OLORON SAINTE-MARIE. Etude préalable à la création d un centre-ville. Synthèse de l étude

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1 OLORON SAINTE-MARIE Etude préalable à la création d un centre-ville Synthèse de l étude 7 juin 2017

2 OBJECTIFS DE L ETUDE La SEPA est missionnée pour une assistance à maîtrise d ouvrage concernant les études préalables à la création d un centre-ville. Il s agit de conduire les études nécessaires à la mise en œuvre d un projet d aménagement global et coordonné sur le centre-ville d Oloron Sainte-Marie. L assistance à maîtrise d ouvrage porte sur les prestations suivantes : - Un diagnostic correspondant à un état des lieux de l existant sur la base de thématiques telles qu un recensement des projets, la problématique du stationnement et de la mobilité/déplacement, le commerce, le patrimoine, l habitat - Une assistance dans la définition des projets et des périmètres d action. - Pilotage d une étude de stratégie commerciale avec un intervenant extérieur. - Une analyse des modalités de réalisation portant sur le montage juridique, opérationnel et les modalités financières de réalisation.

3 PHASE 1 : diagnostic Légende :: Légende Secteur de de la la gare gare Secteur Secteur du du Lycée Lycée Secteur Secteur du du jardin jardin public public Secteur Secteur du du carrefour carrefour Market Market Secteur Secteur de de la la friche friche Sklop Sklop Secteur Secteur de de la la friche friche Sésame Sésame Secteur Mairie Mairie Projet Bordatto Bordatto Projet Secteur Louis Louis Barthou Barthou Secteur Secteurs de projets

4 PHASE 1 : diagnostic Secteurs de projets Mise en évidence de nombreux projets et secteurs de projets lors du diagnostic en Les secteurs de projet prioritaires en terme d aménagements publics identifiés en 2015 étaient : - Le secteur de la gare et du Lycée du IV Septembre Le secteur du Jardin public et du Carrefour Market Les friches industrielles Sklop, Sésame, Remazeilles etc Le secteur de la rue Louis Barthou A l issue des études, les secteurs prioritaires ont évolué : Les deux entrées de ville: secteur Gare / Lycée et Places Gambetta / Résistance L Est du Jardin public : de Remazeilles au Carrefour Market en passant par la Poste Les deux extrémités de la Rue Louis Barthou Le secteur de la Mairie / Halles, de la Médiathèque et du Tribunal Certains projets ont également évolué : Sur la friche Remazeilles, projet de Résidence Séniors et de services à la carte Au niveau de la Gare, de l usine Laulhère et du Lycée, émergence d un projet de création d une opération d aménagement d ensemble.

5 PHASE 2 : les secteurs de projets Secteur de projet N 4 En sus des trois secteurs de projets inscrits dans l étude urbaine de 2012 et dans le PLU, un quatrième secteur a été identifié pour des aménagements urbains à court / moyen terme. Il comprend une grande partie du secteur 1.

6 PHASE 2 : les secteurs de projets Les différents secteurs marchands

7 PHASE 3 : étude de stratégie commerciale Rapport centre-ville / périphérie La problématique commerciale du centre-ville d Oloron réside dans : - le poids de la périphérie par rapport au centre-ville ; - sa multipolarité engendrant un parcours marchand fragmenté ; - un taux de vacance des commerces très élevé sur certains secteurs remettant en cause leur pérennité.

8 PHASE 3 : étude de stratégie commerciale Analyse des différentes polarités

9 PHASE 3 : étude de stratégie commerciale - Scénarios d intervention 1. Relancer le commerce par une intervention très volontariste sur le foncier, l animation, l ambiance 2. Identifier une filière Artisanat d art, fédérer les individualités et mobiliser les propriétaires 3. Favoriser l émergence d une offre résidentielle touristique en requalifiant le bâti et en mobilisant l Office du tourisme.

10 PHASE 3 : étude de stratégie commerciale Recommandations 1. Engager l évolution de la Rue Louis Barthou vers l Artisanat d art (identification des porteurs, labellisation Ville et métiers d art, mobilisation des instances ).

11 PHASE 3 : étude de stratégie commerciale Périmètre prioritaire d intervention 3. Développer le nouveau cœur de ville dans un secteur plus central

12 PHASE 4 : modalités de réalisation Programme par secteurs de projets 1. Rue Louis Barthou : - Evaluation des potentialités de développement des filières artisanat d art, restauration et hébergement touristique. - Maintien des commerces aux 2 extrémités de la rue. - Mise en place d outils fiscaux sur les friches commerciales et d aides à la rénovation. - Ouvrir la rue sur le Gave en créant une place centrale au niveau du magasin Rousso. 2. Entrées de ville : 2 secteurs Places Gambetta / Résistance et Gare / Jardin public - Actions ciblées à définir en terme d aménagements urbains (kiosque, places, stationnements et cheminements piétons ). - Rénovation de bâti : bâtiments publics tels que la Mairie / Halle, logements dans le cadre de l OPAH RU, commerces au niveau des façades. 3. Secteur du «quadrilatère central» reliant les deux entrées : - Aménagements à définir pour améliorer la lisibilité et faciliter l accès des piétons de place en place. - Création d un parcours marchand incluant les services existants. Un travail d urbanisme à l échelle de ce cœur de ville serait nécessaire pour garantir une réflexion d ensemble sur la requalification des espaces publics.

13 PHASE 4 : modalités de réalisation Légende : Secteur de la gare Secteur du Lycée Secteur du jardin public Secteur Louis Barthou Secteur Gambetta Résistance Bâtiment Remazeilles Mairie Projet Bordatto Quadrilatère central Programme par secteurs de projets

14 PHASE 4 : modalités de réalisation Aides et acteurs économiques à mobiliser Différentes aides sont mobilisables selon les projets Le FISAC : les priorités thématiques de 2017 se rapportent à des actions intéressant la ville d Oloron. Les conventions Centre-ville de demain : la CDC propose des accompagnements financiers (prêts), des modalités de co-investissement, de l ingénierie et des expertises Le FSIL (fond de soutien à l investissement local) : souvent associé à la DETR, il concerne des projets liés aux services publics et au cadre de vie, à la transition énergétique et à la rénovation des bâtiments publics. Différents acteurs à mobiliser selon les projets : - Les associations locales de commerçants ou d artisans pour la rue Louis Barthou et le nouveau périmètre de projet. - Les chambres consulaires CCI et CMA. - Les acteurs de la restauration et de l hôtellerie. - Les acteurs de l immobilier.

15 PHASE 4 : modalités de réalisation Procédures Différentes procédures possibles selon les projets : La Zone d Aménagement Concerté : la souplesse de la ZAC réside dans la gestion de la temporalité de l aménagement. Cette procédure pourrait être utilisée pour l aménagement du secteur de la gare, notamment lorsque le foncier doit être maîtrisé avant aménagement. Le Permis d Aménager : procédure plus rapide lorsque le foncier est maîtrisé, elle pourrait être mise en œuvre pour les aménagements urbains d entrées de ville (places et rues) secteurs Gambetta / Résistance, rue de la Justice dès lors que l on se situe en secteur sauvegardé. La Convention de Revitalisation Artisanale et Commerciale : dispositif expérimental créé par la loi ACTPE, il concerne les interventions sur l immobilier commercial. L objectif est de favoriser la diversité, le développement et la modernisation des activités commerciales dans un périmètre précis.

16 PHASE 4 : modalités de réalisation Périmètres d intervention par procédure Légende : Secteur de la gare ZAC Secteur du jardin public PA + opérations privées Secteur Louis Barthou CRAC Secteur Gambetta Résistance PA + CRAC Secteur OPAH RU Mairie