Le marché des confitures : les principales données de consommation et le point sur la réglementation

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1 Le marché des confitures : les principales données de consommation et le point sur la réglementation Nicolas PENANHOAT, Fédération Française des Industries d Aliments Conservés, Section Fruits RAPPEL RÉGLEMENTAIRE : DÉFINITION DES CONFITURES Décret n du 14 août 198 modifié par le décret n du 13 septembre Confitures et gelées extra Le mélange, porté à une consistance gélifiée appropriée, de sucres et de pulpe (jus et/ou extrait aqueux pour les gelées) : soit d une seule espèce de fruits ; soit de deux ou plusieurs espèces de fruits, à l exclusion des pommes, poires, prunes à noyau adhérent, melons, pastèques, raisins, citrouilles, concombres et tomates. La quantité de pulpe (jus et/ou extrait aqueux) utilisée pour la fabrication de 1 grammes de produit fini doit être supérieure ou égale à : grammes en général ; grammes dans le cas des cassis, cynorrhodons, coings ; grammes dans le cas du gingembre ; 23 grammes dans le cas des anacardes ; 8 grammes dans le cas des fruits de la passion. Confitures et gelées Le mélange, porté à une consistance gélifiée appropriée, de sucres et de pulpe et/ou de purée (jus et/ou extrait aqueux pour les gelées) : soit d une seule espèce de fruits ; soit de deux ou plusieurs espèces de fruits. La quantité de pulpe et/ou de purée (jus et/ou extrait aqueux) utilisée pour la fabrication de 1 grammes de produit fini doit être supérieure ou égale à : grammes en général ; grammes dans le cas des cassis, cynorrhodons, coings ; 1 grammes dans le cas du gingembre ; 16 grammes dans le cas des anacardes ; 6 grammes dans le cas des fruits de la passion. Marmelades Le mélange, porté à une consistance gélifiée appropriée, de sucres et d un ou plusieurs des produits ci-après, obtenu à partir d agrumes : pulpes, purée, jus, extraits aqueux et écorces. La quantité d agrumes utilisée pour la fabrication de 1 grammes de produit fini doit être supérieure ou égale à 2 grammes, dont au moins 7 grammes proviennent de l endocarpe. Teneur en sucres La teneur en matière sèche soluble doit être supérieure ou égale à 6 %. 1. LES PRINCIPALES DONNÉES DE CONSOMMATION Elles sont déduites pour l essentiel des enquêtes statistiques nationales annuelles réalisées par la FIAC Évolution chiffrée des productions Depuis 1991, la production baisse régulièrement. En 1999, elle se situait en retrait de, % par rapport à la moyenne des 1 dernières années. Il est toutefois à noter que la production moyenne de 1989 à 1999 reste supérieure à celle 8

2 En tonnes Conf. et gelées extra Conf. et gelées Crèmes de marrons Total Import Export Marché Production et marché tonnes Total Import Export Marché année de la moyenne des dix années précédentes. L année 1999, ne doit cependant pas constituer une référence. En effet, la baisse des productions semble essentiellement liée à une forte hausse des «productions maisons». La campagne fruitière 1999 a été très abondante pour la majorité des fruits, et les ventes de sucres ont enregistré une très forte hausse par rapport à 1998 (+ 26,8 % pour le sucre cristallisé). Corrélation entre les ventes de sucre et la production de confitures 18 Ventes de sucre (mai à octobre) tonnes Total cristal Total semoule Total Confiture année 9

3 1.2. Évolution de la consommation Données quantitatives (d après les statistiques de production) Eu égard aux derniers chiffres publiés par l INSEE, suite au recensement de 1999, il apparaît que la consommation de confitures industrielles recule de 9 % entre 199 et Elle passe de 2,12 kg/an/habitant à 1,92. Ces chiffres de consommation ne concernent évidemment que les produits industriels. Les «productions maisons» (confitures ménagères, ventes confidentielles sur les marchés ) ne sont certainement pas négligeables. Aucun indicateur ne permet de les évaluer précisément, toutefois, il est généralement estimé qu elles représentent au moins un tiers du volume des productions industrielles. Dans ces conditions, la consommation réelle se situerait plutôt, pour 1999, à 2,9 kg/habitant. Il n en demeure pas moins que la tendance générale de la consommation est à la baisse. Une étude réalisée par la SOFRES en 1997 confirme cette tendance (infra). Consommez-vous plus, autant ou moins de confitures qu avant? Autant 6% Ne sait pas 1% Plus 8% Moins % Plusieurs raisons peuvent être avancées pour justifier ce recul : la concurrence d autres produits : les céréales au petit déjeuner, les pâtes à tartiner ; l apparition sur le marché de nombreux «desserts de fruits»; (produits ayant une teneur en sucres trop faibles pour porter la dénomination «confitures»), consommés aux mêmes occasions que les confitures. Ces produits ne sont pas nécessairement déclarés dans les enquêtes de production. la crainte des sucres. Bien que jouissant d une image sympathique auprès des consommateurs il est souvent fait état (sans doute à tort, compte tenu de la comparaison avec d autres produits) dans les média du pouvoir fortement calorique des confitures Données qualitatives (SOFRES) Une enquête réalisée par la SOFRES en 1997 intitulée «Les Français et la confiture» a permis d avoir une vision plus précise des consommateurs de confitures (échantillon de 1 42 individus représentatif après pondération de la population française âgée de 1 ans et plus) L enquête réalisée apporte, notamment, des informations sur : La fréquence de consommation Tous les combiens consommez-vous des confitures? Jamais Rarement De temps en temps 1 ou 2 fois par semaine 3 4 fois par semaine Tous les jours ou presque 3 % 14 % 14 % 13 % 24 % 32% % % 1 % 1 % 2 % % 3 % % 97 % des français consomment des confitures. - 1 % régulièrement - % occasionnellement - 3 % jamais. Le profil des consommateurs quotidiens de confitures Homme 28 Femme 24 Sexe et âge ans -34 ans ans Profession du chef de famille ans 34 6 ans et plus Art, Agri. Cadre Prof. Inter. Employé Ouvrier inactif 32 1

4 Catégorie d agglomération Rural 2 à 2 hab. 2 à 1 hab 24 > 1 hab 22 Agglo. Paris Place des différents fruits dans la gamme La fraise reste le premier parfum suivi de l abricot. Ces deux fruits représentent prêt de la moitié des productions. Toutefois, depuis quelques années, leur suprématie s infléchit très légèrement. Le volume des autres fruits (tableau ci-dessous) est en forte progression. Cela dénote une nouvelle attitude de la part des consommateurs qui de plus en plus ont tendance à rechercher la diversité Nombre de personnes au foyer 3 Une Deux Trois Quatre et Place relative des différents types de produits dans l ensemble des confitures La répartition sur ces dix dernières années entre les différents types de produits est stable. Les produits «extra» représentent toujours prêt de 2/3 des productions. Conf. et gelées 21 Place relative Crèmes de marrons 6 % 24 % 7 % 19 Conf. et gelées extra 1.4. Évolution de la consommation collective La part des confitures destinées à la consommation collective baisse régulièrement depuis 1 ans pour se stabiliser autour de 11 %. Ce sont essentiellement les boites en métal qui régressent fortement, elles ne représentent désormais que 16,7 % des produits de cette catégorie ( % en 1989). Extra Conf. Ensemble métal 1 g métal 1 g tonnes % ,% ,2% ,6% ,6% ,9% ,1% ,66% ,14% ,32% ,79% ,% Fraises 3,88 31,1 31,3 3,93 31,42 29,6 3,3 29,7 3,8 29, 28,28 Abricots 26,3 24,83 24, 24,82 23, 24, 22,32 23,4 23,19 22,83 21,2 Groseilles 6,4 6,36 6,24 6,1 6,2 6,76,7,4,4,42 Framboises,71,71 6,23 6,6 6,6,82,,,33,22,33 Myrtilles 4,28 4,7 4,1 4,8 4,91,42,32 4,96,17,7 Oranges,38,33 4,7,17,49,68,69,9 6,17 6,28 6,2 Prunes 3,82 3,1 3, 3,71 3,7 4,2 3,28 4,44 3,81 4,34 3,97 Cerises,7,89 6,,6,74 6,11 6,37,7,72,66,6 Autres 11,79 13,1 13,3 12,34 12,39 12,99 1,1 14,23 1,2 1,41 18,33 11

5 1.. Commerce extérieur Le volume des exportations de 1989 à 1999 a crû de 4 % et a été multiplié par deux en valeur. Ces dernières années, le volume était pratiquement resté stable et a enregistré en 1999 de nouveau une hausse, de 8,8 %, mais une plus faible variation en valeur (+ 3,7 %). Quant aux importations, elles n ont cessé d augmenter jusqu en 1996 date à laquelle elles ont entamé leur baisse. En 1999 elles représentent en volume environ la moitié des importations et moins du tiers en valeur. Exportations Importations Tonnes KF Prix Tonnes KF Prix au kg au kg , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,27 L Union Européenne absorbe toujours la majorité des volumes exportés (68 %). Toutefois, les volumes au sein de l U.E. restent stables depuis plusieurs années. C est vers les pays tiers qu il faut se tourner pour constater une augmentation des parts à l exportation. En effet, on constate en 1999 une hausse de 24,29 % vers ces derniers. Au sein de l U.E., c est l UEBL qui reste la première destination, suivie de l Allemagne et de la Grande-Bretagne qui sont toutefois en recul. Hors U.E., les U.S.A. restent la première destination suivis de près par le Japon. Le prix moyen des exportations est de 17,4 FF, et reste plus faible vers l U.E. 16,7 FF que vers les pays tiers 19,19 FF. C est toujours à destination du Japon que les prix les plus élevés se pratiquent, avec un prix moyen au kilo. De 39,24 FF en hausse de 6 F par rapport à LE POINT SUR LA RÉGLEMENTATION 2.1. Les dispositions réglementaires Les textes Communautaires : Directive du Conseil du 24 juillet 1979 relative au rapprochement des législations des États membres concernant les confitures gelées et marmelades de fruits et crèmes de marrons (JOCE N L p., du 13/8/79) modifiée par ; Directive du Conseil du 18 novembre 1998 (JOCE N L 318, p. 44, du /11/88). Français : Décret n du 14 août 198 portant application de la loi du 1 er août 19 sur les fraudes et falsifications en matière de produits ou de services en ce qui concerne les confitures, gelées et marmelades de fruits et autres produits similaires (JORF 2/8/8, p. 944), modifiée par ; Décret n du 13 septembre 1991 (JORF DU 23/1/91, p ) Les principaux éléments de définition des confitures, gelées et marmelades. Les ingrédients de base : Les fruits Seuls les fruits peuvent être utilisés pour la confection de confitures et gelées. Sont toutefois autorisés : les tiges de rhubarbe, les tomates, les carottes, les citrouilles, melons et pastèques, les patates douces. Il n est pas, par conséquent, possible de réaliser des confitures, de lait, de vin, d oignons, etc. La qualité ainsi que la quantité déterminent l usage des différentes dénominations. La confiture extra est réalisée à partir de pulpe et la quantité utilisée pour la fabrication de 1 grammes de produit fini doit être supérieure ou égale à grammes en général. La confiture est réalisée à partir de pulpe et/ou de purée et la quantité utilisée pour la fabrication de 1 grammes de produit fini doit être supérieure ou égale à grammes en général. 12

6 La gelée extra est réalisée à partir de jus et/ou extraits aqueux et la quantité utilisée pour la fabrication de 1 grammes de produit fini doit être supérieure ou égale à grammes en général. La gelée est réalisée à partir de jus et/ou extraits aqueux et la quantité utilisée pour la fabrication de 1 grammes de produit fini doit être supérieure ou égale à grammes en général. La marmelade est réalisée à partir de pulpe et/ou purée et/ou jus et/ou extraits aqueux et/ou écorces, obtenus à partir d agrume, et la quantité utilisée pour la fabrication de 1 grammes de produit fini doit être supérieure ou égale à 2 grammes, dont au moins 7 grammes proviennent de l endocarpe. Les sucres La teneur en matières sèche soluble déterminée par réfractomètre doit être égale ou supérieure à 6 %. La directive de 1979 prévoit toutefois que les États membres peuvent autoriser, de manière dérogatoire, des produits ayant une teneur en matière sèche soluble inférieure à 6 %. Les sucres autorisés sont : Le sucre mi-blanc ; Le sucre blanc ; Le sucre liquide ; Le sucre liquide inverti ; Le sirop de sucre inverti ; Le dextrose monohydraté ; Le dextrose anhydre ; Le sirop de glucose ; Le sirop de glucose déshydraté ; Le fructose ; Le sucre roux ; Le miel. Les autres ingrédients D autres ingrédients tels que des herbes, noix, épices, vin et spiritueux, peuvent être ajoutés aux ingrédients de base. Ils font toutefois l objet d une liste limitative Le projet de nouvelle directive Suite au Conseil européen d Edimbourg en 1992 une nouvelle approche a été adoptée en matière de réglementation communautaire. L approche horizontale a été préférée à l approche verticale trop contraignante. Dans ce contexte a été engagée la révision d un «directive confitures». L objectif était de les simplifier et ne tenir compte que des seules exigences essentielles auxquelles doivent répondre les produits visés par lesdites directives. Le projet de directive confitures, après de longues années de discussions, a fait l objet d un accord du Conseil en mars 2. Le texte est actuellement bloqué devant le Parlement pour des questions de comitologie. Il ne devrait pas connaître de modification de fond. Finalement, mis à part la suppression des dispositions déjà prévues par un texte horizontal, la directive n a reçu qu un nombre limité de modifications majeures. L accent peut, toutefois, être mis sur deux points particuliers : les sucres d une part et la teneur en matière sèche soluble d autre part. Les sucres Le nouveau texte renvoie désormais à la directive sucres (également révisée). Il prévoit expressément, par ailleurs, l usage de sucre roux/brun, de sirop de fructose, mais aussi des sucres extraits des fruits. Le miel, peut toujours être utilisé en remplacement partiel ou total des sucres. La principale innovation est par conséquent l introduction des sucres extraits des fruits. Malheureusement, malgré les demandes répétées des représentants français aucune définition de ces sucres n a été introduite dans le projet de directive. La teneur en matière sèche soluble. Excepté pour les produits pour lesquels les sucres ont été partiellement ou totalement remplacés par des édulcorants, la teneur en matière sèche soluble doit toujours être supérieure ou égale à 6 %. Tout comme la directive de 1979, le nouveau texte introduit des dérogations à cette teneur de 6 %. Toutefois une nouvelle rédaction du texte semblerait emporter des conséquences particulières, aux yeux de la Commission, en matière de libre circulation des produits à moindre teneur en sucres. La directive de 1979 précisait : «Les États membres peuvent, en outre, autoriser sur leur territoire [ ] les dénominations figurant à l annexe I pour les produits qui [ ] présentent une teneur en matière sèche soluble inférieure à 6 %». 13

7 Le nouveau texte précise : «Les États membres, pour répondre à certains cas particuliers, peuvent autoriser les dénominations réservées pour les produits [ ] dont la teneur en matière sèche soluble est inférieure à 6 %». La Commission, interrogée à deux reprises sur cette question, considère que la nouvelle rédaction permet la libre circulation des produits à moindre teneur en sucres, sans qu un étiquetage complémentaire ne soit nécessaire pour informer le consommateur. La mention de la teneur totale en sucres, obligatoire dans les mentions d étiquetage, étant jugée suffisante pour une bonne information du consommateur. La profession conteste cette interprétation. Il ne sert à rien d introduire dans la définition des confitures la teneur en extrait sec si cet élément n a pas, dans les faits, a être pris en compte. Il ne faut pas oublier qu à l origine la confiture est un mode de conservation : la conservation des fruits par les sucres. En oubliant cela, le risque est grand de voir arriver sur le marché un nombre important de produits à teneur en sucre réduite, se conservant peu longtemps ou grâce à des conservateurs et ne satisfaisant pas les consommateurs traditionnels de vraies confitures. 14