Sécuriser la pratique agricole en Guadeloupe

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Henriette Girard
il y a 6 ans
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en Guadeloupe Une nécessaire remise en cause de la politique

1 Financement et sécurisation du financement de l agriculture dans les pays en développement Sécuriser la pratique agricole en Guadeloupe Une nécessaire remise en cause de la politique nationale au profit d'une reconnaissance de la pluralité des parcours

2 Introduction Réflexion issue de la rencontre de deux travaux MFE ISTOM menées en Guadeloupe : - Brigot, 2015 : Dispositifs d appui à l installation agricole (Agence de Service et de Paiement, Secteur des études) - Semjen, 2015 : Diagnostic technico-économique de SP (Institut National de la Recherche Agronomique, URZ UMR SELMET)

3 Plan 1. Particularités du contexte agricole guadeloupéen 2. Les mécanismes de financements de la politique nationale d installation agricole et leur appropriation 3. Les répercussions sur les stratégies financières et économiques des producteurs 4. Les dispositifs innovants pour sécuriser la pratique agricole

4 1. Contexte agricole guadeloupéen Aujourd hui Révolution sucrière Habitations-sucrières à 300 Ha - Plusieurs dizaines d esclaves - Bâtiments d usine, Canne à sucre, Jardins d esclaves, Friches Habitations secondaires - < 100 Ha - Plusieurs dizaines d esclaves - Bâtiments, Cultures secondaires (café, cacao, indigo, coton), Jardins, Friches Abolition de l esclavage Usines centrales Ha - Plusieurs centaines de travailleurs saisonniers - Bâtiments d usine, Canne à sucre, Friches Petits propriétaires - < 2 Ha - 4 à 5 actifs familiaux - Polyculture vivrière associée à l élevage Colons paritaires Ha - 4 à 5 actifs familiaux - Canne à sucre, Polyculture vivrière associée à l élevage Ouvriers casés - < 2 Ha - 4 à 5 actifs familiaux - Polyculture vivrière associée à l élevage Départementalisation Sociétés anonymes cannières à 300 Ha - Plusieurs dizaines de travailleurs saisonniers - Monoculture de canne à sucre Société anonymes bananières à 300 Ha - Plusieurs dizaines de travailleurs journaliers - Monoculture de banane Petites et moyennes exploitations spécialisées - 5 à 20 Ha - 1 à 2 Actif familiaux - Cultures d exportations ou productions de «diversification» Petites exploitations diversifiées - < 5 Ha - 1 à 2 Actif familiaux - Polyculture vivrière associée à l élevage

5 2.1 Mécanismes de financement de la politique nationale d installation Dispositifs Critères d éligibilité Subventions FEADER - Être en mesure d avancer le montant de la subvention - Avoir une part d autofinancement (prêt bancaire) Prêt bancaire DJA - Viabilité économique de l entreprise (revenu > smic) - Agriculture soutenue par des filières sécurisées - Solvabilité du client au regard de son historique bancaire - Avoir entre 18 et 40 ans - Diplôme agricole niveau IV - SMI 2 ha pondérés = 15 ha en agriculture de plantation - Viabilité économique à 5 ans

6 2.2 Ressources auxquelles renvoient les critères d éligibilité Formation globale de chef d entreprise agricole Administrateur, technicien, directeur Possession ou accès facilité au foncier agricole ha en friches non accessibles Se placer sur des débouchés commerciaux sécurisés Filières maintenues artificiellement par la politique de subvention 20% des installations mobilisent cette voie, 80% ont des stratégies de sécurisation du financement autres Clivage des conduites d exploitation

7 3. Les implications sur les stratégies financières et économiques des producteurs installés Agriculture de «vitrine» Agriculture «d arrière boutique» Sources de financement Logique de fonctionnement Limites des modèles Subventions indexées sur volumes produits (POSEI - UE) Avancement des intrants remboursés sur commercialisation (OP) Spécialisation productive (surface, capitaux, marchés) Faible efficacité économique, logique rentière Dépendance transferts publics appelés à diminuer Intensification régimes concurrentiels Epargnes tournantes (cagnottes, loteries, kalibouka, chitou ) Pluriactivité (individuelle, familiale) Circuits commercialisations discrets et informels Investissement du travail avec SP diversifiés Economies de gamme (productivité surface et travail) Concurrence avec financement des biens de consommations, activités commerciales Limitation productivité du travail Saturation des marchés de proximité

8 4. Dispositifs complémentaires à la politique nationale d installation ADIE: microcrédit, sans obligation de viabilité économique exigée (pluriactivité acceptée) Parc National: accompagnement et subventionnement des projets d agriculture propre favorisant les cultures patrimoniales (hors canne et banane) Projectiva couveuse: couveuse à l installation et facilitation de l accès au foncier par mise en relation de transmetteurs et repreneurs.

9 Conclusion - Remise en cause de la politique agricole nationale - La mise en place des dispositifs alternatifs = atténuation de la dichotomie des modèles de vitrine et d arrière boutique - L originalité du contexte met en relief la constance de la marginalisation de l agriculture familiale

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