Quelles politiques d accueil pour quelle attractivité durable des territoires ruraux?

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1 Quelles politiques d accueil pour quelle attractivité durable des territoires ruraux? Sur la base des travaux conduits par le Collectif Ville Campagne et de ses partenaires

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3 Sommaire Avant-propos p 4 1. Le projet a. Les objectifs p 5 b. La méthodologie p 5 c. Le déroulement p 8 2. La présentation des partenaires a. Les partenaires associés au projet p 9 b. Les partenaires intégrés au séminaire de Bordeaux p 9 3. La valorisation de l existant a. Les travaux du CVC p 10 b. Les travaux de RCT/Una Leader + p 11 c. Les travaux du Limousin p 17 d. Les travaux de l Ardta p 20 e. Les travaux de la Basse-Normandie p La synthèse des productions des groupes de travail a. Les travaux de la Sfer, p 26 b. Les travaux de Biplan et de la FnCivam, p 27 c. Les travaux de la C.A 56 p L analyse des candidatures Leader a. Les objectifs de l analyse p 30 b. La synthèse des éléments forts observés p 31 c. Les résultats de l analyse p 32 d. La liste des 65 territoires p L atelier du séminaire de lancement du Réseau à Bordeaux p Les pistes de travail p La capitalisation du projet p Annexe p 65

4 Avant propos L objectif du présent livret est de restituer les travaux menés par le Collectif Ville Campagne et ses partenaires dans le cadre du séminaire de lancement du Réseau Rural Français les 9 et 10 décembre Ce livret restitue les observations réalisées par le groupe de travail sur les candidatures Leader de 65 territoires, des rencontres menées en sous groupe autour de thèmes liés à la problématique centrale et rend compte des travaux déjà réalisés sur la thématique de l accueil et du maintien de populations en milieu rural par les membres du projet. Il est important de noter que l objectif n était pas de réaliser un nouveau travail d expertise de la candidature Leader mais de mieux connaître, sous l angle de la thématique «accueil/attractivité/développement durable» la manière dont les territoires se saisissent de cette question. Ce livret n a donc pas la vocation d être un guide d accompagnement pour des territoires qui souhaiteraient mettre en œuvre des politiques d accueil et d attractivité mais bien le compte rendu d un projet souhaitant faire un état des lieux de la thématique de l accueil aujourd hui en France et de dresser pistes de réflexion et de travail.

5 1. Le projet a. Les objectifs Les territoires ruraux sont confrontés aujourd hui à de profondes mutations qui ont des impacts lourds sur leur propre organisation et leur développement. Cette recomposition parfois rapide des conditions économiques, sociales, culturelles et environnementales nécessite un accompagnement lucide et volontariste de la part des territoires et des acteurs pour ne pas subir en négatif des contraintes parfois extrêmement fortes liées à la mondialisation, au changement climatique, aux enjeux alimentaires et à l augmentation du coût de l énergie. Parce que les stratégies d accueil enrichissent les pratiques de développement durable et territorial en ré interrogeant nos modèles de développement, nos modes de vie et les fondements de l attractivité territoriale, il semble aujourd hui nécessaire de favoriser l émergence et le déploiement de ces politiques en appuyant les territoires et les acteurs dans leurs actions, en détectant les besoins et en y répondant, en favorisant la mise en réseau, la capitalisation et le transfert de savoirs et d expériences en la matière. Ce projet s est articulé autour de la question suivante : «Comment la stratégie d accueil de nouveaux actifs et/ou de nouvelles populations peut-elle permettre aux territoires ruraux de repenser leur attractivité et mieux accompagner les mutations socioéconomiques en cours dans une perspective de développement durable?» b. La méthodologie Ce projet s est déroulé en trois phases : La 1ère phase 1) La valorisation de l existant sur le thème de l accueil : permettre les liens entre les projets de développement rural 1999/2006 (notamment autour de LEADER +) et le FEADER (notamment l axe 4 LEADER). La matière existante : o Etude «Attractivité des territoires et accueil de nouvelles populations dans LEADER +» - CVC (Disponible sur

6 o Séminaires «Attractivité des territoires ruraux et développement durable» - CVC/MAP 2007 (Disponible sur o Guide répertoire «Les politiques d accueil de nouvelles populations» -- CVC pour le réseau Rural Innova, 2007 (Disponible sur o Etude «Accueil de nouveaux acteurs et de nouvelles entreprises» - UNA LEADER / RCT (Disponible sur La 2ème phase 1) Le travail des groupes thématiques o La Chambre d agriculture du Morbihan sur la problématique de l accès au foncier. o La SFER autour de la question du «vieillissement et des stratégies d accueil dans les territoires ruraux». o Le cabinet Biplan et la FnCivam sur les stratégies des territoires à destination des retraités et sur les pistes et atouts de développement en ce domaine. 2) L analyse de 65 dossiers de candidature Leader dont la priorité est «Accueil et attractivité». Ce travail d analyse s est attaché à capitaliser autour de l identification : o Des principaux enjeux identifiés par les territoires (au niveau du développement durable, du développement territorial, du partenariat, des aspects économiques, sociaux et culturels ) o Des initiatives innovantes o Des freins (voire éventuellement des bonnes pratiques déjà éprouvées) o Des pistes de coopérations inter territoriales et trans-nationales possibles

7 La 3ème phase 1) La mise en perspective des travaux : o L organisation d un atelier lors du séminaire de Bordeaux a permis : de présenter les enseignements principaux révélés par le projet ainsi que les premières pistes de travail visant à améliorer les points problèmes identifiés lors de la phase d analyse des dossiers et d animation des groupes de travail l identification des besoins en formation / information à destination des territoires et des acteurs. 2) Les pistes de travail o Ce livret de restitution permet de présenter l ensemble des travaux de ce projet.

8 c. Le déroulement Un projet multi partenarial, transversal et national Le projet a adopté dès le début une gouvernance large en favorisant le partenariat (public/privé ainsi que de nouveaux partenaires) permettant ainsi de croiser les regards, de permettre de nouvelles approches et de mettre en œuvre des échanges productifs. 1) Les comités de pilotage Les membres du projet se sont réunis lors de quatre comités de pilotage afin d échanger sur la méthode à adopter et l avancement des travaux. Les groupes de travail constitués ont organisé chacun une journée technique pour faire partager le thème de l accueil, diffuser des expériences et identifier des freins aux actions. 2) Les groupes de travail thématiques La chambre d agriculture du Morbihan a organisé, le 27 novembre 2008, une demi journée sur le thème : «Face aux besoins de foncier en agriculture, quelles réponses des acteurs territoriaux?» A cette occasion, quatre expériences ont été présentées aux participants (Cap Lorient pour des actions de préservation foncière, le Conservatoire du littoral pour une opération de gestion foncière pour l agriculture, Terres de lien Bretagne et le Conseil Général d Ille et Vilaine ont présenté chacun un exemple de portage du foncier). La SFER a quant à elle organisé, le 23 octobre 2008, une journée dont le thème était : «Vieillissement et aménagement du territoire» à Antony. Les interventions d universitaires de Grenoble, Paris, Lyon et Clermont-Ferrand ont permis de débattre sur la question du vieillissement en milieu rural. La journée proposée par la FnCivam et Biplan, le 18 novembre 2008 à Paris a également permis d échanger sur la question du vieillissement en milieu rural. Quelle organisation des services à l échelle territoriale pour l arrivée des retraités en milieu rural? 3) L observation des 65 candidatures Leader Huit structures ont participé à observer les 65 candidatures, qui selon les membres du projet, abordaient les thèmes de l accueil, de l attractivité et du développement durable dans leur stratégie. 4) L atelier lors du séminaire de lancement du Réseau Rural Enfin, les partenaires du projet se sont retrouvés lors du séminaire de lancement du réseau rural à Bordeaux pour présenter les travaux réalisés et enrichir leurs observations par les réflexions des participants à l atelier.

9 2. La présentation des partenaires a. Les partenaires du projet b. Les partenaires sollicités pour intervenir lors du séminaire de lancement du Réseau à Bordeaux IPAMAC Inter Parcs Massif Central

10 3. La valorisation de l existant a. Les travaux du Collectif Ville Campagne Les enseignements principaux Les politiques d accueil visent la construction de l attractivité territoriale. Ce sont des politiques structurantes. L attractivité territoriale se définit à la fois dans la volonté de faire venir mais aussi de faire rester les populations. Elles intéressent les territoires qui ont besoin de créer et/ou de gérer des flux démographiques Elles nécessitent une approche transversale et interterritoriale, une gouvernance locale et des échelles, et de s inscrire dans la durée Elles construisent l offre territoriale et s appuient sur un triptyque : activité, réceptivité, habitabilité Ce sont d abord des politiques sociales qui permettent de redéfinir et de réorienter les politiques économiques et d infrastructures L état d avancement des politiques d accueil en France (aperçu) Limousin : Direction régionale de l accueil, Pôles Locaux d Accueil Auvergne : ARDTA + territoires (prospection, démarche qualité, offres d installation qualifiées ) Basse Normandie : appel à projet associations, labellisation des «territoires d accueil» (2009) Schéma interrégional du Massif Central : axe «Accueil» Autres régions sensibilisées : Rhône-Alpes (sites de proximité ), Aquitaine, Franche Comté, Bourgogne, Midi Pyrénées Départements sensibilisés et actifs : Côtes d Armor, Allier, Nièvre, Cher, Ariège, Aveyron Europe : RUR@CT, projet de création d une association européenne

11 b. Les travaux de RCT/Una Leader + Leader + et les politiques d accueil (décembre 2008) Dix huit GAL ont pu à travers Leader+ mettre en œuvre une politique d accueil par le choix du thème fédérateur "accueil de nouveaux acteurs locaux, d'entreprises". Dans le cadre de son mandat, l Unité Nationale d Animation Leader+ a de son côté accompagné et suivi la mise en œuvre de ces programmes par : L organisation de séminaires thématiques rassemblant les GAL de même thème fédérateur et créant ainsi les conditions d échanges sur les pratiques et les actions à développer, les conditions de leur réussite, les pistes de coopération, etc. La réalisation d une étude thématique «L accueil dans Leader+» qui en décembre 2004 a permis de faire le point sur l avancement des différents projets, La capitalisation des opérations des GAL pour leur diffusion au sein du réseau et l analyse de la prise en compte des spécificités du programme Leader+. A noter par ailleurs qu une vingtaine de GAL ayant choisi les thèmes fédérateurs «Amélioration de la qualité de la vie en zone rurale» ou «valorisation des ressources naturelles et culturelles» se sont également saisi du sujet et ont pu bâtir des stratégies pour renforcer l accueil de nouveaux habitants et d entreprises sur leur territoire. Choix, valeur ajoutée et limites du thème fédérateur Les dix huit GAL engagés dans le thème fédérateur "accueil de nouveaux acteurs locaux, d'entreprises " ont cherché à répondre à trois grands types d'enjeux. Deux de ces enjeux sont liés à la démographie et à son évolution, le troisième s'attache à trouver des réponses à des problèmes rencontrés par le territoire : - le déclin démographique, - l'afflux de nouveaux arrivants, - problèmes divers : fermetures d'entreprises, effet "aspirant" de l'ouverture d'un échangeur autoroutier, etc. Les GAL ont pu être confrontés à une combinaison de ces différentes situations comme par exemple des territoires dont une partie est en déclin démographique marqué et l'autre confrontée à un afflux important de nouveaux habitants.

12 La quasi totalité des GAL cible de façon plus ou moins explicite au travers de leur politique d'accueil le public des actifs et/ou des entreprises. Le thème fédérateur est assez largement abordé par le biais des services soit pour combler des manques en particulier autour de la petite enfance et/ou des TIC soit pour identifier et rendre visible l'offre existante. Deux problématiques sont associées de façon récurrente au thème de l'accueil, le logement et la gestion du foncier, mais n ont pu en dehors des actions de mise en réseau et d organisation des acteurs trouver que peu de solutions du fait de l inéligibilité des actions. Selon les animateurs des GAL, les "+" du thème fédérateur «accueil» résident dans plusieurs points : - C est un thème qui oblige à la réflexion et au débat, provoque des réactions car il interroge nos pratiques et notre ouverture aux autres ; - il conduit soit à l'identification d'enjeux nouveaux soit à la mise en évidence d'enjeux jusque-là masqués ; - il nécessite un réel décloisonnement des acteurs, et facilite la mise en œuvre du partenariat public privé (en particulier pour l'articulation entre accompagnement du projet économique et accompagnement du projet de vie); - il amène à défricher de nouveaux champs d'actions. La forte transversalité de «l accueil», entraîne, par contre un risque réel de dispersion si une stratégie claire et partagée n'est pas arrêtée. Actions emblématiques Le thème de l accueil est transversal et renvoie à une grande diversité de thématiques d intervention et d actions, qui répondent à 4 grandes préoccupations. Si ces préoccupations n'ont pas toutes le même poids, elles sont significatives pour la plus grande partie des GAL : - l'organisation et la mise en réseau des acteurs locaux, - la mise en forme de l'information, - la mobilisation des habitants et des élus, - le développement de services à la population, aux salariés, aux porteurs de projet.

13 A - L'organisation et la mise en réseau des acteurs L organisation et la mise en réseau des acteurs apparaissent souvent comme la toute première préoccupation dans la mise en œuvre d'une politique d'accueil. Les acteurs locaux d'une politique d'accueil, qu'ils soient sur le champ économique ou sur le champ du projet de vie, conviennent facilement de la nécessité de travailler en réseau pour optimiser les chances de réussite et la pérennité de l'installation; les choses sont toutefois plus délicates dès lors qu'il s'agit de passer à la mise en œuvre du fonctionnement quotidien de ce réseau. Au-delà du "qui fait quoi", de la reconnaissance mutuelle entre acteurs et du jeu de pouvoir local, la définition de "qui doit faire quoi" ne débouche pas toujours, pour autant, sur une réalité opérationnelle. Plusieurs formes de réponses à cet enjeu ont été initiées qu'il s'agisse de réseaux formels ou informels : - l'opération Cap'actif mené sur le PNR Livradois Forez est exemplaire de ce qui peut être fait en matière d'organisation et mise en réseau d'acteurs socioéconomiques (rencontres régulières et programme de formation réunissant techniciens des consulaires, des EPCI et associations), - l observatoire de l accueil, mis en place par le PNR des Monts et Montagnes d Ardèche» est un annuaire du «qui fait quoi» co-construit avec les consulaires et les 3 sites de proximité présents sur le territoire, L'organisation et la mise en réseau des acteurs s'appuient le plus souvent sur l'acquisition d'une nécessaire culture commune autour de l'accueil. Là encore plusieurs méthodes voient le jour pour aller dans ce sens allant d'un travail collectif et d'un partage de connaissance en amont de la mise en réseau des acteurs à l'organisation d'actions de formation du type Formation des acteurs professionnels menée par le GAL Espace Cévennes : Cette opération consiste à réunir régulièrement les responsables des "Relais locaux du GAL" pour qu'ils partagent un socle commun de savoir-faire et d'expériences en matière d'accueil. Cette approche se justifie d'autant plus que les Relais locaux du GAL sont portés par des acteurs de nature différente (communauté de communes, Maison des services, ). Parmi les options possibles pour mailler et organiser un territoire en faveur de l'accueil, il faut noter qu'il y a souvent débat sur la place que les Offices du Tourisme (O.T) peuvent et/ou doivent jouer dans de tels dispositifs. Partant du constat qu'il y a un savoir-faire en matière d'accueil au sein des O.T, le GAL Pays Centre Ouest Bretagne a pris le parti de

14 s'appuyer sur un O.T pour mettre en place un Point accueil; il a été décidé d'élargir ses fonctions à l'accueil de la population et des nouveaux arrivants. B - La mise en forme de l'information Le besoin de mettre en forme l'information est sans doute le besoin le plus partagé par les GAL engagés dans le thème fédérateur "accueil". En effet, et très logiquement, la mise en forme de l'information et de l'offre du territoire est un préalable à la communication externe vecteur d'attractivité des personnes comme des entreprises. Elle prend plusieurs formes : - l'élaboration et la diffusion de guides, recensant l offre de services et les principaux attraits du territoire et destinés le plus souvent aux nouveaux arrivants. A noter la prise en compte dans les politiques d accueil des nouveaux acteurs locaux d origine nord européenne avec l élaboration d un guide bilingue franco-anglais (GAL Ploërmel Cœur de Bretagne et projet de coopération interterritoriale entre GAL bas normands), - la mise en place d'observatoires et de points d'informations thématiques. L observatoire du logement du GAL Pays Centre Bretagne, recense l'offre de logement locatif à l'échelle des 40 communes du territoire. L'information est accessible via le site Internet du pays selon différents critères de recherche. La mise à jour est hebdomadaire, effectuée par 2 personnes à partir d'appels téléphoniques et de l'inventaire des journaux. Cet observatoire du logement locatif présente aussi bien l'offre des professionnels que celles des privés sans problème particulier. Cette opération a depuis lors été transférée sur de nombreux territoires. En dehors du logement, les points info mis en place par les GAL ont concerné l accès à l emploi et à la formation et à la culture comme sur le Gal Pays de la Baie du Mont Saint Michel par exemple. - la constitution et la diffusion de mallettes. Ces «produits combinés» contiennent le plus souvent un guide des services (culture, sport, loisirs, ) à l'échelle du pays, des entrées pour la piscine, des bons de réduction pour des activités et les communes peuvent y intégrer leurs propres documents. Cette opération est généralement l'expression d'un travail en réseau avec les Communautés de communes (GAL sud Mayenne, Gal Ploërmel Cœur de Bretagne). La plupart des initiatives conduites dans ce sens visent à la fois les nouveaux arrivants et la population résidente.

15 C - La mobilisation des habitants et des élus Pour mobiliser habitants et élus autour de l Accueil, des initiatives nombreuses et variées ont été engagées dans le cadre de Leader+ parmi lesquelles : - des actions incitatives à destination des communes, - des actions de sensibilisation et de prise de conscience de la place de la migration dans l'histoire du territoire, - des actions de rencontres entre résidents et nouveaux arrivants. La charte Village d'accueil mise en place par le GAL Parc Monts et Montagnes d'ardèche relève de ces types d'actions. Elle consiste à octroyer une «prime à l innovation et à l engagement» en faveur de communes ayant fait preuve d une réelle démarche d accueil d actifs et de nouveaux habitants. Le même GAL a élaboré un outil de communication innovant et attractif : le film de sensibilisation ayant pour finalité la promotion du territoire comme territoire d accueil d actifs et de résidents. Il vise à la fois à communiquer sur le thème de vivre et créer sur le territoire (parcours d installation, difficultés rencontrées ) ; à sensibiliser les élus sur leur rôle décisif ; les structures sur leur rôle d accompagnement ; et à attirer des porteurs de projet potentiels et des candidats à l installation. Dans le même esprit, un documentaire réalisé par et sur les habitants du pays avec des interviews d'anciens et de nouveaux habitants (GAL Gers Porte de Gascogne), vise à montrer aux habitants qu'il est possible de s'y installer avec succès alors même que dans l'histoire et la représentation collective locale, le succès, la réussite n'étaient possibles qu'en le quittant. Pour faire adhérer les acteurs locaux et identifier les facteurs de réussite, intervenant en amont de la mise en œuvre d'une véritable politique d'accueil, plusieurs GAL à l'image du GAL Espace Cévennes ont initié des études actions sur le thème "Etude sur les facteurs d'intégrations réussies. Ces opérations visent à faire prendre conscience aux habitants d'un territoire donné de la place et du rôle des migrants dans la vie du territoire et de l'opportunité qu'ils ont représentés dans le passé et qu'ils représentent aujourd'hui ; une autre forme consiste à faire se rencontrer la population autochtone et les nouveaux arrivants nord européens : - l'opération Vivre à l'heure anglaise menée par une CCI (GAL Centre Bretagne), - un travail sur les assiettes et cafés de pays via l'approche des nouveaux gérants de plus en plus souvent d'origine anglo-saxonne (GAL Pays de la Baie du Mont-Saint- Michel).

16 Ces dernières opérations marquent une rupture vis-à-vis des comportements dominants constatés dans la plupart des territoires ruraux, en déclin démographique, engagés dans des politiques d'accueil qui ne valorisent que très peu voire pas du tout la présence de ces nouveaux résidents nord européens. Dans les territoires confrontés au déclin démographiques et pour lesquels l'émigration des années passées est souvent perçue par les habitants comme une condition de réussite, ces différentes opérations contribuent de façon significative à l'évolution de la représentation collective que les habitants ont de leur territoire. D - Le développement de services à la population, aux salariés, aux entreprises Les GAL engagés dans le thème fédérateur "Accueil de nouveaux acteurs locaux et d'entreprises" ont eu pour préoccupation immédiate de trouver des solutions pour adapter au mieux les services aux besoins locaux. Il apparaît clairement que l'approche de la politique d'accueil ne se pose pas dans les mêmes termes pour les GAL qui ont un besoin vital d enrayer le déclin démographique et pour ceux qui doivent gérer un afflux de nouveaux arrivants. La politique d'accueil a pu ainsi prendre la forme d'une démarche qualité de l'amélioration du cadre de vie et de nombreuses formes d organisation des services ont pu être initiées : Garde de nuit sur le GAL Pays d Argentan-Pays d Auge Ornais, halte garderie itinérante sur le GAL espace Cévennes, Structure d accueil Récré bébé sur le GAL LA châtre en Berry, etc les exemples sont nombreux. Les GAL en situation de gérer des afflux de nouveaux arrivants ont pu avoir recours aux outils de planification de l espace tels que SCOT, PLU (GAL : Pays de la Baie du Mont Saint-Michel, Préalpes provençales) ou encore à la réalisation d études préalables par exemple sur l habitat à l échelle d un pays. Les GAL qui ont choisi l'accueil d'entreprises se sont heurtés, pour leur part, aux contraintes de l'aide directe aux entreprises. Leur stratégie a pu au final évoluer vers l amélioration de leur attractivité en offrant aux entreprises un environnement de qualité contribuant, en particulier, au maintien sur place des salariés et/ou des créateurs d'entreprises. Leurs interventions eu pu prendre des formes très variées, comme : - le financement de services périphériques : garde d'enfants en horaires décalés, pack accueil y compris logement temporaire,, (GAL pays d'argentan, GAL Pays d'aurillac), - des dispositifs incitatifs allant de l'aide à l'équipement des jeunes salariées en CDI à l'aide à la première embauche par un porteur de projet (GAL Millevaches).

17 c. Les travaux du Limousin Le Limousin conduit depuis 10 ans une politique régionale d accueil. Les fonctions de la politique d accueil: - accompagnement et orientation des porteurs de projet dans leurs démarches d installation (accueil individualisé, outils spécifiques tels que stages, aides financières), - structuration et appui individuel et collectif des territoires portant une politique volontariste d accueil (PLA : Pôles Locaux d Accueil), - prospection plus offensive de candidats à l installation, - approfondissement des connaissances sur les migrations (observatoire, partenariat avec l université et des programmes européens tels que Rur@ct et RuralJobs). Les enseignements : - 2/3 du territoire rural couvert par une politique d accueil de type PLA. - Rôle d expérimentateur, d innovateur des politiques régionales. - Articulation des niveaux régional et territorial en fonction des savoir-faire (visibilité de l échelon régional et proximité du local). - Transversalité des politiques d accueil : inscrites dans projet des territoires, imbriquées avec les politiques de développement éco, habitat et services, multipartenariales, faisant intervenir différentes échelles (local, départementales, régionales, nationales, européennes ). Les questionnements : - Plus de concurrence territoriale. - Contexte peu favorable aux projets de changement de vie. - Evolution du profil et de la motivation des nouveaux arrivants, besoin de s adapter à ces changements. - Solde migratoire régional positif mais faible, besoin de poursuivre action pour répondre au défi démographique.

18 Les perspectives : - Lien avec les démarches régionales de prospective (schéma régional d aménagement et de développement durable du territoire) pour relever le défi démographique. - Ouvrir les réseaux, développer des liens avec les autres politiques régionales (ex appui éco). - Mieux intégrer les politiques d accueil dans les projets de développement des territoires. - Renforcer et renouveler les pratiques autour de nos fondamentaux : o offre d accueil qualifiée, o accompagnement de qualité, o mobilisation accrue des acteurs locaux, o prospection de façon plus offensive. Les conditions d activité : 1) L expérience des Politiques Locales d Accueil (PLA : Pôles Locaux d Accueil) : Outil régional de structuration des territoires porteurs d une politique volontariste d accueil, appel à projet de la Région auprès des territoires de projet (Pays principalement), appui financier (poste animation et actions) et méthodologique. Ils existent depuis 2003, 9 PLA aujourd hui (2/3 du territoire rural régional). Leurs fonctions : - construction des conditions et de l offre d accueil (activité, réceptivité et habitabilité), - prospection de candidats à l installation, - accompagnement de porteurs de projet. Au service des élus locaux, de la population actuelle et des nouveaux arrivants. Plateforme de partenaires thématiques, locaux, départementaux, régionaux 2) L expérience du réseau d accueil limousin / construction d offres d activité : Chantier collectif des PLA et de la Région, en étroit lien avec le suivant. Travail méthodologique / qualification d une offre globale d accueil, secteurs d activité porteurs à vérifier (santé bien être, agri ruralité ) Exemples d actions : - diffusion postale sur le territoire et à l extérieur d un journal recensant les offres économiques (emplois, reprise entreprises, locaux ) préalablement repérées par le réseau de partenaires.

19 - bourse aux biens immobiliers sur Internet recensant les locaux professionnels (+logements locatifs) préalablement repérés par le réseau de partenaires. 3) L expérience du réseau d accueil limousin / prospection de cibles : Chantier collectif des PLA et de la Région, en étroit lien avec le précédent. Travail méthodologique avec un bureau d étude / identification de cibles pour prospection en fonction des besoins identifiés sur les territoires et des capacités d accompagnement. Objectifs : augmenter les flux, ciblé sur des types d offres ne trouvant pas spontanément de repreneurs, mieux cibler l attractivité du Limousin. Actions : communiquer sur les avantages concurrentiels (site Internet, lien éco sociale et solidaire ). Les conditions de réceptivité (logement) : 1) L expérience des logements passerelles : - Association «De fil en Réseau» (plateau de Millevaches) : conventionnement avec des porteurs de projet pour faciliter leur installation, deux gîtes de l association disponibles et quelques propriétaires de logement pour de la location temporaire et ainsi qu une participation financière de la Région au prix de location. - Pays Combraille en Marche (Creuse) : sensibilisation des propriétaires de gîtes pour location temporaire hors saison touristique aux porteurs de projet accompagnés (PLA). - Conseil Général Creuse et village de Chambonchard : ex projet de barrage, village désertifié appartenant au département, prospection de porteurs de projet avec le PLA, mise à disposition temporaire 2 logements pour porteurs de projet devant restaurer leur habitation. - Association «Résider pour entreprendre» (Corrèze) : mise à disposition temporaire de deux logements ainsi qu une salle de travail pour les porteurs de projet accompagnés par l association. 2) L expérience de l agence locative rurale limousine : En partenariat avec Pact Arim et inspirer de «clés du sud» en Midi-Pyrénées Pour palier le défaut d initiatives privés. Délégation de propriétaires bailleurs privés et publics. Pour mettre en relation offre et demande et apporter le service de gestion locative. Expérimentation sur territoires Millevaches et Creuse.

20 d. les travaux de l Auvergne La politique d accueil de la Région Auvergne : les travaux de l Ardta En 2004, ont eu lieu en Auvergne et à l initiative du Conseil Régional, les «assises territoriales». Il est apparu aux yeux de la population auvergnate qu accueillir de nouveaux actifs devait être la priorité n 1 de la R égion. L Agence Régionale de Développement des Territoires d Auvergne (ARDTA) a donc été créée en 2005 pour mettre en place cette politique régionale d accueil de nouvelles populations. Les travaux de l ARDTA : Depuis 3 ans, l ARDTA œuvre donc au côté de ses partenaires (régionaux et locaux) pour mettre en œuvre cette politique. Plusieurs outils ont été développés avec 3 objectifs : 1. Rendre l Auvergne plus attractive : un travail de communication pour changer l image de l Auvergne (terre de développement économique et pas seulement de grands espaces) a été initié. Outils : - La campagne de communication «les Urbanophiles» ( ) a remporté un grand succès (nombreux prix nationaux et nombreux contacts de nouveaux arrivants potentiels) et a permis de faire parler de l Auvergne d une manière différentes. - Des outils web innovants ( prennent le relais pour permettre aux porteurs de projets de se renseigner puis de se faire accompagner. 2. Travailler collectivement pour porter un message clair : l Auvergne veut et sait accueillir. L ARDTA fait valoir à l extérieur ce que font les territoires en matière d accueil et les aides à structurer leurs politiques d accueil. Outils : - Des conventions ont été signées avec un certain nombre de partenaires régionaux dans différents domaines (santé, immobilier, commerce, artisanat ) pour une mobilisation collective.