TDR EVALUATION FINALE DES PROJETS PROMELVU ET PROXIVET

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1 TDR EVALUATION FINALE DES PROJETS PROMELVU ET PROXIVET Denis RIPOCHE, Directeur Régional Afrique Centrale 21 mai 213 TDR Evaluation finale PROMELVU et PROXIVET 1/15

2 1. Contexte de la prestation Le programme cofinancé par la Direction Générale au Développement et mis en œuvre par VSF Belgique et ses partenaires arrive à son terme fin 213 après 2 phases présentant chacune une durée de 3 années. A ce titre et conformément aux engagements de VSF B vis-à-vis de la DGD, une évaluation externe finale des interventions menées au cours de la phase du programme devra être menée à la fin de l année 213. Eu égard à la proximité géographique et aux convergences méthodologiques des projets menés au Rwanda et en RDC, il est envisagé de pouvoir réaliser en Afrique Centrale une évaluation conjointe des 2 projets qui y sont menés. Il s agit de l Objectif Spécifique n 5 (projet de Promotion d un service vétérinaire privé de proximité au Sud Rwanda PROXIVET Sud Rwanda) et de l Objectif Spécifique n 6 (projet de Promotion de l élevage chez les vulnérables urbains - PROMELVU) du programme qui seraient donc évalués à travers une seule et même mission de consultance externe. 2. Description de l Objectif Spécifique 5 : Promotion d un service vétérinaire privé de proximité au Sud Rwanda PROXIVET Sud Rwanda Le contexte du projet Le projet PROXIVET (Projet de promotion d un service vétérinaire de proximité au Sud du Rwanda) a démarré en janvier 28 (phase I : 28-1_ intervention dans le district de Huye) et prendra fin en décembre 213 (phase II : _ intervention dans le district de Huye et extension à Nyanza). Il vise à renforcer durablement la sécurité alimentaire et les revenus des familles bénéficiaires grâce à une amélioration des conditions d élevage et à une approche intégrée des exploitations. Il a 4 axes principaux : 1) Appui aux techniciens vétérinaires privés de proximité (fonds de roulement, renforcement des capacités, moyens de déplacement) et AER (agro-éleveurs relais ou Community Animal Health Workers) ; 2) Amélioration du bien-être des ménages vulnérables grâce à la mise en œuvre d une approche holistique (recheptellisation par le petit élevage, logement des animaux, formations en techniques de petit élevage, distributions de semences fourragères et d arbres fruitiers, jardins de cuisine (kitchen garden) ) ; 3) Renforcement du rôle de femmes membres de l organisation paysanne IMBARAGA dans l exploitation familiale (recheptellisation par le petit élevage, formations en techniques de petit élevage, distribution des arbres fruitiers, octroi de matériel pour alléger le travail des femmes, ) ; 4) Renforcement des partenaires locaux (formations, visites d échange ). Résumé des réalisations les plus importantes : Parmi les effets observés les plus importantes, il est à noter la réduction de mortalité chez les vaches (de 6 à 2,5) et chèvres (de 1 à 3). La rentabilité des comptoirs des vétérinaires privés a augmenté (de à 197), et le nombre de vétérinaires privés et AER s est considérablement accru (de 1 à 4 et de 65 à 74, respectivement). En ce qui concerne les bénéficiaires directs du projet (femmes vulnérables et femmes membres d IMBARAGA), un total de 2,279 ménages ont été recheptellisés à la fin de l année 2 avec des chèvres, lapins et porcs. TDR Evaluation finale PROMELVU et PROXIVET 2/15

3 Les 35 IOV du projet et leur état d avancement sont détaillés dans le rapport annuel 212. Cadre logique (en annexe) Cf. annexe Cadre logique (initial et nouveau) Partenaire Local Principal IMBARAGA, formée en 1992, est une organisation d'agriculteurs et d éleveurs individuels ou d agriculteurs / éleveurs regroupés. En tant qu ASBL d'envergure nationale, IMBARAGA compte environ 25. membres actifs, structurés en associations de 25 à 3 membres, répandus dans tout le pays. Elle vise à professionnaliser les agro-éleveurs membres. IMBARAGA accompagne VSFB dans l exécution du PROXIVET depuis 28. Bailleur Direction Générale au Développement : 8 Vétérinaires Sans Frontières Belgique : 2 3. Description de l Objectif Spécifique 6 : Promotion de l élevage chez les vulnérables urbains - PROMELVU Le contexte du projet Les conflits armés en RDC ont entraîné une destruction du cheptel et rendu la population locale plus pauvre. Ce qui a conduit le Réseau WIMA à demander à VSFB à intervenir auprès de cette population à travers le petit élevage. L analyse contextuelle a montré que le meilleur appui à la population ne devrait pas se limiter à une simple distribution des animaux mais devrait inclure aussi les soins vétérinaires de proximité et le renforcement des capacités des agro-éleveurs et de leurs organisations. Un premier projet, le LUVUPEL (Lutte contre la Vulnérabilité par le Petit Elevage), focalisé sur le petit bétail à cycle court, a été formulé et appuyé. Il a été opérationnel en milieu rural des Territoires de Beni et Lubero, de juin 27 à décembre 212, dans la Province du Nord Kivu. Comme les villes de la province n offrent pas des possibilités d emplois aux autochtones, les populations urbaines vivent également d activités agro-pastorales qu ils mènent dans leurs parcelles urbaines et de la périphérie. Elles ont alors souhaité que VSFB puisse les appuyer. Ce qui a conduit à la formulation du second projet. Le projet de «Promotion de l Elevage chez les Vulnérables Urbains», en sigle «PROMELVU», est opérationnel en ville de Butembo depuis janvier 211 pour 3 ans. Vu l espace réduit en milieu urbain, ce projet est focalisé sur le lapin qui est très prolifique et moins exigeant au niveau de l alimentation. Ce projet suit les 5 axes stratégiques suivants : Axe 1 : Recheptellisation et amélioration génétique consistant à doter en kits d élevage 4 ménages vulnérables et des jeunes en détresse ; Axe 2 : Amélioration de la santé animale comprenant l appui à des vétérinaires privés, les soins vétérinaires pour les géniteurs distribués, la vaccination de la volaille et la sensibilisation des agro-éleveurs ; Axe 3 : Amélioration des conditions d élevage consistant à doter les bénéficiaires des logements et cages comme préalables à la réussite de l élevage du lapin mais aussi à les sensibiliser sur l intégration agriculture-élevage ; Axe 4 : Appui à la commercialisation car le marché joue un rôle important dans la production. TDR Evaluation finale PROMELVU et PROXIVET 3/15

4 Axe 5 : Education nutritionnelle et sanitaire : le projet prévoit des séances d éducation nutritionnelle pour que l activité aide au maximum le ménage dans le cadre de la nutrition et de l amélioration de son bien être. D autre part les bénéficiaires sont sensibilisés à l hygiène et à ses relations avec la santé. Résumé des réalisations les plus importantes : Comme principales réalisations, le projet a déjà couvert 353 bénéficiaires sur les 4 prévus, travaille avec 2 cliniques vétérinaires pour les soins auprès du cheptel des bénéficiaires et la vaccination de la volaille. Le projet a aussi réalisé 9 séances d éducation nutritionnelle et sanitaire, 6 démonstrations culinaires sur les différentes recettes du lapin pour promouvoir sa consommation et est en train de structurer 4 organisations de base des bénéficiaires sous forme de mutuelle de santé animale. Cadre logique PROMELVU (en annexe) Cf. annexe Cadre logique (initial et nouveau) Partenaire Local Principal du Projet PROMELVU Le réseau WIMA est une plateforme régionale de 32 acteurs de développement des territoires de Beni et Lubero, Province du Nord Kivu en RDC, agréée par l Etat. Sa mission est d assurer un appui institutionnel et méthodologique à ses membres en vue de contribuer à la sécurité alimentaire et la bonne gouvernance pour le bien être de la population du Nord Kivu. Il a son siège social à Butembo. Bailleur Direction Générale au Développement : 8 Vétérinaires Sans Frontières Belgique : 2 4. Objectifs de la mission Chaque évaluation a pour objectif premier d apprécier dans quelle mesure les objectifs du projet ont été atteints. Une évaluation doit être élaborée de manière à relever de façon exhaustive les forces et les faiblesses de l intervention, sachant qu il y a à apprendre aussi bien des forces que des faiblesses d un projet. Les cinq critères majeurs devant être analysés dans toute évaluation sont la pertinence, l efficience, l efficacité, l impact et la durabilité. Etant donné que cette mission s inscrit dans le cadre d une évaluation finale, il sera porté une attention plus particulière à la mesure des impacts et de la durabilité. Au final, les objectifs de la mission sont donc les suivants : - examiner la pertinence de l intervention (résolution des problèmes identifiés lors de la formulation), les niveaux de réalisation et de performance de l action (efficacité et efficience) ex. : analyse de la pertinence de l activité recheptellisation selon les différentes espèces (lapins, caprins, porcins ) et leçons tirées pour de telles interventions sur une prochaine phase - analyser la mise en œuvre du projet en rapport avec les critères de la GCP (approche stratégique, méthodologie de suivi/évaluation, degré de mise en œuvre des recommandations des monitorings précédents ) ; TDR Evaluation finale PROMELVU et PROXIVET 4/15

5 - établir avec le projet, le partenaire local et les groupes bénéficiaires un bilan final du projet en vue d identifier les points forts et les points faibles de l intervention, analyser le degré d appropriation et d utilisation effective des services du projet, déterminer les effets et impacts de l intervention et dégager les mesures éventuelles à prendre pour renforcer la pérennisation des actions ; - établir un bilan global de la prestation aux fins d une capitalisation efficace au sein des structures partenaires (succès, difficultés rencontrées, erreurs à éviter dans le futur, méthodologies validées) ; - formuler des recommandations claires et fixer des délais d exécution pour les actions prioritaires à mener en vue de la fin de la prestation mais aussi pour conforter et orienter les choix stratégiques futurs. 5. Méthodologie Le prestataire est libre de proposer une méthodologie de travail pour autant qu elle soit participative. La mission organisera des séances de travail et des entretiens avec le personnel projet et les partenaires et parties prenantes impliqués dans la mise en œuvre du projet (organisations paysannes, ONG locales ou internationales, autorités, services techniques ). Elle visitera les zones d intervention et s entretiendra avec les populations cibles et bénéficiaires intermédiaires (CVR ou VPP, AEV ou AER, ). Un atelier d évaluation participative sera organisé avec des représentants des bénéficiaires. Une séance de restitution interne des observations et recommandations clôturera la prestation que ce soit au Rwanda ou en RDC. 6. Résultats attendus La mission produira les documents suivants : o Un aide mémoire par projet comprenant les principales conclusions et recommandations faites par la mission. Ce document, qui constituera la base du rapport provisoire, sera présenté et remis sous format informatique au PLP et à VSF B à la fin de la mission. o Le rapport provisoire sera élaboré par le consultant. Ce rapport sera basé sur les données collectées lors de l évaluation. Le consultant portera une attention particulière à l établissement des conclusions et recommandations de la mission en veillant aux aspects opérationnels et stratégiques pour assurer une consolidation, un développement et une pérennisation des actions lors d une nouvelle phase ou de l après projet. Il prendra en considération les commentaires formulés lors des différents monitoring et missions d appui. Le rapport provisoire sera transmis, au plus tard 15 jours après la mission de terrain sur support informatique au coopérant VSF B lié à chaque projet, au PLP et à la Direction Régionale. Chaque coopérant VSF B disposera de 15 jours pour centraliser les commentaires relatifs à l OS dont il a la charge et les transmettre au consultant. o Le rapport final sera rédigé par le consultant en veillant à intégrer les commentaires transmis par les coopérants VSF B. Ce rapport sera remis en 3 exemplaires papier et sous TDR Evaluation finale PROMELVU et PROXIVET 5/15

6 support informatique aux coopérants VSF B et à Direction Régionale dans un délai maximum de 8 jours après envoi des feedbacks relatifs au rapport provisoire. 7. Organisation de la mission Calendrier de la mission Le demandeur laisse au candidat le soin de proposer un calendrier d'exécution de la mission d'évaluation et plus largement de la prestation complète (temps de préparation puis rapportage). Il est cependant souhaité que la mission n'excède pas un total de 2 jours sur le terrain, y inclus le déplacement entre la zone du PROXIVET au Rwanda et la zone du PROMELVU en RDC (1 à 2 jours maximum de transfert). Pour des raisons pratiques, le demandeur souhaite que la mission se déroule durant le mois d octobre 213. Logistique La logistique de la mission est assurée par les moyens des projets qui seront prévus et mis en place conformément au calendrier retenu. Les projets mettront à disposition du prestataire le petit matériel nécessaire au bon déroulement de la mission. Ainsi et à cet effet, une liste du matériel souhaité devra être détaillée dans l'offre technique. 8. Conditions financières Prestation Le paiement de la prestation se fera sur base d'une facture émise au début de la prestation, selon la répartition suivante : 1 ère tranche : avance au démarrage 3 2 ème tranche : à la remise du rapport provisoire 3 3 ème tranche : à l'acceptation finale du rapport 4 Frais de mission Les frais de mission comprennent les per diem, les frais de logement, les frais de visa et le transport international. Le paiement des frais de mission se fera selon la répartition suivante : 1 ère tranche : avant la prestation : 5 de l'estimation des frais 2 ème tranche : à la fin de la prestation sur le terrain : complément frais TDR Evaluation finale PROMELVU et PROXIVET 6/15

7 Le prestataire remettra une note de frais comprenant les factures relatives aux frais engagés pour la mission. 9. Modalités pratiques Le dossier de candidature sera transmis sous format informatique et devra comporter : - une offre technique ; - une offre financière ; - le CV du consultant. L'offre technique reprendra clairement un descriptif de la méthodologie proposée, une proposition de calendrier, un listing du matériel souhaité pour accomplir la mission et un listing des documents souhaités pour consultation avant mission (les documents ne seront transmis qu'au prestataire retenu). L'offre financière reprendra clairement les honoraires et une estimation détaillée des frais de mission. Le dossier de candidature doit être envoyé par au plus tard le 1 Juillet 213 aux adresses suivantes : - Siège VSFB : e.timmermans@vsf-belgium.org - Direction régionale VSFB : d.ripoche@vsf-belgium.org - Coopérant Rwanda : m.steel@vsf-belgium.org - Coopérant RDC : b.lafia@vsf-belgium.org Le choix du prestataire sera arrêté, après analyse des offres, pour le 15 Juillet Coordonnées du demandeur Bureau Régional Afrique Centrale Kagugu Kigali Tel.: + 25 () Directeur régional Afrique Centrale : d.ripoche@vsf-belgium.org TDR Evaluation finale PROMELVU et PROXIVET 7/15

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9 Annexe 1 : Cadre logique initial PROMELVU Baseline A1 A2 A3 Sources de vérification* Objectif spécifique 6 : Réduire l'incidence et la profondeur de la pauvreté urbaine par la promotion du petit élevage Indicateur 1 : Le SDAM est amélioré d'au moins 2 (de 3,3 à 4) Indicateur 2 : Le nombre moyen de repas/j en période de disette (oct. à déc.) passe de 1,3 à 2 Indicateur 3 : Le taux d'enfants ayant eu accès à des soins appropriés passe de 67 à 8 Indicateur 4 : Le taux de scolarisation passe de 5 à 65 pour les garçons et les filles Résultat 1 : Les bénéficiaires cibles sont identifiés et reçoivent un appui multidimensionnel Hypothèses et risques**: 1, Les différents acteurs impliqués dans la lutte contre la vulnérabilité collaborent efficacement en vue de réaliser des actions coordonnées et synergiques 2. Les bénéficiaires adoptent les innovations proposées (techniques d'élevage, nutrition, santé et planning familial) 3. La situation sécuritaire est assurée dans la ville de Butembo et le Grand Nord Kivu Indicateur 1 : 32 ménages vulnérables, dont au moins 25 de femmes, réalisent un élevage rationnel d'espèces à cycles courts Indicateur 2 : 5 OB de bénéficiaires sont opérationnelles et réalisent des activités de solidarité Indicateur 3 : Au total 14 séances d'éducation nutritionnelle et sanitaire ont été dispensées auprès des groupes bénéficiaires Indicateur 4 : 6 écoles à but social disposent d'un clapier scolaire qui ont permis la formation pratique de 1.2 élèves Les comités "Chaînes de Solidarité" sont constitués de personnes responsables, dynamiques et intègres 2. Les structures sanitaires collaborent efficacement aux programmes d'éducation des ménages 3. Les bénéficiaires sont en mesure d'apporter leur contribution à la mise en œuvre de certaines activités (construction, TDR Evaluation finale PROMELVU et PROXIVET 9/15

10 Indicateur 5 : Les clapiers scolaires ont fourni un appui financier à 19 élèves pour le payement du minerval Indicateur 6 : 78 enfants en situation de précarité disposent d'1 élevage et assurent leur scolarité Résultat 2 : Les conditions de l élevage de basse-cour sont améliorées et s intègrent bien dans le milieu urbain Indicateur 1 : 3 des bénéficiaires ont mis en place au moins 1 mesure de protection de leur environnement (graminées et arbustes fourragers, fruitiers, fosse fumière...) Indicateur 2 : La productivité numérique par lapine atteint 15 lapereaux exploitables /an Indicateur 3 : L'exploitation des cobayes / ménage atteint 25 têtes /an dont 2 pour l'autoconsommation Indicateur 4 : 4 des bénéficiaires valorisent le fumier comme compost pour leurs champs Indicateur 5 : 3 des familles bénéficiaires ont mis en œuvre au moins 1 action de protection de l'environnement Résultat 3 : Le dispositif de santé animale en milieu urbain est plus efficace et permet une protection satisfaisante dans les élevages bénéficiaires Indicateur 1 : 2 CVU ont intégré une composante "soins vétérinaires de proximité" dans leurs activités Indicateur 2 : La vaccination contre la NCD atteint 5. volailles en 213 Indicateur 3 : Le taux de mortalité des lapins est réduit de 5 (de 7 à 35) traitements vétérinaires.) Les ménages vulnérables disposent tout au long de l'action des ressources (parcelles, forces de travail...) pour réaliser les activités mises en œuvre par le projet Les ménages vulnérables disposent tout au long de l'action des ressources (parcelles, Indicateur 4 : 3 des familles ont eu recours à la "mutuelle de soins 1 3 forces de travail...) pour réaliser les activités mises en œuvre par le projet TDR Evaluation finale PROMELVU et PROXIVET 1/15

11 vétérinaires" Indicateur 5 : Le taux d'efficacité des interventions sanitaires atteint au moins Résultat 4 : Les productions des élevages bénéficiaires sont écoulées facilement et à juste prix Indicateur 1 : Au moins 3 structures exploitent les résultats de l'étude "filière" lapin Indicateur 2 : Au moins 2 actions concrètes d'appui à la commercialisation des lapins sont mises en œuvre Résultat 5 : Les Partenaires sont renforcés dans leurs capacités d'exécution de leurs rôles Les principaux acteurs impliqués dans la commercialisation des animaux de bassecour sont connus et acceptent de collaborer avec le projet 2. Le marché local des lapins n'est pas saturé par la production Indicateur 1 : Le nombre de structures membres réellement opérationnelles et impliquées dans le fonctionnement du Réseau Wima passent de 13 à 18 Indicateur 2 : Les PTF qui contribuent au fonctionnement et/ou au renforcement des capacités du Réseau passent de 3 à 5 Indicateur 3 : Le PLP a soumis au moins 5 propositions de projet conformes aux exigences des bailleurs et au moins 2 sont financées Indicateur 4 : La stabilité du personnel est assurée à au moins 75 sur les 3 années du projet Le PLP dispose de ressources propres pour assumer ses missions TDR Evaluation finale PROMELVU et PROXIVET 11/15

12 Annexe 2 : Cadre logique nouveau PROMELVU. Résultat 1 : Les bénéficiaires cibles sont identifiés et reçoivent un appui multidimensionnel Indicateur 1 : 32 ménages vulnérables, dont au moins 25 de femmes, réalisent un élevage rationnel d'espèces à cycles courts Indicateur 2 : 5 OB de bénéficiaires sont opérationnelles et réalisent des activités de solidarité Indicateur 3 : Au total 14 séances d'éducation nutritionnelle et sanitaire ont été dispensées auprès des groupes bénéficiaires Indicateur 4 : 4 enfants en situation difficile disposent d un Baseline A1 A2 A3 Sources de vérification* Objectif spécifique 6 : Réduire l'incidence et la profondeur de la pauvreté urbaine par la promotion du petit élevage Indicateur 1 : Le SDAM est amélioré d'au moins 2 (de 3,3 à 4) Indicateur 2 : Le nombre moyen de repas/j en période de disette (oct. à déc.) passe de 1,3 à 2 Indicateur 3 : Le taux d'enfants ayant eu accès à des soins appropriés passe de 67 à 8 Indicateur 4 : Le taux de scolarisation passe de 5 à 65 pour les garçons et les filles Hypothèses et risques**: 1, Les différents acteurs impliqués dans la lutte contre la vulnérabilité collaborent efficacement en vue de réaliser des actions coordonnées et synergiques 2. Les bénéficiaires adoptent les innovations proposées (techniques 5 65 d'élevage, nutrition, santé et planning familial) 3. La situation sécuritaire est assurée dans la ville de Butembo et le Grand Nord Kivu Les comités "Chaînes de Solidarité" sont constitués de personnes responsables, dynamiques et intègres 2. Les structures sanitaires collaborent efficacement aux programmes d'éducation des ménages 3. Les bénéficiaires sont en mesure d'apporter leur contribution à la mise TDR Evaluation finale PROMELVU et PROXIVET 12/15

13 élevage et assure leur scolarité Indicateur 5 : 4 enfants en situation de précarité (enfants de rue) disposent d un élevage et accèdent aux moyens de survie 1 4 Résultat 2 : Les conditions de l élevage de basse-cour sont améliorées et s intègrent bien dans le milieu urbain Indicateur 1 : 3 des bénéficiaires ont mis en place au moins 1 mesure de protection de leur environnement (graminées et arbustes fourragers, fruitiers, fosse fumière...) Indicateur 2 : La productivité numérique par lapine atteint 15 lapereaux exploitables /an Indicateur 3 : L'exploitation des cobayes / ménage atteint 25 têtes /an dont 2 pour l'autoconsommation Indicateur 4 : 4 des bénéficiaires valorisent le fumier comme compost pour leurs champs en œuvre de certaines activités (construction, traitements vétérinaires.) Les ménages vulnérables disposent tout au long de l'action des ressources (parcelles, forces de travail...) pour réaliser les activités mises en œuvre par le projet Résultat 3 : Le dispositif de santé animale en milieu urbain est plus efficace et permet une protection satisfaisante dans les élevages bénéficiaires Indicateur 1 : 2 CVU ont intégré une composante "soins vétérinaires de proximité" dans leurs activités Indicateur 2 : La vaccination contre la NCD atteint 5. volailles en 213 Indicateur 3 : Le taux de mortalité des lapins est réduit de 5 (de 7 à 35) Indicateur 4 : 3 des familles ont eu recours à la "mutuelle de soins vétérinaires" Indicateur 5 : Le taux d'efficacité des interventions sanitaires atteint au moins Les ménages vulnérables disposent tout au long de l'action des ressources (parcelles, forces de travail...) pour réaliser les activités mises en œuvre par le projet TDR Evaluation finale PROMELVU et PROXIVET 13/15

14 Résultat 4 : Les productions des élevages bénéficiaires sont écoulées facilement et à juste prix Indicateur 1 : Au moins 3 structures exploitent les résultats de l'étude "filière" lapin Indicateur 2 : Au moins 2 actions concrètes d'appui à la commercialisation des lapins sont mises en œuvre Résultat 5 : Les Partenaires sont renforcés dans leurs capacités d'exécution de leurs rôles Les principaux acteurs impliqués dans la commercialisation des animaux de basse-cour sont connus et acceptent de collaborer avec le projet 2. Le marché local des lapins n'est pas saturé par la production Indicateur 1 : Le nombre de structures membres réellement opérationnelles et impliquées dans le fonctionnement du Réseau Wima passent de 13 à 18 Indicateur 2 : Les PTF qui contribuent au fonctionnement et/ou au renforcement des capacités du Réseau passent de 3 à 5 Indicateur 3 : Le PLP a soumis au moins 5 propositions de projet conformes aux exigences des bailleurs et au moins 2 sont financées Indicateur 4 : La stabilité du personnel est assurée à au moins 75 sur les 3 années du projet Le PLP dispose de ressources propres pour assumer ses missions TDR Evaluation finale PROMELVU et PROXIVET 14/15

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