Compte-rendu de la réunion du comité d étoile d Amiens 19 Mai 2014

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1 Compte-rendu de la réunion du comité d étoile d Amiens 19 Mai 2014 Représentants du Conseil régional de Picardie et CESER Picardie : Monsieur Daniel BEURDELEY Monsieur François CORNIER Monsieur Augustin FERTE Monsieur Matthias DESMARETZ Madame Carole GUILLAUME Monsieur Benoît LEMAIRE Monsieur Gwénaël GERGAUD Vice-président du Conseil régional Directeur des Transports Directeur-adjoint des Transports Responsable du Département «Exploitation» - Direction des Transports Chargée de mission Direction des Transports Chargé de mission Direction des Transports Chargé de mission Direction des Transports Monsieur William TEN HAVE DALLINGA Chargé de mission Direction des Transports Monsieur Paul L HOTE Président de la Commission IV du CESER Picardie Monsieur Fabien CAGNON Chargé de mission CESER Picardie Représentants de la SNCF : Monsieur Dominique NORMANT Monsieur Jésus SANCHEZ Madame Agnès HUA Monsieur Dimitri CARLIER Directeur Industriel et Commercial TER Picardie Directeur régional SNCF de Picardie Directrice des lignes Intercités Nord TER Picardie Représentants de RFF : Monsieur Pierre VAUTRIN RFF Nord / Pas de Calais / Picardie Représentants des collectivités locales : Madame Marie-Hélène MARCEL Monsieur Jean-Luc FRANCELLE Monsieur Guy BARRE Monsieur Eric RUBIGNY Madame Thérèse SAINQUENTIN Monsieur Pierre TACHON Maire d Ailly sur Noye Conseiller municipal d Ailly sur Noye Maire-adjoint d Ailly sur Noye Conseiller municipal de La Faloise Conseillère municipale de La Faloise Chargé de mission Amiens Métropole Comité d étoile d Amiens 19 mai 2014 page 1

2 Représentants des associations et usagers : Madame Emmanuelle STEUPERAERT Madame Agnès DESCAMPS Monsieur François COSSERAT Madame Christiane DUPART Monsieur Michel MEULEBROUCK Représentante de Mme POMPILI (Députée) ADUGA Président de l ALEP Picardie Présidente de la FNAUT Picardie Président de l AUPT Madame Hélène VITRY Association «Les Indignés du Rail» Monsieur Bernard VINCENT Association «Les Indignés du Rail» Madame Mégane HALEUX Monsieur Jean-Marc HOEBLICH Madame M.G. COMTE Monsieur Fabien MASSON Monsieur Bernard ARRACHART CPE Lycée du Paraclet Amiens/Cottenchy Université Picardie Jules Verne Journaliste France Bleu Picardie Usager Chaulnes Usager I-Introduction de Monsieur Daniel BEURDELEY Monsieur Daniel BEURDELEY souhaite la bienvenue à l ensemble des participants. Ce comité d'étoile d Amiens, ouvre la démarche de concertation avec les usagers du TER pour ce premier semestre L'actualité majeure, qui sera débattue au cours cette rencontre, est le nouveau projet du service annuel Face aux difficultés quotidiennes, vécues par les usagers empruntant notamment les axes «Amiens- Paris» et «Saint Quentin-Paris» depuis la refonte des horaires de 2012, la Région Picardie a décidé d'une évolution des horaires en Elle s'appuie sur une étude, initiée conjointement avec l'etat, la SNCF et RFF, qui confirme les faiblesses des grilles horaires actuelles. Entre Creil et Paris, le moindre incident ferroviaire (retard d'un seul train) entraîne des perturbations importantes sur un grand nombre des circulations et impacte aussi les axes en correspondance. Ces dégradations périodiques sur la régularité et le confort ne sont plus acceptables. La Région a conclu avec SNCF une convention ambitieuse, de plus d un milliard d'euros, qui doit traiter les problèmes de fiabilité des TER. La Région doit donc passer par cette refonte horaire pour y parvenir en complément des autres financements conséquents d'achats de matériels et des travaux de modernisation de l'infrastructure. Ces changements auront des répercussions sur les habitudes de vie familiale et professionnelle, mais ils apporteront aussi plus de sérénité aux usagers lors de leurs trajets en TER par une plus grande fiabilité et une plus grande robustesse des grilles horaires. Comité d étoile d Amiens 19 mai 2014 page 2

3 La nouvelle grille horaire devrait également permettre une meilleure répartition des usagers dans les trains dans les gares du sud de la Picardie et notamment à Creil, Orry la Ville et Chantilly, grâce à une meilleure répartition des trains, notamment aux heures de pointe. La concertation a lieu sur ce projet. Certaines recommandations ont pu être prises en compte (19 recommandations sur 86 exprimées) et seront notamment évoquées au cours de nos échanges. La Région a fait tout ce qui était en son pouvoir pour une prise en compte du maximum de vos demandes, dans un contexte technique très contraint, avec le goulot d étranglement de l arrivée sur Paris-Nord et en même temps, un contexte financier très difficile pour la Région, avec, en particulier, le gel et peut être demain la diminution des dotations de l Etat. Le transport ferroviaire est avant tout un transport de masse et ne permet pas de répondre aux demandes individuelles ; il est évident qu il privilégie, par nature, les flux les plus importants au départ des plus grandes agglomérations, parfois au détriment, des plus petits bourgs, moins bien desservis. Il faut en être bien conscient pour en déduire les conséquences. I- Présentation des résultats de l'activité INTERCITES par Madame Agnès HUA Quelques éléments de typologie de la ligne sont donnés à titre indicatif : - 14 allers-retours «Paris-Amiens» par jour (dont 5 «Paris-Boulogne») - Affectation matériel : trains de 9 voitures Corail (698 places 1 er et 2 nd ) ou 10 voitures Corail (786 aces) - Baisse de million de voyages en 2013 qui s accompagne d une baisse de chiffre d affaires de k. Il est noté l amélioration du taux de satisfaction des clients pour l information à bord en situation perturbée (de 41% à 59 %). Pour ce premier quadrimestre, la régularité à 5 minutes s est améliorée par rapport à la même période en Elle s est maintenue entre 85% et 90%. La régularité du mois d avril a été en léger recul en heures de pointes suite aux travaux entre Amiens et Longueau. Les causes d irrégularités sous maîtrise de l activité INTERCITES régressent, fruit du travail mené depuis fin suppressions sont comptabilisées depuis janvier 2014 liées principalement aux problèmes sur le parc de voitures Corail (incidents de portes). Ces suppressions ont été limitées grâce à l assistance du matériel d emprunt par TER. Le taux de conformité des compositions reste globalement acceptable (> 92%). Les problèmes de composition sont chroniques et sont souvent consécutifs sur plusieurs jours lorsqu ils surviennent. L'enchaînement de ces incidents affecte fortement le ressenti usagers. De multiples assistances au matériel Corail par du matériel TER Z26500 ont été assurées (impact moyen de -220 places). II- Présentation des résultats de l'activité TER par Monsieur Dominique NORMANT Voir le document Powerpoint associé à ce compte-rendu pour les résultats par axe ferroviaire. La fréquentation sur l'ensemble de l'activité TER entre 2012 et 2013 a stagné (+1%). Cette tendance suit celle constatée au niveau national de 2% suite à la baisse des voyages dédiés aux loisirs. Les résultats régularité sont meilleurs sur le premier quadrimestre 2014 par rapport à La météo, plus clémente que l an passé, a largement contribué à cette amélioration. Les travaux de renouvellement des voies entre Amiens et Longueau sont terminés. Aucun incident majeur n a été déploré. Comité d étoile d Amiens 19 mai 2014 page 3

4 Intervention d un usager : Quels ont été les impacts de la neige de l an passé sur les chiffres de la régularité? Les chiffres sont présentés en enlevant l impact des jours de neige, qu auraient-ils été si ces jours n avaient pas été enlevés? Monsieur Dominique NORMANT indique que les mauvaises conditions climatiques ont entraîné une perte de 2 points de régularité. III- Présentation des travaux de l' infrastructure par Pierre VAUTRIN (RFF) Voir le document Powerpoint associé à ce compte-rendu pour les résultats par axe ferroviaire Une première diapositive présente pour 2014 et 2015 l'ensemble des travaux en Picardie engagés par RFF pour maintenir l'infrastructure ferroviaire. Axe «Amiens-Paris» : 2014: les travaux sont terminés pour le renouvellement de voies entre Amiens et Longueau ainsi que le remplacement des aiguillages. Une fermeture de voies (DV + RV) du 15/07 au 01/09/14 est programmée au niveau du Pont du Canal de Saint Denis : Renouvellement voie-ballast entre Gannes et Chantilly: Travaux de nuit du 08/06/15 au 03/10/15. Ces travaux seront relativement impactant avec une perte de temps estimée à 13 minutes. Renouvellement des voies du viaduc de Commelles (entre Orry et Coye la Forêt) : week-end en continu du 02/05/15 au 04/05/15 et du 09/05 au 11/05/15 de 1h50 à 4h30. Travaux d'accessibilité PMR des gares de Clermont et St-Just : week-end en continu du 10/01/15 au 11/01/15, du 17/01 au 18/01/15, du 24/01 au 25/01/15 de 2h30 à 12h30, et du 25/09 au 27/09/15, du 02/10 au 04/10/15 de 22h à 16h. Elargissement du pont Rail RD184 Louvres : week-end en continu de 77h du 23/05/15-00h00 au 26/05/15-05h00. Axe «Amiens-Laon» : Renouvellement de voie en Suite Rapide entre Tergnier et Laon 2014/2015 : Renouvellement voie-ballast en Suite Rapide entre Tergnier et Laon entre juillet 2014 et janvier Ces travaux seront relativement impactant avec une perte de temps estimée à 10 minutes. Travaux préparatoires du 21/07/14 au 12/09/14 de nuit (22h30 05h30) Axe «Amiens-Rouen» : Renouvellement de voie en Suite Rapide entre Tergnier et Laon 2014 : Entretien courant du 28/04/14 au 16/05/14 et du 06/10/14 au 24/10/14. Axe «Amiens-Lille» : 2014 : Entretien courant entre Amiens et Arras : du 03/11/14 au 21/11/14 IV- Présentation des travaux de modernisation des gares par François CORNIER (Directeur des Transports) Longueau (accessible avec assistance) : Cette gare sera accessible avec assistance. Travaux d aménagement du bâtiment voyageurs sur le périmètre SNCF : Mai à Décembre Etude Avant-Projet sur le périmètre RFF : 2014/2015. Comité d étoile d Amiens 19 mai 2014 page 4

5 Saint Just-en-Chaussée, Clermont de l Oise : Ces gares seront accessibles en toute autonomie. Travaux d aménagement du bâtiment voyageurs sur le périmètre SNCF : Mai à Décembre Traversée des voies et rehaussement des quais sur le périmètre RFF : 2015/2016. Chantilly, Orry La Ville : Travaux d aménagement des bâtiments voyageurs sur le périmètre SNCF : Mai à Décembre Breteuil Embranchement: Etude Avant-Projet sur le périmètre SNCF : 2014 Etude Avant-Projet sur le périmètre RFF : 2015 Etude Projet sur le périmètre RFF et SNCF : 2015 Poix de Picardie : Etude Avant-Projet sur le périmètre SNCF : 2014 Etude Avant-Projet sur le périmètre RFF : 2015 Etude Projet sur le périmètre RFF et SNCF : 2015 Albert : Etude Avant-Projet sur le périmètre RFF : engagée en 2014/2015 Etude Projet sur le périmètre SNCF : 2014 (travaux en 2015) Corbie : Etude Avant-Projet sur le périmètre SNCF : 2015/2016 Etude Avant-Projet sur le périmètre RFF : 2016 V- Projet Service Annuel 2015 Invention de Madame Christiane DUPART (Présidente de la FNAUT Picardie) : Ce nouveau service 2015 vise à améliorer le plan de transport actuel et à le faire mieux fonctionner. Cependant, ce projet est insatisfaisant pour les usagers de certaines gares situées au Nord de Creil. Les dessertes sont globalement moins attractives à l intérieur de la Picardie. Sur l'axe «Creil- Amiens», les liaisons se sont dégradées. Les étudiants de Sud de l'oise auront des difficultés à être à l heure aux heures de cours à Amiens (8h00 ou 8h30) du fait du décalage des horaires d arrivées : semi-direct de 6h30 Creil /7h21 Amiens qui remplace le train INTERCITES h56 Creil / 7h47 Amiens. Le prochain train est ensuite un Omnibus 7h07 Creil/ 8h16 Amiens. Les petites villes entre Creil et Amiens sont moins bien desservies surtout le week-end. Monsieur Daniel BEURDELEY confirme effectivement le décalage des horaires des trains directs et semi-directs. Comme il l a signalé en introduction, cela pourra entraîner des difficultés pour les travailleurs qui ont organisé leur vie professionnelle et familiale autour des transports. Intervention d'un représentant de l'université Jules Verne : En complément de l'intervention de Madame DUPART, les étudiants du Sud de l'oise sont en effet régulièrement en retard au premier cours. Intervention de Monsieur Bernard VINCENT : Est-on certain du bon choix du cabinet d'études SMA après les échecs du cadencement 2012 et des études plus anciennes en 1990/1993 sur Creil? Est-ce qu'il est envisagé de faire un audit de ces travaux réalisés par le bureau d étude suisse SMA? Des craintes peuvent être émises sur l'amélioration de cette grille suite à des départs à la minute 4 puis 7 puis un trou d'offres ensuite pour des dessertes des gares intermédiaires. Monsieur Daniel BEURDELEY répond que le cabinet SMA est un cabinet reconnu. Notre intérêt n'est pas de remettre en doute ses compétences. Par ailleurs, toute contre-expertise a un coût. Il faut agir rapidement car la situation est déjà difficile. Comité d étoile d Amiens 19 mai 2014 page 5

6 Monsieur Dominique NORMANT précise que le cabinet d'études SMA est le 2 ème cabinet d'europe spécialisé dans le développement des réseaux et de planification de l offre. Il a été mandaté pour revoir le plan de transport belge à long terme. La grille horaires est construite en intégrant les contraintes : - de la gare de Creil (les installations seront refaites à l'horizon 2018/2020) - des missions hétérogènes (Sillons directs, semi-directs, omnibus) - des minutes de départ et d'arrivée à Paris-Nord (endroit le plus contraint pour les axes du bassin parisien) Intervention d'un usager de la ligne «Chaulnes-Amiens» : Pour les étudiants qui commencent les cours à 13h30 à l'université Picardie Jules Verne, il n'y a pas d'offre de train qui permette d'arriver à l'heure. Cette contrainte est toujours présente sur le projet de service (Cas de la relation «Chaulnes-Amiens» -le premier train de l après-midi arrive à Amiens à 13h42). Il est sollicité une adaptation des horaires pour une arrivée plus tôt sur Amiens afin de permettre les prises de cours à 13h30 pour l Université Picardie Jules Verne (Saint Leu). Monsieur François CORNIER a invité l Université à communiquer au Conseil régional les horaires de prises de cours afin d étudier ce qu il est possible de faire. Intervention de Monsieur Guy BARRE : En semaine, il n'y a plus de possibilité d'arriver à Paris-Nord avant 18h00 pour des prises de service à 18h30. Cette offre est pourtant existante le samedi et le dimanche. Il est également évoqué les décalages horaires des trains depuis Ailly sur Noye pour rejoindre Creil ou Paris (aujourd'hui 6h52/7h52 - en h59 Ailly sur Noye /7h21 Creil). Intervention de Monsieur Bernard VINCENT : IDR80 émet le fait que des sillons sont encore disponibles et estime que RFF n'utilise pas pleinement la capacité de la ligne entre Gonesse et Paris- Nord le matin, dans le but d activer ces sillons et d'obtenir des trains directs «Amiens-Paris» supplémentaires pour répondre aux besoins exprimés. Monsieur Dominique NORMANT indique que l'on ne peut raisonner uniquement sur les minutes libres restantes à Paris. Il faut étudier une desserte sur son parcours complet. L'offre de trains est hétérogène avec trois types de missions différentes (Direct/Semi-direct/Omnibus) qui sont consommatrices de sillons. Il n'est pas possible d'activer de sillon supplémentaire afin de garantir le fonctionnement de l'ensemble de ces missions trains. Intervention d'un usager : Les horaires sont calqués sur vos contraintes et pour les usagers c'est une perte de trains directs sans arrêt. L'offre «Amiens-Paris» en une heure finira par disparaître. Monsieur Dominique NORMANT précise également que les dépassements en ligne pourraient être utilisés (Breteuil/Saint Just) afin d'augmenter la capacité de l'infrastructure mais ces procédures sont génératrices de retards et entraînent du sur-stationnement de trains. Cette option n'est donc pas développée. Intervention de Madame Christiane DUPART : Il faut continuer à rechercher des solutions pour améliorer la grille horaires Les usagers ont aussi de l'expérience et peuvent être force de propositions. Les adaptations sont-elles encore possibles? Enfin, il faut être particulièrement vigilant sur les correspondances à Creil notamment entre les relations directes et omnibus. Il y a aussi un problème de maintenance du matériel générateur de retards. Monsieur Daniel BEURDELEY confirme que des propositions peuvent toujours être reçues et qu'elles seront étudiées. L'arrivée des Régiolis doit aussi améliorer la production des trains TER. Monsieur Dominique NORMANT prend note de la demande concernant les correspondances. Il sera étudié la possibilité de retenir les omnibus pour maintenir les correspondances. Le parc matériel se rajeunit. C'est l'un des parcs les plus modernes au niveau national. La rénovation de V2N est également programmée. Le parc matériel est totalement engagé en heures de pointe vers Paris. Comité d étoile d Amiens 19 mai 2014 page 6

7 Intervention d'une usagère : il est également important de travailler sur les correspondances entre les trains et les bus. Monsieur Jésus SANCHEZ indique qu'une rencontre est prévue prochainement avec la communauté d'agglomération d'amiens Métropole, qui est autorité organisatrice des transports urbains. Intervention de Madame VITRY : Quelle sera la composition du matériel affectée aux trains INTERCITES? Les compositions TER seront-elles également bien étudiées à l avance? Madame Agnès HUA confirme que les trains directs seront en principe assurés en 10 voitures (3 rames de 10 voitures sont disponibles). L un des deux trains au départ d Amiens (6h22 ou 7h22) sera en composition 10 voitures. Le départ de 8h22 sera réalisé par un Régiolis. Monsieur Dominique NORMANT indique que des estimations de report client sont étudiées. Les rames les plus capacitaires seront utilisées en heures de pointe (matériel V2N soit en unité multiple TER 2N NG 5 caisses). Le roulement des rames pour le Service Annuel 2015 n est pas encore finalisé. Intervention d'une usagère : Ces données horaires associées aux compositions peuvent-elles être communiquées aux usagers en amont? Monsieur Dominique NORMANT indique que le roulement des rames pour le Service Annuel 2015 n est pas encore finalisé. Il n est pas envisagé de communiquer des informations tant qu elles ne sont pas fiables. Intervention de Madame VITRY : Il est demandé que les usagers soient informés très tôt de ce nouveau projet afin qu ils puissent prendre leurs dispositions. Une campagne d information est prévue à partir de mi-juin relayée par une seconde vague en octobre. Des envois par mail et SMS sont programmés. Les afficheurs en gare relaieront aussi l'information. Il est également prévu un renvoi vers les grilles horaires sur le site «train.picardie.fr» depuis le site de la SNCF TER Picardie. Pour la seconde vague d octobre, des opérations en gare à la rencontre des usagers seront prévues. Intervention d'un usager de la ligne Amiens-Lille-Rouen : Il est demandé une étude de correspondance quai à quai entre le 16h02 actuel au départ de Lille / Arrivée Amiens 17h21 (843912) et le 17h27 Amiens/ 18h46 Rouen (848963). Intervention de Madame Marie Hélène MARCEL (Maire d Ailly sur Noye) : Les horaires d'ouverture de la gare ne sont pas réguliers. Des fermetures inopinées sont survenues suite à des absences de personnel. Il est demandé si des horaires réguliers peuvent être garantis. Lors de la dernière rentrée scolaire de septembre 2013, les services de la gare ont été ouverts seulement 2 jours avant la rentrée et ont donc posé des difficultés pour les abonnements scolaires. Il est répondu que l ouverture de la gare, après les allègements d été, est toujours programmée vers la mi-août afin d anticiper les démarches pour les abonnés. Monsieur Daniel BEURDELEY répond qu un rappel sera fait à la SNCF. Il n est pas acceptable que les gares soient fermées sans que les usagers ne soient prévenus et que les horaires soient irréguliers. Il indique aussi qu une feuille de route a été fixée à l exploitant afin de réaliser des gains de productivité et des réductions des charges. La contribution régionale doit être maîtrisée afin de permettre à la Région de continuer à investir dans le réseau TER. Il est rappelé que la Région ne perçoit pas de versement de transport et que les dotations de l Etat sont gelées. Intervention d un usager : Le parking de la gare de Longueau est insuffisant. Si l on veut favoriser l intermodalité, l offre de stationnement doit être renforcée. Des emprises foncières de RFF ne pourraient-elles pas être cédées? Comité d étoile d Amiens 19 mai 2014 page 7

8 Monsieur Pierre VAUTRIN indique que les demandes doivent être faites auprès de RFF afin d étudier ce qu il est possible de faire. Monsieur Daniel BEURDELEY précise qu il faut privilégier le rabattement vers les gares. Il est aussi souhaité un redémarrage du fret ferroviaire à Longueau qui peut du coup mettre en attente les demandes de cessions foncières. Intervention de Monsieur François COSSERAT (président du comité de développement de l'étoile ferroviaire d'amiens-longueau) : Une meilleure prise en compte des transports, de façon multimodale, est nécessaire. Par exemple, en ré-ouvrant la halte ferroviaire de Pont-de-Metz, on peut amener des voyageurs à 500 mètres du CHU sud. Comment obtenir cette réouverture qui est défendue depuis 4 à 5 ans? Près de emplois sont concernés par le nouveau site du Centre Hospitalier. Le comité ne désespère pas d'obtenir une solution rapide. Intervention d'un usager : Cette idée d intermodalité est certes fondamentale pour que les voyageurs renoncent au confort de leur voiture. Elle suppose néanmoins que la desserte des trains soit attractive. Il y a encore du travail à faire sur le noeud ferroviaire de Creil. Monsieur Pierre VAUTRIN indique qu'il existe des contraintes de mixité des lignes voyageurs et des lignes Fret. Il est toujours possible d'optimiser l'offre malgré tout. Intervention d un habitant de La Faloise (Amiens-Paris) : Il est demandé un arrêt à la Faloise le dimanche matin (vers 10h30) pour se rendre sur Amiens et reprendre ensuite un «Amiens-Paris». Il existe une desserte le soir pour revenir (18h43 Amiens/19h11 La Faloise). Les habitants de La Faloise sont peu mobiles. Les habitants de La Faloise travaillant sur Paris, empruntent leur voiture pour se rendre à Longueau puis reprendre les trains sur Paris. Ils ont pourtant la même offre à Sain-Just mais la route «La Faloise-Saint Just» est plus inconfortable. Comité d étoile d Amiens 19 mai 2014 page 8