Étude de faisabilité pour la création d un plan local de randonnées sur les cantons de Lembeye et de Garlin. Cahier des charges

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1 Étude de faisabilité pour la création d un plan local de randonnées sur les cantons de Lembeye et de Garlin Cahier des charges

2 I. PRÉSENTATION DU TERRITOIRE Situé au nord-est du département des Pyrénées-Atlantiques, le «Vic-Bilh», signifiant «Vieux Pays», comprend notamment les cantons de Lembeye et de Garlin (outre une partie des cantons de Thèze, de Morlàas et de Montaner) 1. D une superficie de 366 km², son périmètre regroupe 50 communes et compte habitants environ (données de 2009). Le Vic-Bilh est un territoire avant tout rural, offrant un paysage de coteaux, de vignes et de rivières. Les communes de Garlin et de Lembeye concentrent une grande partie de la population et des activités artisanales et commerciales. Le territoire du Vic-Bilh est structuré en deux communautés de communes, celle du canton de Garlin (19 communes) et celle du canton de Lembeye (31 communes). Ces deux structures intercommunales ont créé, le 23 juillet 2009, le Syndicat mixte du tourisme des cantons de Lembeye et de Garlin, chargé du développement touristique. Le Syndicat travaille actuellement sur la qualification et la structuration de l offre touristique, notamment de la randonnée. Il a la compétence pour la réalisation de l étude et la promotion, mais n a pas la compétence, à ce jour, pour la réalisation des travaux d aménagement des sentiers et l entretien. Le Vic-Bilh, limitrophe de trois départements (Hautes-Pyrénées, Gers et Landes) et de la région Midi- Pyrénées, constitue une porte d entrée vers plusieurs départements. Le Vic-Bilh possède de réels attraits touristiques, à mettre en valeur : Une diversité d espaces naturels préservés : paysages de coteaux, orchidées, lacs, cours d eau, vignes, vue sur les Pyrénées ; Des vignobles renommés avec 4 appellations de qualité dont le Madiran et le Pacherenc du Vic-Bilh, valorisant une identité forte ; Une richesse culturelle et architecturale : églises romanes, petit patrimoine bâti (fontaines, moulin, lavoirs, pigeonniers ), architecture béarnaise typique ; Des activités de plein air variées : randonnée (à qualifier), pêche, sports automobiles ; Des produits du terroir de qualité : vins, produits gastronomiques (salaison, foie gras, escargots ) ; Des traditions festives : courses landaises, novilladas, fêtes locales, salons, foires 1 Par convention, la dénomination «Vic-Bilh» sera employée pour désigner le territoire des cantons de Garlin et de Lembeye.

3 II. PRÉSENTATION DE L OFFRE DE RANDONNÉES DU TERRITOIRE Le territoire ne dispose pas d un plan local de randonnées. Dans le cadre de la création du Syndicat mixte du tourisme Lembeye-Garlin, un groupe de travail «randonnées» a été mis en place afin de sélectionner, remettre en état et promouvoir les sentiers de randonnées de l ancien office de tourisme. 17 sentiers de randonnées ont été remis en état, au départ de 11 communes. 19 communes sont traversées par des sentiers. Ces sentiers vont de 2 à 15 km, et représentent environ 120 km de sentiers balisés environ. Ils sont essentiellement destinés aux marcheurs. Ces sentiers mettent en avant les richesses patrimoniales, paysagères de notre territoire. La signalétique n est pas homogène et professionnelle. Elle a été réalisée pour certains sentiers par un baliseur agréé, soit par des associations locales de marcheurs. L entretien de ces sentiers est effectué soit par les communes, soit par les associations de marcheurs. Cependant, il est difficile d avoir des sentiers entretenus toute l année. Un topo-guide «17 balades et randonnées en Vic-Bilh» a été édité et est régulièrement mis à jour. Il présente les 17 balades : plan, descriptif, type de balisage, dénivelé, accès, informations touristiques, recommandations (cf. fichier en pièce jointe). La promotion de ces sentiers est assurée par le Syndicat mixte du tourisme Lembeye-Garlin, via la vente du topo-guide, la promotion sur son site Internet et Facebook. Le territoire est traversé par la voie d Arles de Saint-Jacques de Compostelle (GR 653), au niveau des communes de Luc-Armau, Lucarré, Momy et Anoye. III. LES ENJEUX ET OBJECTIFS DE L ÉTUDE L enjeu de l étude est de créer un maillage de circuits de randonnées pédestres, VTT et équestres varié, de qualité et sécurisé, cohérent, accessible à tous (plusieurs niveaux, familles, touristes, marcheurs aguerris, seniors ) et équilibré sur l ensemble du territoire, tout en valorisant les richesses du territoire (patrimoine, paysage, vignoble...). La priorité sera donnée à la randonnée pédestre, VTT, puis à la randonnée équestre. Pour la partie équestre, le prestataire proposera des boucles d une demi-journée et d une journée, mais aussi une boucle sur plusieurs jours, à partir des hébergements susceptibles de pouvoir accueillir les cavaliers et les chevaux. Il peut y avoir une jonction avec les autres territoires. Ce travail s appuyant notamment sur le travail réalisé en interne (propositions de sentiers sur des cartes IGN + fiches descriptives) auprès des mairies, le prestataire proposera des circuits traversant plusieurs villages, si possible. Il conviendra d étudier et de proposer un réseau mettant en adéquation les qualités intrinsèques du territoire et les exigences des utilisateurs en considérant que le PLR présente aussi bien une dimension sociale, dédiée aux habitants du territoire, qu une dimension touristique. Le Syndicat sera sensible à la proposition de sentiers thématisés, notamment sur le vignoble et le vin, une ou plusieurs balades à roulettes (accessibles aux poussettes, aux fauteuils roulants, aux trottinettes, vélos...), puis d autres sentiers thématiques mettant en avant nos atouts spécifiques (important patrimoine liée à l eau, personnalités artistiques ). Les objectifs principaux étant de proposer : Un balisage commun sur tout le territoire (charte nationale de la Fédération Française de Randonnée et de cyclotourisme) ; PR Un mobilier et une signalétique communs (charte départementale du Conseil général 64) ; Intégration des nouvelles technologies (QR code sur la signalétique, vérification de la 3G...) Un maillage équilibré des boucles de randonnées sur tout le territoire ; Déterminer la structure la plus légitime pour la compétence PLR (gestion, entretien promotion ) sur le territoire touristique.

4 Le travail effectué par le prestataire retenu devra permettre au maître d ouvrage : D opérer une sélection des circuits en accord avec les prescriptions réglementaires et administratives, à partir d'une grille d'analyse mettant en exergue les atouts et les contraintes et facilitant ainsi la prise de décision ; De définir les coûts d aménagement et d entretien annuels afin de mobiliser les partenariats publics nécessaires à la poursuite et à la concrétisation du projet. Chaque candidat devra présenter sa méthodologie d étude (fiche d analyse) et les moyens mis en place pour atteindre ces objectifs. Ceci devra faire l objet d une synthèse dans un mémoire justificatif qui devra être joint à l offre. Le PLR : S appuiera notamment sur l existant et sur le travail, mené par le groupe de travail «randonnées» ; Proposera une offre répartie de manière cohérente sur l ensemble du territoire dans un souci permanent de complémentarité ; Devra être conçu en phase avec la valorisation patrimoniale ; Tiendra compte des contraintes liées à son entretien futur, même si le nombre de circuits n est pas préalablement limité ; Devra répondre aux exigences des règlements et préconisations du Conseil général des Pyrénées-Atlantiques ; Devra être une vitrine des activités de randonnées du Vic-Bilh. Le titulaire s appuiera sur le comité de pilotage constitué à cet effet. Ce dernier se composera d élus des deux communautés de communes, du Syndicat mixte du tourisme Lembeye-Garlin, de techniciens du Syndicat mixte du tourisme, du Conseil général des Pyrénées-Atlantiques, du Comité départemental du tourisme Béarn-Pays basque, des Comités départementaux de randonnée pédestre, de cyclotourisme et de tourisme équestre IV. LA NATURE DE LA PRESTATION Le présent marché concerne le recrutement d un prestataire de services ayant pour objet la réalisation d une étude de faisabilité d un PLR qui se déroulera en deux phases (phase 1 : inventaire des itinéraires ; phase 2 : sélection des itinéraires). V. PHASAGE DE LA MISSION Phase 1 : inventaire des itinéraires de randonnées à valoriser En complément de l offre existante, déjà répertoriée, le prestataire devra effectuer un inventaire des itinéraires non valorisés mais susceptibles d intégrer le PLR et cartographier les éléments recensés. Il précisera, par itinéraire, les points suivants : la propriété du foncier : public ou privé ; si sentiers pédestres, leur inscription au PDIPR ; le nombre de km linéaires ; le type de revêtement ; l usage de l itinéraire : pédestre, équestre, VTT ; le niveau de difficulté et le temps du parcours ; la présence de points d eau, la proximité de parkings ; les centres d intérêt à proximité.

5 Sur ce dernier point, le Syndicat mixte du tourisme mettra à disposition du prestataire un inventaire recensant le patrimoine naturel et bâti, les centres d activités (centre équestre ), les hébergements, les restaurants, les points de vue, les curiosités, les producteurs Cette phase débouchera sur un document de synthèse incluant l ensemble de l offre sur les 3 activités de randonnées, soumis à l approbation du comité de pilotage. Phase 2 : Proposition d itinéraires Après avoir analysé les sentiers répertoriés, le prestataire proposera et argumentera une sélection d'itinéraires en fonction de : L intérêt du circuit : paysage, centres d intérêts traversés (incluant les hébergements à proximité, les producteurs ) ; Son usage (pédestre, équestre, VTT ) ; Le public concerné : familial, plus sportif ; L équilibre dans la variété des longueurs et des difficultés ; La faible proportion de passage en enrobé (pédestre, équestre mais aussi VTT) ; La facilité d entretien du réseau ; Les contraintes d aménagement (besoin d ouvrages spécifiques) ; La possibilité d une labellisation «Promenade et Randonnée» pour les sentiers pédestres (grille en pièce-jointe). Le prestataire produira une fiche descriptive par itinéraire sélectionné. Cette fiche répondra aux points suivants : Quant à la qualité du sentier : La propriété du foncier : public ou privé ; Le besoin d une convention de passage, si propriété privée ; Le tracé des circuits Le nom et numéro de la boucle Le nombre de km linéaires ; Le sens du parcours ; Le type de revêtement ; L usage de l itinéraire : pédestre, VTT, équestre ; Le niveau de difficulté et le temps du parcours ; Le dénivelé ; Les centres d intérêt à proximité (relevé GPS) ; Les points forts (thématique vin/vignoble, patrimoine ) L implantation du mobilier et du balisage ; L implantation d une pré-signalétique (si besoin) Les relevés GPS de chaque itinéraire. Les chemins du plan local de randonnées devront être inscrits au Plan Départemental des Itinéraires de Promenade et de Randonnées. Quant aux besoins et aux coûts d aménagement spécifiques pour l ouverture : Création ou confortement d assiette ; Travaux hydrauliques ; Travaux de mise en sécurité ; Aménagements spécifiques liés aux usages ; Réalisation d ouvrage de franchissement ;

6 Coût de la labellisation «Promenade et Randonnée» pour les sentiers pédestres ; Coût de l entretien par aménagement/sentier. En ce qui concerne les modalités d occupation des terrains d assise des sentiers, le titulaire aura en charge le recensement des conventions à établir. En particulier, il devra constituer un document synthèse reprenant par sentier : Le nom des propriétaires concernés ; Les références cadastrales des portions de terrain objet ; Des linéaires correspondants ; Des modalités particulières d exécutions de ces conventions. Le recours à des passages sur propriété privée doit constituer l exception, imposée par l absence de solution alternative acceptable. L estimation des coûts sera faite par sentier. L ensemble de ces documents constituera l avant-projet. Le prestataire remettra au maître d ouvrage, après validation, son rapport en 3 exemplaires ainsi qu une version numérique sous format standard. D autre part, le prestataire devra proposer au minimum : 25 boucles pédestres (sentiers thématisés compris), représentant plus de 100 km au total 10 boucles VTT et Vélo tous chemins, représentant plus de 100 km au total 3 boucles «balade à roulettes» 3 boucles équestres (demi-journée, journée, plusieurs jours), représentant plus de 75 km au total Il est rappelé que le nombre maximum de circuits n est pas déterminé à ce stade de consultation. Il revient au maître d œuvre de faire des propositions tenant compte de son analyse du terrain, sa connaissance du marché... Le coût d aménagement des circuits ainsi que les contraintes futures d entretien sont toutefois des éléments à prendre au préalable en considération. Enfin, le prestataire devra, avec le Syndicat mixte du tourisme, animer le comité de pilotage, nécessaire à l avancement et à la validation des différentes étapes du projet (avec les élus et les agents intercommunaux référents, avec les structures et personnes ressources, les partenaires ). 5 réunions minimum devront être organisées pendant l étude pour un compte-rendu devant le comité syndical du Syndicat, les deux Communautés de communes... Le prestataire devra également prendre rendez-vous avec les communes, les personnes privées pour une éventuelle convention de passage, avec les personnes ressources du territoire pour mener à bien l étude. Le Syndicat mixte du tourisme et les deux communautés de communes apporteront leur soutien au prestataire retenu dans ses démarches auprès des différents partenaires. CONTACTS Le pouvoir adjudicateur est le Président du Syndicat mixte du tourisme des cantons de Lembeye et de Garlin, M. Xavier LEGRAND-FERRONNIÈRE Place Marcadieu LEMBEYE Tél : : tourisme-vicbilh@orange.fr