DOSSIER DE PRESSE DOSSIER

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1 DOSSIER DE PRESSE Présentation des mesures relatives à la prévention et à la gestion des impacts sanitaires et sociaux liés aux vagues de froid 2013/2014 Vendredi 6 décembre h15 DOSSIER Direction des DE Services du Cabinet et de la Sécurité 1

2 DOSSIER DE PRESSE Présentation des mesures relatives à la prévention et à la gestion des impacts sanitaires et sociaux liés aux vagues de froid 2013/2014 Vendredi 6 décembre h15 Centre d accueil de l association «Le Sentier» 10 rue Louis Beaunier Melun Contacts presse: Marie-Jeanne Iannuzzelli : Virginie Gustin : pref-communication@seine-et-marne.gouv.fr 2

3 Sommaire 1- Déroulé de la visite 2- Contexte 3- Objectif du plan pluriannuel contre la pauvreté et pour l inclusion sociale 4- Prévention et gestion des impacts sanitaires et sociaux liés aux vagues de froid Présentation de l association «Le Sentier» 3

4 1- Déroulé de la visite 14h15 : Nicole Klein, préfète de Seine-et-Marne, visite les locaux de l association «Le Sentier» 14h30-14h45 : Présentation de l association, de ses activités, du nouveau centre d hébergement d insertion «Le Sentier» 15h : Point presse 4

5 2- Contexte Le plan pluriannuel contre la pauvreté et pour l inclusion sociale fi xe un objectif, celui de mettre fi n à la gestion saisonnière du dispositif d hébergement d urgence. Les directives de la Ministre de l égalité des territoires et du logement adressées aux préfets de région et de département par lettre du 21 novembre dernier visent, dès à présent, à favoriser toute l année un accès plus rapide au logement. A cette fi n, des actions devront être mises en œuvre pour désengorger les structures d hébergement, améliorer la fl uidité de l hébergement vers le logement et mobiliser plus systématiquement l offre de logement accompagné en réduisant, autant que possible, le recours à l hébergement. Jusqu en 2012, pour prévenir et faire face aux différents enjeux de l hiver, une instruction interministérielle relative à la période hivernale visait à recenser les différents aspects des dispositifs préventifs et de communication utiles (vaccination antigrippale, anticipation des tensions hospitalières, prévention des intoxications au monoxyde de carbone ). Elle était complétée par une circulaire de la Direction générale de la cohésion sociale (DGCS) relative à la mobilisation du dispositif d accueil, d hébergement et d insertion. 5

6 3- Objectif du plan pluriannuel contre la pauvreté et pour l inclusion sociale Pour une meilleure lisibilité des acteurs concernés, il est apparu indispensable de réaliser un document unique. C est pourquoi cette année un guide national a été élaboré, selon l instruction interministérielle du 26 septembre Il a pour objectif de défi nir les actions à mettre en œuvre aux niveaux local et national, pour détecter, prévenir et limiter les effets sanitaires et sociaux liés aux températures de l hiver en portant une attention particulière aux populations vulnérables. Ce guide est organisé autour de quatre grands axes déclinés en mesures sous forme de fi ches : - axe 1 : prévenir et anticiper les vagues de froid - axe 2 : protéger les populations - axe 3 : informer et communiquer - axe 4 : capitaliser les expériences 6

7 3- Objectif du plan pluriannuel (suite) La veille sociale a également été renforcée par 6 postes supplémentaires pour les équipes mobiles de maraude de la Croix-Rouge Française, 1 poste d écoutant 115 ainsi que 2 postes pour l équipe mobile d accompagnement et de médiation pour les publics hébergés à l hôtel. Egalement, 3 accueils haut seuil de tolérance d une capacité totale de 53 places seront ouverts en continu à Meaux, Melun et Chelles. La Direction départementale de la Cohésion Sociale (DDCS), en lien avec les Systèmes intégrés d accueil et d orientation (SIAO) urgence et insertion, assurera la nécessaire coordination de l ensemble des acteurs en veillant au respect du principe d inconditionnalité de l accueil, ainsi qu à la continuité de la prise en charge et à l égalité d accès aux structures d accueil et d hébergement. Les SIAO, acteurs centraux du rapprochement de l offre et de la demande, assureront la mobilisation optimale des moyens disponibles à l échelle territoriale. Pour cela, ils devront disposer d une visibilité sur l ensemble des capacités disponibles et organiser, en lien avec le 115, l orientation vers les places de mise à l abri. 7

8 3- Objectif du plan pluriannuel (suite) Renforts continus du 1er novembre 2013 au 31 mars 2014 : Hébergement : 104 places de mise à l abri supplémentaires dans les associations départementales. En 2013, l Etat a consacré près de 25 M aux dispositifs d hébergement et de veille sociale seine-et-marnais, soit une augmentation de + 25 % (+ 5 M ) par rapport à l année 2012, dont 1 M pour le renfort saisonnier. Les associations seine-et-marnaises proposent 104 places : «Se loger pour vivre» à Roissy-en-Brie - 6 places - Public isolé + femmes avec enfant(s) «Habitat Educatif» à Meaux-Coulommiers - 4 places - Jeunes ans «Apprentis d Auteuil» à Tournan-en-Brie - 4 places - Femmes avec enfant(s) 8

9 3- Objectif du plan pluriannuel (suite) «Horizon» à Meaux - 5 places - Publics isolés ou sortant de détention «La Rose des Vents» à Nemours, Montereau-Fault-Yonne, Meaux, Roissy-en-Brie et Melun - 49 places - Publics isolés + familles «Le Rocheton» à La Rochette -15 places - Familles «SOS Femmes» à Meaux - 4 places - Femmes victimes de violences «Le Relais de Sénart» à Melun et Varennes-sur-Seine - 17 places - Femmes victimes de violences 9

10 4 - Prévention et gestion des impacts sanitaires et sociaux liés aux vagues de froid Rappel des mesures mises en place durant la période hivernale Durant la période hivernale , en plus des dispositifs pérennes, les différentes mesures supplémentaires suivantes ont été mises en place : Renforcement des capacités d hébergement et de mise à l abri : places d hébergement supplémentaires - des nuitées hôtelières gérées par le 115 Renforcement de la veille sociale : - ouverture de 3 accueils à haut seuil de tolérance d une capacité de 49 places (ouverture 24/24) sur les communes de Meaux, Melun et Chelles - augmentation de l amplitude d ouverture de l accueil de jour de Melun les week-end et jours fériés Dans le cadre du Plan Territorial de Sortie Hivernale (PTSH), 101 places d hébergement d urgence ont été pérennisées à compter du 1er avril 2013 dans le département. Il s agissait des places de renfort hivernal ouvertes au cours de l hiver dernier. Elles sont essentiellement orientées «public isolé». 10

11 4 - Prévention et gestion des impacts sanitaires et sociaux liés aux vagues de froid (suite) Dispositifs pérennes d hébergement et de veille sociale en Seine-et-Marne au 1er novembre 2013 Hébergement : 1039 places Le dispositif d hébergement est complété par des nuitées hôtelières gérées par le 115. Les personnes hébergées à l hôtel sont évaluées et suivies par l Equipe Mobiles d Accompagnement Social et de Médiation (EMASM), à l exception du public «femmes victimes de violences» qui est évalué et suivi par des associations spécialisées (SOS Femmes et Relais de Sénart). Depuis le 1er février 2013, la gestion «logistique» des places hôtelières pour le département a été confi ée au Samu social de Paris Pôle d Hébergement et de Réservation Hôtelière (PHRH). Veille sociale : - 8 accueils de jour : Melun, Meaux (2), Roissy-en-Brie, Montereau-Fault-Yonne, Lagny-sur-Marne, Fontainebleau, Chelles - 3 équipes de maraude de la Croix-Rouge Française - 1 gestionnaire115-1 SIAO urgence - 1 SIAO insertion Ces capacités pérennes sont complétées par des moyens supplémentaires pendant l hiver. 11

12 4 - Prévention et gestion des impacts sanitaires et sociaux liés aux vagues de froid (suite) Dispositifs supplémentaires mis en place durant la période hivernale L instruction interministérielle du 26 septembre 2013 relative au guide national de prévention et de gestion des impacts sanitaires liées aux vagues de froid défi nit les actions à mettre en oeuvre au niveau local ou national pour détecter, prévenir et limiter les effets sanitaires et sociaux liés aux températures de l hiver en portant une attention particulière aux populations vulnérables. Contrairement aux hivers précédents, il n existe plus de niveau de vigilance par rapport aux températures observées (niveaux 1, 2 ou 3 ). Cependant la vigilance météorologique est maintenue par l intermédiaire du partenariat habituel avec Météo France. Météo France fournit, chaque jour, les prévisions de températures de J à J+3. Une carte de vigilance est également consultable sur le site Internet de Météo France. En cas de conditions climatiques défavorables, la préfète de Seine-et-Marne est en charge de mobiliser les équipes et moyens jugés nécessaires. A ce titre, des moyens supplémentaires sont ou seront activés en cas de besoin. 12

13 4 - Prévention et gestion des impacts sanitaires et sociaux liés aux vagues de froid (suite) Les renforts continus du 1er novembre 2013 au 31 mars 2014 Hébergement : places de mise à l abri supplémentaires Veille sociale : - ouverture de 3 accueils à haut seuil de tolérance d une capacité totale de 53 places (ouverture 24h/24) sur les communes de Meaux, Melun et Chelles - 6 Equivalents Temps plein (ETP) supplémentaires pour les équipes mobiles de maraude de la Croix-Rouge Française - 1 écoutant supplémentaire au numéro «115» - 2 ETP supplémentaires à l Equipe Mobile d Accompagnement Social et Médiation (EMASM) Les renforts ponctuels En cas de conditions climatiques défavorables, 249 places seront mobilisables (gymnases ou salles communales) mises à disposition par huits communes réparties sur le département (Melun, Chelles, Coulommiers, Provins, Nemours, Varennes-sur-Seine, Lagny-sur-Seine, Meaux). 13

14 5- L association «Le Sentier» Présentation de l association Présidente : Valérie FABRE Directeur : Haja RABEMANANJARA Depuis plus de 20 ans, l association «Le Sentier» lutte contre l exclusion et intègre dans son travail des éléments permettant aux bénéfi ciaires de trouver des passerelles vers une reconstruction et une réinsertion. Les publics accueillis sont principalement des personnes majeures isolées sans domicile fi xe et/ou en situation de grande précarité. 14

15 5. L association «Le Sentier» (suite) Un accueil de jour Les actions financées par l Etat Les services offerts par l association sont l accueil, l écoute, l orientation, des petits déjeuners, des collations, les déjeuners, la buanderie, les sanitaires, les douches, les vestiaires, la télévision, des activités socioculturelles, les domiciliations et des consultations médicales gratuites les mardis et vendredis matin. L accueil de jour reçoit 30 à 35 personnes différentes par jour toute l année. Un Centre d Hébergement d Urgence (CHU) Capacité de 39 places (hommes et femmes isolés) depuis 2013, suite à la pérennisation de 14 places hivernales. 25 places sur 30 sont fi nancées par la Communauté d Agglomération Melun-Val-de-Seine (CAMVS) avec une participation fi nancière de l Etat pour 10 places du 1er juin au 31 octobre. Ce centre offre une mise à l abri et un hébergement à des personnes en très grande précarité, errantes ou sans abri. Les services proposés sont une place de nuit (lit et armoire), les sanitaires, le dîner, le petit-déjeuner, la permanence sociale, la visite d un médecin et les activités socio-culturelles et sportives au sein d un espace convivial. 15

16 5- L association «Le Sentier» (suite) Un Centre d Hébergement et de Réinsertion Sociale (CHRS) D une capacité de 38 places, dont 19 places en insertion et 19 places en stabilisation, les missions du CHRS sont d assurer l accueil, l hébergement, l accompagnement et favoriser l insertion sociale des personnes en grande précarité en vue de les aider à accéder ou à recouvrer leur autonomie personnelle et sociale. Une pension de famille Située au 64 rue Saint Barthélémy à Melun, cette pension de famille, d une capacité de 6 places, est destinée à l accueil de personnes au faible niveau de ressources, dans une situation d isolement ou d exclusion lourde et dont la situation sociale et psychologique, voire psychiatrique, rend impossible à échéance prévisible, leur accès à un logement ordinaire. Accompagnement social Projet expérimental lié au logement et à l accompagnement de 6 familles dans le cadre de la gestion de 6 logements expérimentaux dits «passerelles» sur la commune de Saint-Fargeau-Ponthierry. Aide alimentaire Mise en place et fonctionnement d un collectif alimentaire sur la Seine-et-Marne. 16

17 5- L association «Le Sentier» (suite) Les financements Etat 2013 Programme 177 (Prévention de l exclusion et insertion des personnes vulnérables) - CHRS : CHU : Accueil de jour : Pension de Famille : Accompagnement social : Humanisation : Contractualisation : Programme 304 (Lutte contre la pauvreté : revenu de solidarité active et expérimentations sociales) - Aide alimentaire : TOTAL :

18 5- L association «Le Sentier» (suite) Humanisation et Ouverture du site Beaunier Dans le cadre du grand chantier prioritaire , le projet Beaunier présenté en 2009 par l association Le Sentier, a été retenu au titre des projets d humanisation et de rénovation des centres existants. Descriptif du projet Beaunier : Restructuration sur un site unique à Melun de 18 places CHRS et 25 places d hébergement d urgence, suppression des dortoirs et offre d unités d hébergement de 1 à 2 places et d espaces collectifs. Site pour lequel Le Sentier a la propriété foncière et immobilière. - Ouverture, après accord des partenaires institutionnels, d une pension de famille sur l ancien site du Centre hospitalier universitaire (CHU), ce qui porterait sa capacité totale à 22 places au lieu des 6 existantes rue St Barthélémy. Le site Beaunier a ouvert ses portes le 29 novembre dernier et regroupe les actions suivantes : accueil de jour, hébergement d urgence et d insertion. L hébergement proposé est de 14 chambres doubles, soit 28 places d hébergement d urgence et 19 places d insertion. 18

19 5- L association «Le Sentier» (suite) * Financement des travaux : Subvention d investissement Etat délégation de l aide à la pierre au CAMVS = Subvention Conseil Général = Subvention Conseil Régional Ile de France = Fonds propres Foyers de Seine et Marne = Prêt = Total = Groupement de Coopération Sociale et Médico-sociale (GCSMS) Le GCSMS «Convergence» approuvé par arrêté départemental du 12 septembre 2012 regroupe 10 associations du département dont Le Sentier qui est l administrateur du groupement. Le but de ce GCSMS est de travailler en complémentarité de moyens et d actions au profi t de leurs publics respectifs sur leurs territoires de compétence, pour les objectifs suivants : - rompre l isolement des établissements et services, - prévenir les risques liés à la taille critique, - développer les complémentarités dans l offre et l accompagnement des publics, - mettre en commun des moyens pour assurer la continuité de prise en charge et obtenir des économies. 19

20 5- L association «Le Sentier» (suite) Contractualisation Dans le cadre de la circulaire du 4 mars 2011 complétée par celle du 20 février 2012, Le Sentier s est engagé dans la démarche de contractualisation. La signature de ce contrat est prévue pour

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