Les 10 objectifs prioritaires pour la commune

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2 SOMMAIRE Préambule 3 Les 10 objectifs prioritaires pour la commune 4 Les orientations d aménagement du PADD 5 1. Habiter aux Lilas 7 Permettre aux habitants de continuer à vivre aux Lilas Poursuivre la résorption de l habitat insalubre Etendre le parc de logements sociaux et maîtriser la construction : 2. Travailler aux Lilas 9 Maintenir et développer les activités économiques aux Lilas Renforcer l attractivité commerciale et artisanale des Lilas 3. Se déplacer aux Lilas..12 Développer et structurer les circulations douces Renforcer la desserte en transports en commun Redonner une juste place à chacun des modes de déplacement 4. Vivre Les Lilas au quotidien..14 Améliorer la qualité de la vie en adaptant l offre en équipements aux besoins actuels et à leurs évolutions futures prévisibles Développer et requalifier les espaces publics et les espaces verts 5. Conforter et améliorer le cadre de vie aux Lilas..17 Conserver sans la figer la diversité des formes urbaines actuelles Porter un regard attentif sur le patrimoine Garantir la sauvegarde des éléments paysagers et environnementaux qui participent fortement à l image et à l identité de la commune Encourager la qualité architecturale et la prise en compte de l environnement dans les futures opérations de construction 6. Construire ensemble l avenir des Lilas..20 Améliorer de manière sensible le cadre de vie dans tous les quartiers Définir des orientations d aménagement pour les sites d enjeux 2/22

3 PRÉAMBULE A partir des 10 objectifs prioritaires de la commune, qui constituent le cadre de réflexion pour l élaboration du projet de territoire, le PADD se structure autour d un ensemble d orientations d aménagement avec une ambition commune : préserver et conforter l identité des Lilas. Trois mots clés président à l élaboration du projet : La diversité : diversité inscrite dans l'objectif de mixité sociale et de mixité des fonctions, diversité encore dans la prise en compte des formes urbaines. L unité et le lien social : une ville agréable dans laquelle la notion de vivre ensemble et de solidarité, notamment en direction des plus défavorisés, sont une réalité qui doit être confortée et renforcée. L ouverture vers les communes voisines pour construire ensemble un avenir solidaire. 3/22

4 LES 10 OBJECTIFS PRIORITAIRES POUR LA COMMUNE Les objectifs prioritaires du PLU définis par la municipalité sont les suivants : Faire «respirer la ville» par des actions fortes au niveau des déplacements, protéger la population des nuisances et des pollutions générées par les véhicules automobiles en transit. Offrir aux habitants des espaces publics et des espaces verts conviviaux et de qualité. Rechercher une meilleure cohésion entre tous les quartiers, notamment à l Est (Sentes-Floréal, Avenir) et à l Ouest (Bruyères) par des aménagements spécifiques et une répartition plus judicieuse des équipements publics. Revitaliser le commerce de proximité. Préserver la mixité sociale afin d éviter l exil des Lilasiens vers la grande couronne faute de pouvoir se loger correctement aux Lilas. Rénover les immeubles dégradés et résorber «l habitat indigne» avec un plan de réhabilitation concernant 49 immeubles et 420 logements. Stabiliser la croissance de la population afin de ne pas atteindre un seuil de densification trop proche de celui de Paris. Résister à la pression foncière, notamment pour préserver le tissu pavillonnaire existant et pour assurer une offre diversifiée de l habitat. Aménager le Fort et l ouvrir sur la ville. Améliorer et développer les équipements éducatifs, culturels et sportifs. 4/22

5 LES ORIENTATIONS D AMENAGEMENT DU PADD Le Projet d Aménagement et de Développement Durable (PADD) constitue l une des pièces principales du Plan Local d Urbanisme. Son contenu est régi par l article L du code de l urbanisme. Il est destiné à faire l articulation entre, d une part, le diagnostic présenté dans la première partie du rapport de présentation et, d autre part, le règlement du PLU. Il définit les orientations générales d aménagement et d urbanisme retenues pour l ensemble du territoire communal. Ces orientations reflètent la vision globale déterminée, en liaison avec les Lilasiens, par l équipe municipale pour conduire et orienter l évolution de la commune dans les dix années à venir. Elles doivent répondre aux objectifs de développement durable, tels qu ils sont définis par l article L du code de l urbanisme. Les orientations d aménagement se déclinent en 6 volets : 1. Habiter aux Lilas 2. Travailler aux Lilas 3. Se déplacer aux Lilas 4. Vivre Les Lilas au quotidien 5. Conforter et améliorer le cadre de vie aux Lilas 6. Construire ensemble l avenir des Lilas 5/22

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7 1. HABITER AUX LILAS : La mixité sociale est un enjeu essentiel pour la municipalité. Face à l augmentation continue des prix de l immobilier, l'objectif du PADD est de permettre à tous les habitants, et notamment aux moins favorisés d entre eux, de pouvoir continuer à vivre aux Lilas. PERMETTRE A TOUS LES HABITANTS DE CONTINUER A VIVRE AUX LILAS : Renforcer et développer la mixité sociale, notamment par la prise en compte des besoins en logements très sociaux pour les familles Lilasiennes et des besoins en accession sociale à la propriété. Favoriser l accès au logement pour les jeunes. Favoriser la transformation des logements afin de permettre aux personnes âgées dépendantes ou les personnes handicapées de rester chez elles. Permettre aux Lilasiens de pouvoir adapter leurs logements à leurs besoins, en particulier afin de répondre à l évolution de leur cellule familiale. POURSUIVRE LA RESORPTION DE L HABITAT INSALUBRE : Rénover les immeubles dégradés et résorber «l habitat indigne» avec un plan pluriannuel de réhabilitation. A ce jour, 49 immeubles et 420 logements ont été identifiés. Veiller à la réhabilitation dans le cadre du maintien de la mixité sociale. ETENDRE LE PARC DE LOGEMENTS SOCIAUX ET MAITRISER LA CONSTRUCTION : Fixer un pourcentage raisonnable de logements sociaux dans les futures opérations immobilières à partir d un certain seuil de m² de SHON. Poursuivre les actions d acquisitions-améliorations des logements anciens par le biais de la préemption et la cession à un bailleur social. Assurer une évolution contrôlée de la population par une maîtrise du rythme de construction de logements. Veiller à l intégration des nouvelles constructions en cohérence avec les formes urbaines actuelles et préserver ainsi l identité de la ville. 7/22

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9 2. TRAVAILLER AUX LILAS : Le tissu économique des Lilas se caractérise par la présence de sites traditionnels d activités de production et d artisanat, d équipements de santé et de nombreux commerces en centre-ville. Bien que la ville ne compte pas de zones d activités et que les disponibilités foncières demeurent limitées, le bon niveau de desserte en transports en commun et sa localisation aux portes de Paris constituent des atouts pour maintenir une place importante aux activités économiques. MAINTENIR ET DEVELOPPER LES ACTIVITES ECONOMIQUES PRESENTES AUX LILAS: CONSERVER LA MIXITE DES FONCTIONS A L ECHELLE DE LA VILLE : Favoriser le maintien des entreprises présentes aux Lilas afin de garantir une mixité des fonctions à l échelle de la ville. Assurer la diversité du tissu commercial afin de répondre aux besoins des habitants. Privilégier l installation de nouvelles activités, non polluantes et non bruyantes pour les riverains. Pérenniser la présence des principaux pôles d activités, tels que le dépôt RATP dans le quartier Floréal ou TDF dans le quartier de l Avenir. Aider l accueil et le développement des structures ayant trait à la culture. RENFORCER LA DYNAMIQUE AUTOUR DES ACTIVITES MEDICALES ET PARAMEDICALES : S appuyer sur la présence des équipements médicaux pour favoriser l'implantation de nouvelles activités dans ce domaine et conforter ainsi le pôle économique spécialisé. RENFORCER L ATTRACTIVITE COMMERCIALE ET ARTISANALE DES LILAS : PROMOUVOIR LA DYNAMIQUE COMMERCIALE DANS L ENSEMBLE DE LA VILLE, ET EN PARTICULIER EN CENTRE-VILLE ET LE LONG DES GRANDS AXES DE CIRCULATION : Soutenir le développement d une dynamique commerciale. - Requalifier les espaces publics et réguler le trafic routier par des aménagements appropriés. - Favoriser la qualité des devantures et des enseignes commerciales. - Imposer le maintien d activités en rez-de-chaussée et favoriser leur présence dans les futures opérations de construction. 9/22

10 Encadrer les changements d affectation des commerces et faciliter l installation de nouvelles enseignes afin de dynamiser l offre actuelle. Conforter le fonctionnement des marchés et étudier les possibilités de développer les heures et jours d ouverture. REVITALISER LE COMMERCE DE PROXIMITE : Redynamiser le marché des Sentes en rénovant son emplacement. Favoriser la mise en valeur des façades commerciales du centre commercial et améliorer l aménagement de ses abords. Anticiper le développement commercial autour de la future station de métro. 10/22

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12 3. SE DEPLACER AUX LILAS : Limitrophe de Paris, la commune est traversée quotidiennement par un trafic routier important, lié notamment à des déplacements de transit entre la banlieue et la capitale, qui pénalisent fortement les déplacements en transport en commun et les circulations douces. DEVELOPPER ET STRUCTURER LES CIRCULATIONS DOUCES : Dans le cadre des orientations définies par le Plan Local de Déplacement (PLD) des Lilas, le PADD veillera à favoriser les itinéraires piétons et cyclistes à l échelle communale et intercommunale : Aménager un réseau cyclable, connecté sur le réseau départemental, desservant tous les quartiers de la commune et reliant les équipements publics (écoles-équipements sportifs et administratifs). Aménager des aires de stationnement pour les vélos en liaison avec la Base de Loisirs. RENFORCER LA DESSERTE EN TRANSPORTS EN COMMUN : Promouvoir le prolongement de la ligne 11 du métro, la création d une nouvelle station de métro dans le quartier des Sentes-Floréal, et assurer le réaménagement de la station Mairie des Lilas afin d en garantir l accessibilité à toutes les personnes à mobilité réduite. Promouvoir le projet d intercommunalité, en particulier pour développer les transports en commun à cette échelle. Assurer la desserte en transports en commun des quartiers les plus excentrés de la commune, et notamment du quartier de l Avenir et Floréal. REDONNER UNE JUSTE PLACE A CHACUN DES MODES DE DEPLACEMENT : Garantir un meilleur partage de la voirie au profit des modes de circulations douces (vélo, marche ) et des transports en commun. Limiter la vitesse de circulation par l aménagement de l espace public. Améliorer la circulation en limitant le transit des véhicules. Requalifier la rue de Paris. Répondre à la diversité des besoins en stationnement : stationnements résidentiels, ponctuels d usage des commerces, des services ou des équipements et le stationnement pour les personnes à mobilité réduite. Sécuriser les itinéraires piétons par un meilleur partage de la voirie et l aménagement de l espace public ; en assurer l accessibilité pour tous. 12/22

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14 4. VIVRE LES LILAS AU QUOTIDIEN : AMELIORER LA QUALITE DE LA VIE EN ADAPTANT L OFFRE EN EQUIPEMENTS AUX BESOINS ACTUELS ET A LEURS EVOLUTIONS FUTURES PREVISIBLES : UN OBJECTIF GENERAL : LE BON EQUIPEMENT CONÇU A LA BONNE ECHELLE ET LOCALISE AU BON ENDROIT. En raison du coût financier élevé pour la construction et le fonctionnement des équipements, la démarche générale mise en oeuvre à travers l élaboration du PADD vise avant tout à identifier clairement quelle sera l échelle la plus pertinente pour concevoir un projet de nouvel équipement : à l échelle régionale? départementale? intercommunale? à l échelle de la ville ou du quartier? Renforcer et augmenter le nombre et la qualité de l offre en équipement : - Rechercher une meilleure adéquation entre pratique sportive et équipements. - Développer la prise en compte de l environnement dans la construction et la réhabilitation des équipements. APPORTER DES REPONSES ADAPTEES AUX BESOINS : Les principaux enseignements du diagnostic et de la concertation ont permis d identifier à la fois les besoins majeurs en matières d équipements, ainsi que les sites dans lesquels pourraient être implantées de nouvelles structures afin de répondre aux besoins. Les besoins prioritaires identifiés en matière d équipement : - Apporter des solutions à l accueil des élèves au sein du collège Marie Curie en concertation avec le Département et l Education Nationale. - Augmenter les capacités d accueil de petite enfance. - Mieux adapter les locaux de l espace d Anglemont (presque arrivés à saturation) aux pratiques culturelles. - Réaménager les locaux du centre Dunant afin de favoriser l activité culturelle dans le quartier des Sentes-Floréal. - Créer une nouvelle bibliothèque. - Prévoir des travaux de remise en état des équipements sportifs, et notamment la remise aux normes des installations présentes dans le Parc Municipal des Sports. - Prévoir la création d une structure d accueil pour personnes âgées dépendantes à caractère social. 14/22

15 - Aménager une maison des associations. - Mettre en œuvre le projet d implantation du commissariat. - Créer une salle des fêtes. - Aménager les abords du centre de loisirs. Des sites pour étudier l implantation de nouveaux équipements : - Le Fort de Romainville - La friche Gutermann - Le gymnase Liberté - Le quartier des Sentes, et notamment les anciens locaux de la Gendarmerie - L ancienne usine Piattino. DEVELOPPER ET REQUALIFIER LES ESPACES PUBLICS ET LES ESPACES VERTS : Le PADD définit 5 axes prioritaires afin d améliorer la qualité des espaces publics et des espaces verts au sein du tissu urbain lilasien : Aménager des espaces verts et des espaces publics conviviaux dans chaque quartier par : - l aménagement du parc du centre ville - l extension du parc des Bruyères, programmée dans le cadre de l opération ANRU, qui sera complétée par la restructuration des accès à la crèche et à l école maternelle ; - la mise en valeur des espaces publics dans les quartiers des Sentes et de l Avenir dans le cadre des conventions ANRU ; - la requalification du square Paul de Kock. Accompagner la réalisation de la Base Régionale de Plein Air et de Loisirs qui regroupera dans 64 ha d espaces verts toutes sortes d activités sportives et culturelles. Conforter les alignements d arbres existants et augmenter les plantations d arbres le long des grands axes de circulation. Aménager la place centrale de la sortie de métro, Mairie des Lilas, en pôle multimodal (métro/bus/vélos) et diminuer les flux traversants de piétons. Améliorer la qualité des entrées de ville : - carrefour rue de Paris/ rue du Pré Saint Gervais. - carrefour avenue du Maréchal Juin/rue de Noisy-le-Sec. - carrefour avenue Pasteur/rue de Noisy-le-Sec. - carrefour boulevard du Général Leclerc/rue de la Liberté. - carrefour rue de Noisy-le-Sec/rue Evariste Galois/Pierre Soulié. 15/22

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17 5. CONFORTER ET AMELIORER LE CADRE DE VIE AUX LILAS : CONSERVER SANS LA FIGER LA DIVERSITE DES FORMES URBAINES ACTUELLES : Préserver le caractère «village» des Lilas et éviter l homogénéité des typologies urbaines et des formes architecturales. Conserver la diversité du tissu lilasien tant dans l architecture que dans les hauteurs et volumes des constructions. Conforter les formes urbaines actuelles dans les secteurs d habitat individuel en particulier en limitant la hauteur des constructions. Respecter la trame parcellaire d origine qui participe à la qualité urbaine et à l identité des quartiers. PORTER UNE REGARD ATTENTIF SUR LE PATRIMOINE : Prendre en compte le patrimoine, mais ne pas figer les choses, ni générer une uniformisation. Assurer la protection du bâti remarquable en mettant en place des dispositions réglementaires adaptées à sa valorisation. GARANTIR LA SAUVEGARDE DES ELEMENTS PAYSAGERS ET ENVIRONNEMENTAUX QUI PARTICIPENT FORTEMENT A L IMAGE ET A L IDENTITE DE LA COMMUNE : Identifier les points de vues et les perspectives, veiller à leur conservation. Dans le cadre du projet de Base Régionale de Plein Air et de Loisirs, mettre en œuvre l aménagement d un belvédère qui offrira un panorama remarquable sur Paris et la Seine-Saint-Denis. Protéger et mettre en valeur le réseau des sentes, héritage du passé agricole des Lilas qui participent à l identité de la commune. Favoriser la végétalisation des jardins privés qui contribue à donner une ambiance verte et aérée aux quartiers pavillonnaires. 17/22

18 ENCOURAGER LA QUALITE ARCHITECTURALE ET LA PRISE EN COMPTE DE L ENVIRONNEMENT DANS LES FUTURES OPERATIONS DE CONSTRUCTION : Promouvoir la qualité architecturale en : - favorisant la création architecturale, et notamment l architecture moderne. - évitant l uniformisation des formes architecturales qu on retrouve dans l ensemble de l Ile-de-France (architecture de promoteurs). Favoriser les constructions remplissant les critères de performance énergétique ou comportant des équipements de production d énergie renouvelable, définis par l article L128-1 du code de l Urbanisme, autorisant éventuellement des majorations de coefficient d occupation du sol. en 18/22

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20 6. CONSTRUIRE ENSEMBLE L AVENIR DES LILAS : AMELIORER DE MANIERE SENSIBLE LE CADRE DE VIE DANS TOUS LES QUARTIERS: 2 priorités : les quartiers situés à l Est (Sentes-Floréal et Avenir) et à l Ouest (Bruyères-Chassagnolles) de la commune : - un objectif commun de requalification du cadre de vie, - une réponse adaptée à chaque secteur, - améliorer les liaisons entre tous les quartiers des Lilas. Des moyens : Mettre en œuvre les orientations définies dans le cadre des projets ANRU. Prendre appui sur les projets contigus : - Le devenir du Fort et la réalisation de la base de loisirs pour le quartier de l Avenir. - La ZAC de la porte de Paris pour le quartier des Bruyères- Chassagnolles. - Le prolongement de la ligne 11 du métro pour le quartier des Sentes-Floréal. DEFINIR DES ORIENTATIONS D AMENAGEMENT POUR LES SITES D ENJEUX : TISSER DES LIENS FORTS AVEC PARIS : La ZAC de la Porte des Lilas constitue une passerelle entre Paris et Les Lilas permettant de renforcer les liens entre les deux villes. Une réflexion globale sera menée dans le cadre du PLU afin d intégrer les impacts de la réalisation de cette opération sur l ensemble de la ville, et plus particulièrement sur la rue de Paris et ses abords. Cette réflexion doit intégrer : les évolutions ou requalifications à envisager sur les îlots qui bordent ces espaces (fin de la ZAC du centre-ville en particulier). la mise en valeur de l espace public et la requalification des espaces commerciaux. l aménagement de la voirie au profit des transports en commun et des circulations douces. LE FORT : Poser les bases d un projet à la fois ambitieux et réaliste : Conserver, développer et rendre visible un haut lieu d histoire et de mémoire collective de la Résistance et de la Déportation. 20/22

21 Préserver les éléments patrimoniaux remarquables : les fortifications et les casemates. Une vocation dominante et un potentiel d équipements à étudier. Inscrire ce projet en cohérence avec les aménagements prévus dans la future Base de Plein air et de Loisirs de la Corniche des Forts (BPAL). ACCOMPAGNER LA REALISATION DE LA BASE REGIONALE DE PLEIN AIR ET DE LOISIRS: Favoriser les liaisons entre les Lilas et la future Base Régionale de Loisirs. Aménager des vues entre le Parc Municipal des Sports et la Base Régionale de Loisirs. Aménager des aires de stationnement pour les vélos en liaison avec la Base de Loisirs. ANTICIPER LE PROLONGEMENT DE LA LIGNE 11 DU METRO ET LA CREATION D UNE NOUVELLE STATION DANS LE QUARTIER DES SENTES : Définir les axes d un projet urbain global pour préparer et accompagner dans le cadre d un projet cohérent et de qualité, les évolutions à venir. 21/22

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