La mise en œuvre d un projet d établissement pour mieux décider

Transcription

1 Titre/présentation La mise en œuvre d un projet d établissement pour mieux décider

2 Le SDIS 78 en quelques chiffres sapeurs-pompiers professionnels sapeurs-pompiers volontaires 208 personnels administratifs, techniques et spécialisés 431 sapeurs-pompiers de garde chaque jour interventions par an, soit une intervention / 6 mn 43 Centre d Incendie et de Secours 5 sites de direction 845 engins et véhicules de secours Un budget de 142 M (hors interventions directes CD 78) Un coût par habitant de 85,80 en 2015

3 La mise en œuvre d un projet d établissement pour mieux décider... Le contexte du projet La nature de l innovation engagée Les résultats atteints Les facteurs clés de succès et les freins Ce qu il «reste» à réaliser

4 Un établissement en évolution sous contraintes permanentes et évolutives... Activité opérationnelle Crise des finances publiques Charges et contraintes Une nouvelle gouvernance 1996 loi départementalisation 2001 début départementalisation 2002 loi Démo. Proximité 2004 Loi Modernisation sécurité civile 2007 achèvement départementalisation 2008 Nouvelle politique sociale 2012 réforme filière SPP 2014 réforme temps de travail spp et indiciaire 2020 Réforme territoriale Le Grand Paris...

5 Un constat partagé à l arrivée de la nouvelle équipe de gouvernance... Des nouveaux objectifs Organisation opérationnelle Transversalité Cohésion Circuit décisionnel Améliorer l organisation du sdis au profit de la qualité du service public Redonner une impulsion pour dynamiser l établissement public Clarifier, fluidifier, les processus décisionnels et en évaluer les effets Fédérer l encadrement et les personnels du sdis Diffuser une culture commune de gestion et de conduite de projet Formaliser ces objectifs par la réalisation et la mise en œuvre d un «projet d établissement» Gestion de projets Méthode + Optimisation des coûts et maitrise des dépenses + Mutualisation et ouverture du sdis

6 Nature de l'innovation engagée... Projet d établissement Modalités Premiers résultats atteints Définition Accompagnement des ambitions par et du le CNFPT/OPTIMA projet stratégique Déclinaison Démarche opérationnelle participative du de projet l équipe de direction, Réforme de l encadrement, des instances décisionnelles auprès des personnels Production Acquisition de feuilles d une de plate routes forme collaborative Rénovation du dialogue de gestion Adoption d une charte des valeurs

7 La définition des ambitions et du projet stratégique Ambition d une gestion optimisée du SDIS Adaptation de l organisation du corps départemental pour maintenir la performance opérationnelle Ouvrir le Sdis, en faire un acteur de la citoyenneté 5 ambitions Une gouvernance adaptée aux spécificités de l organisation et à ses contraintes Valoriser la ressource humaine dans la totalité de ses composantes; donner du sens à l action et agir ensemble politiques Administration et finances Matériel et patrimoine Qualité des secours Traitement de l alerte et coordination opérationnelle Communication interne et externe Population et sécurité civile Gouvernance, pilotage, évaluation des politiques Ressources et relations humaines, cohésion sociale Développement du volontariat Systèmes d information Prévention des risques Santé, sécurité et conditions de travail Mission Secours à personnes Evolution du temps de travail

8 La déclinaison opérationnelle du projet stratégique... les P.M.A.T Politique + objectif politique Mission + objectif stratégique Action/Activité + objectif opérationnel

9 La politique «Qualité des secours» Adaptation de l organisation du corps départemental pour maintenir la performance opérationnelle Initialement l ambition visait une «exigence d excellence et de performance opérationnelle». Le contexte actuel (réforme du temps de travail, contraintes budgétaires) nous impose d optimiser les POJ et notre réponse opérationnelle. Le SDIS ne peut plus s inscrire dans une croissance permanente de ses moyens. Il convient donc d adapter notre organisation pour maintenir la performance opérationnelle qui caractérise notre SDIS. Qualité des secours Assurer les missions de secours conformément aux objectifs du SDACR Quelques exemples d actions/projets : - Adaptation des effectifs de garde - Engins spéciaux et polyvalents - Réflexion autour du «Concept global incendie» - Revues opérationnelles (outil décisionnel OXIO)

10 Principe de subsidiarité La réforme des instances décisionnelles... PROJET D ÉTABLISSEMENT INSTANCES DE DECISIONS Orientations/organisation décisions/suivi INST. DE CONCERTATION Avis/information /exécution Ambitions, Politiques Pcasdis, Préfet Casdis / Bureau A/A niveau 1 Comité de direction Réunion de direction A/A niveau 2 Comités de pôle/territoire Revue de pôle A/A niveau 3 Comités de groupement Revue de groupement

11 La feuille de route au service du PE... Sur la base de la plateforme collaborative «maestria»

12 Le Dialogue de gestion... Réunion de direction -Présentation de la feuille de route N et BP Comité de direction - Validation des propositions budgétaires (BP) pour N+1 Comité de direction - Validation de la feuille de route N+1 du SDIS - Adaptation du projet politique et stratégique Déc Jan Fév Mars Avr Mai Juin Juil Août Sept Oct Nov Déc Jan Fév DOB N-1 N Vote BP N N N N N N N N Préparation budgétaire dans les services N N Discussion arbitrage N DOB N+1 Vote BP N+1 Discussion CG pour convention pluriannuelle Revues de pôle Revues de pôle Revues de pôle Revues de pôle -Bilan N-1 du pôle -Feuille de route N - Point d étape - Préparation des orientations stratégiques et opérationnelles N+1 - Bilan N du pôle - Feuille de route N+1 - Propositions BP

13 La mise en place d une charte des valeurs...

14 Facteurs de succès et freins Facteurs de succès Accompagnement interne et externe Portage politique et hiérarchique Adaptabilité (évolution du PE avec le contexte) Missions SAP / temps de travail Contraintes budgétaires Les outils collaboratifs (Intranet, plateforme, décisionnel) La communication interne et externe. Les freins L aspect «chronophage», la charge du quotidien La durée Le risque d un décalage «objectifs/attentes/contexte» La culture et l adhésion des acteurs

15 Ce qu il «reste» à réaliser... La construction budgétaire en fonction des priorités stratégiques du PE La consolidation de l évaluation des politiques du SDIS Objectifs -Finalité -Priorité - Choix Résultat/Effet Action publique locale Ressource -Financière -Humaine -Informat. - Orga. Plans d actions / Réalisation La mise en œuvre des projets de structure La structuration des plans d actions / objectifs stratégiques

16 Pour conclure... La mise en œuvre d un projet d établissement, en tant qu innovation englobante (stratégie, organisationnelle, RH, financière,...) Des modalités de pilotage conséquentes (temps, accompagnement, outils,...) Des résultats encourageants à force de patience et de ténacité dans la méthode Une démarche qui doit rester pragmatique et opérationnelle

17 Titre/présentation Merci de votre attention!