Module 11: Formation sur le pré-diagnostic paysan

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1 CURRICULUM APPRENTISSAGE EN ANIMATION EN AMONT POUR LA CONCEPTION PARTICIPATIVE DES AHA Module 11: Formation sur le pré-diagnostic paysan

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3 SOMMAIRE SIGLES ET ABRÉVIATIONS...4 I. CONTEXTE ET JUSTIFICATION...5 II. OBJECTIFS DU MODULE...5 III. PUBLIC CIBLE...5 IV. DURÉE DU MODULE...6 V. DÉROULEMENT Séance de facilitation 1 : Élaboration d un bilan de campagne Séance de facilitation 2 : Analyse du bilan et actions à entreprendre pour la prochaine campagne...15 VI. BIBLIOGRAPHIE

4 SIGLES ET ABRÉVIATIONS AHA CRRA IER IRD IP MAO ONG Aménagement Hydro Agricole Centre Régional de Recherche Agronomique Institut d Économie Rurale Institut de Recherche pour le Développement Irrigation de Proximité Matériels Appareillages et Outils Organisation Non Gouvernementale 4

5 I. CONTEXTE ET JUSTIFICATION Le producteur est au centre du processus de la conception participative des ouvrages. Il n est plus un simple utilisateur mais plutôt un acteur à part entier de l identification du projet, à son exploitation en passant par la conception. A cet effet, il doit avoir une certaine capacité lui permettant de jouer pleinement son rôle. L un des actions majeures est le diagnostic paysan. Ce diagnostic, réalisé au niveau paysan révèle une très grande importante. C est à ce titre que le présent module est élaboré pour renforcer les capacités des producteurs. Il est destiné à préparer le paysan à réaliser le pré diagnostic sur terrain en vue d orienter les études et l implantation des infrastructures. Le module comprend deux séances de facilitation : Séance 1 : Démarche et outils de pré diagnostic paysans Séance 2 : Méthodes de prise en compte des résultats du pré-diagnostic Chaque séance de facilitation comprend les éléments suivants : Objectifs d apprentissage ; Démarche d animation; Temps nécessaire ; Matériels, appareillages et outillages II. OBJECTIFS DU MODULE 2.1. Objectif général L objectif de ce module est de renforcer les capacités des apprenants dans la conduite du prédiagnostic paysan pour la réalisation des Aménagements Hydro Agricoles (AHA) en irrigation de proximité Objectifs spécifiques A la fin du module, les apprenants doivent être capables : Décrire la démarche et les outils du pré diagnostic paysan ; Décrire la méthode de prise en compte des résultats du pré diagnostic dans le processus des aménagements hydroagricoles. III. PUBLIC CIBLE Ce module est destiné aux acteurs intermédiaires de l irrigation de proximité : Services techniques de l État, Bureaux d Études/ ONG, Collectivités Territoriales, Chambres Régionales d Agriculture. 5

6 IV. DURÉE DU MODULE Durée : 6 H 30 mn V. DÉROULEMENT 5.1 Séance 1 : Démarche et outils de pré diagnostic paysans Objectifs d apprentissage A la fin de cette séance, les apprenants doivent être capables de : Expliquer le pré-diagnostic ; Décrire la démarche et les outils du pré-diagnostic paysan en IP ; Identifier les champs d applications du pré-diagnostic paysan en IP Démarche d animation Etape 1 : Le Pré-diagnostic (utilité et objectif) En brainstorming le facilitateur engage une discussion sur la notion de pré-diagnostic paysanne en posant des questions comme : Pour quoi un pré-diagnostic? Quels sont ses objectifs? Le facilitateur recense les réponses puis fait la synthèse. Il complète les réponses des apprenants en faisant l exposé ci-dessous. 6 Référence technique Il est important, préalablement à toute étude, de préciser le contenu de la demande, ses motivations profondes et ses objectifs réels. Ces informations peuvent ne pas être exprimées dans sa formulation première et ce pour des multiples raisons liées : Au niveau d instruction des populations rurales ; Aux enjeux stratégiques, sociaux ou politiques. Par exemple, action de «prestige» d un responsable villageois ou de l élu local qui souhaite aménager dans son village et rechercher un accès au foncier ; Aux «modes» en matière d aménagement exemple des petits barrages en terres au Burkina Faso ; Aux stratégies diverses des maîtres d ouvrages délégués : une ONG spécialisée dans la construction de petits barrages influençant très fortement la demande et faisant aboutir systématiquement le diagnostic à la proposition d aménagement par petits barrages ; un projet de développement en fin d exercice et à la recherche d actions visibles, incitant fortement un village à aménager un bas-fond, sans qu il y ait une demande formulée ou même une volonté de mise en valeur.

7 Compte tenu des éléments cités ci-dessus qui peuvent être regroupés sous le vocable de «stratégies propres» des différents acteurs d une opération d aménagement, l aménagiste devra être conscient de tous les enjeux pouvant graviter autour d une telle opération et devra en tenir compte à chaque étape du projet. L utilité d un pré-diagnostic se résume comme suit : Un travail d analyse et de validation de la demande avant le diagnostic proprement dit ; Identification des contraintes et potentialités du bas-fond ; Définition des critères qui permettront de rechercher la solution technique qui soit la plus adaptée possible aux besoins essentiels des futurs bénéficiaires en tenant compte des données environnementales et socio-économiques de la zone à aménager ; Raisonnement à l échelle d un bassin versant ou tout au moins d un sous-bassin, l aménagement du bas-fond étant abordé comme un élément de gestion rationnelle des ressources naturelles devant être intégré dans un cadre plus vaste de gestion du terroir. Le pré-diagnostic est une étape primordiale qui permet de comprendre voir d expliquer la dynamique en cours dans le bas-fond à savoir : La dynamique hydraulique : l analyse des flux du bas-fond et de son environnement ; La dynamique de mise en valeur agricole : quelles spéculations? à quels endroits? à quelles technicités? Etape 2 : Description de la démarche du pré-diagnostic paysan en IP En brainstorming, le facilitateur demande aux participants de donner les conditions de réussite d un pré-diagnostic paysan. Il leur demande notamment d expliquer : Le rôle des différents groupes sociaux dans la conduite du processus ; Les éléments à prendre en compte. Il fait la synthèse et complète les réponses des participants. 7

8 Référence technique Intégration du savoir paysan dans le pré-diagnostic Le pré-diagnostic nécessite l intégration du savoir paysan. Le savoir paysan est un gisement d informations très riche. Le monde rural c est d abord les paysans avec leur histoire, les contraintes et les potentialités de leur environnement, l évolution de cet environnement. Chaque groupe social du village peut apporter les éléments nécessaires à la compréhension du milieu : Les notables ; Les hommes, les femmes ; Les anciens, les jeunes ; Les diverses castes et ethnies. Lors des interviews, il faut donc rencontrer chacun de ces groupes pour identifier son rôle dans la société et les phénomènes qui expliquent son comportement.. Ces rencontres ont lieu au cours des réunions «formelles» mais aussi au «hasard «et il ne faut pas oublier ce côté «informel «de l enquête (visite dans les concessions, parcours dans les champs...). Les outils de l enquêteur sont l entretien non directif et le questionnaire très «ciblé» (tableau2). Ils se complètent et permettent les recoupements de certains éléments pour mieux comprendre le milieu et expliquer les pratiques paysannes. Éléments du Pré-diagnostic Le pré-diagnostic paysan s articule autour des éléments suivants : Recenser les besoins ; Évaluer les besoins ; Connaître les contraintes ; Évaluer les dysfonctionnements. Le pré-diagnostic doit s intéresser à l ensemble du terroir et des difficultés du village demandeur. Il convient de réaliser un diagnostic précis du rôle que joue le bas-fond dans le village, de son «poids» en matière agricole, hydraulique et sociale d où son champ d application. Pour réaliser le pré-diagnostic, on utilise les outils tels que le «DIARPA». 8

9 Définition du DIARPA Le DIARPA (Diagnostic Rapide de Pré-Aménagement) est une méthode opérationnelle de détermination d un type d aménagement adapté au milieu concerné. Il recouvre à la fois la mesure et l évaluation des indicateurs du milieu et l analyse de la combinaison de leurs différentes classes de valeurs pour définir le type d aménagement qui, pour un niveau d investissement limité, sera le plus performant pour limiter les risques hydriques et sécuriser les productions agricoles Indicateurs de choix des types d aménagement utilisés dans la conduite du DIARPA Un nombre réduit d indicateurs a été sélectionné pour leur capacité explicative du fonctionnement hydraulique et leur simplicité de mesure. Le diagnostic rapide hydraulique est composé de sept indicateurs pédologiques, topographiques et hydrologiques dont les classes de valeur correspondant aux types d aménagement. Le diagnostic permet, en fonction de différentes combinaisons de ces indicateurs, de choisir parmi six types d aménagement : Diguettes déversantes en courbes de niveau, Diguettes en courbes de niveau avec déversoirs, Digues déversantes, Digues déversantes avec tranchée d étanchéité, Ouvrages de diversion pour l épandage des crues Et ouvrages de dérivation pour la réinfiltration des écoulements. Parmi les 7 indicateurs, 4 sont et les sont complexes. Les quatre indicateurs simples, pédologiques et topographiques, sont directement mesurables sur le site. C est le cas de la perméabilité des sols, de la présence et de la profondeur d une couche imperméable, de la largeur et de la pente générale du bas-fond. Les trois indicateurs complexes, descriptifs du fonctionnement hydrologique, sont des résultantes de plusieurs mesures ou d évaluation de paramètres, comme la crue décennale qui est fonction de la pluie décennale estimée, de la superficie et des caractéristiques du bassin versant. La perméabilité du sol du bas-fond est le critère principal pour la définition du type d aménagement. Une forte perméabilité conduit obligatoirement à des aménagements qui auront un effet de régulation de la nappe : un aménagement de type seuil déversant avec tranchée d étanchéité bloquera la nappe ou un aménagement du type ouvrage de réinfiltration permettra de soutenir la nappe. Une faible perméabilité conduit à des aménagements dont l objectif est d améliorer la régularité de l épandage des eaux de surface. La prise en compte de la variabilité des écoulements de base est indispensable pour évaluer la faisabilité et la durabilité de l aménagement. Les écoulements de base sont les écoulements de surface dus à la vidange de la nappe générale du bassin versant et du bas-fond. Sans eux, la réserve en eau en cas d arrêt des pluies est limitée à celle stockée par l aménagement. Le tableau ci-dessous résume les valeurs des indicateurs pédologiques topographiques et hydrologiques dans utilisés dans la conduite du DIARPA pour le choix des types d aménagement. 9

10 Tableau 1 : Indicateurs pour la conduite du DIARPA Indicateurs Pédologiques Topogra-phiques Hydrologiques Type d aménagement du bas-fond Perméabilité (m/s) Profondeur d une couche imperméable Pente longitudinale du bas-fond (%) Axe d écoulement marqué Débit de crue par m/l largeur de bas-fond (l/s) Profondeur de la nappe d inféroflux du bas-fond début janvier (m) Durée minimum de couverture des besoins en irrigation par les écoulements de base (mois) Diguettes déversantes en courbes de niveau <10-4 Indifférent <1 Pas d axe d écoulement marqué 3 Indifférent Indifférent Diguettes en courbes de Niveau avec ouvrage de déversement des crues <10-4 Indifférent <0,5 Avec ou sans Axe d écoulement marqué 25 Indifférent Indifférent Seuils déversants sans masque d étanchéité <10-4 Indifférent <0,5 Axe d écoulement marqué Indifférent Indifférent Seuils déversants avec masque d étanchéité Axe d écoulement encaissé >10-4 <2 <1 Axe d écoulement marqué Indifférent Indifférent Ouvrages de diversion pour l épandage des écoulements <10-4 Indifférent <1 Axe d écoulement encaissé 50 Indifférent 1 mois Ouvrages de diversion pour réinfiltration et recharge des nappes >10-4 Indifférent <1 Axe d écoulement encaissé 50 <2 1 mois 10

11 Estimation de l ordre de grandeur des coûts d aménagement Chaque opération de développement possède ses propres règles de financement et ses limites d investissement pour les aménagements. En zone soudanienne, le coût d un aménagement est très largement dépendant des conditions du milieu, particulièrement la topographie du site : représentée par les critères de pente longitudinale du bas-fond, de largeur et de profil transversal de la gouttière d écoulement et le débit des écoulements de surface que l ouvrage d aménagement devra évacuer en période de crue, représenté par le critère hydrologique de débit de crue par mètre de largeur du bas-fond. L appréciation de ces critères du diagnostic permet d évaluer à priori le coût probable et de l intégrer dans une analyse socio-économique. A titre d exemple la courbe ci-dessous montre les coûts de l aménagement en diguette déversantes simple en fonction des rapports entre les pentes transversales et longitudinales. Pour les diguettes avec déversoirs les ces paramètres intègrent les débits de crue, voir les superficies à aménager. Etape 3 : Champs d application du pré-diagnostic Le facilitateur introduit cette étape par un brainstorming sur les champs d application du prédiagnostic avant de faire l exposé. 11

12 Référence technique Diagnostic des utilisations de l eau. Le diagnostic s articule autour de deux thèmes principaux qui englobent la plupart préoccupations des futurs utilisateurs : l eau d abreuvement (les hommes te le bétail) et les besoins en eau des cultures (culture vivrières, de bas-fond et irriguées). Il s agit de : Sécuriser, augmenter et diversifier la production agricole; Améliorer et sécuriser les productions animales, élevage et pêche ; Assurer l approvisionnement en eau de boisson de manière pérenne et en diminuant si possible les distances à parcourir et les risques sanitaires. A partir de ces différentes thématiques on cherchera à : Évaluer les besoins : quelles sont les stratégies de production agricoles actuelles et prévisibles pour l avenir? Comment tenir compte de la présence des éleveurs et des autres utilisateurs du bas-fond? Définir les contraintes : il faut analyser les difficultés de tous ordres rencontrées par les villageois. La morphologie du terrain, le milieu géographique ou l histoire du village interagissent avec les simples considérations d ordre technique pour expliquer certains problèmes. Le diagnostic doit donc mettre en lumière tous ces aspects essentiels à la réussite d un projet. De la même manière, l étude doit dégager les règles de la gestion du milieu naturel autour du futur aménagement. Ainsi, on peut faire apparaître un certain nombre de dysfonctionnement ayant des conséquences néfastes et en étudier les causes (orientation des études ultérieures). Analyse de la trame foncière et agricole (utilisation des terres et de la végétation). Deux principaux axes sont retenus. Il s agit d évaluer le potentiel agricole existant et futur du bas-fond ainsi que la place de celui-ci au sein du terroir (bassin versant) dans la situation actuelle et en cas d aménagement. Cette étape se résume à la réalisation de carte d occupation du sol (photographies aériennes) renseignée par une enquête auprès des utilisateurs de bas-fonds (voir module gestion foncière). Elle doit Faire apparaître l organisation du sol du lit majeur (identification des phases texturales) et de l ensemble des activités spécifiques au bas-fond (agricoles, piscicoles, pastorales, religieuses, exploitation des carrières ) Faire apparaître la répartition foncière du bas-fond (exploitation du bas-fond par plusieurs villages, plusieurs groupes ethniques, plusieurs groupes sociaux, niveau d individualisation de la possession foncière). Cette cartographie est ensuite renseignée par une enquête auprès des usagers du bas-fond. Elle traduit un zonage des sols (en particulier en fonction de leur texture) et de l ensemble des activités spécifiques au bas-fond (agricoles, pastorales, religieuses, exploitation des carrières). Un accent particulier est mis sur l observation d indices tels que : La technicité des paysans cultivant le bas-fond ; L intensité de sa mise en valeur et les types de cultures pratiquées ; L existence de pâturages et de pistes à bétail. Le problème de la répartition foncière devra également être abordé (exploitation ethnique, groupes sociaux). L absence d une mise en valeur effective du bas-fond conduit à des interrogations sur la validité de la demande reçue, ou la pertinence du projet d aménagement. L ensemble des indices recueillis permettra d élaborer les termes de références précis pour les études ultérieures et l identification d objectifs réalisables à plus ou moins long terme. 12

13 Étude du fonctionnement hydraulique du bas-fond. Dès ce stade d investissement et sans préjuger des résultats de la future étude hydrologique du bassin versant on peut déjà observer le bas-fond pour évaluer la fréquence et la durée de l écoulement, l importance des inondations et leurs répartition dans le lit majeur, le comportement de l infiltration ou encore le comportement de la nappe phréatique superficielle. Ces observations sont complétées par une enquête auprès des paysan et effectuées de préférences aux inter saisons. IL vaut mieux aussi programmer un suivi piézométrique de la nappe phréatique sur une durée aussi longue que possible. Les visites de terrains lorsqu elles sont possibles permettent d avoir une vision du bas-fond «en eau» et en exploitation. C est essentiellement pendant cette étude que l analyse de la dynamique hydraulique du bas-fond s effectue. Il s agit de définir des tronçons de comportement homogènes (dynamiques érosives, équilibres, comblement ) et de chercher des liens de causalité avec la dynamique de l eau sur les versants, la pente générale du bas-fond ou encore la géomorphologie locale. Le mode d exploitation également intervient sur la dynamique de l eau. Un certain nombre de priorités et de contraintes d ordre hydrauliques sont identifiés pour le futur aménagement : zones fortement dégradées ; dynamiques particulières ; infrastructures à protéger ou aménagement traditionnels à intégrer dans le projet. Cette approche offre une vision d ensemble de la zone susceptible d être aménagée, en bon accord avec les paysans. Il est possible, en particulier, de distinguer les zone d excès et les zones de manque d eau. On a également une première idée des sections où l implantation d un ouvrage présente un réel intérêt et sous quelles conditions (contraintes préalables à lever). Avec les utilisateurs, plusieurs schémas d aménagement possibles son discutés tout en gardant à l esprit que ce n est qu une étude préliminaire. On peut ainsi conduire une réflexion sur l opportunité de construire un ouvrage aussi important qu un barrage, alors que d autres types d aménagement sont tout aussi intéressants économiquement et beaucoup moins contraignants pour le milieu. La première utilité de ce diagnostic est donc d amener le concepteur et les futurs utilisateurs à dialoguer pour éclaircir et formuler problèmes et contraintes, afin d orienter la future étude technique vers des solutions qui s adapteront mieux au milieu et aux besoins des villageois. A ce stade le DIARPA constitue un outil efficace d aide à la prise de décision. 13

14 Tableau 2 : Récapitulatif des méthodes et outils du pré-diagnostic paysan. ETAPES ACTIVITÉS OUTILS ACTEURS Identification de l initiative de la demande Organisation du pré diagnostic Concertation locale/ communautaire autour de l initiative Vérification/confirmation de la demande par la structure d appui Rencontre préparatoire et identification des relais villageois qui peuvent aider socialement, techniquement et de façon disponible le promoteur dans la réalisation Choix de la zone d étude Formation des relais au pré diagnostic Réunion, PV, négociation, fiches d appréciation de la demande Réunion, visite de terrain, cahier de charge des relais, modules de formation au pré diagnostic de courte durée (1 à 2 jours) Communauté, commune, structure d appui Communauté, relais, structure d appui Collecte des données Application des modules (animation pédagogique) Remplissage des outils (DIARPA) Entretien, visite, observation, causerie -débat, carte villageois Relais villageois Conception paysanne du schéma d aménagement Rapport de pré diagnostic Analyse et synthèse des données collectées Choix/construction/ proposition du (es) schéma(s) d aménagement (objectifs, activités, localisation, ouvrages) Rédaction du rapport Restitution Finalisation du rapport Maquette, carte villageoise, notes, les photos Réunion villageoise avec l équipe technique et les notables Relais, communautés, commune Relais, communautés, commune 2 Heures Temps nécessaire: Matériels, appareillages et outillages Papier Kraft, Vidéo projecteur, Ruban adhésif, Marqueurs, flit chart, fournitures de bureau, ordinateurs, papier padex, papier chemise, maquettes, plans, cartes, schémas d aménagement, cordeaux, piquets, rubans, jalons, matériels de topographies 14

15 5.2. Séance 2 : Méthodes de prise en compte des résultats du pré-diagnostic Objectifs d apprentissage A la fin de cette séance, les apprenants doivent être capables de : Restituer les résultats du pré-diagnostic ; Proposer des pistes de prise de décision Démarche d animation Etape 1 : restitution Le facilitateur fait un brainstorming en posant des questions suivantes : Pourquoi faire une restitution ; Comment faire une restitution Il fait ensuite l exposé sur la restitution. Références techniques La restitution La restitution détaillée du pré-diagnostic en assemblée générale est un préalable. Elle présente aux villageois et en particulier aux groupes demandeurs, les résultats des investigations et permet d engager le dialogue sur les négociations probables autour des questions foncières. Elle fait ressortir les possibilités d aménagement du bas-fond et leurs conséquences sur l environnement immédiat et l ensemble du terroir ainsi que les performances de l aménagement. Elle explicite les choix techniques, précise à partir d une maquette, la localisation de l ouvrage et ses impacts hydrauliques prévisibles, positifs ou négatifs. La restitution doit se faire en langue locale. Cela permet aux villageois de se représenter l ampleur de l investissement dans lequel ils s engagent. Etape 2 : La prise de décision Le facilitateur expose comment amener les participants à la restitution à prendre une décision à partir des résultats du pré-diagnostic. 15

16 Références techniques Le processus de prise de décision Le pré-diagnostic s attache à analyser le fonctionnement actuel du bas-fond à travers sa dynamique hydraulique, sa dynamique de mise en valeur et son mode d exploitation. Elle conduit à l élaboration concertée d un ou plusieurs schéma d aménagement qui résulte d un choix multicritère, et qui intègre le point de vue de l ensemble des parties prenantes au projet. Cette dynamique doit conduire à la prise de décision en basant sur les résultats du pré-diagnostic : De poursuivre le projet dans le cas favorable ou D ajourner le projet au cas échéant. Le schéma ci-dessous résume le pré-diagnostic comme un outil d aide à la prise de décision. L outil permet aux différents intervenants dans le processus notamment les maîtres d ouvrages délégués de jouer pleinement leurs rôles c est-à-dire d assurer aux bénéficiaires la mise en place d un aménagement conforme aux objectifs fixés initialement. Diagnostic des utilisateurs de l eau Analyse de la trame agricole et foncière comme indice de la dynamique de mise en valeur et d appropriation -Validation de la demande ; -Définition d indice pour l orientation des études complémentaires (termes de références) ; -Elaboration d un ou plusieurs schémas d aménagement. Ajournement ou mise en attente du projet Poursuite de l opération d aménagement Dynamique du fonctionnement hydraulique Figure 1 : Schéma de synthèse du pré-diagnostic, outils d aide à la prise de décision à partir d indice facilement observable. 2 Heures Temps nécessaire: Matériels, appareillages et outillages Papier Kraft, Vidéo projecteur, Ruban adhésif, Marqueurs, flit chart, fournitures de bureau, ordinateurs, papier padex, papier chemise, maquettes, plans, cartes, schémas d aménagement, cordeaux, piquets, rubans, jalons, matériels de topographies. 16

17 VI. ÉVALUATION DU MODULE Référence Annexes Grille d évaluation 1 VII. BIBLIOGRAPHIE Philippe Delville (GRET) /Nicolas Camphuis (ETSHER), Aménager les bas-fonds dans les pays du Sahel. 17

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