e x p é r i e n c e s e t c e l l e s o f f r a n t d e s p r i m e s à l e m b a u c h e r a p i d e. C e r é s u l t a t p e u t s e x p l i q u e r p a r l a n a t u r e d e s s e r v i c e s o f f e r t s, q u i s o n t d é c r i t s d a n s l e t a b l e a u 3. L e f f e t l e p l u s é l e v é e s t c e l u i e n r e g i s t r é d a n s l e x p é r i e n c e d u M i n n e s o t a, l e p l u s f a i b l e c e l u i o b t e n u d a n s l e x p é r i e n c e d u N e w J e r s e y. D a n s l e p r e m i e r c a s, l e s s e r v i c e s o f f e r t s a u x c h ô m e u r s d u g r o u p e d e t r a i t e m e n t c o n s i s t a i e n t p o u r l e s s e n t i e l e n u n e a i d e p a r t i c u l i è r e m e n t i n t e n s e e t u n s u i v i d e s c h ô m e u r s r é a l i s é e n p e r m a n e n c e p a r l e s m ê m e s a g e n t s d e s b u r e a u x d e p l a c e m e n t. L e x p é r i e n c e d u N e w J e r s e y o f f r a i t d e u x t y p e s d e t r a i t e m e n t, l e p r e m i e r i m p l i q u a n t d e s c o n t a c t s p é r i o d i q u e s a v e c l e s s e r v i c e s f o u r n i s s a n t l e s m o y e n s d e r e c h e r c h e, l e s e c o n d o f f r a n t p l u s p a r t i c u l i è r e m e n t u n e a s s i s t a n c e à l a r e c h e r c h e d e m p l o i, d e s o f f r e s d e f o r m a t i o n e t u n e a i d e e n c a s d e d é m é n a g e m e n t. 1 6

17 Tableau 3: Principales caractéristiques des expérimentations sur les aides à la recherche d emploi ( E tats-u nis, années 8 0 ) N e v a d a I C h a r l e s t o n N e w J e r s e y N a t u r e d e s ( 1 ) s e r v i c e s p l u s i n t e n s i f s, ( 1 ) d e u x e n t r e t i e n s a p p r o - ( 1 ) o b l i g a t i o n d e c o n t a c t s a i d e s e n t r e t i e n s h e b d o m a d a i r e s e t f o n d i s p o u r l e p l a c e m e n t e t r é g u l i e r s a v e c l A g e n c e v é r i f i c a t i o n d e s d r o i t s à u n e s e s s i o n d e 3 h e u r e s s u r p o u r l E m p l o i, m a t é r i e l l a l l o c a t i o n -c h ô m a g e, s u i v i l a r e c h e r c h e d e m p l o i p o u r l a r e c h e r c h e d e m p l o i a s s u r é p a r l e m ê m e p e r s o n - ( 2 ) d e u x e n t r e t i e n s ( 2 ) a s s i s t a n c e à l a r e c h e r - n e l ( 3 ) u n e n t r e t i e n c h e d e m p l o i, o f f r e s d e f o r - m a t i o n, a i d e a u d é m é n a g e - m e n t N e v a d a I I W a s h i n g t o n M i n n e s o t a N a t u r e d e s ( 1 ) s e r v i c e s d e m e i l l e u r e ( 1 ) a u c u n e o b l i g a t i o n d e ( 1 ) a i d e i n t e n s i v e e t p e r - a i d e s q u a l i t é e n m a t i è r e d a i d e à s i g n a l e r l e s c o n t a c t s a v e c s o n n a l i s é e à l a r e c h e r c h e l a r e c h e r c h e d e m p l o i e t l e s e m p l o y e u r s d e m p l o i a s s u r é e e n d i n f o r m a t i o n s u r l e s d r o i t s ( 2 ) r e c h e r c h e d e m p l o i à l a p e r m a n e n c e p a r l e m ê m e à l a l l o c a t i o n -c h ô m a g e a s - c h a r g e d u c h ô m e u r p e r s o n n e l s u r é e p a r u n p e r s o n n e l ( 3 ) a i d e i n t e n s i v e à l a r e - p e r m a n e n t c h e r c h e d e m p l o i a v e c u n e f o r m a t i o n d e d e u x j o u r s S o u r c e : M e y e r ( b ). L a p r e m i è r e e x p é r i e n c e d a n s l e N e v a d a e u t d e s r é s u l t a t s a s s e z s e m b l a b l e s à c e u x d e l e x p é r i e n c e d a n s l e M i n n e s o t a, e s s e n t i e l l e m e n t p a r c e q u e l l e p r é v o y a i t l e m ê m e t y p e d i n s t r u m e n t s : s e r v i c e s p l u s i n t e n s i f s a v e c e n t r e t i e n s h e b d o m a d a i r e s e t v é r i f i c a t i o n s o i g n e u s e d e l é l i g i b i l i t é d e s c a n d i d a t s à l a l l o c a t i o n -c h ô m a g e. L e s u i v i d e s c h ô m e u r s é t a i t l à a u s s i r é a l i s é p a r l e m ê m e p e r s o n n e l t o u t a u l o n g d e l e x p é r i e n c e. L a s e c o n d e e x p é r i m e n t a t i o n c o n d u i t e d a n s l e N e v a d a r e p r i t l e s m ê m e s m e s u r e s, e t y a j o u t a u n a c c r o i s s e m e n t d e l a q u a l i t é d e s s e r v i c e s o f f e r t s p a r l e s p e r s o n n e l s d e s a g e n c e s p o u r l e m p l o i e t d e s a d m i n i s t r a t i o n s c h a r g é e s d e s v e r s e m e n t s d e l a s s u r a n c e -c h ô m a g e. C e d e r n i e r p o i n t r e s t a i t t o u t e f o i s a s s e z i m p r é c i s, m a i s n e r e m e t t a i t p a s e n c a u s e l e s u i v i p e r s o n n a l i s é d e s c h ô m e u r s p a r u n p e r s o n n e l p e r m a n e n t. L e s e x p é r i e n c e s d e C h a r l e s t o n e t d e W a s h i n g t o n s o n t c e l l e s q u i o n t f o u r n i a u x c h ô m e u r s l e s t r a i t e m e n t s l e s p l u s n o m b r e u x. D a n s l e x p é r i e n c e d e C h a r l e s t o n, l e p r e m i e r t r a i t e m e n t c o n s i s t a i t e n d e u x e n t r e t i e n s d é t a i l l é s e n v u e d u p l a c e m e n t e t u n e s e s s i o n d e t r o i s h e u r e s p o u r l a i d e à l a r e c h e r c h e d e m p l o i. L e s e c o n d t r a i t e m e n t i m p l i q u a i t d e u x n o u v e a u x e n t r e t i e n s, l e t r o i s i è m e n e c o m p r e n a i t p l u s q u u n s e u l e n t r e t i e n. L e x p é r i e n c e d e W a s h i n g t o n r e p o s a i t é g a l e m e n t s u r t r o i s t y p e s d e t r a i t e m e n t. P o u r c o m m e n c e r, e t à l i n v e r s e d e c e q u i s e p r a t i q u a i t d a n s t o u t e s l e s a u t r e s e x p é r i e n c e s, o n v é r i f i a i t d e m a n i è r e s u c c i n c t e l a c t i v i t é d e r e c h e r c h e d e m p l o i d e s c h ô m e u r s e t o n l e u r e n v o y a i t d e s c h è q u e s - p r e s t a t i o n s, à m o i n s q u i l s d é c l a r e n t n e p a s ê t r e é l i g i b l e s à l a s s u r a n c e -c h ô m a g e. E n o u t r e, o n l e u r e n s e i g n a i t c o m m e n t d é b u t e r u n e r e c h e r c h e d e m p l o i, s a n s p o u r a u t a n t l e u r d e m a n d e r d e f o u r n i r d e s i n d i c a t i o n s s u r l e u r s a c t i v i t é s d e r e c h e r c h e. L o r s d u s e c o n d t r a i t e m e n t, i l s r e c e v a i e n t u n e a i d e p e r s o n n a l i s é e, a d a p t é e à l e u r s b e s o i n s. L e t r o i s i è m e e t d e r n i e r t r a i t e m e n t c o n s i s t a i t e n u n s é m i n a i r e i n t e n s i f d e d e u x j o u r s p e n d a n t l e q u e l l e s c h ô m e u r s é t a i e n t f o r m é s a u x t e c h n i q u e s d e r e c h e r c h e d e m p l o i. 1 7

18 M e y e r ( b ) f a i t r e m a r q u e r q u à l a d i f f é r e n c e d e s e x p é r i e n c e s o f f r a n t d e s p r i m e s, l e s e x p é r i e n c e s s u r l e s a i d e s à l a r e c h e r c h e d e m p l o i n i n c i t e n t p a s à e s s a y e r d e b é n é f i c i e r d e l a s s u r a n c e - c h ô m a g e. I l a j o u t e q u e, p a r c e q u e l l e s a m é l i o r e n t l a p p a r i e m e n t e n t r e c h ô m e u r s e t e m p l o i s v a c a n t s, e l l e s i n d u i s e n t m o i n s d e f f e t s d e d é p l a c e m e n t. T o u t e f o i s, l e s e f f e t s d e t y p e H a w t h o r n e p e u v e n t y a p p a r a î t r e d e f a ç o n p l u s n e t t e : e n r a i s o n d e l e u r s c o n t a c t s f r é q u e n t s a v e c l e s f o n c t i o n n a i r e s g é r a n t l e x p é r i e n c e, l e s c h ô m e u r s d u g r o u p e d e t r a i t e m e n t r i s q u e n t d e m o d i f i e r l e u r s c o m p o r t e m e n t s, n o n p a s p a r c e q u i l s a p p r e n n e n t d e s t e c h n i q u e s d e r e c h e r c h e d e m p l o i, m a i s p o u r ê t r e e n c o n f o r m i t é a v e c c e q u i l s c r o i e n t q u e l o n a t t e n d d e u x à l i s s u e d e l e x p é r i e n c e. E n f i n, à l i n s t a r d e s e x p é r i e n c e s o f f r a n t d e s p r i m e s, l e s e x p é r i e n c e s s u r l e s a i d e s à l a r e c h e r c h e d e m p l o i n i n t e r r o m p e n t n i n i n t e r f è r e n t a v e c a u c u n p r o g r a m m e d é j à e n p l a c e. E n c o n c l u s i o n, i l a p p a r a î t q u e c e s e c o n d t y p e d e x p é r i e n c e s a é t é 16 m e n é a v e c u n r e l a t i f s u c c è s e t a p u d é b o u c h e r s u r d e s r é s u l t a t s s t a t i s t i q u e m e n t f i a b l e s. 3. L expérimentation en Europe A u j o u r d h u i e n c o r e, l e s p a y s e u r o p é e n s s o n t s o u v e n t r é t i c e n t s, p a r t r a d i t i o n p o l i t i q u e o u i d é o l o g i q u e, à l a m i s e e n p l a c e d e x p é r i m e n t a t i o n s s o c i a l e s c o n t r ô l é e s. P o u r t a n t, e t d e f a ç o n p l u t ô t c o n t r a d i c t o i r e, l e s g o u v e r n e m e n t s d e c e s p a y s o n t é t é p a r m i l e s p l u s a c t i f s d a n s l a m i s e e n o e u v r e d e p o l i t i q u e s p u b l i q u e s c o û t e u s e s d e s t i n é e s à l u t t e r, s o u v e n t s a n s r é s u l t a t s i m m é d i a t s, c o n t r e l a p r o g r e s s i o n d u c h ô m a g e d e m a s s e. D a n s l a s u i t e d e c e c h a p i t r e, n o u s p a s s o n s e n r e v u e l e s q u e l q u e s e x e m p l e s e u r o p é e n s d e x p é r i m e n t a t i o n s c o n t r ô l é e s q u e n o u s a v o n s p u r e c e n s e r. C e s q u a t r e e x e m p l e s, s u é d o i s, b r i t a n n i q u e, n o r v é g i e n e t h o l l a n d a i s, c o n c e r n e n t p o u r l e s s e n t i e l d e s m e s u r e s d a i d e p e r s o n n a l i s é e à l a r e c h e r c h e d e m p l o i o u b i e n d e s p r o g r a m m e s d e s t a g e s d e f o r m a t i o n S uè d e, : l intens if ic ation d es s erv ic es aux c h ô meurs E n , u n e é t u d e s u r l i n t e n s i f i c a t i o n d e s s e r v i c e s a u x c h ô m e u r s a é t é c o n d u i t e à l a g e n c e l o c a l e p o u r l e m p l o i d E s k i l t u n a, p e t i t e v i l l e d u c e n t r e d e l a S u è d e. L é v a l u a t i o n a p o r t é s u r u n é c h a n t i l l o n d e n v i r o n c h ô m e u r s i n s c r i t s d e p u i s a u m o i n s t r o i s m o i s d a n s c e t t e a g e n c e. L e p e r s o n n e l d e l a g e n c e a é t é r e n f o r c é d u r a n t l e t e m p s d e l e x p é r i e n c e, q u i a d u r é t r o i s m o i s, d e m a r s à j u i n L e g r o u p e e x p é r i m e n t a l, c o m p o s é d e c h ô m e u r s a l é a t o i r e m e n t c h o i s i s d a n s l é c h a n t i l l o n, a u t i l i s é l e s s e r v i c e s d e l a g e n c e e n m o y e n n e p e n d a n t s e p t h e u r e s e t d e m i e a u c o u r s d e s t r o i s m o i s d e l e x p é r i e n c e, a l o r s q u e l e g r o u p e d e c o n t r ô l e ( i n d i v i d u s ) a u t i l i s é c e s s e r v i c e s p e n d a n t u n e d u r é e m o y e n n e d u n e h e u r e e t d e m i e s e u l e m e n t. L e g r o u p e d e c o n t r ô l e r e c e v a i t e n c e l a l e s s e r v i c e s h a b i t u e l s, a l o r s q u e l e g r o u p e e x p é r i m e n t a l b é n é f i c i a i t d e s e r v i c e s a c c r u s r e n d u s p o s s i b l e s p a r l e s u r c r o î t d e p e r s o n n e l d a n s l a g e n c e. C e s s e r v i c e s c o n s i s t a i e n t a u t a n t e n u n e a i d e p e r s o n n a l i s é e à l a r e c h e r c h e d e m p l o i q u e n u n e d i f f u s i o n p l u s i n t e n s e d e s i n f o r m a t i o n s s u r l e s e m p l o i s v a c a n t s. L i n i t i a t i v e d e c e t t e e x p é r i e n c e r e v i e n t à u n c h e r c h e u r, L e n n a r t D e l a n d e r, q u i, p o u r c o n d u i r e s o n é t u d e, r e ç u t l a c c o r d d e l a D i r e c t i o n d e s S e r v i c e s d e l E m p l o i d e l a v i l l e d E s k i l t u n a m a i s a u s s i l e s o u t i e n f i n a n c i e r d u S e r v i c e d e l a R e c h e r c h e d u M i n i s t è r e d u T r a v a i l. D e l a n d e r, c i t é p a r B j ö r k l u n d e t R e g n é r ( ), r a p p o r t e q u e l a d m i n i s t r a t i o n e t l e p e r s o n n e l d e l a g e n c e l o c a l e p o u r l e m p l o i d E s k i l t u n a o n t s o u t e n u e t p a r t i c i p é à c e t t e e x p é r i m e n t a t i o n a v e c b e a u c o u p d e n t h o u s i a s m e e t d e m o t i v a t i o n. C o m m e l i n d i q u e l e t a b l e a u 4 c i -a p r è s, c e t t e e x p é r i e n c e a e u d e s e f f e t s t r è s p o s i t i f s. L i n t e n s i f i c a t i o n d e s s e r v i c e s r e n d u s a u x c h ô m e u r s s a c c o m p a g n e d u n e h a u s s e s i g n i f i c a t i v e d u t a u x d e p l a c e m e n t à l i s s u e d e l a p é r i o d e d e x p é r i m e n t a t i o n, m a i s a u s s i d u n e a m é l i o r a t i o n s e n s i b l e d e l a q u a l i t é d e l e m p l o i t r o u v é. 16 Plus récemment, Ashenfelter, Ashmore et Deschênes (1999) ont examiné les résultats de quatre expérimentations réalisées au déb ut de l année au C onnecticut, M assachusets, T ennessee et en V irg inie. C es expérimentations av aient pour b ut de v érifier si des contrô les plus stricts des activ ités de recherche d emploi des chô meurs pouv aient faire b aisser le taux de recours aux droits à l indemnisation et la durée des périodes effectiv es de réclamation des droits. L article montre qu en l ab sence d un prog ramme complémentaire d aide à la recherche d emploi, un renforcement des contrô les de ce ty pe n a aucun de ces effets. 1 8

19 Tableau 4: Principaux résultats de l expérimentation sur l intensification des services aux ch ô meurs ( E sk iltuna, S uè de, ) G r o u p e e x p é r i m e n t a l ( n = ) G r o u p e d e c o n t r ô l e ( n = ) P o u r c e n t a g e a y a n t t r o u v é u n e m p l o i à l a f i n d e l e x p é r i e n c e N o m b r e m o y e n d e s e m a i n e s d e c h ô m a g e d a n s l e s n e u f m o i s a y a n t s u i v i l e d é b u t d e l e x p é r i e n c e S a l a i r e s m e n s u e l s m o y e n s ( S E K ) P o u r c e n t a g e d e m p l o i s p e r m a n e n t s P o u r c e n t a g e j u g e a n t n é g a t i v e m e n t l a q u a l i t é d e l e m p l o i t r o u v é S o u r c e : D e l a n d e r ( ). 17 T o u t e f o i s, i l f a u t s e g a r d e r d u n e c o n c l u s i o n t r o p h â t i v e s u r l e s e f f e t s p o s i t i f s d u n r e n f o r c e m e n t d u p e r s o n n e l d u n e a g e n c e l o c a l e. C e t t e e x p é r i m e n t a t i o n s o u l è v e e n e f f e t q u e l q u e s r é s e r v e s. E n p r e m i e r l i e u, e l l e a p û ê t r e p e r t u r b é e p a r u n e f f e t d e t y p e H a w t h o r n e, d a n s l a m e s u r e o ù l e p e r s o n n e l d e l a g e n c e, e n t h o u s i a s t e à l i d é e d e p a r t i c i p e r à l e x p é r i e n c e e t à l a m i s e e n o e u v r e d e n o u v e a u x s e r v i c e s d a i d e à l a r e c h e r c h e d e m p l o i, s e s t p a r t i c u l i è r e m e n t i m p l i q u é d a n s l a i d e a u x c h ô m e u r s m e m b r e s d u g r o u p e d e t r a i t e m e n t. C e c o m p o r t e m e n t a v r a i s e m b l a b l e m e n t c o n d u i t à u n e s u r e s t i m a t i o n d e s e f f e t s é t u d i é s ; d a n s l e c a s d u n e g é n é r a l i s a t i o n d e l a m e s u r e, l a m o t i v a t i o n d e s p e r s o n n e l s p o u r r a i t ê t r e m o i n d r e e t l e s e f f e t s m o i n s p r o n o n c é s. Q u o i q u i l e n s o i t, B j ö r k l u n d e t R e g n é r ( ) f o n t r e m a r q u e r q u e c e t t e e x p é r i e n c e a m o n t r é q u u n e p o l i t i q u e a c c o r d a n t d e s m o y e n s p l u s i m p o r t a n t s e t a c c r o i s s a n t l a m o t i v a t i o n d e s p e r s o n n e l s d e s S e r v i c e s P u b l i c s d e l E m p l o i p e u t f a c i l i t e r l e p l a c e m e n t d e s c h ô m e u r s. E l l e p e u t p a r a i l l e u r s a m é l i o r e r l i m a g e d e c e s S e r v i c e s a u p r è s d e s e m p l o y e u r s q u i a u r a i e n t t e n d a n c e à j u g e r p l u t ô t n é g a t i v e m e n t l e s c a n d i d a t s p r o p o s é s p a r l e s a g e n c e s p u b l i q u e s d e p l a c e m e n t. E n s e c o n d l i e u, i l e s t p r o b a b l e q u e c e r t a i n s c h ô m e u r s d u g r o u p e d e t r a i t e m e n t a i e n t p u t r o u v e r d e s e m p l o i s a u d é t r i m e n t d e s c h ô m e u r s m e m b r e s d u g r o u p e d e c o n t r ô l e. L e x p é r i m e n t a t i o n s u r c e t y p e d e m e s u r e e s t d o n c s u s c e p t i b l e d e c r é e r d e s e f f e t s d e d é p l a c e m e n t e t d o n c d e s e x t e r n a l i t é s n é g a t i v e s p o u r l e s c h ô m e u r s n o n b é n é f i c i a i r e s. A p a r t i r d e s r é s u l t a t s d u n e e x p é r i e n c e a u s s i l i m i t é e, i l e s t t o u t e f o i s i m p o s s i b l e d e d é d u i r e l e s e f f e t s n e t s d e l a m e s u r e ( i. e. a p r è s p r i s e e n c o m p t e d e c e s e x t e r n a l i t é s ) s u r l e n i v e a u g l o b a l d u c h ô m a g e e t d e l e m p l o i. I l s e p e u t n é a n m o i n s q u e c e s e x t e r n a l i t é s s o i e n t d e m o i n d r e i m p o r t a n c e q u a n d l e n s e m b l e d e s c h ô m e u r s b é n é f i c i e d u n a c c r o i s s e m e n t g é n é r a l i s é d e s m o y e n s p u b l i c s d a i d e à l a r e c h e r c h e d e m p l o i G rande-b retag ne, : le prog ramme Restart L e p r o g r a m m e Restart a é t é m i s e n p l a c e à l é c h e l o n n a t i o n a l e n , c e s t -à-d i r e à u n m o m e n t o ù l e t a u x d e c h ô m a g e b r i t a n n i q u e r e t r o u v a i t l e n i v e a u p a r t i c u l i è r e m e n t é l e v é q u i l a v a i t a t t e i n t q u a t r e a n s a u p a r a v a n t, e n L e s o b j e c t i f s o f f i c i e l s d u p r o g r a m m e é t a i e n t d e n c o u r a g e r l e s c h ô m e u r s à l a r e c h e r c h e d e m p l o i, d e l e s i n c i t e r à n e p a s d e m a n d e r d i n d e m n i t é s -c h ô m a g e d a n s l e c a s o ù i l s n é t a i e n t p a s é l i g i b l e s e t d e l e u r f o u r n i r d e s i n f o r m a t i o n s s u r l e s e m p l o i s v a c a n t s e t l e s a u t r e s 17 Cité par Björklund et Regnér (1996). 1 9

20 p o s s i b i l i t é s ( s t a g e s, e t c.) q u i l e u r é t a i e n t o f f e r t e s. L a p r i n c i p a l e c o m p o s a n t e d e c e d i s p o s i t i f é t a i t u n e n t r e t i e n e n t r e l e c h ô m e u r e t u n c o n s e i l l e r d e l a g e n c e l o c a l e p o u r l e m p l o i. C e t e n t r e t i e n d e v a i t s e d é r o u l e r a u -d e l à d u s i x i è m e m o i s d e c h ô m a g e. L a p a r t i c i p a t i o n d u c h ô m e u r é t a i t o b l i g a t o i r e, s e s d r o i t s à l a l l o c a t i o n -c h ô m a g e é t a n t s u p p r i m é s e n c a s d a b s e n c e n o n m o t i v é e à l e n t r e t i e n. L e n t r e t i e n d u r a i t e n v i r o n v i n g t m i n u t e s ; e n p r i n c i p e, i l d e v a i t s e c o n c l u r e p a r u n e p r o p o s i t i o n d e m p l o i, d e s t a g e d e f o r m a t i o n o u d a i d e à l a r e c h e r c h e d e m p l o i. L e p r o g r a m m e Restart é t a i t a i n s i u n m o y e n d o r i e n t e r l e s c h ô m e u r s v e r s l e s d i f f é r e n t s d i s p o s i t i f s p u b l i c s d a i d e à l e m p l o i. L é v a l u a t i o n d u p r o g r a m m e a é t é c o m m a n d i t é e p a r l e s s e r v i c e s d u M i n i s t è r e d e l E m p l o i, q u i s o u h a i t a i e n t e x p l i c i t e m e n t q u e l é t u d e s o i t r é a l i s é e s u r l a b a s e d u n e e x p é r i m e n t a t i o n c o n t r ô l é e ( p a r t i r a g e a u s o r t d e s b é n é f i c i a i r e s ). L e s d o n n é e s d e l e x p é r i e n c e o n t é t é t o u t d a b o r d a n a l y s é e s p a r u n o r g a n i s m e d e r e c h e r c h e i n d é p e n d a n t, l e P o l i c y S tu d i es I n sti tu te. 18 L e x p é r i m e n t a t i o n a é t é m i s e e n p l a c e e n t r e m a r s e t j u i l l e t , s o i t d e u x a n s a p r è s l i n s t a u r a t i o n d u p r o g r a m m e. L é c h a n t i l l o n a l é a t o i r e é t a i t c o n s t i t u é d e c h ô m e u r s e n t r a n t d a n s l e u r s i x i è m e m o i s d e c h ô m a g e a u c o u r s d e l a p é r i o d e c o n s i d é r é e e t n a y a n t p a s e n c o r e é t é c o n v o q u é s à l e n t r e t i e n. D a n s c e t é c h a n t i l l o n, u n g r o u p e d e c o n t r ô l e d e c h ô m e u r s a é t é c o n s t i t u é p a r t i r a g e a u s o r t. B i e n q u é l i g i b l e s a u p r o g r a m m e Restart, l e s c h ô m e u r s m e m b r e s d u g r o u p e d e c o n t r ô l e n o n t p a s é t é c o n v o q u é s à l e n t r e t i e n i n i t i a l, m a i s à u n e n t r e t i e n i n t e r v e n a n t a p r è s d o u z e m o i s d e c h ô m a g e. E n v i r o n s i x m o i s a p r è s l e s e n t r e t i e n s ( d o n c d a n s l e d o u z i è m e m o i s s u i v a n t l e n t r é e e n c h ô m a g e p o u r l e s m e m b r e s d u g r o u p e d e t r a i t e m e n t, e t d a n s l e d i x -h u i t i è m e p o u r c e u x d u g r o u p e d e c o n t r ô l e ), u n e e n q u ê t e a é t é c o n d u i t e p o u r s a v o i r c e q u é t a i e n t d e v e n u s l e s c h ô m e u r s c o m p o s a n t l é c h a n t i l l o n. L i n f o r m a t i o n r e c u e i l l i e p e r m e t t a i t d e c o n n a î t r e é g a l e m e n t l e u r s c a r a c t é r i s t i q u e s i n d i v i d u e l l e s ( â g e, s e x e, n i v e a u d é d u c a t i o n, e t c.), l e u r e x p é r i e n c e p a s s é e d e m p l o i, l e r é s u l t a t d e l e n t r e t i e n p o u r c e u x l a y a n t s u b i, l e u r c o m p o r t e m e n t d e r e c h e r c h e d e m p l o i e t l e u r s d r o i t s à l a s s u r a n c e -c h ô m a g e. S e u l s c h ô m e u r s d e l é c h a n t i l l o n i n i t i a l, d o n t m e m b r e s d u g r o u p e d e c o n t r ô l e, p u r e n t ê t r e c o n t a c t é s à l o c c a s i o n d e c e t t e e n q u ê t e d e s u i v i. R e f u s e r l e n t r e t i e n d a n s l e s i x i è m e m o i s d e c h ô m a g e a u x m e m b r e s d u g r o u p e d e c o n t r ô l e, e n p r i n c i p e é l i g i b l e s, p o s a i t u n p r o b l è m e d o r d r e é t h i q u e. P o u r e n l i m i t e r l i m p o r t a n c e, l e s r e s p o n s a b l e s d e l e x p é r i m e n t a t i o n d é c i d è r e n t t o u t d a b o r d d e c o n s t i t u e r u n g r o u p e d e c o n t r ô l e d e f a i b l e t a i l l e, d i s s é m i n é s u r l e n s e m b l e d u t e r r i t o i r e n a t i o n a l. P a r a i l l e u r s, l e s m e m b r e s d u g r o u p e d e c o n t r ô l e s o u h a i t a n t ê t r e c o n v o q u é s à l e n t r e t i e n i n i t i a l ( d u r a n t l e s i x i è m e m o i s d e c h ô m a g e ) p o u v a i e n t d e m a n d e r à e n b é n é f i c i e r s a n s a t t e n d r e. C e t t e p o s s i b i l i t é, q u i e s t c o n t r a i r e à l u n e d e s c o n d i t i o n s q u i d é f i n i s s e n t u n e e x p é r i m e n t a t i o n c o n t r ô l é e, a v r a i s e m b l a b l e m e n t c o n d u i t à u n e s o u s -e s t i m a t i o n d e l e f f e t d u p r o g r a m m e. 19 L e s é v a l u a t i o n s d u p r o g r a m m e Restart o n t é t é p r i n c i p a l e m e n t f o n d é e s s u r l a n a l y s e s t a t i s t i q u e d e s d u r é e s e t d e s t a u x d e s o r t i e d u c h ô m a g e. L é t u d e à c e j o u r l a p l u s r i g o u r e u s e a é t é c o n d u i t e p a r D o l t o n e t O N e i l l ( ) q u i, à l a i d e d u n t r a v a i l é c o n o m é t r i q u e s u r l e s d o n n é e s i n d i v i d u e l l e s r e c u e i l l i e s d a n s l e n q u ê t e d e s u i v i, o n t m o n t r é q u e l e b é n é f i c e d e l e n t r e t i e n s e t r a d u i t p a r u n e b a i s s e s i g n i f i c a t i v e d e l a d u r é e m o y e n n e d e c h ô m a g e e t q u e l a f f e c t a t i o n a u g r o u p e d e t r a i t e m e n t a c c r o î t s i g n i f i c a t i v e m e n t l e t a u x d e s o r t i e d u c h ô m a g e, n o n s e u l e m e n t e n t r e l e s s i x i è m e e t d o u z i è m e m o i s d e c h ô m a g e, m a i s b i e n a u -d e l à. C e t t e d i f f é r e n c e e n t r e l e s t a u x d e s o r t i e d e s g r o u p e s d e t r a i t e m e n t e t d e c o n t r ô l e p e r d u r e j u s q u a u d i x -h u i t i è m e m o i s d e c h ô m a g e, e t c e b i e n q u e l e s m e m b r e s d u g r o u p e d e c o n t r ô l e a i e n t p u b é n é f i c i e r d e l e n t r e t i e n à p a r t i r d u d o u z i è m e m o i s d e c h ô m a g e. C e r é s u l t a t r e n f o r c e l i d é e s e l o n l a q u e l l e u n e a i d e p e r s o n n a l i s é e a u c h ô m e u r d o i t s u r v e n i r a s s e z t ô t d a n s l a p é r i o d e d e c h ô m a g e, e t n o n t a r d i v e m e n t, p a r e x e m p l e l o r s q u e l e c h ô m e u r e s t e n t r é d a n s u n c h ô m a g e d e l o n g u e d u r é e s t i g m a t i s a n t e t p r o p i c e a u d é c o u r a g e m e n t. 18 Les conclusions de cette première étude sont contenues dans le travail publié par deux chercheurs du Policy Studies I n stitute, W hite et Lak ey ( ). 19 Les membres du g roupe de contrô le ay ant demandé à passer l' entretien sont probablement ceux dont les perspectives d' emploi sont les moins f avorables. E n conséq uence, les probabilités de sortie du chô mag e des membres restants du g roupe de contrô le sont en moy enne plus élevées q ue celles de l' ensemble du g roupe initial. 2 0