Projet d aménagement et de développement durables Projet d orientations soumises à débat en Conseil Municipal

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1 Projet d aménagement et de développement durables Projet d orientations soumises à débat en Conseil Municipal INTRODUCTION : la ville de St Jacques est le produit d une histoire singulière Une ville dynamique au cœur de la Métropole qui bénéficie aujourd hui d atouts nombreux La jeunesse et le dynamisme démographique La proximité avec la ville de Rennes La diversité des types de logements et la mixité de la population La qualité des équipements La nature en ville Le parc au cœur de la ville, des espaces naturels préservés Les espaces de loisirs accessibles à tous Les cheminements pour piétons et cycles La présence de l eau La proximité de la Vilaine et de sa vallée Une histoire singulière Jusqu à la seconde guerre, un habitat très dispersé sur le territoire communal sans véritable centralité A partir de 1946, une croissance de l habitat dans les faubourgs rennais et autour de l aéroport Dans les années 1990, la création d un nouveau quartier ex nihilo qui devient le Centre-ville Aujourd hui trois polarités complémentaires : Pigeon-Blanc/Courrouze, Centre-ville, Aéroport Les enjeux du PLU : poursuivre les orientations initiales du projet urbain pour produire un territoire résiliant, capable de s adapter aux transformations Transformer les ruptures en continuités Valoriser les espaces naturels Améliorer les mobilités Les 4 axes d intervention : 1. Une ville des continuités, des connexions 2. Une ville pour tous 3. Une ville intense et conviviale 4. Une ville attentive aux enjeux écologiques 1

2 1. Une ville des continuités, des connexions L axe nord-sud : de la route de Redon à l avenue Roger Dodin Constats La route de Redon est en 2016 une pénétrante routière qui traverse le centre ville La connexion entre le Centre Ville et l intra rocade est difficile pour les modes doux L arrivée du métro avec deux stations implantées sur la commune dans la ZAC de la Courrouze constitue un atout majeur pour le territoire Les usages et les visages de la voie doivent assurer une connexion entre le quartier du Centre-ville et la future station de la Gaîté La route de Redon ne doit plus constituer une rupture entre les différents quartiers du Centre-ville Les nuisances de la Route de Redon doivent être mieux maîtrisées Assurer une continuité urbaine et paysagère cohérente entre le Centre-ville, la Courrouze et Rennes (bd Mermoz) Intégrer la rocade et ses délaissés dans le tissu urbain et paysager Sécuriser les déplacements pour les piétons et les cycles Améliorer la performance des transports en commun 1.2. L axe Est-Ouest : le paysage comme trame de fond Constats La logique de mobilité à l échelle métropolitaine a favorisé les mobilités Nord-Sud et entravé les liaisons Est-Ouest en créant des ruptures entre les différents quartiers de la commune La relation entre les différents quartiers est aujourd hui assurée par des infrastructures routières qui ne créent pas suffisamment de lien de proximité L infrastructure paysagère est riche mais pas toujours bien reliée aux pièces habitées du territoire Renforcer l axe Est-Ouest comme axe structurant du territoire communal Créer une continuité d usage et de paysage entre la vallée de la Vilaine, le parc de la Morinais et les champs urbains Prolonger les espaces publics afin d assurer la continuité des armatures paysagères Conforter et mettre en valeur les liaisons Est-Ouest 1.3. Les mobilités Constats La présence très forte de la voiture sur l espace public tant au niveau des déplacements que du stationnement L utilisation encore trop faible des modes de déplacements doux Réduire l usage de la voiture Améliorer la qualité de vie des habitants par une meilleure qualité de l air et une réduction des nuisances sonores Reconstituer un canevas de cheminement piéton et cycle afin de mieuxrelier les secteurs habités du territoire au paysage des zones humides et des étangs qui accompagnent le lit de la Vilaine 2

3 Conforter la place du vélo par des aménagements de pistes cyclables et de zones partagées Prendre en compte les liaisons douces dans les futurs programmes d aménagement 2. Une ville pour tous 2.1. Une ville jeune solidaire de toutes les générations Constats Le dynamisme démographique et urbain de ces 20 dernières années s est traduit par le doublement de la population jacquolandine, passée de 6200 habitants en 1990 à près de aujourd hui. La structure par âge de la population distingue Saint Jacques du reste du territoire métropolitain : la part des moins de 14 ans progresse nettement tandis que la part des plus de 60 ans baisse. La structure par âge est différente suivant les quartiers de Saint Jacques : Au Pigeon-Blanc comme à l Aéroport, on compte autour de 20% de plus de 60 ans pour à peine 40% de moins de 29 ans Le Centre ville se caractérise en revanche par une forte proportion de jeunes de moins de 29 ans (près de 50%) et peu de séniors (10%) Le revenu médian de St Jacques est le plus faible de l agglomération (1569 euros par mois), cependant l écart entre hauts et bas revenus est réduit. Accompagner l évolution de la population (augmentation, vieillissement) Respecter l engagement dans le PLH qui prévoit la production de 210 logements par an sur 5 ans. Au delà du PLH, poursuivre l accueil de nouvelle population par le maintien d une production soutenue de logements. Poursuite du développement de la ZAC de la Courrouze, principal pourvoyeur de logements pour les dix prochaines années Aménagement de sites stratégiques (Gaîté-sud, rue Frédéric Benoist, petite Maltière et, le cas échéant, la rive Est de l avenue Roger Dodin) Opération de renouvellement urbain dans le quartier ancien du Pigeon-Blanc Attention particulière donnée à la place des aînés en incitant à la programmation de logements adaptés et par le soin apporté à l accessibilité des espaces et équipements publics Un habitat mixte et diversifié Constats La mise en œuvre du projet urbain des années 1990 a entrainé une production importante de logements. Les deux tiers des logements sont des logements collectifs Construire des logements pour tous les budgets afin de maintenir la mixité sociale au sein de la population Préserver l identité du territoire de Saint Jacques, en particulier la place de la nature en ville et les traces du passé Poursuivre la mixité dans la programmation de logements : habitat collectif, habitat intermédiaire, maison individuelle Maintenir la diversité sociale : locatif social, accession aidée, accession libre 3

4 Limiter au maximum la consommation d espace naturel Protéger le patrimoine bâti d intérêt local 2.3. Une ville qui s adapte, qui sait se renouveler Constats Les formes urbaines du centre ville, précurseurs dans les années 90 ont donné naissance à un habitat dense, intégré, économe en espace. Les quartiers anciens de l Aéroport et du Pigeon-Blanc ont la capacité de se renouveler La ville doit aujourd hui s adapter aux évolutions, aux besoins et aux aspirations de ses habitants tout en respectant les objectifs de densité. L aménagement urbain doit prendre en compte les ambiances et les aménités de la ville Animer la ville Travailler des séquences architecturales différenciées (variation des gabarits, des formes urbaines) Permettre les évolutions du bâti afin de favoriser son appropriation par les habitants Animer les rues : Travailler sur les rez-de chaussées pour les faire vivre Varier les reculs depuis la voie à chaque fois que le contexte le justifie Animer l espace public : Soigner la qualité des espaces publics Améliorer la connexion des logements avec l espace public 3. Une ville intense et conviviale 3.1. Le développement du commerce de proximité Constats Chacun des quartiers de Saint Jacques bénéficie d une centralité commerciale : l axe de la rue de Nantes dans le quartier du Pigeon Blanc, le cours Camille Claudel, la place Jules Vallès dans le quartier de l aéroport. Les centralités commerciales du Centre-ville et du quartier de l aéroport offrent des services de proximité aux habitants mais souffrent de certaines fragilités Conforter l armature commerciale de chaque quartier Rendre les commerces accessibles pour tous les habitants Permettre le stationnement aisé à proximité des commerces Soutenir le maintien de l activité commercial à travers les opérations d aménagement de l espace public Prendre en compte l insertion de locaux d activités dans les programmes d aménagement Favoriser les initiatives alternatives de propositions commerciales (marchés, commerces non sédentaires, AMAP ) 4

5 3.2. L ouverture des équipements sur la ville Constats Saint Jacques bénéficie d un maillage d équipements publics équilibré dans les trois quartiers La proximité à la ville de Rennes permet aux habitants de Saint Jacques un accès facile à de nombreux équipements culturels et sportifs de la Métropole Renforcer les centralités de quartier Faire en sorte que les équipements publics participent davantage à l aménité de la ville Apporter un soin particulier à l accès aux équipements publics pour l ensemble du territoire Renforcer les liens entre les différents équipements publics par un travail en réseau 3.3. L animation et l accessibilité de l espace public Constats Le territoire de Saint Jacques dispose de nombreux espaces publics de qualité. o Qualité des espaces publics dans le Centre-ville, (noues, traitement des cœurs d îlots) et dans l éco-quartier Courrouze o Des espaces verts généreux (parc de la Morinais, de la Pilate, de la Gautrais ) Faire des espaces publics des lieux de rencontre, de continuité et de partage Apporter un soin particulier aux transitions entre l espace public et l espace privé Utiliser l espace public comme levier pour fédérer les trois quartiers de Saint Jacques 4. Une ville attentive aux enjeux écologiques 4.1. La poursuite de l économie d espace Constats Le mode de développement retenu dans le projet urbain des années 1990 a pris en compte les concepts du développement durable (densité, traitement des espaces publics, traitement des eaux pluviales) Stabiliser la tâche urbaine qui n a plus vocation à s étendre Accueillir de nouvelles populations en limitant au maximum l extension urbaine Favoriser la densification dans les opérations de renouvellement urbain Encourager la modularité des logements 4.2. L optimisation énergétique des bâtiments Constats 63 % des logements de la commune en copropriété ont été construits avant 2005 et les normes thermiques de construction Au-delà des obligations réglementaires, élever notre niveau d ambition en matière de sobriété énergétique des logements neufs (BEPOS) Accompagner la rénovation énergétique des anciens logements Retenir les partis architecturaux qui privilégient la compacité et la sobriété Etre attentif à l énergie grise dans les matériaux de construction 5

6 4.3. L association de la nature au développement urbain Constats La présence de la nature joue un rôle majeur sur le territoire en préservant les ressources (eau, air) et en luttant contre les nuisances. Le territoire de St Jacques bénéficie de nombreux espaces non urbanisés Conforter la trame verte et bleue du territoire Maintenir l agriculture locale Soutenir des initiatives qui valorisent la place de la nature dans la ville Encourager les initiatives d agriculture urbaine et les circuits courts Mettre en œuvre des normes réglementaires volontaristes : coefficient d imperméabilisation, coefficient de biotope, conservation et création de haies et des espaces boisés classés, définition et protection des corridors écologiques Valoriser les espaces naturels publics qui renforcent le lien habitat/nature/agriculture : aménagement du parc, développement des jardins familiaux de la Basse Chevrolais, mise en place de jardins partagés dans les programmes de logements. Valoriser les paysages et intensifier les usages de la Vilaine et de ses abords en aval de Rennes. (Projet Vilaine-Aval) 6