L OBSERVATOIRE DE LA VIE ASSOCIATIVE SUR LA METROPOLE LILLOISE. L état des lieux de la vie associative sur la métropole Lilloise

Transcription

1 L état des lieux de la vie associative sur la métropole Lilloise

2 Le secteur associatif et ses enjeux Les associations interviennent dans tous les secteurs d activités, souvent en articulation avec des programmes d action publique. Elles génèrent du lien social dans tous les types de territoires, des zones rurales jusqu aux quartiers relevant de la politique de la ville. Elles contribuent fortement au développement économique et social de ces territoires. Le monde associatif est confronté à d importantes mutations, qui nécessitent de réinventer les modalités d échanges avec les pouvoirs publics pour y apporter des réponses pertinentes. Aucune action publique en faveur des associations ne pourra être efficace sans une amélioration de la connaissance et une meilleure reconnaissance de ce secteur associatif. 2

3 Observer et agir pour mieux accompagner les dynamiques et mutations associatives Un système partenarial de création et de collecte d informations Un outil d analyse et d interprétation des caractéristiques d un territoire et/ou d un secteur Une enceinte d échanges et de dialogue pour l appropriation collective des données produites Définir et prioriser collectivement des objectifs en lien avec les constats établis pour impulser des dynamiques de changement pour le secteur et le territoire concernés. 3

4 L état des lieux de la vie associative Méthodologie de l enquête par questionnaire auprès des associations de la métropole Lilloise 4

5 Périmètre de l étude : les 85 communes de Lille Métropole Communauté Urbaine 5

6 Le questionnaire de l enquête 1 - Le profil de l association 2 - L emploi salarié au sein de l association 3 - Les ressources courantes de l association 4 - La vie de l association 5 - Les perspectives de l association 6 - Les rapports entre l association et les pouvoirs publics 6

7 Diffusion du questionnaire La diffusion et le recueil du questionnaire ont été conduits entre mars et aout 2011 Deux modalités de diffusion : réponse en ligne sur Internet et envois de questionnaires au format papier Une diffusion auprès des réseaux des 4 Maisons Une rencontre avec les principales villes de la métropole Lilloise (plus de habitants) pour les convaincre de relayer l enquête Un courrier envoyé par Lille Métropole Communauté Urbaine pour inviter l ensemble des communes à se faire le relais de l enquête Clôture du recueil des questionnaires le 1 er août répondants dont 750 questionnaires exploitables qui constituent l échantillon de l enquête. Plus de 50 questionnaires arrivés hors-délais. 7

8 Un échantillon de répondants dont la répartition territoriale est très satisfaisante Répondants enquête Population INSEE Nombre % Nombre % Lille-Lomme- Hellemmes % ,4% Territoire Roubaisien % ,3% Territoire Tourquennois % ,0% Couronne Nord de Lille % ,3% Couronne Sud de Lille 84 11% ,4% Territoire Est 55 7% ,7% Territoire de la Lys 33 4% ,1% Territoire des Weppes 26 3% ,7% 50 villes représentées parmi les répondants, dont 40 communes de la métropole Lilloise Une illustration de l ensemble des situations communales du territoire Le poids de chacun des 8 territoires de la métropole Lilloise en nombre de répondants est proche de leur poids en nombre d habitants Total % ,0% 8

9 Créations d associations Un territoire marqué par une forte vitalité associative 9

10 Plus de nouvelles associations entre 2000 et 2010 Territoire LMCU Nord Pas de Calais Région France Créations d'associations Création pour habitants 12,2 10,3 7,8 9,4 10,6 Sources : Journal Officiel, déclarations de créations d associations loi du 1 er Juillet 1901 Plus de la moitié des créations d associations du département et plus du tiers des nouvelles structures de la région Une évolution des créations majoritairement à la hausse, mais une baisse depuis 2008 Lecture : Du 1 er janvier 2000 au 31 décembre 2000, il s est créé 1140 associations au sein du territoire. Du 1 er janvier 2000 au 31 décembre 2010, il s en est créé

11 Zoom sur les créations d associations par secteur d activité entre 2007 et 2010 LMCU 2000/2007 LMCU 2007/2010 Nord 2007/2010 Région 2007/2010 France 2007/2010 Culture 24% 20% 19% 19% 23% Sports 8% 11% 14% 16% 15% Loisirs 13% 10% 14% 16% 14% Social 19% 11% 10% 9% 8% Santé 3% 4% 4% 4% 4% Education 3% 14% 11% 10% 6% Economie 5% 3% 3% 3% 5% Aide à l'emploi 0% 2% 3% 3% 2% Environnement 1% 3% 3% 3% 4% Autres 24% 21% 19% 17% 20% Déclarations de domaines d'activités Créations d'associations Sources : Journal Officiel, déclarations de créations d associations loi du 1 er Juillet 1901 Lecture : Au cours de la période 2000/2007, la part des créations d associations culturelles au sein de la métropole Lilloise représente 24% du total des créations de structures. Cette part chute à 20% sur la période 2007/2010. La part des créations d associations relatives à l éducation est de 14% du total des créations au sein de la métropole Lilloise sur la période 2007/2010. Sur la même période ce secteur d activité ne génère que 6% du total des créations d associations à l échelle nationale, 10% à l échelle régionale Une forte chute de la part des créations d associations dans le domaine de l action sociale ( -8%) Une très forte hausse de la part des créations d associations dans le domaine de l éducation (+11%) Des niveaux de créations de structures dans les domaines du sport et des loisirs inférieurs aux autres échelles territoriales Des niveaux de créations de structures dans les domaines de l action sociale et de l éducation supérieurs aux échelons territoriaux de comparaison 11

12 Une dynamique territoriale contrastée Population INSEE Créations Créations pour 1000 habitants Lille-Lomme- Hellemmes 20,4% 43,0% 25,7 Territoire Roubaisien 20,3% 13,4% 8,0 Territoire Tourquennois 15,0% 10,0% 8,1 Couronne Nord de Lille 14,3% 10,7% 9,1 Couronne Sud de Lille 11,4% 7,8% 8,3 Territoire Est 7,7% 9,5% 15,1 Territoire de la Lys 7,1% 3,5% 6,0 Territoire des Weppes 3,7% 2,2% 7,2 Total général ,2 Sources : Journal Officiel, déclarations de créations d associations loi du 1 er Juillet 1901 INSEE recensement de la population - chiffres Lecture : Le territoire Est regroupe 7,7% de la population de la métropole Lilloise, mais représente 9,5% des créations d associations du territoire. Le nombre de créations d associations au cours de la décennie pour habitants est de 15,1, soit un niveau bien supérieur à la moyenne enregistrée sur l ensemble des communes de la métropole Lilloise Très forte concentration associative au sein du territoire Lillois Très fort dynamisme associatif du territoire Est Les territoires des Weppes et de la Lys en retrait de la dynamique de la métropole Lilloise 12

13 Profil des associations de la métropole Lilloise Une très grande hétérogénéité du tissu associatif 13

14 Près de associations aux profils très diversifiés Statut de l association Age de l association structures employeurs associations sans salariés Avant % 29 % Depuis % De 1990 à 1999 Aire d intervention de l association 43% des structures agissent principalement à un niveau communal et/ou infracommunal 19% des associations interviennent principalement à l échelle de l agglomération 24% d entre elles déploient leur action au niveau départemental ou régional 14

15 Des budgets disparates 63% des structures sans salarié ont un budget inférieur à euros 53% des associations employeurs ont un budget supérieur à euros 15

16 Les associations employeurs de la métropole Lilloise Un poids considérable 16

17 De très nombreux petits employeurs Répartition des associations employeurs et des emplois salariés en fonction de la taille de la structure structures employeurs qui regroupent emplois salariés pour un volume de ETP 11% de l ensemble des emplois salariés du secteur privé de la métropole Lilloise 40% des associations employeurs n emploient que 1 à 2 salariés, et ne représentent que 2% du total de l emploi associatif 7% des structures employeurs emploient plus de 100 salariés, et représentent 61% du volume global de l emploi salarié 17

18 Un rôle essentiel des pouvoirs publics auprès des structures employeurs 55% des associations déclarent les financements publics comme leur 1 ère source de financements Les financements publics représentent : 50 à 80% du budget pour 19% des associations employeurs 80 à 100% du budget pour 31% des structures ayant des salariés Fréquence des financements publics selon les partenaires Associations sans salariés Associations employeurs Mairie 55% 72% Conseil Général 13% 41% Conseil Régional 8% 38% Etat 5% 45% Europe 1% 12% Autres 6% 29% Total 88% 236% Lecture : 72% des associations employeurs déclarent recevoir un financement de la part d une Mairie, 41% de la part du Conseil Général Les associations employeurs bénéficient dans la plupart des cas de plusieurs financements publics Les associations sans salarié ne sont pas toutes bénéficiaires d un financement public Les Mairies sont très largement reconnues comme le financeur principal par les 18 associations

19 Les associations employeurs face aux nouveaux modes de financements publics Les appels à projets se développent 43% des associations employeurs y recourent 13% d entre elles les déclarent comme leur ressource principale Les appels d offres demeurent faiblement utilisés 28% des structures employeurs y recourent 6% les déclarent comme leur principal financement Les délégations de service public sont très minoritaires Conséquences du recours aux appels d'offres ou délégations de service public Une complexification des procédures de recherches de financements 23% Une professionnalisation de la structure 19% Une mise en concurrence avec d'autres structures associatives 17% Une modification du projet stratégique de l'association 11% Une ouverture à de nouvelles activités 14% Un renforcement des liens avec les pouvoirs publics 17% Nombre d interrogés : 750 / Répondants : 316 / Non réponses : 434 / Réponses :

20 Le bénévolat au sein des associations de la métropole Lilloise Une richesse en proie à des difficultés 20

21 Les chiffres clés du bénévolat Les associations déclarent un nombre moyen de 22 bénévoles actifs au sein de la structure, pour un nombre d heures annuel moyen de bénévolat de heures Ces déclarations nous permettent d estimer que le tissu associatif représente pour le territoire : engagements bénévoles, soit 1 habitant sur 3 Près de équivalent temps plein 43% des associations déclarent toutefois manquer de bénévoles, dans 31% des cas ces manques concernent la fonction d animation de la structure 38% des associations déclarent avoir des difficultés à renouveler les membres du CA, dans 67% des cas la raison évoquée est celle de la crainte des responsabilité 21

22 Un manque de représentativité et de diversité au sein des dirigeants bénévoles Un accès toujours difficile pour les femmes aux postes de directions 33% de présidentes d associations 41% trésorières d associations 59% de femmes secrétaires d associations Beaucoup de retraités, peu de jeunes Une très forte surreprésentation des classes moyennes/supérieures Un trop faible renouvellement des dirigeants 41% des présidents sont fondateurs de la structure, 25% des associations de plus de 10 ans d existence ont un président en poste depuis plus de 10 ans 22

23 Les pistes d amélioration en faveur du développement des associations locales Des solutions multiples 23

24 Des pistes d amélioration du dialogue avec les pouvoirs publics Des capacités d interpellation inégales : 26% des associations déclarent être contraintes de passer par les temps d échanges collectifs pour parvenir à faire entendre leurs attentes et difficultés auprès des pouvoirs publics 24% des associations déclarent être en capacité de toucher les acteurs publics lors de temps de rencontre individualisés et informels Les associations de bénévoles mettent en avant des relations uniquement ponctuelles et très limitées dans le temps Ces associations sans salariés mentionnent deux points pour renforcer les liens avec les pouvoirs publics : la représentation par un élu à l échelle de leur territoire d action la mise en place d instance consultative associations/partenaires publics Les associations employeurs évoquent des échanges réguliers et durables, souvent de la coconstruction de projets avec les pouvoirs publics et se positionnent parfois en «prestataires» Les associations employeurs mettent en avant la contractualisation pluriannuelle comme vecteur d amélioration du dialogue et de l échange avec les pouvoirs publics 24

25 Une multiplicité de solutions évoquées pour favoriser le développement de la structure Les associations employeurs évoquent principalement : l adaptation de la durée des aides publiques à la durée du projet l allègement des contraintes et procédures administratives Ces attentes plaident en faveur d un recours plus important aux Contrats Pluriannuels d Objectifs. Les associations sans salarié mentionnent plus fortement : la mise à disposition de locaux la création d outils de communication Ces deux pistes conduisent à un problème identique : le manque de moyens matériels et financiers pour y parvenir. La mutualisation de ces éléments par les associations de bénévoles est donc une solution à valoriser et à accompagner. 25

26 Les chantiers prioritaires pour les acteurs œuvrant en faveur du développement du tissu associatif 5 axes de travail 26

27 Consolider les jeunes et très jeunes associations La question de la mortalité des jeunes et très jeunes associations reste encore mal connue Permettre aux collectivités et réseaux associatifs de disposer des éléments nécessaires pour contribuer à l essor et la pérennisation des jeunes associations Etre en capacité d accentuer les efforts sur les besoins recensés au sein des différents territoires Mieux coordonner l action de structures déjà existantes et le projet des associations nouvellement créées 27

28 Améliorer la coordination des démarches entreprises par les partenaires publics en faveur du monde associatif Volonté des collectivités et institutions rencontrées de mieux connaître les démarches entreprises par les communes limitrophes ou par les différents échelons territoriaux Recenser des différentes stratégies institutionnelles à l égard du monde associatif pour favoriser la coordination de politiques publiques émanant de différentes collectivités ou services de l Etat Permettre aux pouvoirs publics, notamment les opérateurs de la Politique de la Ville, de penser et définir des actions, avec le tissu associatif local, répondant de façon structurée et cohérente, à leurs objectifs fondamentaux 28

29 Repenser les modalités de représentation des structures associatives auprès des pouvoirs publics Les difficultés de représentations des associations auprès des pouvoirs publics entrainent deux limites : les associations ne perçoivent pas la logique d action territoriale défendue par les institutions et collectivités, le projet associatif de nombreuses associations est insuffisamment connu et approprié par les pouvoirs publics Les actions sont alors parfois mal définies, en décalage avec les objectifs poursuivis, ou font parfois doublon avec d autres Favoriser des échanges structurants à partir d un diagnostic territorial, réalisé et partagé entre associations et pouvoirs publics, pour garantir la pertinence et l efficience des programmes d action publique territoriale, notamment les CUCS 29

30 Favoriser la mutualisation intelligente de moyens et de démarches entreprises par les associations Recenser les démarches innovantes des associations contribuant à des actions collectives non-contraintes par les pouvoirs publics Valoriser et promouvoir une «mutualisation intelligente» dans un contexte de raréfaction des ressources mises à disposition du monde associatif Eviter d accroître une logique de concurrence entre structures pour la captation des ressources financières et matérielles mises à disposition par les partenaires publics 30

31 Mieux reconnaître les compétences et apports de l engagement bénévole Favoriser le renouvellement des bénévoles, notamment des dirigeants pour conserver le bon niveau de vitalité associative du territoire Accompagner la transmission du savoir-faire entre les générations de bénévoles issues de l Education Populaire et les jeunes générations dont l engagement repose sur d autres motivations Reconnaitre les compétences acquises, développement d un tutorat pour faire du bénévolat et du volontariat des tremplins vers le monde professionnel 31